Понятие формы государства. Факторы, влияющие на её формирование и эволюцию. Факторы влияющие на формирование формы государства Какие факторы оказывают влияние на форму государства

Долженков Денис Игоревич

Реферат подробно рассматривает факторы влияющие на формирования той или иной формы государства, раскрывает признаки основных форм политического устройства государств; объясняет почему исторически формируются разные формы государства; позволяет понять, почему в разных странах сформировались разные формы государства.вание той или иной формы государства.

Скачать:

Предварительный просмотр:

Управление образования города Таганрога

Таганрогский институт имени А.П. Чехова (филиалом) «РГЭУ (РИНХ)»

Наименование секции: Культурология

Исследовательская работа

Тема: «Факторы влияющие на формирование формы государства»

Долженков Денис Игоревич,

10 «А» класс,

МОБУ СОШ№36.

Руководитель:

Девяткина Елена Николаевна,

Учитель истории, МОБУ СОШ№36

г. Таганрог

2015 г.

Введение

Понятие формы государства. Основные классификации государств
Факторы влияющие на формирование политического режима

Заключение

Введение

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слажено действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. Проблема формы государства связана с определением его территориального построения, созданием высших органов государства, взаимодействием их между собой и населением, методами осуществления государственной власти. Она является одной из важнейших в характеристике такого общественного явления, как государство.

Актуальность темы диктуется еще и тем, что в научно-правовой мысли советского периода подчеркивалось значение в основном "содержания" государства, особенно его "классовой" стороны. При этом не всегда обращалось внимание на то, что содержание "формировано", что форма есть способ существования и выражения содержания, что именно форма, а не что-либо другое, содержательна.

В силу указанных обстоятельств существует настоятельная потребность в дальнейшей углубленной разработке этой проблемы, показе структуры формы государства и на основе практики государственного строительства, проведении классификации государственных форм и их анализе.

Актуальность исследования обусловлена также тем, что в последние годы благодаря трудам ученых-правоведов накоплен значительный фактический материал по проблемам определения форм государства, порой противоречивый, который требует систематизации и обобщения.

И, наконец, особую злободневность исследование приобретает на современном этапе, когда разрушение СССР, отказ от прежней политической и социально-экономической системы породили новые вопросы государственного устройства (формы государства). Как мы видим неправильное определение формы территориального устройства, необходимого стране, может вызвать социальные конфликты, такие как, например, в Украине.

В этой связи большой интерес представляет исторический опыт, накопленный государствами мира, использование которого может помочь многим странам решение проблем, связанных с будущей формой их государств.

Происходящие в стране и во всем мировом сообществе перемены требуют по-новому взглянуть на многие традиционные проблемы, в том числе на проблему формы государства, их эволюцию и классификацию. При этом особого внимания заслуживают новые условия и реалии в России.

В ходе изучения источников возникла гипотеза : в истории существует множество различных форм государства и некоторые неоднозначно трактуются историками. Если мы научимся лучше разбираться в их признаках и факторах, влияющих на их формирование, то в будущем сможем более сознательно участвовать в политической жизни.

Исходя из вышесказанного я ставлю перед собой следующие задачи :

Изучить исторические источники, раскрывающие признаки различных форм государства;

Раскрыть признаки основных форм политического устройства государств;

Объяснить, почему исторически формируются разные формы государства;

Понять, почему в разных странах сформировались разные формы государства.

1. Понятие формы государства.

Основные классификации государств

Форма государства - это способ организации и реализации государственной власти, устройство политической организации общества, призванная обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

Форма государства так или иначе зависит от стоящих перед государством задач и характера осуществляемых им функций.

Форма государства определяет:

1) порядок формирования органов государственной власти;

2) структуру государственных органов;

3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5) специфику отношений государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

Можно отметить многообразие форм государств в современном мире. Это определяется тем, что форма каждого конкретного государства складывается под действием множества факторов.

Общепризнанная классификация форм государства отсутствует

Существует два подхода к изучению понятия формы государства.

Элементный подход. Форма государства - это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы государственного устройства, политический режим. Этот подход весьма удобен, так как он отличается чёткостью, удобен для анализа и запоминания. Однако он не даёт синтезированного представления о форме государства в целом.

Системный подход. Форма государства - это такая структура, которая включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а также элементы функциональные (методы деятельности).

Мы рассмотрим элементный подход классификации формы государства:

1) По форме правления.

2) По форме государственно-территориального устройства.

3) По политическому режиму .

Факторы влияющие на формирование формы правления

По форме правления государства подразделяются на монархии и республики.

Форма правления зависит от многих факторов. Первое – от способа передачи верховной государственной власти, второе – от способа организации этой власти. Если власть передается по наследству на неопределенный срок, то это монархия. Если власть передается через выборы на установленный срок, то это республика. В зависимости от статуса монарха, монархия делится на абсолютную – вся власть принадлежит монарху (Бахрейн, Оман, Кувейт), дуалистическую – власть монарха поделена с выборным органом (Иордания, Марокко, Непал) и ограниченную – у монарха власть практически отсутствует (Великобритания, Япония, Бельгия). А республика бывает президентской – глава государства является главой правительства (США, Латинская Америка), полупрезидентской (смешанной) – власть главы государства и парламента (Россия, Франция) и парламентской – вся власть в руках парламента (Германия, Индия, Италия) .

