სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია და ლეგიტიმაცია. რას ნიშნავს ცნება „ლეგიტიმაცია“ ზოგადი გაგებით და „პოლიტიკური ძალაუფლების ლეგიტიმაცია?“ სახელმწიფო ლეგიტიმაციის ცნება ნიშნავს.

ვ.ე. ჩირკინი, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის მთავარი მკვლევარი, სამართლის დოქტორი, პროფესორი, რუსეთის ფედერაციის დამსახურებული იურისტი.

სახელმწიფო და სამართალი. – 1995. – No8. – გვ.65-73.

რუსეთში ბოლო წლების მრავალი შემობრუნება (დაპირისპირება საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის, 1994 წლის სოციალური შეთანხმების ხელშეკრულება, 1994-1995 წლების ჩეჩნეთის ომისადმი ორაზროვანი დამოკიდებულება და ა.შ.) საზოგადოებაში მწვავედ აჩენს სახელმწიფო ხელისუფლების საკითხს. მისი კანონიერება და ლეგიტიმურობა,

იმათ. მისი იურიდიული ძალა, ერთი მხრივ, და სამართლიანობა, აღიარება და მხარდაჭერა მისი მოსახლეობის მიერ, მეორე მხრივ. პრობლემის სიმძიმეს ამწვავებს ზოგიერთ სფეროში ნომენკლატურა-მაფიოზური კაპიტალიზმის ფორმირების პირობები, კომერციული, ადმინისტრაციული და კრიმინალური სტრუქტურების ზოგიერთ შემთხვევაში დაყოფის ნაკლებობა, ადგილობრივი ნომენკლატურის წინააღმდეგობა, ფედერალური მთავრობა, ამ უკანასკნელის ხშირი არაკომპეტენტურობა, ფედერალური კონსტიტუციის ავტორიტარული თავისებურებები და ზოგიერთი სხვა, მათ შორის პირადი ფაქტორების ჩათვლით. ასევე არსებობს თეორიული გაურკვევლობა: იურისტების, პოლიტოლოგების და პოლიტიკური მოღვაწეების ნაშრომებში ტერმინები „ლეგალიზაცია“ და „ლეგიტიმაცია“ ხშირად გამოიყენება არასწორი მნიშვნელობით.

ლეგალიზაცია და ლეგიტიმაცია: ზოგადი და სპეციფიკური

ტერმინი "ლეგალიზაცია" მომდინარეობს ლათინური სიტყვიდან "legalis", რაც ლეგალურს ნიშნავს. ლეგალიზაციაზე, როგორც ძალაუფლებისა და სათანადო ქცევის საფუძველზე, უკვე IV-III სს. ძვ.წ. გამოიყენეს ჩინელი ლეგალისტების სკოლა კონფუციელებთან დავაში, რომლებიც მოითხოვდნენ ქცევას, რომელიც შეესაბამებოდა საყოველთაო ჰარმონიას. ერთგვარი ლეგალიზაციის ელემენტები არსებობდა შუა საუკუნეებში დასავლეთ ევროპაში საერო და სულიერ ხელისუფლებას შორის დაპირისპირებაში; თანამედროვე დროში ბურბონების "ლეგიტიმური მონარქიის" მომხრეები მას "უზურპატორი" ნაპოლეონის წინააღმდეგ საუბრისას მოიხსენიებდნენ.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციის თანამედროვე პირობებში, როგორც იურიდიული ცნება, ნიშნავს ამ ძალაუფლების კანონით დამკვიდრებას, აღიარებას, მხარდაჭერას, უპირველეს ყოვლისა, კონსტიტუციით, კანონის ძალაუფლების მხარდაჭერას. თუმცა, პირველ რიგში, კონსტიტუციები და კანონები შეიძლება მიღებულ იქნეს, შესწორდეს ან გაუქმდეს სხვადასხვა გზით. აზიის, აფრიკისა და ლათინური ამერიკის ბევრ ქვეყანაში სამხედრო გადატრიალების შედეგად შექმნილმა სამხედრო და რევოლუციურმა საბჭოებმა განაცხადეს კონსტიტუციების გაუქმების (ხშირად შეჩერების) შესახებ და ხშირად გამოაცხადეს ახალი დროებითი კონსტიტუციები სპეციალური პროცედურების გარეშე. ფაქტობრივად, ერაყში ასეთი დროებითი კონსტიტუცია ძალაშია 1970 წლიდან დღემდე, არაბთა გაერთიანებულ საემიროებში 1971 წლიდან მოქმედებს ემირების მიერ მიღებული დროებითი კონსტიტუცია. ზოგიერთ ქვეყანაში კონსტიტუციები შეიცვალა ინსტიტუციური აქტებით (ბრაზილია. ) და პროკლამაციები (ეთიოპია). მონარქები ერთპიროვნულად „აძლევდნენ“ კონსტიტუციებს „თავის ერთგულ ხალხს“ (ნეპალი, საუდის არაბეთი და ა.შ.). რუსეთში, 1993 წელს, პრეზიდენტის ბრძანებულებით შეჩერდა 1978 წლის კონსტიტუცია (შესწორებული). მეორეც, ზოგჯერ დადგენილი პროცედურების შესაბამისად მიღებული კონსტიტუციები და კანონები, მათი შინაარსით, ლეგალიზებული იყო ღიად დიქტატორული, ანტიხალხური ძალაუფლება, ტოტალიტარული სისტემა. ეს იყო ფაშისტური გერმანიის კონსტიტუციური აქტები, სამხრეთ აფრიკის რასისტული კანონმდებლობა (დროებითი კონსტიტუციის მიღებამდე 1994 წელს), გვინეის „პარტია-სახელმწიფო“ ან აფრიკული ზაირის კონსტიტუცია (იყო რამდენიმე მათგანი), რომელიც აცხადებდა, რომ ქვეყანაში მხოლოდ ერთი პოლიტიკური ინსტიტუტია - მმართველი პარტია - მოძრაობა და საკანონმდებლო, აღმასრულებელი ორგანოები და სასამართლოები ამ პარტიის ორგანოებია. რუსეთისა და სსრკ-ის კონსტიტუციებმა, რომლებიც საბჭოთა პერიოდში მიიღეს და გამოაცხადეს, რომ ძალაუფლება მშრომელ ხალხს ეკუთვნოდა, ფაქტობრივად ლეგალიზებული იყო ტოტალიტარული და ზოგჯერ ტერორისტული რეჟიმიც.

რა თქმა უნდა, ავტორიტარული და ტოტალიტარული რეჟიმების პირობებში, კონსტიტუციები შეიძლება მიღებულ იქნეს აშკარად დემოკრატიული საშუალებებით (დამფუძნებელი ასამბლეის მიერ, უმაღლესი საბჭოს მიერ სსრკ-ში 1977 წელს, რეფერენდუმი კუბაში 1976 წელს), ისინი შეიძლება შეიცავდეს დემოკრატიულ დებულებებს, მოქალაქეთა უფლებები (სსრკ 1936 წლის კონსტიტუციაში. შეიქმნა სოციალურ-ეკონომიკური უფლებების ფართო სპექტრი) და სხვ. მაგრამ ეს პუნქტები უნდა შეფასდეს მხოლოდ რეალობასთან ერთად. ამრიგად, თავად პარლამენტის არჩევნები, რომელიც იღებს კონსტიტუციას, არ არის თავისუფალი ტოტალიტარული რეჟიმის პირობებში და ფრაზები დემოკრატიის შესახებ რეალური სიტუაციის საფარს წარმოადგენს. ამრიგად, თუ ირღვევა მიღებული კონსტიტუციის დემოკრატიული პროცედურები ან კონსტიტუციური მნიშვნელობის სხვა აქტები, თუ ასეთი პროცედურები არ შეესაბამება ხალხის უნარს განახორციელოს შემადგენელი ძალაუფლება ფუნდამენტური კანონის მიღებისას, თუ კანონები ეწინააღმდეგება საყოველთაო ადამიანურ ღირებულებებს. კაცობრიობა, ფორმალური (სამართლებრივი) კანონი არ შეესაბამება კანონს. ასეთ პირობებში სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია მოჩვენებითი იქნება, ე.ი. ყალბი ლეგალიზაცია.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციის კონცეფცია უფრო რთული ჩანს. ლეგიტიმუსი ასევე ნიშნავს ლეგალურ, ლეგალიზებულს, მაგრამ ეს ცნება არ არის ლეგალური, არამედ ფაქტობრივი, თუმცა სამართლებრივი ელემენტები შეიძლება იყოს მისი შემადგენელი ნაწილი. არსებითად, სწორედ აქედან წამოვიდნენ კონფუციელები ხსენებულ ლეგალისტებთან კამათში, როგორც საერო, ისე სულიერი ავტორიტეტების მომხრეებს ეს ჰქონდათ მხედველობაში, „ღვთის ნებას“ განსხვავებულად ახსნიდნენ. ამ კონცეფციის თანამედროვე მნიშვნელობა დაკავშირებულია პოლიტოლოგების, პირველ რიგში, გერმანელი მეცნიერის მაქს ვებერის (1864-1920) კვლევასთან.

ლეგიტიმაციას ხშირად არანაირი კავშირი არ აქვს კანონთან და ზოგჯერ ეწინააღმდეგება კიდეც მას. ეს არის პროცესი, არა აუცილებლად ფორმალური და ყველაზე ხშირად არაფორმალურიც კი, რომლის მეშვეობითაც სახელმწიფო ძალაუფლება იძენს ლეგიტიმურობის თვისებას, ე.ი. სახელმწიფო, რომელიც გამოხატავს კონკრეტული სახელმწიფო ხელისუფლების ინდივიდუალური, სოციალური და სხვა ჯგუფების და მთლიანად საზოგადოების დამოკიდებულებებსა და მოლოდინებთან შესაბამისობის სისწორეს, გამართლებას, მიზანშეწონილობას, კანონიერებას და სხვა ასპექტებს. სახელმწიფო ძალაუფლებისა და მისი ქმედებების ლეგიტიმურად აღიარება ეფუძნება სენსორულ აღქმას, გამოცდილებას და რაციონალურ შეფასებას. იგი დაფუძნებულია არა გარე ნიშნებზე (თუმცა, მაგალითად, ლიდერების ორატორულ შესაძლებლობებს შეუძლია მნიშვნელოვანი გავლენა მოახდინოს საზოგადოებაზე, ხელი შეუწყოს ქარიზმატული ძალაუფლების ჩამოყალიბებას), არამედ შინაგან მოტივაციაზე, შინაგან სტიმულს. სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაცია დაკავშირებულია არა კანონის გამოქვეყნებასთან, კონსტიტუციის მიღებასთან (თუმცა ეს ასევე შეიძლება იყოს ლეგიტიმაციის პროცესის ნაწილი), არამედ ადამიანთა გამოცდილებისა და შინაგანი დამოკიდებულების კომპლექსთან, იდეებთან. მოსახლეობის სხვადასხვა ფენის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მისი ორგანოების მიერ სოციალური სამართლიანობის, ადამიანის უფლებების ნორმების დაცვის, მათი დაცვის შესახებ.

არალეგიტიმური ძალაუფლება ეფუძნება ძალადობასა და იძულების სხვა ფორმებს, მათ შორის გონებრივ გავლენას, მაგრამ ლეგიტიმაცია არ შეიძლება დაეკისროს ადამიანებს გარედან, მაგალითად, იარაღის ძალით ან მონარქის მიერ, რომელიც აწესებს თავის ხალხს „კარგ“ კონსტიტუციას. იგი იქმნება ადამიანების ერთგულებით გარკვეული სოციალური სისტემისადმი (ზოგჯერ გარკვეული ადამიანის მიმართ), რომელიც გამოხატავს არსებობის უცვლელ ფასეულობებს. ამ სახის ერთგულების საფუძველია ხალხის რწმენა, რომ მათი სარგებელი დამოკიდებულია მოცემული წესრიგის, მოცემული სახელმწიფო ძალაუფლების შენარჩუნებასა და მხარდაჭერაზე, რწმენა, რომ ისინი გამოხატავენ ხალხის ინტერესებს. აქედან გამომდინარე, სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაცია ყოველთვის დაკავშირებულია ხალხის, მოსახლეობის სხვადასხვა სეგმენტის ინტერესებთან და ვინაიდან სხვადასხვა ჯგუფის ინტერესები და საჭიროებები შეზღუდული რესურსებისა და სხვა გარემოებების გამო, მხოლოდ ნაწილობრივ ან მხოლოდ თხოვნების დაკმაყოფილება შეიძლება. ზოგიერთი ჯგუფი შეიძლება იყოს სრულად დაკმაყოფილებული, სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციას საზოგადოებაში, იშვიათი გამონაკლისების გარდა, არ შეიძლება ჰქონდეს ყოვლისმომცველი, უნივერსალური ხასიათი: ის, რაც ზოგიერთისთვის ლეგიტიმურია, სხვისთვის არალეგიტიმურად გვეჩვენება. საბითუმო „ექსპროპრიატორების ექსპროპრიაცია“ არის ფენომენი, რომელსაც არ აქვს კანონიერება, რადგან თანამედროვე კონსტიტუციები ითვალისწინებს მხოლოდ გარკვეული ობიექტების ნაციონალიზაციის შესაძლებლობას კანონის საფუძველზე და სავალდებულო ანაზღაურებით, რომლის ოდენობა საკამათო შემთხვევებში დგინდება. სასამართლო), და უკიდურესად არალეგიტიმურია არა მხოლოდ წარმოების საშუალებების მფლობელების, არამედ მოსახლეობის სხვა სეგმენტების თვალსაზრისითაც. ლუმპენ პროლეტარიატის აზრით, საერთო ექსპროპრიაციას აქვს ლეგიტიმაციის უმაღლესი ხარისხი. შეიძლება მოვიყვანოთ მრავალი სხვა მაგალითი მოსახლეობის გარკვეული სეგმენტების განსხვავებული ინტერესებისა და მათი არათანაბარი, ხშირად საპირისპირო დამოკიდებულების შესახებ სახელმწიფო ძალაუფლების ზომებისა და თავად ხელისუფლების მიმართ. ამიტომ, მისი ლეგიტიმაცია დაკავშირებულია არა მთელი საზოგადოების მოწონებასთან (ეს უკიდურესად იშვიათი ვარიანტია), არამედ მოსახლეობის უმრავლესობის მიერ მის მიღებასთან უმცირესობის უფლებების პატივისცემით და დაცვით. სწორედ ეს ხდის სახელმწიფო ძალაუფლებას ლეგიტიმურს და არა კლასის დიქტატურას.

სახელმწიფო ძალაუფლების ლეგიტიმაცია მას საზოგადოებაში აუცილებელ ავტორიტეტს ანიჭებს. მოსახლეობის უმრავლესობა ნებაყოფლობით და შეგნებულად ემორჩილება მას, მისი ორგანოებისა და წარმომადგენლების სამართლებრივ მოთხოვნებს, რაც ანიჭებს მას სტაბილურობას, სტაბილურობას და თავისუფლების აუცილებელ ხარისხს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებისას. რაც უფრო მაღალია სახელმწიფო ძალაუფლების ლეგიტიმაციის დონე, მით უფრო ფართოა შესაძლებლობები საზოგადოების წარმართვისთვის მინიმალური „ძალაუფლების“ ხარჯებით და „მართვითი ენერგიის“ ხარჯვით, სოციალური პროცესების თვითრეგულირების მეტი თავისუფლებით. ამავდროულად, ლეგიტიმურ ხელისუფლებას აქვს უფლება და ვალდებულება, საზოგადოების ინტერესებიდან გამომდინარე, გამოიყენოს კანონით გათვალისწინებული იძულებითი ზომები, თუ ანტისოციალური ქმედებების შეჩერების სხვა მეთოდები არ გამოიღებს შედეგს.

მაგრამ არითმეტიკული უმრავლესობა ყოველთვის არ შეიძლება გახდეს სახელმწიფო ხელისუფლების ნამდვილი ლეგიტიმაციის საფუძველი. ჰიტლერის რეჟიმის ქვეშ მყოფი გერმანელების უმრავლესობამ მიიღო „რასის წმენდის“ პოლიტიკა და ტერიტორიული პრეტენზიები, რამაც საბოლოოდ გერმანელი ხალხის დიდი უბედურება გამოიწვია. შესაბამისად, უმრავლესობის ყველა შეფასება არ ხდის სახელმწიფო ძალაუფლებას ჭეშმარიტად ლეგიტიმურს. გადამწყვეტი კრიტერიუმია მისი შესაბამისობა საყოველთაო ადამიანურ ღირებულებებთან.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაცია ფასდება არა მისი წარმომადგენლების სიტყვებით (თუმცა ეს მნიშვნელოვანია), არა მის მიერ მიღებული პროგრამებისა და კანონების ტექსტებით (თუმცა ეს მნიშვნელოვანია), არამედ მისი პრაქტიკული საქმიანობით. წყვეტს საზოგადოებისა და თითოეული ინდივიდის ცხოვრების ფუნდამენტურ საკითხებს. მოსახლეობა განსხვავებას ხედავს, ერთი მხრივ, რეფორმებისა და დემოკრატიის შესახებ ლოზუნგებსა და მეორე მხრივ, ქვეყნის და ხალხის ბედისთვის ყველაზე მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების მიღების ავტორიტარულ გზებს შორის. აქედან გამომდინარე, როგორც მოწმობს მოსახლეობის სისტემური გამოკითხვები, რუსეთში ხდება სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმურობის ეროზია (ლეგიტიმაცია მაღალი იყო 1991 წლის აგვისტოს შემდეგ) მისი ლეგალიზაციის შენარჩუნებით: სახელმწიფოს ყველა უმაღლესი ორგანო შეიქმნა კონსტიტუციის მიხედვით. 1993 წელს და იმოქმედეთ პრინციპულად მის შესაბამისად, მაგრამ 1995 წლის მარტის ბოლოს NTV არხის დავალებით ორგანიზებული გამოკითხვების თანახმად, გამოკითხულთა 6% ენდობა რუსეთის პრეზიდენტს, 78% არ ენდობა, 10% ენდობა და უნდობლობა, 6%-ს უჭირდა პასუხის გაცემა. რა თქმა უნდა, გამოკითხვის მონაცემები ყოველთვის არ იძლევა სწორ სურათს, მაგრამ ეს მონაცემები არ უნდა შეფასდეს.