Абсолютные монархии в части стран унаследовали от предшествующей формы монархии представительные органы (кортесы в Испании, генеральные штаты во Франции и т. д.). Однако даже там, где при переходе к абсолютной монархии они были ликвидированы (земские соборы в России) государям приходилось так или иначе считаться с мнением подданных, часто выражавшемся через рекомендации советчиков, народные восстания, угрозу дворцовых переворотов и цареубийств . В марксизме неограниченную монархию называют по-разному в зависимости от общественно-экономической формации: для азиатского способа производства используют термин «деспотия», а для эпохи перехода от феодализма к капитализму - «абсолютная монархия» .На протяжении всего XIX века, после Великой французской революции, происходит процесс постепенной демократизации и ограничения власти монарха. Однако этот процесс проходил неравномерно, например, в России и Турции абсолютная монархия просуществовала вплоть до XX века .

Дуалистическая монархия появилась в XVIII в. в результате компромисса между растущей буржуазией и еще властвующей феодальной верхушкой общества и являлась исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При такой форме преобладание все же остается за монархом и его окружением. Законодательная власть принадлежит парламенту, который избирается подданными. Власть монарха ограничена конституцией, но он наделен исполнительной властью, которую может осуществлять непосредственно или через назначаемое им правительство; формирует правительство; издает чрезвычайные указы, имеющие силу закона, которые не нуждаются в одобрении парламентом; имеет право отлагательного вето по отношению к законам парламента (без его утверждения закон в силу не вступит); может распустить парламент. Официально правительство несет двойную ответственность, но реально оно подчинено монарху. Парламент не может путем вотума недоверия или иным способом отправить правительство в отставку. Он может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет государства. Этот достаточно мощный рычаг используется лишь раз в году. Депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой. Разделение властей при данной форме правления обычно урезанное; политический режим носит авторитарный характер. Например, Марокко, Монако и Объединенные Арабские Эмираты.

Конституционная монархия появилась в Странах Содружества. По сути, власть находится в руках парламента. То есть, монарх власти вообще не имеет. Например, страны Британского содружества – Австралия, Великобритания, Канада и другие.

Факторы, влияющие на выбор формы правления – монархии

1. Существование нескольких сословий.
2. Существование представительного органа власти.
3. Исторические традиции государства.
4. Большое внимание «роду» правителя.
5. Политико-правовые идеи государства.
6. Менталитет населения.

Что же мы знаем о республиках?

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной ‒ в руках парламента.

Полупрезидентская (смешанная) республик а ‒ с одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (в некоторых странах парламент не может быть распущен в течение конституционно определённого срока) .Таким образом, как и в парламентарных странах, в смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства. Но если в парламентарных странах президент или монарх (номинальный глава государства) лишь формально назначает правительство, реально сформированное парламентской правящей партией или коалицией, то в смешанной республике избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Такое положение невозможно ни в парламентарных странах, ни в президентской республике. Поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской. Такая форма правления установлена в таких странах, как Россия, Украина, Хорватия, Сербия, Черногория и другие.

Парламентская республика ‒ разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой. Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию. Страны с парламентской республикой – Италия, Турция, Германия и другие .

Факторы, влияющие на выбор формы правления - республики

1. Особенности исторического развития государства.
2. Исторические традиции.
3. Отсутствие деления людей на «классы» и сословия.
4. Частое изменение международного уровня государства.
5. Постоянное недоверие политическому лидеру страны .

Факторы влияющие на формирование формы государственно-территориального устройства

По форме государственно-территориального устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные. Рассмотрим каждый тип отдельно.

Унитарное государство - форма государственного устройства, при котором управление осуществляется центральной властью. Территория унитарного государства подразделяется на административно территориальные единицы. В составе унитарного государства могут быть автономные образования.

Основными признаками унитарного государства являются

В свою очередь, унитарные государства могут быть централизованными - если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления, и децентрализованными - местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Исторически первичной и заметно преобладавшей до XX в. формой государственного устройства было унитарное государство, хотя сам термин «унитарное» имеет позднее происхождение (XIX в.) и является антонимом термина «федеративное». В качестве исторических примеров унитарных государств можно привести деспотии Древнего Востока, полисы Древней Греции, Римскую империю. Начиная с эпохи Возрождения (XIV в.), продолжаясь в Новое Время (конец XVI - конец XIX вв.), в Европе идут процессы складывания крупных унитарных государств, которые доказывают свое преимущество перед временными «союзами» мелких государств . Он однозначно высказался в пользу единого (унитарного) государства (на примерах Испании, Франции, Турции), оценивая трагическую ситуацию своей родины - раздробленной Италии. Его предсказания подтвердились. Сильные унитарные государства, захватив ресурсы практически всей планеты, превратились в колониальные империи, долгое время определявшие судьбы мира. К ним можно отнести Великобританию, Францию, Испанию, Нидерланды. В то же время раздробленность надолго затормозила политическое и экономическое развитие таких стран, как Италия и Германия, объединившихся только в начале 1870-х гг. Необходимо добавить, что сильным унитарным государством в XVIII-XIX вв. была и Пруссия, которая объединила Германию .

Следуя за мыслителями, занимавшимися политическими проблемами и вопросами государственного устройства (Платон, Макиавелли, Гоббс, Гегель, Ортега-и-Гассет, Чичерин), попробуем сформулировать, что способствует складыванию унитарного государства и его длительной устойчивости.