ზემოთ უკვე ითქვა, რომ სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაცია შეიძლება და, როგორც წესი, მოიცავს მის ლეგალიზაციას. მაგრამ ლეგიტიმაცია ეწინააღმდეგება ფორმალურ ლეგალიზაციას, თუ სამართლებრივი კანონები არ შეესაბამება მართლმსაჯულების ნორმებს, ზოგად დემოკრატიულ ღირებულებებს და დამოკიდებულებებს, რომლებიც გაბატონებულია ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობაში. ამ შემთხვევაში ლეგიტიმაცია ან არ არსებობს (მაგალითად, მოსახლეობას აქვს უარყოფითი დამოკიდებულება ხელისუფლების მიერ დამკვიდრებული ტოტალიტარული წყობის მიმართ), ან რევოლუციური მოვლენების, ეროვნულ-განმათავისუფლებელი მოძრაობების, განსხვავებული, ანტისახელმწიფოებრივი, მეამბოხე, წინამორბედი. - გათავისუფლებულ ტერიტორიებზე გაჩენილი სახელმწიფო ძალაუფლება ლეგიტიმირებულია, რომელიც შემდეგ ხდება სახელმწიფო ძალაუფლება. ასე განვითარდა მოვლენები ჩინეთში, ვიეტნამში, ლაოსში, ანგოლაში, მოზამბიკში, გვინეა-ბისაუში და ზოგიერთ სხვა ქვეყანაში.

ზემოაღნიშნული ცრუ ლეგალიზაციის მსგავსად, ცრუ ლეგიტიმაცია ასევე შესაძლებელია, როდესაც პროპაგანდის გავლენის ქვეშ, ნაციონალისტური განწყობების გაღვივება, პირადი ქარიზმისა და სხვა ტექნიკის გამოყენება (მათ შორის ოპოზიციისა და თავისუფალი პრესის აკრძალვა, რის შედეგადაც მოსახლეობა არ აქვს სათანადო ინფორმაცია), მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილი, ან თუნდაც უმრავლესობა მხარს უჭერს სახელმწიფო ძალაუფლებას, რომელიც აკმაყოფილებს მის ზოგიერთ ამჟამინდელ ინტერესებს მისი ფუნდამენტური მისწრაფებების საზიანოდ.

ლეგალიზაციისა და ლეგიტიმაციის (მათ შორის ყალბი) გადამოწმების პრობლემები ძალიან რთულია. ისინი საკმარისად არ არის განვითარებული სამეცნიერო ლიტერატურაში, მათ შორის უცხოურში. ლეგიტიმაცია ჩვეულებრივ ასოცირდება კონსტიტუციის მომზადებისა და მიღების სამართლებრივ ანალიზთან, საკონსტიტუციო სასამართლოების და საკონსტიტუციო კონტროლის სხვა ორგანოების გადაწყვეტილებების შესწავლასთან, არჩევნებისა და რეფერენდუმის მონაცემების ანალიზთან. ნაკლები ყურადღება ეთმობა კონსტიტუციური აქტების შინაარსს, სახელმწიფო ხელისუფლების საქმიანობის ხასიათს, პოლიტიკური პარტიების პროგრამებსა და ხელისუფლებაში მყოფთა მიერ გატარებულ პოლიტიკას. ძალიან იშვიათია პროგრამების მეცნიერული ანალიზი სხვადასხვა მაღალჩინოსნების ქმედებებთან შედარებით.

ლეგიტიმაციის ინდიკატორების იდენტიფიცირება კიდევ უფრო რთულია. ამ შემთხვევაში გამოიყენება არჩევნებისა და რეფერენდუმის შედეგებიც, მაგრამ პირველ შემთხვევაში ფალსიფიკაცია ხშირია, მეორე კი ყოველთვის არ ასახავს ხალხის ნამდვილ განწყობებს, ვინაიდან ეს შედეგები გარდამავალი ფაქტორებით არის განსაზღვრული. ერთპარტიული სისტემის მქონე ბევრ განვითარებად ქვეყანაში (განა, ბირმა, ალჟირი და ა. მთავრობა. 1991 წლის რეფერენდუმზე სსრკ-ს შენარჩუნების საკითხზე ამომრჩეველთა უმრავლესობამ დადებითი პასუხი გასცა, მაგრამ რამდენიმე თვის შემდეგ სსრკ დაინგრა იმავე ამომრჩეველთა მნიშვნელოვანი ნაწილის გულგრილობის გამო. ამრიგად, ლეგალიზაციისას გამოყენებული ფორმალური შეფასებები მოითხოვს ღრმა და ყოვლისმომცველ ანალიზს სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმურობის განსაზღვრისას.

კონსტიტუცია, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზების ინსტრუმენტი

როგორც უკვე აღინიშნა, სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია დაკავშირებულია სამართლებრივ პროცედურებთან, რომლებიც ძალიან მრავალფეროვანია. ამ სტატიაში ყურადღებას გავამახვილებთ მხოლოდ კონსტიტუციის როლზე, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციის ფორმაზე, რადგან კონსტიტუციის მომზადებისა და მიღების დემოკრატიული მეთოდი, მისი ჰუმანისტური შინაარსი და სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის მის ნორმებთან შესაბამისობაა. სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციის პროცედურის მთავარ მტკიცებულებად ითვლება. თუმცა თავად კონსტიტუციის მიღება, როგორც წესი, მიუთითებს; სახელმწიფო ხელისუფლების გარკვეული სტაბილურობის შესახებ, ფუნდამენტური კანონის მომზადებისა და მიღების მეთოდები ყოველთვის არ შეესაბამება ნამდვილი ლეგალიზაციის მოთხოვნებს.

კონსტიტუციის პროექტის მომზადება სხვადასხვა გზით მიმდინარეობს. იშვიათ შემთხვევებში, პროექტი იქმნება თავად დამფუძნებელი ასამბლეის მიერ, რომელიც სპეციალურად არჩეულია კონსტიტუციის მისაღებად (იტალია 1947 წლის კონსტიტუციის მომზადებაში, ინდოეთი 1950 წლის კონსტიტუციის მომზადებაში) ან პარლამენტი (შრი-ლანკის 1978 წლის კონსტიტუცია). .

ყველა ამ შემთხვევაში წამყვან როლს ასრულებს წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ შექმნილი სპეციალური (კონსტიტუციური) კომიტეტი. რუსეთში, 1993 წლის კონსტიტუციის პროექტის შემუშავებაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა საკონსტიტუციო კონფერენციამ, რომელიც შედგებოდა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით დანიშნული ფედერალური სამთავრობო ორგანოების წარმომადგენლებისაგან, პოლიტიკური პარტიების ფუნქციონერებისგან, მეწარმეებისგან, ფედერალური სუბიექტებისგან. მათ მიერ დანიშნული და ა.შ.. ბევრ პოსტსოციალისტურ ქვეყანაში (ბულგარეთი, უნგრეთი, პოლონეთი, ჩეხოსლოვაკია და ა.შ.) კონსტიტუციის ახალი პრინციპების შემუშავებისას ან წინა კონსტიტუციებში განხორციელებული ცვლილებებისას (ახალი გამოცემა), „მრგვალი მაგიდები“, მონაწილეობდნენ სამთავრობო ორგანოების, სხვადასხვა პარტიების, პროფკავშირებისა და სოციალური მოძრაობების წარმომადგენლების „სამოქალაქო კრებები“.

უმეტეს ქვეყნებში ახალი კონსტიტუციის პროექტს ამუშავებს წარმომადგენლობითი ორგანოს, პრეზიდენტის ან მთავრობის მიერ შექმნილი საკონსტიტუციო კომისია. 1958 წლის საფრანგეთის კონსტიტუციის პროექტი (ამ ტექსტის გარდა, საფრანგეთის კონსტიტუცია შეიცავს კიდევ ორ დოკუმენტს - 1789 წლის ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა დეკლარაციას და 1946 წლის კონსტიტუციის პრეამბულას) მომზადდა საკონსტიტუციო კომისიის მიერ დანიშნული. მთავრობამ და რეფერენდუმზე წარადგინა, პარლამენტის გვერდის ავლით. გერმანიაში 1949 წლის მოქმედი კონსტიტუციის პროექტი მოამზადა საპარლამენტო საბჭომ, რომელიც შედგებოდა რეგიონული პარლამენტების (Landtags) წარმომადგენლებისგან და დაამტკიცა დასავლეთის საოკუპაციო ძალების სარდლობამ. ალჟირში რეფერენდუმზე წარდგენილი 1989 წლის კონსტიტუციის პროექტი პრეზიდენტის მრჩეველთა ჯგუფმა მოამზადა. სამხედრო გადატრიალების შემდეგ მუდმივი კონსტიტუციის პროექტს ხშირად ამუშავებენ მთავრობის მიერ დანიშნული კომისიები, შემდეგ მას განიხილავენ დამფუძნებელ კრებაში, ნაწილობრივ ირჩევენ და ნაწილობრივ დანიშნავენ სამხედროებს (თურქეთი 1982 წელს, ნიგერია 1989 წელს და სხვ.).

ყოფილი კოლონიური ქვეყნებისთვის დამოუკიდებლობის მინიჭებისას, კონსტიტუციების პროექტები მომზადდა კოლონიების სამინისტროს (ნიგერია 1964 წელს), ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ მეტროპოლიის მრჩევლების მონაწილეობით (მადაგასკარი 1960 წ.), მრგვალი მაგიდის შეხვედრებზე, რომლებსაც ესწრებოდნენ პარტიების ან ეროვნული წარმომადგენლები. განმათავისუფლებელი მოძრაობები და შეხვედრებს ხელმძღვანელობდნენ მეტროპოლიის მაღალჩინოსნები (ზიმბაბვე 1979 წ.).

ტოტალიტარული სოციალიზმის ქვეყნებში პროექტის მომზადების განსხვავებული პროცედურა გამოიყენებოდა. იგი შემუშავდა კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის (პოლიტბიუროს) ინიციატივით. ამავე ორგანომ შექმნა საკონსტიტუციო კომისია, რომელსაც ჩვეულებრივ ამტკიცებდა პარლამენტი, ჩამოაყალიბა მომავალი კონსტიტუციის ძირითადი პრინციპები, მოიწონა პროექტი და წარადგინა პარლამენტში ან რეფერენდუმში მისაღებად. სოციალისტურ ქვეყნებში, ისევე როგორც სოციალისტური ორიენტაციის ე.წ. როგორც წესი, ბევრი შეხვედრა იყო და დისკუსიები გაშუქდა მედიაში. ასეთი დისკუსიების პრაქტიკული შედეგები, როგორც წესი, ძალიან უმნიშვნელო იყო, რადგან კონსტიტუციის პრინციპები მმართველმა პარტიამ წინასწარ განსაზღვრა. მაგრამ ზოგიერთ ქვეყანაში (სსრკ, კუბა, ბენინი, ეთიოპია და ა.შ.), საჯარო განხილვის შედეგების საფუძველზე, პროექტში მნიშვნელოვანი და ზოგ შემთხვევაში ძალიან მნიშვნელოვანი ცვლილებები შევიდა.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციის თვალსაზრისით, განხილვის ეტაპი არ არის მნიშვნელოვანი (ლეგალიზაციისთვის მნიშვნელოვანია კონსტიტუციის მიღება კანონიერად უფლებამოსილი ორგანოს მიერ), მაგრამ ლეგიტიმაციის თვალსაზრისით, პროექტის ეროვნული განხილვა. შეიძლება დიდი მნიშვნელობა ჰქონდეს. ეს პროცესი მოსახლეობის ცნობიერებაში ბადებს ფუნდამენტური კანონის მომზადებაში მონაწილეობას, რწმენას, რომ კონსტიტუციით დადგენილი წესრიგი ასახავს მის ნებას.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციის საკითხი უმეტესად არა პროექტის მომზადებას, არამედ კონსტიტუციის მიღების პროცედურებსა და მის შინაარსს უკავშირდება. ერთ-ერთი ყველაზე დემოკრატიული გზაა სპეციალურად ამ მიზნით არჩეული დამფუძნებელი კრების მიერ კონსტიტუციის მიღება. პირველი ასეთი შეხვედრა იყო შეერთებული შტატების ფილადელფიის კონგრესი, რომელმაც მიიღო 1787 წლის კონსტიტუცია, რომელიც ჯერ კიდევ ძალაშია. დამფუძნებელმა კრებებმა ბოლო წლებში მიიღეს ბრაზილიის 1988, ნამიბიის 1990, ბულგარეთის 1991, კოლუმბიის 1991 წლის კონსტიტუციები. კამბოჯა 1993, პერუ 1993 და ა.შ. თუმცა, როგორც აღინიშნა, დამფუძნებელი ასამბლეა ყოველთვის არ ყალიბდება არჩევნების გზით, მაგრამ ზოგჯერ შედგება ნაწილობრივ დანიშნული წევრებისგან. გარდა ამისა, დამფუძნებელი ასამბლეა ხშირად ასრულებს საკონსულტაციო ორგანოს როლს, რადგან კონსტიტუციის მიღებას ამტკიცებდა სამხედრო ხელისუფლება, რომელიც ზოგჯერ ცვლიდა ტექსტს (განა, ნიგერია, თურქეთი და ა.შ.). ყოველივე ეს ამცირებს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ასეთი კონსტიტუციის შესაბამისად შექმნილი მისი ორგანოების ლეგალიზაციის ხარისხს.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია შეიძლება განხორციელდეს მიმდინარე საკანონმდებლო მუშაობისთვის არჩეული რიგითი პარლამენტების მიერ მიღებული კონსტიტუციებით. ასე მიიღეს სსრკ-ის კონსტიტუცია 1977 წელს, ნიდერლანდები 1983 წელს, პაპუა-ახალი გვინეა 1975 წელს. თუმცა, ზოგიერთი პარლამენტი კონსტიტუციის მიღების მიზნით თავს აცხადებს დამფუძნებელ ასამბლეებად (მაგალითად, ტანზანიაში ქ. 1977), შემდეგ კი განაგრძობენ მუშაობას ჩვეულებრივ პარლამენტებად. ეს ტრანსფორმაცია მიზნად ისახავს სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციის ხარისხის გაზრდას.

სულ უფრო და უფრო კონსტიტუციები თანამედროვე პირობებში მიიღება რეფერენდუმის გზით. თეორიულად, პირდაპირი კენჭისყრა სახელმწიფო ხელისუფლების უდიდეს ლეგალიზაციას უზრუნველყოფს. ასე მიიღეს 1958 წლის საფრანგეთის კონსტიტუცია; ეგვიპტე 1971, კუბა 1976, ფილიპინები 1967, რუსეთი 1993. თუმცა პრაქტიკაში, რეფერენდუმი შეიძლება გამოყენებულ იქნას სხვადასხვა გზით. პარლამენტში, მოსახლეობასა და ამომრჩეველში პროექტის წინასწარი განხილვის გარეშე შეიძლება რთული იყოს ისეთი რთული დოკუმენტის გაგება, როგორიც არის კონსტიტუცია. ხშირია რეფერენდუმის გამოყენების ან რეაქციული კონსტიტუციების მიღების შემთხვევები (მაგალითად, საბერძნეთში 1978 წელს „შავი პოლკოვნიკების“ რეჟიმის პირობებში). ზოგჯერ ტოტალიტარული რეჟიმების კონსტიტუციებს (ბირმა 1974, ეთიოპია 1987 და სხვ.) რეფერენდუმის შემდეგ ამტკიცებდნენ (ან ადასტურებდნენ) ამ კონსტიტუციების საფუძველზე არჩეული პარლამენტები. ფორმალურად, ლეგალიზაციის ასეთი ორმაგი პროცესი საიმედოდ ლეგიტიმირებდა სახელმწიფო ძალაუფლებას, მაგრამ თავისი შინაარსით იგი არ შეესაბამებოდა დემოკრატიულ პრინციპებს. კონსტიტუციების მიღების ზოგიერთი მეთოდი ფორმალურადაც კი არ გულისხმობს სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციას. ეს არის სამხედრო რეჟიმების კონსტიტუციური აქტები, თურქეთის, ნიგერიისა და სხვა ქვეყნების სამხედრო მთავრობების მიერ დამტკიცებული კონსტიტუციები, კონსტიტუციები, რომლებიც მიღებულ იქნა კონგრესებისა და მმართველი პარტიების სხვა უმაღლესი ორგანოების მიერ 70-იან წლებში კონგოში, ანგოლაში, მოზამბიკში, კონსტიტუციები, რომლებიც მიიღეს მონარქმა ან. მეტროპოლია.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია განუყოფლად არის დაკავშირებული კონსტიტუციების შინაარსთან. რეაქციული კონსტიტუციები, რომლებიც მიღებულ იქნა თუნდაც აუცილებელი პროცედურებით, ფაქტობრივად მხოლოდ ყალბი ლეგალიზაციის შექმნა შეუძლია. ეს აიხსნება არა მხოლოდ იმით, რომ ასეთი კონსტიტუციების მიღება ზოგჯერ ხდება მოტყუების და ძალადობის ატმოსფეროში, არამედ იმითაც, რომ გარკვეული ძალები ახერხებენ კონსტიტუციებში ისეთი დებულებების შეტანას, რომლებიც ეწინააღმდეგება კაცობრიობის მიერ შემუშავებულ ზოგად დემოკრატიულ პრინციპებს. და გათვალისწინებულია ფუნდამენტურ საერთაშორისო სამართლებრივ აქტებში (გაეროს ქარტია 1945 წ., ადამიანის უფლებათა პაქტი 1966 და სხვ.). მრავალი ქვეყნის კონსტიტუცია აღიარებს, რომ ასეთი პრინციპები უპირატესია ქვეყნის შიდა კანონმდებლობაზე. კონსტიტუციების დებულებები, რომლებიც არღვევენ ადამიანის უფლებებს (მაგალითად, სამხრეთ აფრიკაში 1994 წლამდე), გამოაცხადებენ ერთადერთ დასაშვებ იდეოლოგიას (მაგალითად, მობუტიზმი ზაირის 1980 წლის კონსტიტუციაში), ეწინააღმდეგება ხალხის სუვერენიტეტს (ალჟირის კონსტიტუციის დებულებები. 1976 წელი ერთადერთი ნებადართული პარტიის - ეროვნულ-განმათავისუფლებელი ფრონტის მიერ პოლიტიკური ძალაუფლების მფლობელობის შესახებ) და ა.შ. გამორიცხავს სახელმწიფო ხელისუფლების ნამდვილ ლეგალიზაციას, რადგან ისინი ეწინააღმდეგებიან ზოგადად მიღებულ საერთაშორისო ნორმებსა და პრინციპებს. ისინი ამავდროულად არალეგიტიმურები არიან, რადგან ეწინააღმდეგებიან ხალხთა დემოკრატიულ ცნობიერებას.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციის ფორმები

არ არსებობს „ჩინური კედელი“ სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაციასა და ლეგიტიმაციას შორის: სამართლებრივი აქტები და პროცედურები შეიძლება იყოს ლეგიტიმაციის განუყოფელი ნაწილი და ეს უკანასკნელი ქმნის აუცილებელ წინაპირობებს სახელმწიფო ხელისუფლების გრძელვადიანი ლეგალიზაციისთვის. ამავდროულად, ლეგიტიმაცია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საზოგადოებაში, რადგან ნებისმიერი სახელმწიფო ძალაუფლება არ შეიძლება დაეყრდნოს მხოლოდ მის მიერ გამოცხადებულ კანონებს ან მხოლოდ ძალადობას. იმისათვის, რომ იყოს მდგრადი, ძლიერი, სტაბილური, მან უნდა მოიძიოს საზოგადოების, გარკვეული ჯგუფების, მედიისა და გარკვეული გავლენიანი პიროვნებების მხარდაჭერა. თანამედროვე პირობებში ავტორიტარული და ტოტალიტარული ხელისუფლების წარმომადგენლები ხშირად აწყობენ შეხვედრებს და კონფერენციებს ინტელიგენციის გამოჩენილ წარმომადგენლებთან, გავლენიან ჟურნალისტებთან, აწყობენ ვიზიტებს ქვეყნის სხვადასხვა რეგიონებში, შეხვედრებს საწარმოთა გუნდებთან და ა.შ. ამ მოვლენების მიზანია მხარდაჭერის პოვნა, უპირველეს ყოვლისა, მოქმედებების, არამედ განწყობებისა და გრძნობების მეშვეობით.