Можно выделить следующие факторы формирования унитарного государства:

1. Однородность населения или значительное преобладание одного культурно-исторического и национального типа населения, что включает в себя:

единство языка (близость языков, диалектов); Например, Франция.
единство истории (научной и мифологической, т. е. единые мифы происхождения, герои, общие героические и трагические периоды истории); Например, государства бывшего СССР, кроме стран Прибалтики; мифы Древней Греции в современной Греции и мифы Древнего Рима в современной Италии.
единство религиозное или существование ведущей «государственной» религии (или сосуществование неантагонистических религий); Например, в Западной Европе – католическое христианство, в Беларуси, России, Армении, Украине
православное христианство, в странах Кавказа – в основном ислам;
схожесть массового менталитета (мировосприятия и поведения), который включает в себя как рациональные стороны, так и подсознательные, иррациональные, автоматично-традиционные. Например, Китай.

2. Сильное внешнее давление (угроза) - осознание населением общности перед лицом внешнего врага. Но в то же время сильно сплачивает и общность внешних завоевательных задач, национальная гордость победителей (Древний Рим, Испания в XV-XVI вв.), так называемая общность перед «вызовом истории».

3. Удобство сильного единого унитарного государства для экономической деятельности, создания единого экономического пространства. Например, РФ. Они включают в себя (наряду с другими):

Территориальную специализацию (разделение труда);

Единство и богатство ресурсов;

Отсутствие внутренних таможенных барьеров

Единство налогообложения;

Единую валюту;

Защиту от внешней экономической экспансии (протекционизм в отношении отечественной экономики);

Единое правовое поле в экономике;

Общие выгоды от использования колоний .

Важным является и еще один признак, который, является одним из составляющих менталитета, но из-за особой важности может быть специально выделен. Это исторически сложившаяся устойчивая привычка «уважения» к власти, к элите всех видов, умение добровольно ей подчиняться, понимание не только своей пользы, но и общей. Такое качество можно назвать уровнем политической культуры, что совсем необязательно впрямую связано с общим уровнем культуры.

Например, Япония

Кроме того, унитарные государства бывают централизованными и децентрализованными . Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Централизованные государства – Украина, Туркменистан. Децентрализованные – Испания и другие.

Федерация - сложное, союзное государство, объединяющее административно-территориальные или национальные образования - субъектов (членов) федерации, которые обладают значительной степенью самостоятельности

Признаки федерации:

Виды федераций:

Существует такое понятие, как «мягкая» федерация - федерации, субъекты которой имеют право сецессии – выхода из состава федерации. Предполагалось, что таким должен стать союз России и Белоруссии (ныне имеющий признаки конфедерации). А также по итогам всесоюзного референдума 1991 года, таким должен был стать Союз Суверенных Государств, но после августовского путча ГКЧП проект был свернут.

Примерами современных федераций могут служить:

Российская федерация
Соединенные Штаты Америки
Австрийская Республика
Швейцарская Конфедерация (несмотря на название)
Федеративная Республика Германия
Судан
Сомали

Таким образом мы узнали о унитарных и федеративных государствах.

«Выбор формы» государства имеет огромное значение для страны, так как неправильный «выбор» может вызвать социальные конфликты. Из-за объединения людей разных национальностей и категорически разных взглядов мы можем встречать всевозможные конфликты. Например, в унитарной Украине проживали в равном процентном отношении русские и украинцы. После того, как требование русского населения изменить устройство государства на федеративное отклонили, произошла оптация Крыма и образование непризнанных республик – ДНР и ЛНР на востоке страны. Именно после провозглашения ДНР и ЛНР началась гражданская война, которая унесла и продолжает уносить множество жизней невинного населения. Также по тем же причинам, население Шотландии выступает за отделение от Британского Королевства, каталонцы и баски – от Испании, и так далее.

Главной особенностью «выбора» формы государственно-территориального устройства можно считать количество национальностей, проживающих в каждом конкретном государстве. В унитарных государствах чаще всего проживают представители одной национальности. Например, в Китае – только китайцы, в Армении – армяне, в Египте – египтяне. В федерациях чаще всего мы встречаем представителей нескольких национальностей. Например, в России – русские, татары, башкиры, калмыки, казахи и другие.

Самым «запутанным» типом государственно-территориального устройства я считаю конфедерацию.

Конфедерация - объединение нескольких суверенных государств для координации совместных действий. Это самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления, которые не обладают силой прямого действия. Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств-членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, также как и единого гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор.

Признаки конфедерации:

Конфедерация является переходной формой территориального устройства. То есть, в конце концов страны-конфедерации либо сливаются в одну страну (унитарную или федерализированную), либо распадаются на несколько отдельных, не связанных узами конфедерации.

Примеры конфедераций . Ранее существовавшие конфедерация – Швейцария (1291-1848), Конфедеративные Штаты Америки (1861-1865).

Ныне существуют только три конфедерации, по которым у политологов нет разногласий – Босния и Герцеговина, Содружество Наций и Европейский Союз (хотя законодательно его статус не закреплен).

В истории существует множество различных форм государства и некоторые неоднозначно трактуются историками. Например, Речь Посполитая и СНГ.

Речь Посполитая возникла в 1569 году на основании Люблинской унии – государственный союз между Великим Княжеством Литовским и Польским Королевством. В унии сказано, что данное государство является федерацией. Но, несмотря на это, некоторые историки считают, что Речь Посполитая – федерация. Проверим эту точку зрения исходя из признаков конфедерации

Отсутствие общей для всей конфедерации единой территории и государственных границ. – В Речи Посполитой была общая граница и единая территория. Признак отпадает.
Отсутствие общих законодательных органов и системы управления. Признак отпадает
Отсутствие общей для всех участников конституции, законодательства, гражданства, финансовой системы. Признак отпадает
Наличие суверенитета конфедерации, сохранение суверенитета и международного статуса участников. Признак отпадает
Наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств. Признак отпадает
Решения общих конфедеративных органов осуществляются по принципу консенсуса. Признак отпадает
Наличие права выхода из состава конфедерации. Признак соблюдается

(на основании Люблинской унии)

Таким образом, Речь Посполитая – федеративное государство.

Следующим непонятным объединением является Содружество Независимых Государств. Правовая природа Содружества независимых государств (СНГ) в российской науке международного права определяется неоднозначно. По мнению В.В. Пустогарова, по своим целям и принципам, построению и формам деятельности СНГ относится к международным организациям, имеющим существенные конфедеративные элементы. И.П. Блищенко высказывает сомнение в том, что СНГ уже оформилось в конфедерацию, но его нельзя признать и международной организацией. Он считает, что это новое, еще не известное ни науке, ни практике международное образование, которое можно определить как международно-правовое объединение особого рода, имеющее переходный характер .

Причина данных разногласий видимо коренится в том, что первоначальные учредительные акты СНГ весьма туманно и расплывчато определяют характер создаваемого на их основе объединения государств. В самом деле, Алма-Атинская декларация 1991 г. сформулировала понятие создаваемого объединения по принципу: "ни то, ни это". В ней говорится, что "Содружество не является ни государством, ни надгосударственным образованием". Из этой фразы можно составить представление о том, что учредители СНГ не хотели создавать, но весьма трудно установить хотя бы контуры желаемого ими объединения. Устав СНГ не внес ясности в данный вопрос, указав в абз. 3 ст. 1, что "Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями" .

Таким образом, даже сами создатели СНГ не могут точно сказать, является оно конфедерацией или межгосударственным объединением. Поэтому, логично будет пока что не относить СНГ ни к конфедерациям, ни к МО, пока сами члены СНГ не решат, чем они являются. Тоесть, мы можем видеть, как несколько стран попытались объединиться в конфедерацию, но у них это не получилось. В итоге остались несколько суверенных государств. Если идея объединения не исчезнет, то вскоре мы сможем увидеть уже конфедерацию нескольких бывших республик СССР. Если у них это получится, то со временем конфедерация, скорее всего, превратится в ассоциированное государство, а затем в одно целое.

Проекты конфедераций:

Демократическая Конфедеративная Республика Корё - проект организации конфедеративного корейского государства, предложенный в конце 1980-х годов президентом КНДР Ким Ир Сеном. Перспективы реального объединения страны и тогда, и сейчас представляются очень призрачными в связи с тем, что Северная и Южная Кореи придерживаются разных идеологий.

Но, начиная с 1990-х годов, две страны делают очень небольшие шаги к объединению в виде ограниченных представительских и культурных контактов между населением, решения технических вопросов по стыковке инфраструктур, совместного выступления в некоторых видах большого спорта и на культурных мероприятиях и тому подобное.

Кроме того, союз России и Беларуси с 26 января 2000 года имеет черты конфедерации. Хотя известно, что Россия и Белоруссия стремятся к «мягкой» федерации. Учитывая взгляды Александра Лукашенко, мы можем прогнозировать, что в ближайшее время союз так и останется союзом, хотя в долгосрочной перспективе может вполне перерасти в конфедерацию, а затем в одно государство.

Ассоциированное государство - форма конфедерации из объединившихся на двусторонней основе неравнозначных государств, при которой меньшее государство, формально сохраняя суверенитет и независимость, доверяет значимую часть своих властных полномочий большему государству. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы.

Ныне существуют:

Ватикан с Италией. При этом Италия и Ватикан являются суверенными унитарными государствами.
Аруба, Кюрасао, Синт-Мартен и Нидерландами.
Острова Кука, Ниуэ с Новой Зеландией. При этом Новая Зеландия – унитарное государство, входящее в конфедерацию – Содружество Наций.
Азад Кашмир и Пакистан
США + Пуэрто-Рико + Северные Марианские острова + Федеративные Штаты Микронезии + Маршалловы Острова + Палау
Франция + Монако + Новая Каледония
Франция и Испания + Андорра (При этом Андорра ассоциирована сразу с двумя государствами)
Швейцария + Лихтенштейн
КНР + Гонконг + Макао

Скорее всего, данные мелкие государства станут частью одного большого.

Также ранее существовали и другие ассоциированные государства, вскоре вошедшие в состав основного государства, например Татарстан и Россия. (Татарстан стал субъектом РФ, тоесть слился в одно государство с РФ).

Основные факторы, влияющие на формирование политического режима:

По политическому режиму государства подразделяются на тоталитаризм, деспотию, тиранию, фашистский, авторитарный, демократический и др. По основным признакам их можно подразделить на демократические и недемократические. К недемократическим можно отнести тоталитарные и авторитарные режимы.

Политический режим определяется наличием в государстве прав и свобод граждан. В тоталитарном они отсутствуют полностью, в авторитарном их очень мало, а в демократическом – они присутствуют в полном объеме. Примером тоталитарного государства служит Северная Корея, примером авторитарного государства – Чили, Иран, страны Арабского Востока, а примером демократии – США, Российская Федерация, страны Европы.