მ.ვებერის დროიდან მოყოლებული, ჩვეულებრივად გამოირჩეოდა ძალაუფლების ლეგიტიმაციის სამი „სუფთა“ ტიპი, რომელიც ასევე შეიძლება გამოვიყენოთ სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციაზე. ეს არის ტრადიციული, ქარიზმატული და რაციონალური ლეგიტიმაცია.

ტრადიციული ლეგიტიმაცია არის დომინირება ტრადიციული ავტორიტეტის საფუძველზე, რომელიც ემყარება ადათ-წესების პატივისცემას, მათ უწყვეტობის რწმენას, იმაში, რომ ძალაუფლება „გამოხატავს ხალხის სულს“, შეესაბამება საზოგადოებაში მიღებულ ჩვეულებებსა და ტრადიციებს, როგორც ცნობიერებისა და ქცევის სტერეოტიპებს. . ტრადიციებს დიდი მნიშვნელობა აქვს მონარქის ძალაუფლების გასაძლიერებლად სპარსეთის ყურის მუსულმანურ ქვეყნებში (ქუვეითი, საუდის არაბეთი, ბაჰრეინი და სხვ.), ნეპალში, ბუტანში, ბრუნეიში. ისინი განსაზღვრავენ ტახტის მემკვიდრეობის საკითხებს და სახელმწიფო ორგანოების სტრუქტურას. იმ მუსლიმურ ქვეყნებში, სადაც არის პარლამენტები, ისინი ზოგჯერ იქმნება ალ-შურას ტრადიციების შესაბამისად (კონფერენციები მონარქთან), როგორც საკონსულტაციო პარლამენტები. ტრადიცია ხელმძღვანელობს გადაწყვეტილების მიღებას ინდონეზიის პარლამენტში ძირითადად კონსენსუსის გზით. რელიგიურ დოგმებთან ერთად, ტრადიციები დიდწილად არეგულირებს საზოგადოებრივ ცხოვრებას განვითარებად ქვეყნებში. ტრადიციები მნიშვნელოვანია სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციისთვის იმ ქვეყნებში, სადაც მოქმედებს ანგლო-საქსური სამართლის სისტემა. სასამართლო პრეცედენტი ტრადიციის ძალის ერთ-ერთი გამოხატულებაა. ბრიტანელი მონარქი ტრადიციულად ინგლისის ეკლესიის მეთაურია (მისი ტიტულის განუყოფელი ნაწილია რწმენის დამცველი). ანალოგიური სიტუაციაა ევროპის ზოგიერთ სხვა ქვეყანაში, სადაც ერთ-ერთი ეკლესია გამოცხადებულია სახელმწიფოდ (მაგალითად, ლუთერანიზმი დანიაში).

ქარიზმატული ლეგიტიმაცია არის ბატონობა, რომელიც დაფუძნებულია ლიდერის (ნაკლებად ხშირად, ვიწრო მმართველი ჯგუფის) პიროვნული ნიჭის რწმენაზე, ლიდერის ექსკლუზიურ მისიაში. ქარიზმატული ლეგიტიმაცია არ ასოცირდება რაციონალურ განსჯასთან, არამედ ეფუძნება გრძნობების მთელ რიგს; ის სენსორული ხასიათისაა. ქარიზმა, როგორც წესი, ინდივიდუალურია. ის ქმნის განსაკუთრებულ იმიჯს. წარსულში ეს იყო რწმენა "კარგი მეფის"ადმი, რომელმაც შეძლო ხალხის გადარჩენა ბიჭების და მიწის მესაკუთრეების ჩაგვრისგან. თანამედროვე პირობებში ქარიზმატული ძალაუფლება გაცილებით ნაკლებად გავრცელებულია, ვიდრე წარსულში, მაგრამ გავრცელებულია ტოტალიტარული სოციალიზმის ქვეყნებში, რომლებიც დაკავშირებულია გარკვეულ იდეოლოგიასთან (მაო ცე ტუნგი, კიმ ილ სუნი, ჰო ჩიმინი და სხვ.). შედარებით ლიბერალურ ინდოეთში, პრემიერ-მინისტრის უმნიშვნელოვანესი სამთავრობო პოსტის დაკავება განდის ოჯახის წარმომადგენლების - ნერუს (მამა, შემდეგ ქალიშვილი და მისი მკვლელობის შემდეგ - ვაჟი) დაკავშირებულია ქარიზმასთან. იგივე თაობა იყო და არის შრი-ლანკაში ხელისუფლებაში (მამა ბანდერანაიკე, შემდეგ მისი ცოლი, ახლა პრეზიდენტი - მათი ქალიშვილი და დედა - პრემიერ მინისტრი).

ქარიზმის გასაძლიერებლად ფართოდ გამოიყენება სპეციალური რიტუალები: ჩირაღდნის მსვლელობა, დემონსტრაციები ხელისუფლების მხარდასაჭერად სპეციალურ ფორმაში, მონარქის კორონაცია. სახელმწიფო ხელისუფლების რაციონალური ლეგიტიმაცია ემყარება რაციონალურ შეფასებას და ასოცირდება ნდობის ჩამოყალიბებასთან არსებული წესრიგის, კანონების, მის სამართავად მიღებული დემოკრატიულ საზოგადოებაში მიღებული წესების გონივრულობასთან. ამ ტიპის ლეგიტიმაცია ერთ-ერთი მთავარია კანონიერი დემოკრატიული სახელმწიფოს თანამედროვე პირობებში.

რაციონალური ლეგიტიმაცია ვარაუდობს, რომ მოსახლეობა მხარს უჭერს (ან უარყოფს) სახელმწიფო ძალაუფლებას, უპირველეს ყოვლისა, ამ ძალაუფლების ქმედებების საკუთარ შეფასებაზე დაყრდნობით. არა ლოზუნგები და დაპირებები (მათ აქვთ შედარებით მოკლევადიანი ეფექტი), არა ბრძენი მმართველის იმიჯი, ხშირად არც სამართლიანი კანონები (თანამედროვე რუსეთში ბევრი კარგი კანონი არ ხორციელდება), არამედ, უპირველეს ყოვლისა, მთავრობის პრაქტიკული საქმიანობა. ორგანოები, თანამდებობის პირები, განსაკუთრებით უფროსები, რაციონალური შეფასების საფუძველს ემსახურებიან.

პრაქტიკაში, ლეგიტიმაციის ამ ფორმებიდან მხოლოდ ერთი იშვიათად გამოიყენება; ისინი ჩვეულებრივ გამოიყენება კომბინაციაში. ჰიტლერიზმმა გამოიყენა გერმანელების ტრადიციული პატივისცემა კანონის მიმართ, ლიდერის ქარიზმა და მოსახლეობაში ჩაუნერგა რწმენა „ათასწლიანი რაიხის“ სისწორის შესახებ. დემოკრატიულ დიდ ბრიტანეთში მთავარი რაციონალური ლეგიტიმაციის მეთოდია, მაგრამ, მაგალითად, პრემიერ მინისტრების ვ. ჩერჩილისა და მ. ტეტჩერის საქმიანობას ჰქონდა ქარიზმის ელემენტები და ტრადიციები მნიშვნელოვან როლს თამაშობს პარლამენტისა და კაბინეტის საქმიანობაში. . დე გოლის როლი საფრანგეთში დიდწილად იყო დაკავშირებული მის ქარიზმასთან, როგორც წინააღმდეგობის ლიდერის ფაშისტური ოკუპანტების წინააღმდეგ ბრძოლაში, V.I. ლენინი და, უფრო მეტად, ი.ვ. სტალინი რუსეთში იდეოლოგიურმა ფაქტორებმა აკურთხეს და ა.შ.

ქარიზმისგან განსხვავებით, რომლის შეძენაც საკმაოდ სწრაფად შეიძლება, სტაბილური რაციონალური ლეგიტიმაცია მოითხოვს დროის გარკვეულ პერიოდს. თუმცა თავდაპირველი რაციონალური ლეგიტიმაციის მოპოვების არაერთი გზა არსებობს, რომლის პროცედურა არც ისე ხანგრძლივია და გარკვეულ მოვლენებზეა დამოკიდებული. პირველ რიგში, ეს არის სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოების არჩევნები. პირდაპირი არჩევნები უდიდესი მნიშვნელობა აქვს, როდესაც ამა თუ იმ სახელმწიფო ორგანოს, უმაღლესი თანამდებობის პირი, მანდატს უშუალოდ ამომრჩეველთა კენჭისყრის შედეგად იღებს. თუმცა ჩინეთში პარლამენტს (ეროვნულ სახალხო კონგრესს) ირჩევენ მრავალხარისხოვანი არჩევნებით, მრავალი ქვეყნის პრეზიდენტს ირჩევენ პარლამენტები (თურქეთი, ისრაელი და ა.შ.), ამომრჩევლები (აშშ) ან სპეციალური საარჩევნო კოლეჯები (გერმანია, ინდოეთი). ).

პარლამენტების ზედა პალატებს ასევე ხშირად ირჩევენ არაპირდაპირი არჩევნებით (საფრანგეთი), ზოგჯერ კი ინიშნება (კანადა). ეს, რა თქმა უნდა, ეჭვქვეშ არ აყენებს ამ ორგანოების ლეგიტიმაციას, საუბარია მხოლოდ კონსტიტუციით დადგენილ ლეგიტიმაციის ფორმებზე, მით უმეტეს, რომ პირდაპირი არჩევნების დროს, განსაკუთრებით შედარებით უმრავლესობის მაჟორიტარულ სისტემაში, ხდება ნების დამახინჯება. ამომრჩეველი შესაძლებელია. ინდოეთში ინდოეთის ნაციონალური კონგრესის პარტია რამდენიმე ათეული წელია ხელისუფლებაშია, პარლამენტში უმრავლესობით, მაგრამ მათ არასოდეს მოუპოვებიათ ხალხის ხმათა უმრავლესობა ქვეყნის მასშტაბით. იგივე ფაქტები მოხდა დიდ ბრიტანეთში: პარტიას, რომელმაც ნაკლები ხმა მიიღო მთელი ქვეყნის მასშტაბით, მეტი მანდატი ჰქონდა პარლამენტში. 1994 წელს უნგრეთში, საპარლამენტო არჩევნებზე, უნგრეთის სოციალისტურმა პარტიამ მიიღო ხმების 33%, მაგრამ პარლამენტში მანდატების 54%.

რეფერენდუმში ამომრჩეველთა ხმის მიცემას შემოთავაზებული ფორმულის მიხედვით შეიძლება დიდი მნიშვნელობა ჰქონდეს ხელისუფლების ძალაუფლების ლეგიტიმაციისთვის და რეფერენდუმი შეიძლება იყოს გადამწყვეტი ან საკონსულტაციო, მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში, თუ ამომრჩევლები დაამტკიცებენ კონსტიტუციას ან ხმას გამოთქვამენ ხელისუფლების მხარდასაჭერად. ზომები, რეფერენდუმი ძალაუფლების ლეგიტიმაციას ახდენს. რეფერენდუმის სიძლიერე ის არის, რომ, როგორც წესი, გადაწყვეტილება აღიარებულია ძალაში ამომრჩეველთა არანაკლებ 50%-ის მონაწილეობით და ხმების მინიმუმ 50%-ის დადებითი პასუხით (სამხრეთ აფრიკის 1984 წლის კონსტიტუციის მიხედვით, 2/3. ხმების საჭიროებაა), ხოლო რიგ ქვეყნებში არჩევნები აღიარებულია, როგორც მოქმედი, თუ დაშვებულია ამომრჩეველთა 25%-ის აქტივობა (საფრანგეთი, რუსეთი) და შედარებითი უმრავლესობის უმრავლესობის სისტემა (დიდი ბრიტანეთი, აშშ, ინდოეთი და ა.შ.) , რომელშიც თქვენ შეიძლება აირჩიონ ხმების მცირე უმრავლესობით, მაგრამ მეტი სხვა კანდიდატთან შედარებით.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციისთვის დიდი მნიშვნელობა აქვს სოციალური ხელშეკრულების გაფორმებას სახელმწიფო ორგანოებს, ყველაზე მნიშვნელოვან პოლიტიკურ პარტიებს, საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს და ზოგჯერ სახელმწიფოს სხვადასხვა ნაწილის წარმომადგენლებს შორის (ფედერაციებში, ავტონომიური ერთეულების ქვეყნებში). ფრანკოს რეჟიმის დაცემის შემდეგ ასეთი შეთანხმება გაფორმდა ესპანეთში და დიდწილად შეუწყო ხელი ქვეყანაში სიტუაციის სტაბილიზაციას. 1994 წელს რუსეთში ხელი მოეწერა ხელშეკრულებას სოციალური შეთანხმების შესახებ, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ხელისუფლების საქმიანობას, მხარეთა ორმხრივ უფლებებსა და მოვალეობებს, მაგრამ მისი განხორციელება დიდი სირთულეებით მიმდინარეობს, არის მცდელობები ხელშეკრულებიდან მათი ხელმოწერების გატანის. . 1995 წელს უკრაინაში ხელი მოეწერა კონსტიტუციურ ხელშეკრულებას პარლამენტსა და პრეზიდენტს შორის. იგი შექმნილია ხელისუფლების შტოებს შორის უთანხმოების შესამცირებლად და ამით მას მოსახლეობის შეფასებებში მეტი ლეგიტიმაციის მინიჭების მიზნით.

ბოლო წლებში ოპოზიციის როლი სულ უფრო ხშირად გამოიყენება პოლიტიკური ძალაუფლების ლეგიტიმაციისთვის, რაც არ უნდა პარადოქსულად ჩანდეს. ჩვენ უკვე აღვნიშნეთ პოსტსოციალისტური ქვეყნების „მრგვალი მაგიდები“, რომლებზეც შემუშავდა საზოგადოებრივი ცხოვრების ორგანიზების ახალი წესები. პორტუგალიის 1976 წლის კონსტიტუცია იყო პირველი, რომელმაც ისაუბრა პოლიტიკური ოპოზიციის როლზე, დიდ ბრიტანეთში საპარლამენტო ოპოზიციის ლიდერი 1937 წლიდან იღებს ხელფასს ხაზინიდან კაბინეტის მინისტრის ოდენობით. 1991 წლის კოლუმბიის კონსტიტუცია შეიცავს მთელ თავს პოლიტიკური ოპოზიციის უფლებებზე (სიტყვის უფლება მედიაში, ყველა ოფიციალურ დოკუმენტზე წვდომის უფლება და ა.შ.). ბრაზილიის 1988 წლის კონსტიტუციით ოპოზიციის ლიდერი, ზოგიერთ მაღალჩინოსანთან ერთად, შეყვანილია რესპუბლიკის საპრეზიდენტო საბჭოში. ოპოზიციის ლიდერი იამაიკასა და ზოგიერთ სხვა ქვეყანაში სენატორების გარკვეულ რაოდენობას ნიშნავს. ოპოზიციის ინსტიტუციონალიზაცია აძლიერებს სახელმწიფო ხელისუფლების სტაბილურობას.

საერთაშორისო ასპარეზზე სახელმწიფო ხელისუფლების რაციონალური ლეგიტიმაციის მეთოდები შესაძლოა დაკავშირებული იყოს სახელმწიფოებისა და მთავრობების აღიარებასთან, გარკვეული სახელმწიფოების საერთაშორისო ორგანიზაციებში დაშვებასთან და სხვა გარემოებებთან.

ცნება "ლეგიტიმაცია" მომდინარეობს ლათინური სიტყვიდან ლეგიტიმუსი (კანონებთან შესაბამისობაში, კანონიერი, კანონიერი). ლეგიტიმურობანიშნავს ხალხის თანხმობას ხელისუფლებასთან, პოზიტიურ დამოკიდებულებას მოსახლეობის უმრავლესობის დღევანდელი ხელისუფლების მიმართ, ასევე მსოფლიო საზოგადოების მიერ მისი ლეგიტიმურობის აღიარებას ოფიციალური და არაოფიციალური ურთიერთობების დამყარების მიზნით. ხელისუფლების ლეგიტიმურობა განისაზღვრება მისი უნარით გადაჭრას ქვეყნის საგარეო და შიდა პრობლემები.

ლეგიტიმურობისა და კანონიერების ცნებები არ უნდა აირიოს. ლეგიტიმურობა მხოლოდ ძალაუფლების კანონიერებას ნიშნავს, ლეგიტიმაცია კი გაცილებით ღრმა ცნებაა, რაც ნიშნავს, რომ ძალაუფლება მიღებულია მასების მიერ, ისინი თანახმა არიან დაემორჩილონ ასეთ ძალას, თვლიან მას სამართლიანად, ავტორიტეტულად, ხოლო არსებულ წესრიგს - ქვეყნისთვის საუკეთესოდ. ძალაუფლების ლეგიტიმურობა გულისხმობს კანონების აღსრულებას საზოგადოების ძირითადი ნაწილის მიერ. ლეგიტიმური ძალაუფლება ეფუძნება ძალაუფლების მფლობელთა უფლების აღიარებას სხვა ადამიანებისთვის ქცევის ნორმების დაწესების. ლეგიტიმაცია ნიშნავს მოცემული ხელისუფლების მოსახლეობის მიერ აღიარებას, მისი მართვის უფლებას, მის შესაბამისობას ხალხის იდეებთან სამართლიანობის შესახებ, ხელისუფლების ნებისმიერი ქმედების მართებულობასა და მორჩილების მოტივაციის არსებობას. რაც უფრო დაბალია ლეგიტიმაციის დონე, მით უფრო ხშირად ძალა დაეყრდნობა ძალას.

ტერმინი „ლეგიტიმაცია“ წარმოიშვა XIX საუკუნის დასაწყისში. საფრანგეთში. თავდაპირველად, იგი გამოიყენებოდა მეფის ძალაუფლებაზე, როგორც ერთადერთ ლეგალურ, ლეგიტიმურ ძალაუფლებაზე, ნაპოლეონის მიერ ძალაუფლების ძალადობრივი ცვლილებისგან განსხვავებით.

ძალაუფლების ლეგიტიმურობის უზრუნველყოფა მისი ლეგიტიმაციაა.

ლეგიტიმიზაციანიშნავს ნებისმიერი უფლების ან უფლებამოსილების კანონიერების (ლეგიტიმურობის) აღიარებას ან დადასტურებას, მათ შორის პოლიტიკური ხელისუფლების უფლებას მიიღოს პოლიტიკური გადაწყვეტილებები და განახორციელოს პოლიტიკური ქმედებები და ქმედებები.

ძალაუფლების ლეგიტიმურობის კრიტერიუმად ითვლება ან დემოკრატიული პროცედურების განვითარება (ძალაუფლების არჩევა), ან ძალაუფლების უნარი შეინარჩუნოს სტაბილურობა და წესრიგი საზოგადოებაში, თუნდაც ის დამყარდეს გადატრიალების ან რევოლუციის შედეგად.

ხელისუფლების ლეგიტიმურობის ნიშნებია მოქალაქეთა უმრავლესობის დარწმუნება ხელისუფლებისა და არსებული სისტემის ლეგიტიმურობაში, ასევე მოქალაქეთა ნების გამოხატვის თავისუფლებაში.

Არსებობს რამდენიმე ხელისუფლების ლეგიტიმაციის სახეები :

• o ძალაუფლება, რომელიც დაფუძნებულია ტახტზე მემკვიდრეობის უფლებაზე. ამ შემთხვევაში ხალხში არაპოპულარული მრავალი აუცილებელი ქმედება მხოლოდ ძალადობის გამოყენებით შეიძლებოდა განხორციელდეს;
• o ქარიზმატული ტიპი, როდესაც ძალაუფლება ეფუძნება კონკრეტულ პიროვნებას, რომელიც გამოირჩევა ძლიერი ლიდერული თვისებებით (ქარიზმა) (მაგალითები ისტორიიდან: ალექსანდრე მაკედონელი, კეისარი, ნაპოლეონი, ჰიტლერი, სტალინი, ჩერჩილი, რუზველტი და სხვ.);
• o ლიბერალური დემოკრატიული, ანუ კონსტიტუციური ტიპის ლეგიტიმაცია, რომელიც ხასიათდება მოქალაქეთა ნების თავისუფალი გამოხატვით და სამთავრობო ორგანოების არჩევით. ამ სახის ლეგიტიმაცია ყველაზე გავრცელებულია თანამედროვე მსოფლიოში;
• o ლეგიტიმაციის ეთნიკური ტიპი, რომელიც გულისხმობს ძალაუფლების სტრუქტურების ფორმირებას ეთნიკური ხაზით. ამ ტიპის ლეგიტიმაცია ყალიბდება ძირძველი ეროვნების ხალხის მაღალი აქტიურობით და ეროვნული სახელმწიფოს იდეების გამოცხადებით.

ძალაუფლება არის პოლიტიკის საფუძველი, ობიექტი და მამოძრავებელი ძალა. ძალაუფლებისთვის ბრძოლა ნებისმიერი საზოგადოების, ნებისმიერი ეპოქის პოლიტიკური ცხოვრების დამახასიათებელი ნიშანია. ძალაუფლების კონცენტრირებული გამოხატულებაა იძულება - აღსრულება ურთიერთობა.

მ. ვებერის აზრით, არსებობს ლეგიტიმაციის სამი ტიპი:

• o ტრადიციული - მრავალსაუკუნოვანი დამორჩილების ჩვევა (მეფეების, იმპერატორების, მთავრების და ა.შ.);
• o ქარიზმატული - რწმენა და გარკვეული ქარიზმატული პიროვნების ავტორიტეტისადმი მორჩილება;
• o რაციონალური - დამორჩილება ძალაუფლებისადმი, რომელიც არის ნათელი, გასაგები და მოქმედებს დემოკრატიული კანონების საფუძველზე (დამორჩილების სარგებლის ლეგიტიმაცია).

გამოიყენება ლეგიტიმაციის შემდეგი საშუალებები: გატარებული პოლიტიკის მიზნებისა და ამოცანების შესახებ ინფორმირება, მისი ეკონომიკური მიზანშეწონილობა, ხალხის ინტერესებთან შესაბამისობა, ეროვნული იდეის ჩამოყალიბება და ა.შ. ამავე დროს, ხელისუფლებამ უნდა აჩვენოს. რომ მას შეუძლია გაუმკლავდეს ამას. ძალაუფლების ლეგიტიმაციის ყველაზე უნივერსალური საშუალებაა არჩევნები და რეფერენდუმი, რომელიც საშუალებას აძლევს ადამიანებს იგრძნონ თავიანთი ჩართულობა ხელისუფლებაში და ძალაუფლების დამოკიდებულება ხალხზე.

ლეგიტიმიზაციის მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტია მედია, რომელიც საზოგადოებრივი ცნობიერების მანიპულირების საშუალებას იძლევა.

ძალაუფლების ლეგიტიმაციის საშუალებები პირველ რიგში დამოკიდებულია კონკრეტულ სახელმწიფოში დამკვიდრებულ პოლიტიკურ რეჟიმზე.

გამოიყოფა შემდეგი ძირითადი პოლიტიკური რეჟიმები: ტოტალიტარული, ავტორიტარული, დემოკრატიული.

დემოკრატია - პოლიტიკური რეჟიმი, რომელიც დაფუძნებულია კოლექტიური გადაწყვეტილების მიღების მეთოდზე, მონაწილეთა თანაბარი გავლენით პროცესის შედეგზე ან მის მნიშვნელოვან ეტაპებზე. იმისათვის, რომ ძალაუფლება იყოს ლეგიტიმური დემოკრატიული რეჟიმის პირობებში, ის უნდა კონტროლდებოდეს საზოგადოების მიერ და მისი ცალკეული წევრებისთვის პოლიტიკაზე წვდომა უნდა იყოს რთული და რაც შეიძლება გამჭვირვალე.

არსებობს თანამედროვე დემოკრატიული რეჟიმების ძირითადი მახასიათებლები. ჭეშმარიტად დემოკრატიულ საზოგადოებაში ხალხი აქტიურად არის ჩართული პოლიტიკაში , და ასეთი მონაწილეობა კანონით არის უზრუნველყოფილი. უპირველეს ყოვლისა, მოქალაქეების პოლიტიკაში მონაწილეობა ხდება საარჩევნო პროცესის სახით, რომელიც საშუალებას აძლევს ხალხს მიიღოს ან არ მიიღოს არსებული ხელისუფლება, აჩვენოს რამდენად ლეგიტიმურად თვლის მას.

საარჩევნო პროცესის განხორციელებისას ძალიან მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონე და მოსახლეობის მაღალი სამოქალაქო კულტურა, რომელიც განსაზღვრავს კანდიდატების მიმართ მოთხოვნებს.

როგორც ფრანგი ფილოსოფოსი, მწერალი და პოლიტიკოსი ჟოზეფ დე მეისტრი ამტკიცებდა, ყველა ხალხი, საბოლოო ჯამში, ღირსია საკუთარი ხელისუფლების. და კიდევ ერთი ციტატა: „დემოკრატია არ შეიძლება ამაღლდეს ადამიანური მასალის დონეზე, საიდანაც შედგება მისი ამომრჩევლები“ ​​(ბერნარდ შოუ).

ჭეშმარიტი დემოკრატიის კიდევ ერთ ნიშნად შეიძლება ჩაითვალოს მრავალპარტიული სისტემა, რომელიც საშუალებას აძლევს სოციალური ჯგუფების ყველა წარმომადგენელს, უმცირესობასაც კი, გამოხატოს თავისი აზრი ხელისუფლების ქმედებებთან დაკავშირებით. დემოკრატია უნდა იყოს სუვერენული, ე.ი. დამოუკიდებელი სხვა სახელმწიფოების ან საერთაშორისო ორგანიზაციების ჩარევისაგან.

თუ პოლიტიკური რეჟიმი ჭეშმარიტად დემოკრატიულია, შექმნილია ხალხის ნების თავისუფლად გამოხატვის პირობები, უზრუნველყოფილია მოქალაქეებისთვის სამართლიანობა და თავისუფლება, მაშინ ისინი თვლიან, რომ ასეთი ძალა ლეგიტიმურია.

რუსეთში ძალაუფლების ლეგიტიმაციის ყველა ძირითადი საშუალება გამოიყენება:

• 1) ხელისუფლების არჩევის სამართლებრივი მხარდაჭერა;
• 2) პოლიტიკური პლურალიზმი;
• 3) ადგილობრივი ხელისუფლება;
• 4) საზოგადოების ინფორმატიზაცია;
• 5) საზოგადოებასა და მთავრობას შორის ურთიერთქმედება.

ხელისუფლების არჩევის სამართლებრივი მხარდაჭერა . 1993 წელს ჩატარებული ეროვნული რეფერენდუმის შედეგების საფუძველზე მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რომლის მიხედვითაც აშენდა ჩვენი სახელმწიფოს პოლიტიკური სისტემა. კონსტიტუციაში ნათქვამია, რომ „...რუსეთი არის დემოკრატიული ფედერალური სახელმწიფო, რომელსაც მართავს კანონის უზენაესობა...“.

კანონის უზენაესობის ამოცანაა მკაცრად დაიცვას ბალანსი პოზიტიურ წახალისებებსა და იძულებას შორის. ეს არის ძალაუფლების პოლიტიკა, მშვიდობის დამყარების პოლიტიკა, შესაძლებელის ხელოვნება, გონივრული ბალანსის შექმნა სოციალურ მამოძრავებელ ძალებსა და სოციალურ ინტერესებს შორის.

მიღებულია მარეგულირებელი სამართლებრივი ფედერალური და რეგიონული აქტების სისტემა, რომელიც ადგენს რუსეთის ფედერაციაში საარჩევნო კანონმდებლობისა და საარჩევნო პროცესის პრინციპებს.

ამასთან, დემოკრატიული რეჟიმის ფორმირებისას მხედველობაში მიიღება საერთაშორისო სამართლის ნორმებიც და, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად, საერთაშორისო სამართლის ნორმებს პრიორიტეტი ენიჭება შიდა სამართლის ნორმებთან შედარებით. თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს, გარდა კანონით გათვალისწინებული, მაშინ გამოიყენება საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები. ითვლება, რომ საერთაშორისო სამართალი უფრო მეტად, ვიდრე ეროვნული სამართალი, ასახავს ჰუმანიზმისა და სამართლიანობის იდეებს.

რეფერენდუმის შედეგი რომ განსხვავებული ყოფილიყო, რუსეთის ფედერაცია არ იარსებებდა, დიდი ალბათობით, ქვეყანა დაინგრეოდა, ისევე როგორც სსრკ.

რეფერენდუმი არის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ნების პირდაპირი გამოხატვის ფორმა სახელმწიფო და ადგილობრივი მნიშვნელობის უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია განსაზღვრავს, რომ ”რუსეთის ფედერაციაში სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო მისი მრავალეროვნული ხალხია”.

ხალხი, როგორც ძალაუფლების წყარო, ახორციელებს მას:

• o უშუალოდ არჩევნებისა და რეფერენდუმის გზით;
• o საჯარო ხელისუფლების მეშვეობით;
• o ადგილობრივი ხელისუფლების მეშვეობით.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს, რომლებმაც მიაღწიეს 18 წელს, აქვთ აქტიური ხმის მიცემის უფლება, გარდა იმ პირებისა, ვინც სასამართლომ გამოაცხადა არაკომპეტენტურად ან სასამართლოს გადაწყვეტილებით პატიმრობაში იმყოფება.

სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის, ასევე რეფერენდუმის დემოკრატიული, თავისუფალი არჩევნები ხალხის კუთვნილი ძალაუფლების უმაღლესი პირდაპირი გამოხატულებაა. სახელმწიფო უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ნების თავისუფალ გამოხატვას არჩევნებსა და რეფერენდუმში, დემოკრატიული პრინციპებისა და საარჩევნო სამართლის ნორმების დაცვას და რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლებას.

საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევისთვის გათვალისწინებულია ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის ზომები. მაგალითად, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შორისაა: მოქალაქეთა ამომრჩეველთა სიის გაცნობის უფლების დარღვევა; საარჩევნო კომისიების მუშაობაში ჩარევა; საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილების შეუსრულებლობა; ამომრჩეველთა შესახებ ინფორმაციის მიწოდების პროცედურის დარღვევა; არჩევნების მომზადებასა და ჩატარებასთან დაკავშირებული დოკუმენტაციის გამოქვეყნების დადგენილი წესის დარღვევა; საარჩევნო კომისიის წევრის, დამკვირვებლის, უცხოელი (საერთაშორისო) დამკვირვებლის, რეგისტრირებული კანდიდატის უფლებამოსილი წარმომადგენლის, საარჩევნო ასოციაციის (ბლოკის), მედიის წარმომადგენლის უფლებების დარღვევა; საარჩევნო კამპანიის წესების დარღვევა; ამომრჩეველთა მოსყიდვა; არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების მიზნით თანხების მიღებისა და გატარების შესახებ ანგარიშის, ინფორმაციის მიწოდება ან გამოქვეყნება; და ა.შ.

სისხლისსამართლებრივი სასჯელი გათვალისწინებულია ისეთ დანაშაულებებზე, როგორიცაა საარჩევნო უფლებების განხორციელებაში ან საარჩევნო კომისიების მუშაობაში ხელის შეშლა; საარჩევნო დოკუმენტაციის გაყალბება ან ხმების არასწორი დათვლა; და ა.შ.

პოლიტიკური პლურალიზმი გულისხმობს პოლიტიკური შეხედულებებისა და ორგანიზაციების მრავალფეროვნებას, მოქალაქეთა თავისუფალ მონაწილეობას პოლიტიკურ ცხოვრებაში, კონკურენციას სხვადასხვა პოლიტიკურ ძალებს შორის ძალაუფლების ხელმისაწვდომობისთვის ბრძოლაში.

კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაციაში აღიარებულია პოლიტიკური მრავალფეროვნება და მრავალპარტიული სისტემა. ეს ნიშნავს, რომ რუსეთში კანონით განსაზღვრულ საფუძველზე შეიძლება შეიქმნას, დარეგისტრირდეს და განახორციელოს სხვადასხვა საზოგადოებრივი პოლიტიკური გაერთიანება.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ნათქვამია, რომ საზოგადოებრივი გაერთიანებები კანონის წინაშე თანასწორია. საზოგადოებრივი გაერთიანებების თანასწორობა კანონის წინაშე გამოიხატება სახელმწიფოს მოთხოვნების თანასწორობაში საზოგადოებრივი გაერთიანებების წესდების მიმართ. რუსეთში, კანონის წინაშე თანასწორობის გარდა, დადგენილია საზოგადოებრივი გაერთიანებების თანასწორობა ერთმანეთთან. ეს გულისხმობს საზოგადოებრივი გაერთიანებების უფლება-მოვალეობების თანასწორობას როგორც სოციალურ, ისე ეკონომიკურ საქმიანობაში.

კონსტიტუციით გათვალისწინებული მრავალპარტიულობის პრინციპი გულისხმობს, რომ თითოეული პარტია, როგორც საზოგადოებრივი გაერთიანების ტიპი, რომელიც გამოხატავს თავისი წევრების პოლიტიკურ ნებას, ცდილობს მონაწილეობა მიიღოს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების ფორმირებაში.

თითოეულ პარტიას უფლება აქვს მიიღოს პროგრამული დოკუმენტები, რომლებიც შემდეგ ქვეყნდება საჯარო ინფორმაციისთვის და წარადგინოს კანდიდატები დეპუტატებსა და სხვა არჩევით თანამდებობებზე. მაგრამ არჩევნებში მონაწილეობისას პარტია ვერ მიიღებს ფინანსურ მხარდაჭერას უცხო სახელმწიფოებისგან, ორგანიზაციებისა და მოქალაქეებისგან. 2001 წლის 11 ივლისის ფედერალური კანონის N 95-FZ „პოლიტიკური პარტიების შესახებ“, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს უფლება აქვთ ნებაყოფლობით შექმნან პოლიტიკური პარტიები თავიანთი რწმენის შესაბამისად, შეუერთდნენ პოლიტიკურ პარტიებს ან თავი შეიკავონ გაწევრიანდეს პოლიტიკურ პარტიებში და მონაწილეობა მიიღოს პოლიტიკური პარტიების საქმიანობაში მათი წესდების შესაბამისად, ასევე თავისუფლად დატოვოს პოლიტიკური პარტიები. აკრძალულია პოლიტიკური პარტიების შექმნა და საქმიანობა, რომელთა მიზნები ან ქმედებები მიმართულია ექსტრემისტული საქმიანობის განხორციელებაზე.