Тоталитаризм получил широкое распространение в 20 веке в странах, которые отставали от модернизации. Главная особенность тоталитаризма – отсутствие прав и свобод граждан. В этих странах (Германия (при Гитлере), СССР (при Сталине), Северная Корея ныне (При Ким Чен Ыне)) проводилась неорганическая (догоняющая) модернизация, отличительная особенность которой в том, что она проводится по инициативе государства и под его контролем. Для осуществления контроля и мобилизации всех сил общества на решение задач модернизации и используются инструменты тоталитарного политического режима: карательные и репрессивные органы, запрет на деятельность профсоюзов, политических партий, ограничение влияния церкви и интеллигенции.

Авторитаризм - политический режим, при котором носитель власти (например, диктатор) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительное мнение на этот счёт носителя данной власти . Чаще всего возникает после смягчения тоталитаризма (СССР), либо после революций. Авторитаризм, как форма политической власти часто сочетается с автократией (Форма отношения к власти) и диктатурой (Форма осуществления власти), хотя это не обязательно. Например, любая революция, в том числе демократическая, будет проявлением авторитаризма (так как революция происходит тогда, когда существующая правовая система не может справиться с текущей ситуацией, а иной правовой системы пока не существует. Революция полностью ломает существующую правовую систему и, находясь таким образом в правовом вакууме, авторитарно объявляет себя носителем власти). Таким образом, с полной уверенностью можно сказать, что Украина 2013-2015 годов (при временном правительстве Турчинова и нынешнем правительстве Порошенко) является авторитарной страной, несмотря на то, что официально установлена демократия.

Самая многочисленная форма правления – демократия . С момента своего возникновения демократия была концепцией, открытой для интерпретаций. Её история фактически является не только историей борьбы между сторонниками народовластия и его противниками, но и историей дискуссий среди сторонников. Демократия в её современном понимании имеет своё начало в Древней Греции и Древнем Риме, традициях средневековых городов-государств и развитии представительных органов власти в Европе и некоторых британских колониях в новое время. На сегодняшний день число функционирующих демократических режимов в мире является самым большим за всю мировую историю. Более половины населения мира живёт в странах, где периодически проводятся выборы. Народ повсеместно провозглашается источником политической власти, и даже диктатуры обычно подают свои действия от имени народа. Выборы, даже когда они сфальсифицированы, стали существенным ритуалом легитимизации власти. По мнению издателей известной энциклопедии «Британика», на рубеже XXI века демократические институты в более трети стран мира были сравнимыми с институтами старейших демократий.

На формирование политического режима влияют следующие факторы:

1. Харизматичность лидера государства;
2. Исторические традиции;
3. Политико-правовые идеи;
4. Национальный состав населения;
5. Международное положение государства;
6. Возможность контроля общественной жизни людей.

Вопрос о форме политического режима в РФ для многих политологов остается дискуссионным. В Российской Федерации демократия официально установлена Конституцией как форма политического режима . Но по мнению авторитетной организации Freedom House и журнала «The Economist», Россия не является демократической страной, а имеет политический режим – открытую анократию (переход от авторитаризма к демократии) .

Если по основным признакам проанализировать форму политического режима в РФ, то мы установим что:

Главным источником власти и носителем суверенитета признается народ, который может осуществлять свою власть непосредственно, а также через выбранных представителей.
Права и свободы граждан РФ преобладают над их обязанностями и носят фактический, а не декларативный характер.
Проведение всеобщего тайного альтернативного всенародного голосования – признак демократии, который соблюдается в РФ.
В России официально установлена многопартийность, которая существует, не только декларативно, но и фактически.
Идеологический плюрализм.
Существует реальное разделение властей.
Срок полномочий Президента ограничен 6 годами и не может быть более 2-х сроков подряд.
Существует свобода слова. Цензура запрещена законом.
Активно функционирует местное самоуправление и другие институты гражданского общества.

Таким образом, мы можем констатировать, что в РФ существует демократия.

Заключение

Таким образом, конфедерацией чаще всего являются союзы государств, которые позже приводят к соединению этих государств, либо наоборот – одно большое государство распадается на несколько маленьких и становится конфедерацией. Ассоциированное государство – ступень между конфедерацией и слиянием государств.

Из всех трех видов государственно-территориального устройства, самым редко встречающимся, запутанным и до конца неизведенныи, является конфедеративное образование. Унитарное государство чаще всего – государство, в котором проживают представители одной национальности, федерация – крупные государства, в которых большая смесь национального состава население, и конфедерация – своего рода союз нескольких суверенных государств.

Многообразие форм государственности обусловлено влиянием на государство различных факторов, в том числе политических, экономических, исторических. В качестве основных среди них можно выделить следующие:

исторические традиции развития национальных государств;
исторические особенности становления национальной государственности;
социально-экономические и культурные факторы;
природные и климатические условия;
религиозные традиции
реальное соотношение социальных сил в стране;
национальный состав населения страны;
менталитет населения;
зарубежный опыт;
уровень жизни населения;
степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы в ранее зависимых от них странах;
внешние факторы (международное положение и т. д.).
роль мирового сообщества.

А также прямо и непосредственно влияет на установление формы конкретного государства соотношение социальных сил, политическая борьба и её результаты.