ადგილობრივმა თვითმმართველობამ ხელი უნდა შეუწყოს საჯარო ხელისუფლების მოსახლეობასთან დაახლოებას და სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებას ჩვენს ქვეყანაში. რუსეთში იქმნება ადგილობრივი თვითმმართველობა (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მიღებიდან), შეიქმნა მისი საკანონმდებლო საფუძვლები და დაგროვდა მუნიციპალიტეტების მუშაობის დიდი გამოცდილება. ადგილობრივი თვითმმართველობის ფორმირება რუსეთს აახლოებს ჭეშმარიტად დემოკრატიულ საზოგადოებასთან, რადგან ეს შესაძლებელს ხდის რუსეთში ხელისუფლების ორგანიზების ტრადიციული მონოცენტრული მოდელისგან თავის დაღწევას.

საზოგადოებასა და ხელისუფლებას შორის ურთიერთქმედება უზრუნველყოფილია სხვადასხვა საშუალებებით. რუსეთის ფედერაციის საჯარო პალატა შეიქმნა 2005 წლის 4 აპრილის №32-F3 ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის საჯარო პალატის შესახებ“ შესაბამისად. ამ კანონის თანახმად, საზოგადოებრივი პალატა ირჩევა ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ და ახორციელებს მოქალაქეთა ურთიერთობას სახელმწიფო ორგანოებთან და ადგილობრივ თვითმმართველობასთან, რათა გაითვალისწინოს მოქალაქეთა საჭიროებები და ინტერესები, დაიცვას მათი უფლებები და თავისუფლებები ჩამოყალიბებაში და. საჯარო პოლიტიკის განხორციელება, აგრეთვე ორგანოთა ორგანოების საქმიანობაზე საჯარო კონტროლის განხორციელების მიზნით. საზოგადოებრივი პალატა მხარს უჭერს არაკომერციულ ორგანიზაციებს რუსეთში. 2009 წელს კანონმდებლობაში შეტანილი ცვლილებების წყალობით დაწესდა პროცედურა, რომლის მიხედვითაც ყველა სოციალურად მნიშვნელოვანი კანონპროექტი უნდა გაიაროს განხილვა საჯარო პალატის მიერ.

მოეწყო საზოგადოებრივი აზრის შესწავლა, მაგალითად, შეიქმნა საზოგადოებრივი აზრის შესწავლის სრულიად რუსული ცენტრი (VTsIOM), რეგულარულად ტარდება სოციოლოგიური გამოკითხვები, მათ შორის არსებული ხელისუფლებისადმი დამოკიდებულების პრობლემებზე და ა.შ.

საზოგადოების ინფორმატიზაცია. თანამედროვე სამყაროში ინფორმაცია ძალაუფლების თითქმის მთავარი წყარო ხდება. საინფორმაციო რესურსებსა და ნაკადებზე კონტროლი ხელისუფლებას საშუალებას აძლევს წარმატებით განახორციელონ თავიანთი პოლიტიკა. თუმცა, პირდაპირი კონტროლი აღარ არის შესაძლებელი, ამიტომ ხშირად ხელისუფლება თავად აწარმოებს გარკვეულ ინფორმაციას და მის ინტერპრეტაციას.

დემოკრატიული საზოგადოების პრინციპების შესაბამისად, მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიიღონ საინფორმაციო რესურსები, მათ შორის ინფორმაცია სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის შესახებ. თანაბრად მნიშვნელოვანია მოსახლეობასა და ხელისუფლებას შორის უკუკავშირის ორგანიზება. მედია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საზოგადოების ინფორმატიზაციაში.

ამრიგად, ზოგადად, რუსეთის ფედერაციაში იქმნება დემოკრატიული რეჟიმი. ამავდროულად, ძალაუფლების ლეგიტიმაციის პრობლემა არსებობს კორუფციის ფართომასშტაბიანთან, გადაჭარბებული ადმინისტრირების ფაქტებთან, ბიუროკრატიასთან, სახელმწიფო და მუნიციპალური თანამშრომლების მნიშვნელოვანი ნაწილის შიშთან დაკავშირებით ღიაობისა და გამჭვირვალობისა, იზოლაციისგან. მოქალაქეების საჭიროებები და ა.შ. რჩება მაღალი სოციალური დიფერენციაცია, მოსახლეობის საკმაოდ დიდი ნაწილის ცხოვრების დონე უკიდურესად დაბალია. ადგილობრივი თვითმმართველობა კვლავ უკიდურესად ცუდად არის განვითარებული. აღინიშნება მოსახლეობის აპოლიტიკური ბუნება და დაბალი სამართლებრივი კულტურა.

ლეგიტიმური ძალაუფლების გარეშე შეუძლებელი იქნება სუვერენული დემოკრატიის შექმნა, რომელშიც ძალაუფლების სისტემაც და მისი ქმედებებიც რუსეთის მოქალაქეების მიერ არის ჩამოყალიბებული.

ლეგალიზაციასახელმწიფო ძალაუფლება. სამთავრობო ორგანოების სახელით გამოცემული კანონები და სხვა ნორმატიული აქტები ლეგალიზაციას უკეთებენ (ლათინური სიტყვიდან „leх“), ე.ი. დაამყაროს კანონიერი ან, პირიქით, უკანონო, უკანონო, გარკვეული ურთიერთობები საზოგადოებაში, ნებადართული ან აკრძალული. თავის მხრივ, თავად სახელმწიფო ხელისუფლებასაც სჭირდება ლეგალიზაცია.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია არის მისი წარმოშობის (დაარსების), ორგანიზაციისა და საქმიანობის კანონიერების სამართლებრივი დეკლარაცია. ნორმალურ პირობებში, სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია ხორციელდება ძირითადად კონსტიტუციებით, განსაკუთრებით მაშინ, თუ ისინი მიიღება რეფერენდუმზე, ისევე როგორც რუსეთის 1993 წლის კონსტიტუცია, რომელმაც დააკანონა სახელმწიფო ძალაუფლება, რომელიც წარმოიშვა კომუნისტური პარტიის ხელისუფლებისგან ჩამოშორების შემდეგ. ორწევრიანი პარლამენტის (სახალხო დეპუტატების ყრილობა და უმაღლესი საბჭო) ფაქტიური დაშლა. ლეგალიზაცია ასევე შეიძლება განხორციელდეს დამფუძნებელი ასამბლეის მიერ არჩეული ხალხის მიერ კონსტიტუციის მიღებით (მაგალითად, ესპანეთში 1978 წელს ტოტალიტარული ფრანკოს რეჟიმის ლიკვიდაციის შემდეგ) ან პარლამენტის მიერ (უკრაინის კონსტიტუცია 1996 წ.). კონსტიტუციები ადგენს სოციალური და სახელმწიფო სისტემის საფუძვლებს, სახელმწიფო ორგანოების შექმნის წესსა და სისტემას, სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების მეთოდებს, ხდის მათ ლეგალურ და ლეგიტიმურს.

სახელმწიფო ხელისუფლების, მისი ორგანოების, მათი უფლებამოსილებების და მათი საქმიანობის წესის ლეგალიზაცია ასევე ხორციელდება სხვა სამართლებრივი აქტებით: კანონებით (მაგალითად, კანონები პარლამენტისა და პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ, კანონები მთავრობის შესახებ, სასამართლო სისტემის შესახებ). , პრეზიდენტის ბრძანებულებები, მთავრობის დადგენილებები, სასამართლო გადაწყვეტილებები (მაგალითად, საკონსტიტუციო სასამართლო და სხვა სასამართლოები, რომლებიც განიხილავენ დავას სახელმწიფო ორგანოებს შორის უფლებამოსილების შესახებ) და ა.შ.

სხვადასხვა სახის სამხედრო და სახელმწიფო გადატრიალების, რევოლუციური მოვლენების პირობებში, ახალი მთავრობა, მისი საგანგებო ორგანოები, ცდილობენ შექმნან სამართლებრივი საფუძველი თავიანთი საქმიანობისთვის, იღებენ დროებით ძირითად აქტებს („ოქტომბრის რევოლუციის განკარგულებები“ 1917 წ. 1918 წელი რუსეთში, 60-იან წლებში ეგვიპტეში პრეზიდენტ ნასერის მიერ გამოცხადებული დროებითი კონსტიტუციები, ეთიოპიაში სამხედრო საბჭოს გამოცხადებები, რომელიც 13 წლის განმავლობაში 1987 წლამდე ცვლიდა კონსტიტუციას და ა.შ.). შემდეგ საგანგებო (სამხედრო, რევოლუციური და ა.შ.) რეჟიმი თანდათან გარდაიქმნება რეგულარულ, სამოქალაქოდ, მიიღება კონსტიტუცია და წინა რეჟიმის ლიდერი, როგორც წესი, აწყობს მის არჩევას პრეზიდენტად. ეს ხშირად ხდებოდა აზიის, აფრიკისა და ლათინური ამერიკის ქვეყნებში.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია სამართლებრივი ცნებაა. ძალაუფლების გამართლება ამ შემთხვევაში საფუძვლად უდევს სამართლებრივ აქტებს, თუმცა არის კონსტიტუციური აქტები, რომლებიც აკანონებს (ფაქტობრივად, მხოლოდ გარეგნულად) ანტიხალხურ, ანტიდემოკრატიულ, ტერორისტულ სახელმწიფო ძალაუფლებას. ეს იყო ჰიტლერის გერმანიის სამართლებრივი აქტები, რომლებიც აცხადებდნენ "ფიურერის" განუყოფელ ძალაუფლებას, ბრაზილიის ხუნტას "ინსტიტუციონალურ აქტებს", მიღებული 1964 წლის სამხედრო გადატრიალების შემდეგ, სამხრეთ აფრიკის კანონები 50-იან წლებში - 90-იანი წლების დასაწყისში. XX საუკუნე, რომელმაც დაამყარა აპარტეიდის რეჟიმი, რომელიც გამორიცხავდა ფერადკანიანებს ქვეყნის მოქალაქეთა რიცხვიდან. ამიტომ, სახელმწიფო ხელისუფლების კანონიერების ან უკანონობის, მისი ლეგალიზაციის მოცულობის დადგენისას, მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული არა მხოლოდ გარეგანი ნიშნები (მაგალითად, კონსტიტუციის არსებობა ან არარსებობა, სხვა ფუნდამენტური კანონი, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ხელისუფლების საზღვრებს. მოქალაქეთა ფუნდამენტური უფლებები), არამედ რამდენად შეესაბამება სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ახორციელებენ ლეგალიზაციას, შეესაბამება უნივერსალურ ადამიანურ ღირებულებებს და სამართლის პრინციპებს, მათ შორის საერთაშორისო სამართლის.

სახელმწიფო ძალაუფლება უნდა იყოს ლეგიტიმური. უპირველეს ყოვლისა, მისი წარმოშობა (დაწესებულება) უნდა იყოს ლეგალური. უზურპაცია, სახელმწიფო ხელისუფლების ხელში ჩაგდება (როგორც წესი, ეს არის ძალადობრივი ქმედება) უკანონოა, ვინაიდან სახელმწიფო ხელისუფლება კონსტიტუციის პროცედურების შესაბამისად უნდა იყოს მინდობილი მის ორგანოებს. რუსეთის 1993 წლის კონსტიტუცია ადგენს, რომ „არავის შეუძლია რუსეთის ფედერაციაში ძალაუფლების მითვისება. ძალაუფლების ჩამორთმევა ან ძალაუფლების მითვისება სისხლისსამართლებრივი დევნაა ფედერალური კანონით“ (მე-3 მუხლის მე-4 ნაწილი). მეორეც, მისი ორგანიზაცია უნდა დაიხუროს. თანამედროვე სახელმწიფოში ძალაუფლება არ შეიძლება განხორციელდეს ხალხის უშუალო მონაწილეობის გარეშე, მაგალითად, ყველაზე მნიშვნელოვანი ორგანოების არჩევნების გზით და თუ ქვეყანაში მრავალი წლის განმავლობაში არ არის არჩეული პარლამენტი და პრეზიდენტი (ქვეყანას მართავს სამხედრო საბჭოს მიერ პრეზიდენტად გამოცხადებული პირი), არ არსებობს ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოები, რომლებიც მოქმედებენ საგანგებო სასამართლოებში, ასეთი უფლებამოსილების ორგანიზაცია არ შეესაბამება კანონიერების ნამდვილ პრინციპებს. მესამე, ხელისუფლების უფლებამოსილების სფერო ლეგიტიმური უნდა იყოს - ის ურთიერთობები, რისი რეგულირებაც მას აქვს უფლება და შეუძლია. სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების ჩარევა მოქალაქეების პირად ცხოვრებაში, მაგალითად, ერთ დროს აფრიკის ზაირში აკრძალული იყო ბავშვებისთვის უცხო სახელების მიცემა, მალავიში მამაკაცებისთვის გრძელი თმის ტარება, ბირმაში (მიანმარი) 1995 წელს ქალებისთვის. გაყოფილი კალთები) ეწინააღმდეგება პირადი თავისუფლების პრინციპებს, ადამიანის ბუნებრივ უფლებებს, რომლებიც ჭეშმარიტი კანონიერების პოსტულატებია. მაგალითად, უნდა არსებობდეს ხელისუფლების საქმიანობის ფორმები და მეთოდები. ისინი უნდა განხორციელდეს საყოველთაო ადამიანური ღირებულებების აღიარებაზე დაფუძნებული სამართლებრივი ნორმების შესაბამისად. სახელმწიფო ხელისუფლების მასობრივი ტერორი ქვეყნის მოსახლეობასთან მიმართებაში, მთელი ხალხის დეპორტაცია (როგორც ეს იყო სსრკ-ში სტალინური რეჟიმის დროს), მოსახლეობის უმრავლესობისთვის ხმის მიცემის უფლების ჩამორთმევა (სულ 5/6). მოსახლეობა, როგორც ეს იყო სამხრეთ აფრიკაში 90-იან წლებამდე), დისიდენტების დევნა და ა.შ. სახელმწიფო ძალაუფლებას ართმევს ნამდვილ კანონიერებას.

სახელმწიფო ხელისუფლების კანონიერების პრინციპის დარღვევა გულისხმობს სამართლებრივ პასუხისმგებლობას - პოლიტიკურ, სისხლისსამართლებრივ, სამოქალაქო. ეს შეიძლება გამოიხატოს მაღალი თანამდებობის პირების გადადგომით, სახელმწიფო ან სამხედრო გადატრიალების მცდელობის მქონე პირთა გასამართლებამდე (ეს ხდება მხოლოდ წარუმატებელი მცდელობის შემთხვევაში), თანამდებობიდან გადაყენებით (შემდეგ მიყვანის შესაძლებლობით). სასამართლოში) პრეზიდენტისა და სხვა მაღალი თანამდებობის პირების უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენების, სახელმწიფოს ღალატის გამო, მოქალაქეებისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების მიზნით მისი სხვადასხვა ორგანოებისა და თანამდებობის პირების მიერ სახელმწიფო ხელისუფლების უკანონო გამოყენების შემთხვევაში.

ლეგიტიმაციასახელმწიფო ძალაუფლება. ტერმინი "ლეგიტიმაცია" ეფუძნება იმავე ლათინურ სიტყვას, რომელიც გამოიყენება "ლეგიტიმაციის" კონცეფციისთვის, მაგრამ პირველ ტერმინს განსხვავებული ინტერპრეტაცია აქვს. ესეც ლეგალიზაციაა, მაგრამ ლეგალიზაცია არ არის მხოლოდ კანონიერი, ძირითადად არალეგალური, ხშირად არ არის დაკავშირებული კანონთან და ბოლოს, ზოგჯერ სამართლებრივ ნორმებს ეწინააღმდეგება. მონარქიული დინასტიების ლეგიტიმურობის წინა ინტერპრეტაციისგან განსხვავებით, თანამედროვე გაგებით, ლეგიტიმაცია არის არა ლეგალური, არამედ ფაქტობრივი სახელმწიფო, არა აუცილებლად ფორმალური, არამედ უფრო ხშირად არაფორმალური. სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაცია არის პროცესები და ფენომენები, რომლებითაც იგი იძენს ლეგიტიმურობის თვისებას, გამოხატავს სისწორეს, გამართლებას, სამართლიანობას, იურიდიულ და მორალურ ლეგიტიმაციას და ამ ძალაუფლების შესაბამისობის სხვა ასპექტებს, მის საქმიანობას გარკვეულ, პირველ რიგში გონებრივ დამოკიდებულებებთან, მოლოდინებთან (მოლოდინებთან). ) საზოგადოებისა და ხალხის, ხალხის. ლეგიტიმური სახელმწიფო ძალაუფლება არის ძალა, რომელიც შეესაბამება მოცემული ქვეყნის საზოგადოების იდეებს სათანადო სახელმწიფო ძალაუფლების შესახებ. ასეთი იდეები, უპირველეს ყოვლისა, დაკავშირებულია არა სამართლებრივ ნორმებთან, არამედ საზოგადოებრივი ცხოვრების მატერიალურ, სოციალურ, პოლიტიკურ, სულიერ პირობებთან, ადამიანებისა და მათი ჯგუფების ინდივიდუალურ და სოციალურ ფსიქიკასთან.

ლეგიტიმაცია ეფუძნება ხალხის რწმენას, რომ მათი სარგებელი (მატერიალური და სულიერი) დამოკიდებულია საზოგადოებაში მოცემული წესრიგის შენარჩუნებასა და შენარჩუნებაზე, რწმენაზე, რომ ასეთი ბრძანება გამოხატავს მათ ინტერესებს. ლეგიტიმაცია პირდაპირ კავშირშია ხალხის ინტერესებთან, რომლებსაც ისინი ყველაზე ხშირად აფასებენ შეგნებულად, მაგრამ ზოგჯერ აქვთ არაცნობიერი ბუნება (მაგალითად, საზოგადოებაში გარკვეული მხარდაჭერა ფაშისტური მთავრობისთვის, რამაც საბოლოოდ გამოიწვია გერმანელი ხალხის უმძიმესი კატასტროფები. ). ვინაიდან ხალხისა და სხვადასხვა სოციალური ფენის ინტერესები არ არის ერთნაირი და შეზღუდული რესურსების და სხვა გარემოებების გამო (მაგალითად, სხვა ჯგუფების ზეწოლა), სახელმწიფო ძალაუფლება ვერ აკმაყოფილებს საზოგადოების ყველა წევრისა და ყველა ფენის ინტერესებს, ის აკმაყოფილებს უმრავლესობის, უმცირესობის, საზოგადოების გარკვეული ჯგუფების ინტერესებს და მხოლოდ ნაწილობრივ. აქედან გამომდინარე, სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაცია, იშვიათი გამონაკლისების გარდა, აშკარად არ შეიძლება იყოს ყოვლისმომცველი. რაც ლეგიტიმურია მოსახლეობის ზოგიერთი სეგმენტისთვის (მაგალითად, რუსეთში მაღაროელებისთვის, ხელფასის გადახდას, რელსებზე ასვლას და მოძრაობის შეჩერებას), არის არალეგიტიმური და უკანონო სხვებისთვის (მაგალითად, იმ საწარმოების მუშაკებისთვის, რომლებიც არ იღებენ საქონელს. აუცილებელია სიცოცხლის შესანარჩუნებლად, რკინიგზის მუშაკებისთვის, რომლებიც მიმართავენ მაღაროელებს). მაშასადამე, სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმურობა, როგორც წესი, ფასდება მოსახლეობის უმრავლესობის ინტერესებთან და მის იდეებთან ძალაუფლების შესახებ მისი შესაბამისობის თვალსაზრისით. სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმურობის შედეგია მისი ავტორიტეტი მოსახლეობაში, მმართველობის უფლების აღიარება და მორჩილებაზე თანხმობა. ლეგიტიმაცია ზრდის ხელისუფლების ძალაუფლების ეფექტურობას მოსახლეობის უმრავლესობიდან გამომდინარე.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმურობა გამოიხატება მის მხარდაჭერაში მოსახლეობის მიერ. ეს მხარდაჭერა შეიძლება გამოხატული იყოს აზრებით, გრძნობებით, მაგრამ უპირველეს ყოვლისა ქმედებებით. იგი გამოხატულია პარლამენტის, პრეზიდენტის და სხვა ორგანოების არჩევნებში კენჭისყრის შედეგებში, რეფერენდუმის შედეგებში, მოსახლეობის მასობრივ დემონსტრაციებში, რომლებიც ამტკიცებენ ხელისუფლების გარკვეულ ზომებს, მოსახლეობის მასობრივ დემონსტრაციებში სახელმწიფო ხელისუფლების დასაცავად მცდელობის დროს. გადატრიალებები. სახელმწიფო ხელისუფლების მხარდაჭერა ან მისი არარსებობა შეიძლება დადასტურდეს საჯარო გამოკითხვებით, კითხვარებით და სხვადასხვა საჯარო ღონისძიებებით (მაგალითად, კონსტიტუციის პროექტის განხილვის ორგანიზება მთელი ქვეყნის მასშტაბით).

ძალაუფლების ლეგიტიმაციის ყველაზე მკაფიო ფორმაა სოციალური და პოლიტიკური რევოლუციები, თუ ისინი გამოხატავენ მოსახლეობის ნამდვილ ინტერესებს, მჩაგვრელი ანტიხალხური ხელისუფლების დამხობას და ახალი სახელმწიფო ხელისუფლების დამყარებას. სხვა საქმეა, რომ რევოლუციურ ძალადობას მოაქვს ყოფილი კანონიერების დარღვევა, შოკი, ხშირად განადგურება და მსხვერპლი და ახალი ხელისუფლება ყოველთვის არ ამართლებს ხალხის მისწრაფებებს.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციის რამდენიმე ძირითადი ფორმა არსებობს. გერმანელმა პოლიტოლოგმა მ.ვებერმა პირველმა გამოავლინა სამი მათგანი: ტრადიციული, ქარიზმატული და რაციონალური. პირველი ასოცირდება მოსახლეობის წეს-ჩვეულებებთან და ტრადიციებთან, ხშირად რელიგიის განსაკუთრებულ როლთან, პიროვნულ, ტომობრივ, კლასობრივ დამოკიდებულებასთან. ყველაზე ნათელი მაგალითია ადათ-წესებისა და რელიგიის გავლენა ბევრ მუსულმანურ ქვეყანაში. დიდ ბრიტანეთში, მმართველობის მონარქიული ფორმის შენარჩუნება (თუმცა პრაქტიკულად უძლური მონარქით) დიდწილად განპირობებულია ბრიტანულ საზოგადოებაში ტრადიციების განსაკუთრებული როლით.

ქარიზმატული ლეგიტიმაცია (ქარიზმა ძველი ბერძნულიდან - "ღვთაებრივი") განპირობებულია გამოჩენილი პიროვნებების განსაკუთრებული თვისებებით, ნაკლებად ხშირად - მათი გუნდებით, რომლებსაც მიეკუთვნება ის თვისებები, რომლებსაც შეუძლიათ ადამიანების ქცევის განსაზღვრა. ასეთი თვისებები შეიძლება შეიცავდეს ბუნებრივ შესაძლებლობებს, წინასწარმეტყველურ ნიჭებს, სიმტკიცეს და სიტყვებს. დიდ დამპყრობელ მეთაურებს (ალექსანდრე დიდი, ჩინგიზ ხანი, ნაპოლეონი და ა.შ.), ისევე როგორც ჰიტლერს, დე გოლს და ა.შ. ჰქონდათ ქარიზმა. ქარიზმა შეიძლება დაკავშირებული იყოს გარკვეულ იდეოლოგიასთან (მაგალითად, პიროვნების კულტი სსრკ-ში CPSU ცენტრალური კომიტეტის გენერალური მდივანი I.V. სტალინი, "სოციალისტური ლიდერი" კიმ ილ სუნი ჩრდილოეთ კორეაში, ნკრუმჰიზმის იდეოლოგი, განაის პრეზიდენტი აფრიკაში კვამე ნკრუმა). ქარიზმის გასაძლიერებლად ფართოდ გამოიყენება რიტუალური ცერემონიები (ჩირაღდნის მსვლელობა ნაცისტურ გერმანიაში, აღლუმები, დემონსტრაციები გარკვეული ფორმაში და გარკვეული ბანერებით, ნიშნებით და ა.შ.).

რაციონალური ლეგიტიმაცია ემყარება გონიერებას: მოსახლეობა მხარს უჭერს ან უარყოფს სახელმწიფო ძალაუფლებას, ხელმძღვანელობს ამ ხელისუფლების საქმიანობის საკუთარი შეფასებით. რაციონალური ლეგიტიმაციის საფუძველი არ არის ლოზუნგები და დაპირებები, მათ აქვთ შედარებით მოკლევადიანი ეფექტი, თუმცა, მაგალითად, მომავალი კომუნისტური საზოგადოების დაპირებები, სადაც ადამიანები იმუშავებენ თავიანთი შესაძლებლობების მიხედვით და მიიღებენ თავიანთი საჭიროებების შესაბამისად, დიდი ხანია ხელს უწყობს. ტოტალიტარული სოციალიზმის ქვეყნებში სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციას. ასეთი საფუძველი არ არის კეთილგანწყობილი და ბრძენი მმართველის იმიჯი, ხშირად არც სამართლიანი კანონები (ისინი ზოგჯერ სრულად არ არის შესრულებული, მაგალითად, კანონი ვეტერანების შესახებ თანამედროვე რუსეთში), არამედ სახელმწიფო ორგანოების პრაქტიკული მუშაობა საკეთილდღეოდ. მის მოსახლეობას, სახელმწიფო ლიდერებისა და თანამდებობის პირების მიერ ყველა კანონის დადგენილ წესებთან შესაბამისობას და საკუთარი თავისთვის პრივილეგიების არ შექმნას. მნიშვნელოვანია ქვეყნის ლიდერების, საზოგადოების სხვა ოფიციალური პირების ეთიკური ქცევა, ღია და გულწრფელი დიალოგი ხელისუფლებასა და პოლიტიკურ პარტიებსა და მოქალაქეთა სხვა საზოგადოებრივ გაერთიანებებს შორის. ხელისუფლების მზადყოფნა დიალოგისთვის, მოწინააღმდეგის მოსმენის უნარი (და არა მხოლოდ ბრძანების და მუქარის სურვილი), დიალოგის სხვა მონაწილეების არგუმენტების გაგება და მათი საქმიანობის გავლენის ქვეშ, ნაწილობრივ მაინც შეცვლა. ამ არგუმენტებს უდიდესი მნიშვნელობა აქვს მოსახლეობაზე ფსიქოლოგიური ზემოქმედებისთვის სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციისთვის.

არსებობს ამ პროცესების შედეგად ლეგიტიმაციისა და ლეგიტიმაციის პროცესების სხვა კლასიფიკაცია. ფრანგი ავტორი ჟ.

კანონიერი და ლეგიტიმური სახელმწიფო ძალაუფლება გულისხმობს მისადმი დამორჩილებას. ამასთან, ფ.აკვინელის დროიდან დაშვებული იყო მჩაგვრელი საერო ხელისუფლებისადმი დაუმორჩილებლობა. ხალხის უფლება, წინააღმდეგობა გაუწიონ მჩაგვრელ მთავრობას, 1776 წელს აშშ-ის დამოუკიდებლობის დეკლარაციაში იყო დაფიქსირებული (ეს იყო ამერიკელი კოლონისტების აჯანყება ბრიტანეთის სამეფო ხელისუფლების წინააღმდეგ). აფრიკული ქვეყნების ზოგიერთი თანამედროვე კონსტიტუცია, რომლებმაც განიცადეს ტოტალიტარიზმის სასტიკი ჩაგვრა, საუბრობს ხელისუფლების დაუმორჩილებლობის უფლებაზე, მაგრამ მშვიდობიანი მეთოდების გამოყენებით (მათ შორის სამოქალაქო დაუმორჩილებლობის კამპანიები).

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია - როგორც სამართლებრივი ცნება ნიშნავს ამ ძალაუფლების კანონით დამკვიდრებას, აღიარებას, მხარდაჭერას, პირველ რიგში, კონსტიტუციით, ძალაუფლების კანონზე დაყრდნობას.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაცია არის ქვეყნის მოსახლეობის მიერ ძალაუფლების მიღება, მისი უფლების აღიარება სოციალური პროცესების მართვისა და მზადყოფნა დაემორჩილოს მას. ლეგიტიმაცია არ შეიძლება იყოს უნივერსალური, რადგან ქვეყანაში ყოველთვის იქნება გარკვეული სოციალური ფენები, რომლებიც უკმაყოფილო იქნება არსებული ხელისუფლების მიმართ. ლეგიტიმაციის დაწესება შეუძლებელია, რადგან ის დაკავშირებულია ადამიანთა გამოცდილებისა და შინაგანი დამოკიდებულების კომპლექსთან, მოსახლეობის სხვადასხვა სეგმენტის იდეებთან სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მისი ორგანოების მიერ სოციალური სამართლიანობის, ადამიანის უფლებებისა და მათი ნორმების დაცვის შესახებ. დაცვა.

39. სახელმწიფო აპარატის ცნება (სგ).

GA, რომელიც მოიცავს ყველა სახელმწიფო ორგანოს, პირდაპირ ახასიათებს სახელმწიფოს, არის მისი მატერიალური განსახიერება. სამოქალაქო კოდექსის გარეთ და მის გარეშე არის და არ შეიძლება იყოს სახელმწიფო. GA-ს ცნება ჩვეულებრივ გამოიყენება ორი მნიშვნელობით - ფართო და ვიწრო. ვიწრო გაგებით, GA გულისხმობს საჯარო მმართველობის აპარატს. სწორედ ამ მნიშვნელობით, როგორც აღმასრულებელი, ადმინისტრაციული, მართვის ორგანოების ერთობლიობა, გამოიყენება ტერმინი „გ.ა“ ადმინისტრაციული სამართლის მეცნიერებაში. ფართო გაგებით, GA არის ყველა სამთავრობო ორგანოს მთლიანობა (GA = სახელმწიფო მექანიზმი). TGP-ში ის ჩვეულებრივ გამოიყენება ფართო გაგებით (თუ სხვაგვარად არ არის მითითებული). GA-ს კონცეფცია ვლინდება დამახასიათებელი ნიშნებით, რაც შესაძლებელს ხდის მის გამორჩევას როგორც საზოგადოების პოლიტიკურ სისტემაში, ისე ცალკეულ ორგანოებში არასახელმწიფო სტრუქტურებისგან:

1. გ.ა არის სახელმწიფო ორგანოების სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია მისი ორგანიზაციისა და საქმიანობის პრინციპების ერთიანობაზე;

2. რთული სტრუქტურა, რომელიც ასახავს მასში სახელმწიფო ორგანოების სხვადასხვა ჯგუფებს. გასათვალისწინებელია სს სტრუქტურის რომელი სისტემური ფაქტორია დაფიქსირებული კონსტიტუციაში. რუსეთის ფედერაციის კოდექსის მე-10 მუხლი არის ხელისუფლების დანაწილების ფუნდამენტური პრინციპი. Ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის 12 კოდექსი: ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები არ შედიან სამთავრობო ორგანოების სისტემაში;

3. სახელმწიფოს ფუნქციები ხორციელდება სამოქალაქო ავიაციის ადმინისტრაციის დახმარებით - სახელმწიფო ორგანოთა მთელი სისტემის საქმიანობით. ამავდროულად, სს-ის ორგანოების სტრუქტურა, სს-ს ორგანოების წარმოქმნა, განვითარება და საქმიანობის შინაარსი დამოკიდებულია სახელმწიფოს ფუნქციებზე;

4. საზოგადოების საქმეების მართვაში + სახელმწიფო ფუნქციების შესრულებაში მისთვის დაკისრებული ამოცანების შესრულების უზრუნველსაყოფად სამოქალაქო კოდექსს გააჩნია აუცილებელი მატერიალური რესურსი, რომელსაც ეყრდნობა ცალკეული სახელმწიფო ორგანოები თავიანთ საქმიანობაში. მათი თავისებურება ისაა, რომ GA-ში გამოირჩევიან არა როგორც დამოუკიდებელი ნაწილები, არამედ მხოლოდ როგორც „მატერიალური დანამატები“. მათ შორისაა: სხვადასხვა მატერიალური აქტივები, ბიუჯეტის სახსრები, ქონება, სტრუქტურები, კომუნალური ოთახები, ორგანიზაციები. მაგრამ! ეს არ მოიცავს ადგილობრივ ხელისუფლებას, პოლიტიკურ პარტიებს, პროფკავშირებს და სხვა საზოგადოებრივ გაერთიანებებს.

რომ. გ.ა არის ერთიანი, საკანონმდებლო პრინციპებით გაჟღენთილი, ხელისუფლების დანაწილების პრინციპზე დაფუძნებული და საჭირო მატერიალური რესურსების მქონე სახელმწიფო ორგანოების სისტემა, რომლის მეშვეობითაც ხორციელდება სახელმწიფოს ფუნქციები.

40. სახელმწიფო აპარატის (სგ) ორგანიზაციისა და საქმიანობის პრინციპები.

ეს პრინციპები არის ამოსავალი წერტილები, იდეები და მოთხოვნები, რომლებიც საფუძვლად უდევს GA-ს ფორმირებას, ორგანიზაციას და ფუნქციონირებას. ყველა პრინციპი იყოფა: ზოგად (ვრცელდება GA-ს მთლიანობაში) + კერძო (გამოიყენება სამთავრობო ორგანოების გარკვეულ ჯგუფებზე). კონკრეტული პირობა საბოლოოდ მომდინარეობს ზოგადიდან და აკონკრეტებს მათ GA-ს ცალკეულ ნაწილებთან მიმართებაში. ზოგადი პრინციპები - ორი ჯგუფი: გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში და გათვალისწინებულია ფედერალური კანონით და ფედერალური კანონით.

1 ჯგუფი:

1) დემოკრატიის პრინციპი - გამოიხატება სახელმწიფოს დემოკრატიულ ორგანიზაციაში, მმართველობის რესპუბლიკურ ფორმაში, რომელშიც სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო რუსეთის ფედერაციაში მისი მრავალეროვნული ხალხია.

2) ჰუმანიზმის პრინციპი - რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო, რომლის საქმიანობა მიზნად ისახავს პიროვნების სულიერი და მატერიალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებას, პიროვნებისა და საზოგადოების კეთილდღეობის უზრუნველყოფას.

3) ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი – სახელმწიფო ხელისუფლება ხორციელდება საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლოზე დაყოფის საფუძველზე და ითვალისწინებს ხელისუფლების სხვადასხვა შტოს მიკუთვნებული ორგანოების დამოუკიდებლობას. ეს პრინციპი არის GA-ს სისტემატიზატორი ფაქტორი.

4) ფედერალიზმის პრინციპი - რუსეთის ფედერაცია შედგება თანაბარი (ფორმალურად) სუბიექტებისგან, რომელთა თანასწორობა ვლინდება როგორც ფედერალურ ორგანოებთან, ასევე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოებთან ურთიერთობაში. რუსეთის ფედერაციის კოდექსი, ფედერალური და სხვა ხელშეკრულებები - იურისდიქციისა და უფლებამოსილების სუბიექტების დელიმიტაცია რუსეთის ფედერაციასა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის.

5) კანონიერების პრინციპი არის მოთხოვნა რუსეთის ფედერაციის კანონების საყოველთაო დაცვისა და აღსრულებისათვის. მოთხოვნები სამოქალაქო კოდექსთან მიმართებაში: კანონის უზენაესობა და ადამიანისა და მოქალაქის კონსტიტუციით გათვალისწინებული უფლებებისა და თავისუფლებების პირდაპირი მოქმედება; მთავრობის ყველა ფუნქციის განხორციელება მხოლოდ კანონებისა და შესაბამისი კანონქვემდებარე აქტების საფუძველზე; კანონის ნებისმიერი დარღვევის აღკვეთა, ასევე მათ ჩადენაზე პასუხისმგებლობის გარდაუვალობა.