Список использованной литературы

Баранов П.А., Воронцов А.В., Шевченко С.В. - Обществознание. Полный справочник для подготовки к ЕГЭ.- М., Астрель,- 2012г.
Брезгулевская Н.В. Виды федераций и модели федерализма.- СПб., ун-та.- 2005г.
Васильев А.В. Теория права и государства.- М., Флинта.- 2008г.
Википедия – свободная энциклопедия. www.ru.wikipedia.org/wiki
Гессен В.М. – Автономия. Федерация. Национальный вопрос – СПб.- Народ и Свобода.- 1996г.
Капустин А.Я. – Проблема взаимодействия права Содружества Независимых Государств (СНГ) с внутренним правом Российской Федерации - http://www.centrlaw.ru/publikacii/page27/index.html
Кареев Н.И. Западноевропейская монархия XVI-XVIII веков.- М.-2009г.
Конституция Российской Федерации.-СПб.- Литера- 2014.
Макиавелли Н. Государь. Размышления над первой декадой Тита Ливия.- Минск.- 2004г.
Михайлова С.Ю. Конфедерация. Вопросы теории и практики. Автореферат к диссертации.- Уфа.- 2006г.
Цит. по: Капустин А.Я. Проблема взаимодействия права Содружества Независимых Государств (СНГ) с внутренним правом Российской Федерации.- http://www.centrlaw.ru/publikacii/page27/index.html

Что такое государство? Признаки государства

Государство – это организация политической власти и управления обществом, сложившаяся в процессе исторического развития.

Признаки государства

1. Наличие публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения.

2. Единая территория, очерченная государственными границами, признаваемыми другими странами.

3. Единая система законов, соблюдаемая всеми гражданами на всей территории.

4. Суверенитет, т.е. независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.

5. Право на взимание налогов.

6. Монополия на легальное применение силы, опирающаяся на армию, полицию, службу безопасности, суд.

Функции государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом.

Функции показывают:

1. чем занимаются органы государства;

2. что делает государство;

3. какие вопросы решают органы государства.

Внутренние функции государства характеризуют цели и задачи государства внутри страны.

Внутренние функции государства

1. Политическая функция – обеспечение государственного суверенитета, защита конституционного строя.

2. Экономическая функция – обеспечение хозяйственного развития общества, выработка экономической политики.

3. Социальная функция – включает в себя государственную политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. Это направление деятельности государства, призванное создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и развитие человека.

4. Охранительная функция – охрана общественного порядка.

5. Функция налогообложения и финансового контроля.

6. Экологическая функция – обеспечение экологической безопасности государства.

7. Идеологическая функция – пропаганда и защита господствующих идеологических ценностей.

8. Культурно-воспитательная функция.

Внешние функции государства – отражают интересы государства во взаимоотношениях с другими государствами.

Внешние функции государства

1. Интеграция в мировую экономику.

2. Оборона страны.

3. Поддержка мирового порядка.

4. Сотрудничество с другими странами по глобальным проблемам.

5. Представительство страны на международной арене, защита интересов данного государства во взаимоотношениях с другими государствами.

Форма государства

Форма государства - это система организации государственной власти и её устройство.

Три составляющих формы государства:

1) форма правления;

2) форма политического режима;

3) форма государственного устройства.

Факторы, способствующие формированию определённой формы государства:

1) исторические традиции;

2) культура народа, его цивилизованность;

3) религия;

4) социальный и национальный состав населения;

5) географические и природно-климатические условия;

6) экономические особенности.

Домашнее задание

1. Функцией государства не является

1) охрана всех форм собственности;

2) разделение властей;

3) оборона страны;

4) интеграция в мировую экономику.

2. Функцией государства является

1) монополия на легальное применение силы

2) суверенитет

3) поддержание общественного порядка

4) наличие государственного аппарата

3. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Задачей любого современного государства является защита интересов страны на международной арене.

Б. Задачей любого современного государства является завоевание новых территорий и борьба за сферы влияния в мире.

1)верно только А

2)верно только Б

3)верны оба суждения

4)оба суждения неверны

Слово форма говорит о внешнем устройстве. Когда говорим о форме государства это внешняя организация, внешнее строение гос власти, которая нам показывает, как организованна власть в государстве, кому и на каких началах она принадлежит, как распределяется гос власть по вертикали (центральные и местные органы власти) и горизонтали.

Также форма гос-ва нам показывает, какими способами и чьих интересах осущ гос власть, какова степень участия народа в формировании и осущ гос власти.

С точки зрения системного подхода форма государства представляет собой совокупность способов, организации, распределения и осущ гос власти, которые определяют степень участие народа в формировании органов гос власти и ее реализации.

Исходя из этого определения можно выделить три элемента формы государства: Форма правления. Форма гос устройства. Политко- правовой режим.

Нужно отметить что форма государства это древняя политическая категория, о форме гос-ва говорили и писали еще античные философы, такие как Платон, Аристотель, Цицерон и др. В то время форма гос сводилось к форме правления, в дальнейшем с усложнение соц структуры добавили и другие элементы.

Форма государства зависит – на форму государства множество различных факторов, как социальных, так и экономических и политических и территориально- географических.

Все эти факторы можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние факторы:

Внутренние территориальные факторы – размеры территории государства в первую очередь будет оказывать на форму гос устройства. Если территория государства относительно не большая по площади, то вероятно что государство будет унитарным.

Если гос занимает большую площадь – вероятно что оно будет федеративным и конфедеративным.

Наличие на территории государства крупных географических объектов (например крупных горных хребтов) вероятно это государство будет – сложной формой гос устройства (Швейцария).