მე-2 ჯგუფი:

კოდექსში და რუსეთის ფედერაციაში გამოხატული განხილული ზოგადი პრინციპები განმტკიცებას, დაზუსტებას და განვითარებას იღებენ ფედერალურ კანონში და ფედერალურ კანონში გათვალისწინებული პრინციპების მეორე ჯგუფში. მეორე ჯგუფმა მიიღო რთული გამოთქმა ფედერალურ კანონში "რუსეთის ფედერაციის საჯარო სამსახურის საფუძვლების შესახებ":

1) რუსეთის ფედერაციის კოდექსისა და ფედერალური კანონის უზენაესობა სხვა სამართლებრივ აქტებზე;

2) ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების პრიორიტეტი, მათი პირდაპირი მოქმედება; საჯარო მოსამსახურეთა მოვალეობა აღიარონ, პატივი სცენ და დაიცვან ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები;

3) რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა თანაბარი ხელმისაწვდომობა საჯარო სამსახურში შესაძლებლობებისა და პროფესიული მომზადების შესაბამისად;

4) საჯარო მოსამსახურეთათვის სავალდებულოა უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოებისა და ხელმძღვანელების გადაწყვეტილებები მათი უფლებამოსილების ფარგლებში და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძველზე;

5) საჯარო მოსამსახურეთა პროფესიონალიზმი და კომპეტენტურობა;

6) საჯარო სამსახურის განხორციელების გამჭვირვალობა;

7) საჯარო მოსამსახურეების პასუხისმგებლობა მათ მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებებზე, სამსახურებრივი მოვალეობის შეუსრულებლობაზე ან არაჯეროვნად შესრულებაზე; და ა.შ.

სს-ის, როგორც სახელმწიფო ორგანოთა სისტემის ჩამოყალიბებისა და ფუნქციონირების ჩამოთვლილი პრინციპები ანიჭებს სს-ს მისი წარმატებული ფუნქციონირებისთვის აუცილებელ ყურადღებას, ერთიანობას და მთლიანობას.

41. სახელმწიფო უწყებების ცნება (GSA).

რეგიონალური სახელმწიფო ადმინისტრაცია არის სახელმწიფო აპარატის ნაწილი, მისი ძირითადი უჯრედი.

ნიშნები:

1. ძალაუფლება – სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების, სახელმწიფოს სახელით სამართლებრივად მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების მიღებისა და მათი განხორციელების უზრუნველყოფის კანონიერად განმტკიცებული შესაძლებლობა – ყველაზე მნიშვნელოვანი თვისება;

2. ეკონომიკური და ორგანიზაციული იზოლაცია და დამოუკიდებლობა;

3. თავისი კომპეტენციის შესაბამისად სახელმწიფოს ცალკეული ფუნქციების - ფუნქციების შესრულება;

4. საჭირო მატერიალური რესურსების - სხვადასხვა სახის მატერიალური ფასეულობების, ორგანიზაციების, საწარმოების, დაწესებულებების ფლობა;

5. სამხარეო სახელმწიფო ადმინისტრაციის ფიზიკური განსახიერება - საჯარო მოხელეები.

განხილული მახასიათებლები მთლიანობაში ავლენს OGA-ს კონცეფციას და საშუალებას გვაძლევს ჩამოვაყალიბოთ მისი განმარტება:

რეგიონული სახელმწიფო ადმინისტრაცია- ეს არის სამოქალაქო ავიაციის იურიდიულად ფორმალიზებული, ორგანიზაციულად და ეკონომიკურად განცალკევებული ნაწილი, რომელიც შედგება საჯარო მოხელეებისგან, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფო უფლებამოსილებები და აუცილებელი მატერიალური საშუალებები, რათა განახორციელონ სახელმწიფოს გარკვეული ამოცანები და ფუნქციები მის კომპეტენციაში.

GA აქტივობების ჰეტეროგენულობა და სირთულე იწვევს OGA-ების დიდ რაოდენობას.

42. სახელმწიფო აპარატის ორგანოების კლასიფიკაცია.

კლასიფიკაცია:

ლეგიტიმაციის სამართლებრივი წყაროს მიხედვით -

1) რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კონსტიტუციებითა და წესდებით შექმნილი ორგანოები (პრეზიდენტი, მთავრობა და ა.შ.) - პირველადი ორგანოები და

2) პირველადი ორგანოების - მეორადი ორგანოების უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველსაყოფად კანონით დადგენილი წესით შექმნილი ორგანოები;

ხელისუფლების დანაწილების პრინციპიდან გამომდინარე:

1) საკანონმდებლო,

2) აღმასრულებელი,

სივრცეში მოქმედებით:

1) ფედერალური,

2) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოები;

ხანგრძლივობის მიხედვით:

1) მუდმივი,

2) დროებითი;

პერსონალის პრინციპის მიხედვით:

1) კოლექტიური,

2) წარმოდგენილია ერთი პირით.

43. სახელმწიფო (G) და სამოქალაქო საზოგადოება (CS).

სამოქალაქო საზოგადოების გენეზისი - არისტოტელეს „პოლიტიკა“, პლატონის „სახელმწიფო“, სხვა ძველი ბერძნული სწავლებები. გაგრძელება - რენესანსი (გროტიუსი, ტ. ჰობსი, ჯ. ლოკი, კ. მონტესკიე, ჯ. ჯ. რუსო), მაგრამ თავად ტერმინი GO გამოიყენება მხოლოდ მე -18 საუკუნიდან (მანამდე არ გამოიყენებოდა, რადგან G = საზოგადოება) . თუმცა, შემდგომშიც კი ამ ცნებებს შორის განსხვავება არ მომხდარა: სახელმწიფო საზოგადოების ორგანიზაციის ფორმაა. მათ გამოირჩეოდნენ მხოლოდ კანტი, ჰეგელი და მარქსი. მოქალაქეობის ინსტიტუტი წარმოიშვა და მიიღო პოლიტიკური და სამართლებრივი აღიარება მხოლოდ ბურჟუაზიულ ეპოქაში ადამიანის ბუნებრივი უფლებებისა და მათი სამართლებრივი დაცვის საჭიროების გავლენით. მაგრამ ეს საკითხის მხოლოდ ფორმალური მხარეა. არსებითად, ტერმინმა სამოქალაქო საზოგადოებამ შეიძინა თავისი განსაკუთრებული შინაარსი ლიტერატურაში და მისი თანამედროვე ინტერპრეტაციით გამოხატავს საზოგადოების გარკვეულ ტიპს, მის სოციალურ-ეკონომიკურ, პოლიტიკურ და იურიდიულ ხასიათს, განვითარების ხარისხს, სისრულეს. სამოქალაქო საზოგადოება გაგებულია, როგორც საზოგადოება, რომელიც აკმაყოფილებს ისტორიის მიერ შემუშავებულ მთელ რიგ კრიტერიუმებს. ეს არის სოციალური საზოგადოების განვითარების უმაღლესი საფეხური, მისი სიმწიფის, რაციონალურობისა და სამართლიანობის საზომი.

სამოქალაქო თავდაცვის პრინციპები:

1. ეკონომიკური თავისუფლება, საკუთრების ფორმების მრავალფეროვნება, საბაზრო ურთიერთობები;

2. ადამიანისა და მოქალაქის ბუნებრივი უფლებების აღიარება და დაცვა;

3. ძალაუფლების ლეგიტიმურობა და დემოკრატიული ბუნება;

4. ყველას თანასწორობა კანონისა და სამართლიანობის წინაშე, პიროვნების სამართლებრივი დაცვა;

5. კანონის უზენაესობა, ხელისუფლების დანაწილებისა და ურთიერთქმედების პრინციპზე დაფუძნებული;

6. პოლიტიკური და იდეოლოგიური პლურალიზმი, ლეგალური ოპოზიციის არსებობა;

7. სიტყვისა და პრესის თავისუფლება, მედიის დამოუკიდებლობა;

8. სახელმწიფოს ჩარევა მოქალაქეთა პირად ცხოვრებაში, მათი ურთიერთმოვალეობები და პასუხისმგებლობები;

9. კლასობრივი მშვიდობა, პარტნიორობა და ეროვნული ჰარმონია;

10. ეფექტური სოციალური პოლიტიკა.

რომ. სახელმწიფოს მარეგულირებელი როლი მინიმუმამდეა დაყვანილი: კანონისა და წესრიგის დაცვა, დანაშაულთან ბრძოლა, მფლობელებისთვის ნორმალური პირობების შექმნა, მათი უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელება, საქმიანობა და მეწარმეობა. ამავდროულად, თავად სახელმწიფოს საქმიანობა უნდა მიმდინარეობდეს დემოკრატიული სამართლებრივი ფორმებით და მიმართული იყოს ადამიანის უფლებების დაცვაზე; უნდა იყოს ლიბერალური კანონმდებლობა, სამართლებრივი რეგულირების რბილი მეთოდები, რაც სამოქალაქო თავდაცვის გარანტია. ხოლო მოქალაქეების მოვალეობები სახელმწიფოს წინაშე მცირდება კანონმორჩილებამდე და გადასახადებზე. სამოქალაქო დაცვა გულისხმობს მისი ცხოვრების მრავალი ასპექტის დენაციონალიზაციას, რაც, თუმცა, არ ნიშნავს იმას, რომ მას საერთოდ არ სჭირდება სახელმწიფოებრიობა - უბრალოდ სახელმწიფომ უნდა იპოვოს მასში თავისი ადგილი, უარი თქვას სამართლებრივი რეგულირების ტოტალიტარულ მეთოდებზე. სამოქალაქო საზოგადოება არსებობს, ვითარდება და ფუნქციონირებს სახელმწიფოსთან დიალექტიკურ ერთიანობაში და წინააღმდეგობაში. მათ ურთიერთობაში შეიძლება იყოს კონფლიქტები, მაგრამ სახელმწიფო ნებისმიერ შემთხვევაში ვერ ჩაერევა ადამიანების პირად ცხოვრებაში. GO და G არ უნდა ეწინააღმდეგებოდნენ ერთმანეთს, არამედ ჰარმონიულად ურთიერთობდნენ. რომ. სამოქალაქო საზოგადოება არის ექსტრასახელმწიფოებრივი და ექსტრაპოლიტიკური ურთიერთობების ერთობლიობა (ეკონომიკური, სოციალური, კულტურული და ა.შ.), რომელიც ქმნის თავისუფალ მფლობელთა და მათ გაერთიანებებს სპეციფიკური ინტერესების განსაკუთრებულ სფეროს.

44. კანონის უზენაესობა (სგ): ცნება და პრინციპები.

PG (მატუზოვისა და მალკოს მიხედვით) არის პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ქმნის პირობებს ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების ყველაზე სრულყოფილად უზრუნველყოფისთვის, ისევე როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ყველაზე თანმიმდევრული სავალდებულო კანონის მეშვეობით, რათა თავიდან აიცილოს ბოროტად გამოყენება. PG-ის იდეაში შეიძლება გამოიყოს ორი ძირითადი ელემენტი:

1. ადამიანის თავისუფლება, მისი უფლებების ყველაზე სრულყოფილი უზრუნველყოფა;

2. ხელისუფლების ორგანოების უფლებების შეზღუდვა.

ფილოსოფიურად, თავისუფლება შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პიროვნების უნარი იმოქმედოს თავისი ინტერესების შესაბამისად, ობიექტური აუცილებლობის ცოდნის საფუძველზე. PG-ში, პირთან მიმართებაში, აუცილებელია შეიქმნას პირობები მისი სამართლებრივი თავისუფლებისთვის, სამართლებრივი წახალისების უნიკალური მექანიზმი, რომელიც ეფუძნება პრინციპს „რაც კანონით არ არის აკრძალული, დასაშვებია“. ადამიანი, როგორც ავტონომიური სუბიექტი, თავისუფალია განკარგოს საკუთარი ძალები, შესაძლებლობები და ქონება. კანონი, როგორც თავისუფლების ფორმა და საზომი, მაქსიმალურად უნდა გასცდეს ინდივიდუალური შეზღუდვების საზღვრებს. ადამიანის უფლებები და ადამიანის უფლებები ხასიათდება გაჩენისა და ფუნქციონირების ზოგადი ნიმუშებით, რადგან მათ შეუძლიათ არსებობდნენ და იმოქმედონ ეფექტურად მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი ურთიერთქმედებენ. ორივე ფენომენი ეფუძნება კანონს, თუმცა ამ უკანასკნელის როლი მათთვის თითქმის პირდაპირ საპირისპიროა, მაგრამ ამავე დროს შინაგანად ერთიანი. ეს იმაზე მეტყველებს, რომ ადამიანსა და სახელმწიფოს შორის დამაკავშირებელი რგოლი კანონი უნდა იყოს და მათ შორის ურთიერთობა ნამდვილად კანონიერია. სწორედ სახელმწიფოს კანონით შეზღუდვაში მდგომარეობს PG-ის არსი. აქ კანონი მოქმედებს როგორც თვითნებობის ანტიპოდი და როგორც ბარიერი მის გზაზე.

PG პრინციპები:

1. ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების ყველაზე სრულყოფილი უზრუნველყოფა;

2. პოლიტიკური ძალაუფლების კანონის დახმარებით ყველაზე თანმიმდევრული დაკავშირება, სახელმწიფო სტრუქტურებისთვის სამართლებრივი შეზღუდვების რეჟიმის ფორმირება;

3. ხელისუფლების დანაწილება;

4. ფედერალიზმი;

5. კანონის უზენაესობა;

6. პიროვნებისა და სახელმწიფოს ურთიერთპასუხისმგებლობა;

7. სამართლებრივი ცნობიერების და სამართლებრივი კულტურის მაღალი დონე;

8. სამოქალაქო საზოგადოების არსებობა და მისი კონტროლი სამართლის ყველა სუბიექტის მიერ კანონების შესრულებაზე და ა.შ.

ნებისმიერი ნორმატიული სამართლებრივი აქტი, მათ შორის კანონები, არეგულირებს სოციალურ ურთიერთობებს, აქცევს მათ დასაშვებად ან გადადის დანაშაულთა კატეგორიაში. მხოლოდ ორგანოს, რომელმაც გაიარა ძალაუფლების ლეგიტიმაციის პროცესი, შეუძლია მათთვის ასეთი უფლებამოსილების განსაზღვრა. ამ სტატიაში ვისაუბრებთ იმაზე, თუ რას ნიშნავს ეს ფენომენი და რატომ არის ის რეალურად აუცილებელი და არის თუ არა საერთოდ საჭირო.

რას ნიშნავს ეს კონცეფცია?

როგორ ავხსნათ „ძალაუფლების ლეგიტიმაციის“ ცნება? პროფესიულ ენაზე ეს ფენომენი აფიქსირებს ნებისმიერი ფორმირებისა თუ მოქმედების გაჩენის კანონიერებას. ლეგალიზაციას უზრუნველყოფს ქვეყნის მთავარი კანონი - კონსტიტუცია. სწორედ ეს სამართლებრივი აქტი ეფუძნება სოციალური და სახელმწიფო სისტემის ჩამოყალიბებას. იგი განსაზღვრავს ორგანოების სტრუქტურას, აგრეთვე მეთოდებს, რომლებზეც დაფუძნებულია მათი საქმიანობა. კონსტიტუცია ხელს უწყობს პოლიტიკური ძალაუფლების ლეგიტიმაციას. ანუ თავად სახელმწიფო ორგანოსაც და მის საქმიანობასაც აქვს სამართლებრივი საფუძველი.

გარდა კონსტიტუციისა, არსებობს მთელი რიგი სხვა სამართლებრივი აქტები, რომლებიც პოლიტიკურ ძალაუფლებას და მის უფლებამოსილებებს კანონიერს ხდის. ეს მოიცავს შემდეგ ოფიციალურ წერილობით დოკუმენტებს:

• კანონები, რომლებიც შეიძლება არეგულირებდეს პრეზიდენტის, პარლამენტის, სასამართლო და სხვა ორგანოების მუშაობას;
• პრეზიდენტის ბრძანებულებები;
• მთავრობის რეგულაციები;
• სასამართლო გადაწყვეტილებები.

რა არის ამ ფენომენის არსი?

ძალაუფლების ლეგიტიმაცია არა მხოლოდ როგორც პრაქტიკული პროცესის, არამედ როგორც თეორიული კონცეფციის ძალიან ხშირად გვხვდება თანამედროვე პოლიტიკურ სამეცნიერო ნაშრომებში. ის სხვადასხვა წრეებში განხილვისა და განხილვის საგანია. ზოგადად, უმრავლესობა მას შემდეგ მახასიათებელს ანიჭებს: ფორმალური კანონიერება, რომელსაც აქვს სამართლებრივი მხარდაჭერა სპეციალური სამართლებრივი აქტის სახით. მაგრამ ანალოგიურად, პოლიტიკური ძალაუფლების ლეგიტიმაცია განისაზღვრება პოლიტიკური და სამართლებრივი გაგებით.

თუმცა, ეს ფენომენი საკმაოდ ბუნდოვანია. ამას ასევე აქვს ფსიქოლოგიური შედეგები. ადამიანების გონებაში არის პრინციპი, რომელიც ყველაფერს, რასაც ძალაუფლების სტრუქტურები ამტკიცებენ, აუცილებლად პოზიტიურად მიიჩნევს. ანუ ადამიანი ეთანხმება ხელისუფლების ორგანოების ქცევის კანონიერებას, მიუხედავად იმისა, ასეთია თუ არა. ამიტომ მოსახლეობა გრძნობს სამთავრობო სტრუქტურების სიძლიერესა და უპირატესობას და მზადაა პრაქტიკულად ნებაყოფლობით დაემორჩილოს ნებისმიერ ბრძანებას. ამრიგად, ასეთი კავშირი, რომელიც დამყარდა სახელმწიფოს მცხოვრებლებსა და მის მმართველებს შორის, ფსიქოლოგიის მიერ განისაზღვრება, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია და ლეგიტიმაცია. ადამიანები ქვეცნობიერის დონეზე აღიარებენ ხელისუფლების საქმიანობის ნებისმიერ მიმართულებას სამართლიანად და ლეგიტიმურად. ამგვარად, ლეგიტიმაცია გარკვეულწილად გულისხმობს ხელისუფლების პატივისცემასა და ავტორიტეტს სახელმწიფოს მოქალაქეებს შორის. ეს იმაზე მეტყველებს, რომ ძალაუფლების კანონიერად აღიარება საკმარისი არ არის, ასევე მნიშვნელოვანია ხალხთან კონტაქტის დამყარება ღირებულებითი კონცეფციებისა და სახელმძღვანელო პრინციპების დაცვით.