В свое время на это обращал внимание Н. Макиавелли – Северные гос-ва холодный климат спокойный характер – здесь монархия и Южный климат – горячая кровь – республика.

Еще важно расположено государство на континенте или островное, если островное – то самобытность и независимость форм.

Если говорить о внутриэкономических факторах, то можно выделить.

Уровень развития экономики, чем выше экономика, тем более демократическое государство.

Тип экономики – либо это экономика обменного типа или распределительного типа.

Обменный тип располагает большую степень экономической свободы, т.е. более либеральным будет государство.

Распределительный тип – жестким и возможно тоталитарный режим.

Можно говорить о степени складности экономики:

Либо одноукладная – одна форма собственности.

Многоукладная экономика.

Если говорить о социальных факторах

Национальный состав населения – либо мононациональная или полинациональная.

Полинациональное государство – возможно сложное и федеративным.

Мононациональное – унитарное возможно и простое

Исторические условия развития общества.

Традиции, обычаи, культура общества (ментальность народа).

Во многих современных монархических гос-вах сохранение монархии это дань традиции.

Внутриполитические факторы

Расстановка политических сил внутри страны.

Какие в данном обществе политические силы.

Как они организованы.

Как они представлены в системе гос власти.

Это в первую очередь будет влиять на форму правления.

Уровень политического сознания и политической культуры общества.

Степень политической активности населения – в первую очередь на форму правления и на режим государства.

Внешние факторы:

Территориально- географические факторы:

Где в каком окружении находится государство, в каком оно отношении с соседями. Союзные государства или враждебные.

Внешнее политическое заимствование и внешнеполитическое давление.

Заимствование полагает – государства взаимодействуют и воспринимают у друг друга элементы и формы наиболее рациональные и удобные для него. Пример. Россия Конституция РФ заимствована у французов – модель пятой французской республики, а принцип разделения властей позаимствовано у американцев.

Внешнеполитич давление или навязывание – здесь речь о том, что одни государства на данный момент более сильные в политич отношении – навязывают более слабым государствам выгодные для себя элементы форм. Пример после второй мировой войны – государства восточной Европы отошли к СССР. До войны они были монархическими, а после стали республиками с народной демократией. Еще пример в современном мире Америка – Иран, АФГАНИСТАН, т.е. происходит экспорт американских ценностей.

Форма государства - способ организации центральной государственной власти, её территориальная организация и методы осуществления.

Форма государства - комплексная характеристика 3 различных сторон организации (оформления) государственной власти:

- формы государственного правления;
- формы государственного устройства;
- политический (государственный) режим .

Правильно организованная форма государства имеет важнейшее значение для его функционирования. Известный русский философ и юрист Ильин И.А. пиал, что форма государства определяется объективными условиями жизни народа, должна быть адекватной его особенностям социального устройства. «Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно «так» - организоваться, - чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию».

Форма конкретного государства - не плод творения какого-либо политического лидера, партии, группы лиц или результат научной разработки. На форму конкретного государства оказывают влияние самые различные факторы: экономические, политические, социальные, идеологические, субъективные и объективные. В максимальной степени на неё оказывают влияние исторический опыт, национальные и политические традиции.

Так, характеристика экономического развития, формы собственности предопределяют форму правления . В частности, феодальное государство, базирующееся на частной собственности на землю, развивалось преимущественно как монархическое по форме правления. Частная собственность на орудия и средства производства в условиях развития рыночной экономики способствует развитию демократического режима. Напротив, социалистическое государство, основой которого является государственная собственность, может быть только тоталитарным.

На форму правления оказывает влияние и соотношение политических сил. Это можно проследить на примере развития буржуазных революций во Франции и Англии. Французская революция, опиравшаяся на революционную буржуазию и широкие народные массы, привела к ликвидации монархии и установлению республики. В Англии же в период революции буржуазия была слаба и вынуждена была пойти на компромисс с феодалами, который проявился в сохранении монархии.

На форму государства оказывает влияние и величина территории. Большое по территории государство в большей степени тяготеет к федеративной форме государственного устройства, нежели небольшое по территории. Для государств Азии и Африки, экономическую основу которых составляет азиатский способ производства, характерны недемократические (авторитарный и тоталитарный) режимы. Конечно, жесткой зависимости в определении формы государства, ее элементов здесь нет, но определенная тенденция прослеживается довольно четко. Кроме того, на соотношение элементов государства оказывают влияние национальные и исторические традиции, менталитет, своеобразие культуры, религии и многие другие субъективные и объективные обстоятельства.

Форма современного Российского государства получила конституционное закрепление в ст. 1 «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». То есть Конституция РФ законодательно закрепляет все элементы формы государства.

Особенности формы правления РФ. Форму правления Российского государства нельзя назвать чисто президентской . По сравнению с традиционно президентскими республиками она обладает рядом особенностей. Это наличие Председателя Правительства, который хотя и назначается Президентом, но с согласия Государственной Думы - нижней палаты Парламента (ст.83 и ст.111). В некоторых, строго оговоренных Конституцией, случаях (обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления) Президент может быть отрешён парламентом от должности, кроме того, Государственная Дума может выразить недоверие и Правительству (ст.117). В свою очередь и Президент может распустить государственную Думу в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ. Своеобразен и характер формирования Совета Федерации, высшей палаты парламента России. Согласно ст. 95 Конституции РФ, в Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, причем один - от исполнительных органов государственной власти.

Указанная форма имеет ряд негативных моментов. При сосредоточении в руках Президента большого комплекса полномочий и довольно сложной процедуре отрешения Президента от должности существует угроза перекоса в разделении властей, возможность узурпации власти, установление авторитарного режима. Наблюдается нарушение баланса ветвей власти в пользу Президента. Так, в соответствии со ст.111 и 117 Конституции РФ, Президент имеет право распустить Государственную Думу по достаточно простой процедуре (достаточно, например, трехкратного отказа в утверждении явно «непроходной» кандидатуры главы Правительства). В отличие от этого, процедура отстранения от должности Президента весьма усложнена, требует участия всех ветвей власти (обеих палат Парламента, Верховного и Конституционного суда).

Не менее острой проблемой формы Российского государства является адекватная ему форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти. Российское государство - государство федеративное, построенное на договорно-конституционном основании. Юридическим основанием Федерации является Федеративный договор и Конституция РФ. Кроме того, конкретные отношения между субъектами Федерации и центром оформляются соответствующими договорами.

Особенности федерации, порождающие определённые проблемы и сложности функционирования, определяются её ассиметричным характером и особенностями её конституционного регулирования.

Первая особенность заключается в том, что федерация в России состоит из 83 субъектов. Такое большое количество затрудняет их организацию, проведение единой политики, усложняет деятельность федеративного центра. Другая сложность заключается в том, что федерация в России основана на различных принципах формирования: национально-территориальном и административно-территориальном. Естественно, что образованные на различных основаниях субъекты различны по своему экономическому потенциалу, количеству населения, историческому опыту и т.д.

Фактическое неравенство субъектов усугубляется и непоследовательностью конституционного регулирования их политического статуса и их юридическим неравенством, причем закреплённым конституционно.

Ст.5 Конституции Росси закрепляет п.1 равноправие субъектов, однако уже в п.2 этой же статьи содержит противоречащее этому положение, отрицая принцип равноправия. Республика определяется Основным Законом как государство, имеющее свою Конституцию. Иные же субъекты, согласно п.2 ст.5, как «государства» не квалифицируются и, соответственно, своей Конституции не имеют.

Определённые проблемы существуют и в формировании и функционировании политического режима в России.

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий

форму правления,
форму государственного устройства и
политический (государственный) режим.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. Различают следующие формы правления:

монархия (абсолютная, ограниченная (конституционная);
республика (президентская, смешанная, парламентская).

К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.

Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Подробнее о форме правления

Монархия (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Признаки монархии:

власть передается по наследству;
осуществляется бессрочно;
не зависит от волеизъявления населения.

Виды монархий:

неограниченные , т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней), и
ограниченные (конституционные) , в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.

Республика (от латинского res publica - государственное, общественное дело) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

выборность власти;
ограниченность срока полномочий власти;
зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на

президентские,
парламентские и
смешанные.

В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) - парламент; в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) - совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto - запрет) на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями , которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на

унитарные,
федеративные и
конфедеративные.

Подробнее о форме государственного устройства

Унитарное государство - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета ; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

В унитарном государстве все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает государство, а не территория. Взимание местных налогов, как правило, допускается с санкции государства. Территории, в отличие от государства, не вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги. Унитарные государства бывают централизованными - Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными - Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).

Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая - субъектов федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов.

Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с Сенегамбией - объединением Сенегала и Гамбии в 1982-1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, было со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский Союз, существовавшей в 1815 - 1848 гг., трансформировалась в федерацию).

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств. Примером может являться Содружество Независимых Государств (СНГ), в составе которого - государства, ранее входившие в СССР. Это более аморфная и неопределенная форма, чем конфедерация.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты и пр. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

Политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают политические (государственные) режимы:

демократический и
антидемократический (тоталитарный, авторитарный) .

Подробнее о политическом (государственном) режиме

Согласно одной точке зрения, понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные.

По мнению других авторов, понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории "политический режим" и "политическая система" тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично либо недемократично.

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Политический режим обеспечивает

стабильность и определенную упорядоченность политической власти;
управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений;
достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

Политический режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией ; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

Признаки политического режима:

степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;
характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;
положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
тип политического поведения; характер политического лидерства;
доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
политическое и юридическое положение и роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

Основные характеристики демократического режима:

провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина ;
решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
предполагается существование правового государства и гражданского общества;
выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;
доминируют методы убеждения, компромисса;
политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;
гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;
реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан , петиции граждан , митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам , другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему и т.п.

К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на Конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.

К антидемократическим режимам относят тоталитарные и авторитарные режимы.

Тоталитарный режим. Термин "тоталитаризм" (от латинского totus - весь, целый, полный) был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии.
В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Основные характеристики тоталитарного политического режима:

государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;
монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;
доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Авторитарный режим

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Основные характеристики авторитарного политического режима:

в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;
суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;
сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";
существует частичный плюрализм;
права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;
силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.

Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства . В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.п. Отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.

Отличие авторитарных режимов от тоталитарных:

если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю;
если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

Факторы, влияющие на выбор формы государства

На выбор новых и изменение существующих форм государства оказывают влияние разные факторы, включая:

1) внутренние:

- наличие определенной идеологии;
- ступень и своеобразие экономического развития;
- уровень культуры (особенно политической);
- географическое положение страны, ее размеры;