როგორ აისახება ლეგიტიმაცია საზოგადოებაში ადამიანის პოზიციაზე?

ითვლება, რომ ლეგიტიმაცია და ძალაუფლების ლეგიტიმაცია ხელს უწყობს საზოგადოების სტაბილიზაციას. ხალხი გადააფასებს თავის პრიორიტეტებს. სწორედ ეს კონცეფციებია სახელმწიფოს შიგნით შემდგომი განვითარებისა და პროგრესის გარანტი. ისინი იმდენად ძლიერები არიან თავიანთი ეფექტით და ზეგავლენით პოპულარულ განწყობაზე, რომ ეკონომიკური და პოლიტიკური სექტორის ყოვლისმომცველი რეაბილიტაცია უბრალოდ კონკურენციას ვერ გაუწევს.

პოლიტიკური ძალაუფლების ლეგიტიმაცია და ლეგიტიმაცია განსაზღვრავს და აფიქსირებს წარმოშობის წყაროებისა და წარმოშობის ფორმების საკმაოდ ფართო სპექტრს. ამ დროისთვის პოლიტოლოგია გამოყოფს სამ საგანს, რომლებთან დაკავშირებითაც მიმდინარეობს ეს პროცესები. Ესენი მოიცავს:

• სამოქალაქო საზოგადოება;
• ძალაუფლების სტრუქტურები;
• საგარეო პოლიტიკური ძალები.

ეს არის პირველი სუბიექტის განწყობა, რომელიც განსაზღვრავს ხელისუფლების როლს საზოგადოების ცხოვრებაში. სახელმწიფოს მცხოვრებთა უმრავლესობის მოწონებული იერის წყალობით, ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ კეთილდღეობაზე და სტაბილურ ვითარებაზე როგორც ქვეყანაში, ისე თავად მმართველ აპარატში. მმართველი ელიტის პოზიტიური იმიჯის ჩამოსაყალიბებლად მას სჭირდება პოზიტიური დემონსტრირება საზოგადოებრივი პრობლემების გადაჭრაში. მხოლოდ უბრალო ადამიანების ცხოვრებისადმი ყურადღებას და ინტერესს შეუძლია მოქალაქეების მხარდაჭერა. ხელისუფლების კომპეტენციის აღიარება სხვადასხვა ფაქტორით აიხსნება. მათ შორისაა მოსახლეობის სხვადასხვა ფენებს შორის ურთიერთობა, იდეოლოგიური და პოლიტიკური შეხედულებები, მენტალიტეტი, ისტორიულად ჩამოყალიბებული ტრადიციები და მორალური ღირებულებები. სოციალურ მექანიზმზე სწორი ყოვლისმომცველი გავლენა შეიძლება უზრუნველყოს მმართველი აპარატის ავტორიტეტი მასებში.

რა არის ტრადიციული ლეგიტიმაცია?

პირველად „სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციის“ ცნება გამოავლინა და ჩამოაყალიბა მაქს ვებერმა. სწორედ ამ გერმანელმა სოციოლოგმა წამოაყენა აზრი, რომ ამ ფენომენის მიზეზები ყოველთვის არ არის მსგავსი. ეს საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ ეს პროცესი ჰეტეროგენულია. ვებერმა ასევე გამოავლინა (რიგ კლასიფიკაციის კრიტერიუმების მიხედვით) ლეგიტიმაციის ფენომენის სამი ტიპი. ამ დაყოფის მთავარი მიზეზი წარდგენის მოტივაციაა. სახეობების ეს იდენტიფიკაცია დღეს აქტუალურია და აღიარებულია პოლიტიკურ მეცნიერებაში.

პირველ ტიპს ეწოდება ძალაუფლების ტრადიციული ლეგიტიმაცია. ეს არის სახელმწიფო აპარატის ქმედებების ლეგიტიმაციის კლასიკური ვერსია, ვინაიდან ქმედება განისაზღვრება ხალხის ხელისუფლებაზე დაქვემდებარების აუცილებლობით. დამკვიდრებული წეს-ჩვეულებების შედეგად ადამიანებს უვითარდებათ ჩვევა და პოლიტიკური ინსტიტუტებისადმი დამორჩილების მოთხოვნილება.

ამ ტიპის ლეგიტიმაცია თანდაყოლილია მემკვიდრეობითი ტიპის ხელისუფლების მქონე ძალაუფლებებში, ანუ სადაც მონარქია სათავეში. ეს განპირობებულია ისტორიული მოვლენების პროცესში განვითარებული ღირებულებებით. პიროვნებას მმართველის პიროვნებაში აქვს ურყევი და უდაო ავტორიტეტი. მონარქის იმიჯი განსაზღვრავს მის ყველა მოქმედებას კანონიერად და სამართლიანად. ამ ტიპის სახელმწიფოებრიობის უპირატესობა საზოგადოების სტაბილურობისა და მდგრადობის მაღალი დონეა. ამ ეტაპზე, პრაქტიკულად არ არის დარჩენილი ასეთი სახის ლეგიტიმაცია სუფთა სახით. როგორც წესი, იგი კომბინირებულია. ტრადიციულ მიდგომას მხარს უჭერს თანამედროვე სოციალური ინსტიტუტები, აპარატები და „კლერიკალთა ბატონობა“.

რა არის რაციონალური ლეგიტიმაცია?

ასევე, ძალაუფლების ლეგიტიმაციას შეიძლება ჰქონდეს უფრო გონივრული საფუძველი. ამ შემთხვევაში განმსაზღვრელი ფაქტორებია არა ემოციები და რწმენა, არამედ საღი აზრი. რაციონალური ლეგიტიმაცია, ანუ სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, დემოკრატიული, ყალიბდება მასების მიერ სახელმწიფო აპარატის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების სისწორის აღიარებით. მხოლოდ, წინა ტიპისგან განსხვავებით, ადამიანები ხელმძღვანელობენ არა მათი ლიდერის სასარგებლოდ მიმართული ბრმა რწმენით, არამედ საქმეების რეალური გაგებით. ძალაუფლების სტრუქტურები აწყობენ სისტემას, რომელიც შედგება ზოგადად მიღებული ქცევის წესებისგან. მისი მოქმედების პრინციპია ხელისუფლების მიზნების რეალიზება ხალხის მიერ ამ წესების განხორციელებით.

ასეთ სახელმწიფოში ყველა ფონდის საფუძველი კანონია. ამ ტიპის ძალაუფლების ლეგიტიმაცია დამახასიათებელია უფრო რთული სტრუქტურული ფორმირების მქონე საზოგადოებისთვის. კანონის თანახმად, ძალაუფლება ხორციელდება კანონიერ საფუძველზე. ეს განსაზღვრავს ხალხის დაფასებას და ავტორიტეტს არა კონკრეტული ადამიანის მიმართ, რომელსაც ძალაუფლება აქვს კონცენტრირებული მის ხელში, არამედ სახელმწიფო აპარატის მთელი სტრუქტურის მიმართ.

რა განსაზღვრავს ლეგიტიმაციას ლიდერისადმი რწმენის საფუძველზე?

ლეგიტიმაციის (ძალაუფლების ლეგიტიმაციის) ქარიზმატული მეთოდია, როდესაც მმართველი სტრუქტურის ნებისმიერი ქმედების აღიარება განპირობებულია ლიდერის პიროვნული თვისებებით. გამოჩენილი პიროვნებები ყოველთვის ახერხებდნენ მასებთან კონტაქტის დამყარებას. მმართველის ზოგადი იმიჯი გადადის ძალაუფლების მთელ ამჟამინდელ სისტემაზე. ყველაზე ხშირად, ამ შემთხვევაში, ადამიანებს უპირობოდ სჯერათ მათი იდეოლოგიური ინსპირატორის სიტყვებისა და ქმედებების. ადამიანის ძლიერი ხასიათი მოსახლეობაში ემოციურ ამაღლებას ქმნის. ლიდერს შეუძლია საზოგადოებაში არეულობა მხოლოდ ერთი სიტყვით დათრგუნოს ან, პირიქით, გამოიწვიოს აქტიური მოძრაობები.

თუ ისტორიას გადახედავთ, ხედავთ, რომ ლეგიტიმაციის მეთოდის მიხედვით, ხელისუფლება რევოლუციური სენტიმენტების პერიოდში ხალხით მანიპულირების მთავარ გზად განასხვავებს ლიდერობას. ამ დროს მოქალაქეებზე ზემოქმედების მოხდენა საკმაოდ მარტივია, ვინაიდან ემოციური აფეთქება საზოგადოების ფსიქოლოგიაში არასტაბილურობას იწვევს. ხალხი საერთოდ არ ენდობა წარსულ პოლიტიკურ წესრიგს. იცვლება პრინციპები, იდეოლოგია, ნორმები და ღირებულებები. ასეთი პერიოდი ძალიან ნოყიერი ნიადაგია პოლიტიკური თამაშებისთვის. ახალი ქარიზმატული ლიდერის გაჩენა, რა თქმა უნდა, უნერგავს ხალხს რწმენას ნათელი მომავლის მიმართ, რაც ამაღლებს მის ავტორიტეტს ხალხის თვალში.

ისტორიის სხვადასხვა პერიოდი სავსე იყო ასეთი ლიდერებით. მათ შორის დიდი რაოდენობითაა ისტორიული მოღვაწეები, ლიდერები, გმირები და წინასწარმეტყველები. მაგრამ ყველაზე ხშირად ასეთი სურათი იქმნება ხელოვნურად. ძირითადად, მისი შექმნის საფუძველი მედიის აქტიური მუშაობაა. ლიდერი უბრალოდ ეკისრება ხალხს. ეს შეიძლება გაკეთდეს ძალიან მარტივად, რადგან ხალხს პრაქტიკულად არაფერი აქვს დასაყრდენი. ისტორიის პროცესში ჩამოყალიბებული ღირებულებები უღალატა და დაირღვა, ჯერ არ არსებობს შედეგი. ინოვაციები არ იძლევა ნაყოფს, არამედ მხოლოდ აიძულებს ადამიანებს ქამრები კიდევ უფრო მოიჭიმონ. მაგრამ გარშემო ყველა მხოლოდ რწმენას უნერგავს იმ ცვლილებების მიმართ, რომლებსაც ახალი მმართველი უზრუნველყოფს.

თავად ვებერის აზრით, სწორედ ეს ტიპი განისაზღვრება, როგორც აბსოლუტური ლეგიტიმაცია. მან ეს იმით ახსნა, რომ ლიდერის პიროვნული თვისებები მას სუპერადამიანად აქცევს. მსგავსი ფენომენი შეიძლება დაშვებული იყოს დემოკრატიულ სახელმწიფოებში. მაგრამ კლასიკური ვერსიით, ეს არის პროცესი, რომელიც თან ახლავს ტოტალიტარულ და ავტორიტარულ რეჟიმს.

რა სხვა ლეგიტიმურობის იდეები არსებობს?

ისტორიაში ახალი პოლიტიკური პროცესების გაჩენისთანავე ჩამოყალიბდა ძალაუფლების ლეგიტიმაციის მეთოდებიც, რომლებსაც სრულიად განსხვავებული ხასიათი ჰქონდა, ვიდრე ვებერის მიერ განსაზღვრული. ახლად გაჩენილი ცნებები ვარაუდობენ, რომ კონცეფციას შეიძლება ჰქონდეს უფრო ფართო მნიშვნელობა. ანუ ლეგიტიმაციის ობიექტი გახდა არა მხოლოდ თავად ძალაუფლება, როგორც სუბსტანცია, არამედ პოლიტიკური ინსტიტუტების მთლიანობა.

პოლიტოლოგიის ამერიკელმა წარმომადგენელმა ს.ლიპსეტმა სცადა ამ ფენომენის ახალი განმარტების ჩამოყალიბება. მან ძალაუფლების ლეგიტიმურობა აღწერა, როგორც მასების რწმენა, რომ სახელმწიფო აპარატი მოქმედებს სამართლიანად, კანონიერად და საზოგადოების ინტერესებიდან გამომდინარე. თუმცა, თავად სახელმწიფო აპარატი გაგებული იყო, როგორც პოლიტიკური ინსტიტუტები. მისმა სხვა კოლეგამ, დ. ისტონმა, „ლეგიტიმურობა“ მორალური ღირებულებების პოზიციიდან განსაზღვრა. ანუ, თავად ხელისუფლებამ უნდა იმოქმედოს ისე, რომ გამოიღოს შედეგი, რომელიც შეესაბამებოდეს ხალხის წარმოდგენას პატიოსნების, სისწორისა და სამართლიანობის შესახებ. ამ შემთხვევაში პოლიტოლოგი გულისხმობს ხელისუფლების ლეგიტიმაციის შემდეგ გზებს: იდეოლოგია, პოლიტიკური რეჟიმი და პოლიტიკური ლიდერობა. ამ წყაროებთან დაკავშირებით, შეიძლება გამოვლინდეს გარკვეული კლასიფიკაციის მახასიათებელი. ლეგიტიმაციის მეთოდის მიხედვით, ავტორიტეტები განასხვავებენ:

• იდეოლოგიური;
• სტრუქტურული;
• პირადი.

როგორ აფასებს დ. ისტონი ლეგიტიმაციას?

ძალაუფლების ლეგიტიმაციის სახეები წარმოდგენილია სამ კატეგორიად. პირველს იდეოლოგიური ჰქვია. სახელმწიფო აპარატის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების სისწორეს ფასეულობათა სტაბილური ნაკრების რწმენა განსაზღვრავს. ლეგიტიმურობის სიძლიერე ამ შემთხვევაში განისაზღვრება პოპულარული მასების მხარდაჭერით. ანუ რაც უფრო მეტად იზიარებენ მოქალაქეები ხელისუფლების იდეოლოგიასა და კურსს, მით უფრო ლეგიტიმურად და ლეგიტიმურად ითვლება ხელისუფლება.

მეორე ტიპი არის სტრუქტურული ლეგიტიმაცია. ვებერის რაციონალური ლეგიტიმაციის მსგავსია. აქაც ადამიანები ხელმძღვანელობენ არა გრძნობებითა და რწმენით, არამედ გონებით. ხალხს ესმის და ეთანხმება ხელისუფლების სტრუქტურაში პასუხისმგებლობების სწორად განაწილებას. საზოგადოების ცხოვრების წესი ექვემდებარება სისტემას, რომელიც დაფუძნებულია სამართლებრივ ნორმებზე.

ანალოგიურად, ანალოგიები შეიძლება სხვა სახეობებს შორის. მაგალითად, ლიდერობის ისეთ ტიპებს ძალაუფლების ლეგიტიმაციის მეთოდით, როგორიცაა ქარიზმატული და პიროვნული, საერთო არსი აქვთ. ორივე დაფუძნებულია ლიდერის ავტორიტეტის უდავო რწმენაზე. მისი ქმედებების კანონიერების დონეს განსაზღვრავს ინდივიდუალური შესაძლებლობები და მმართველის უნარი, მაქსიმალურად გამოიყენოს თავისი პიროვნული თვისებები. ვებერისა და ისტონის ცნებებს შორის განსხვავება ისაა, რომ პირველის მიხედვით, ლიდერი შეიძლება იყოს ჭეშმარიტად ქარიზმატული ადამიანი. მაშინაც კი, თუ მისი თვისებები ძალიან გაზვიადებულია მედიის მიერ, ისინი მაინც არსებობს. შეუძლებელია ასეთ დონემდე მისვლა მსგავსი რამის გარეშე. ისტონის თეორიის მიხედვით, ყველაფერი სრულიად საპირისპიროა – მმართველი შეიძლება იყოს ადამიანი, რომელსაც რაიმე კონკრეტული შესაძლებლობები არ გააჩნია. ისტორიაში საკმაოდ ბევრი მაგალითია, როდესაც გამორჩეული პიროვნებები იღებენ აქტიურ მხარდაჭერას მოსახლეობის ფართო ფენებისგან.

რა არის დ.ბეთამის თეორია?

დ.ბეთემ ასევე განსაზღვრა ძალაუფლების ლეგიტიმაციის გარკვეული ტიპები. როგორც ჩანს, მისი კონცეფცია აჯამებს იმას, რაც თქვეს დ. ისტონმა და მ. ვებერმა. მაგრამ, მისი აზრით, ეს პროცესი სამ ეტაპად ტარდება:

1. პირველი დონე წარმოადგენს წესების ერთობლიობის ფორმირებას, რომლის მიხედვითაც ინდივიდს შეუძლია ძალაუფლების მიღება და გაგზავნა.
2. მეორე დონე მოიცავს როგორც სახელმწიფო აპარატის, ისე მასების დარწმუნებას ან იძულებას. ძირითადი მიმართულება, რასთან დაკავშირებითაც შენდება შემდგომი მანიპულაციები, არის პოლიტიკური სისტემის ფუნქციონირების პრინციპები.
3. მესამე ეტაპზე ხელისუფლების ქმედებებს აქტიურად ეთანხმებიან მოქალაქეები, რომლებიც დარწმუნებულნი არიან მმართველი სტრუქტურების ლეგიტიმურობაში და სამართლიანობაში.

დ.ბეთამი თვლიდა, რომ ამ პროცესის აბსოლუტურობა შეიძლება გამოიხატოს პოლიტიკური თამაშის მნიშვნელობის, მისი შინაარსის დადებით მიმოხილვებსა და ჩამოყალიბებულ პოლიტიკურ სისტემას შორის დამკვიდრებულ ურთიერთქმედებაში. ეს უკანასკნელი გამოხატავს მისი შენარჩუნების ნებაყოფლობით სურვილს.

რას ნიშნავს დელეგიტიმაცია?

საპირისპირო, მაგრამ არანაკლებ მნიშვნელოვანია დელეგიტიმიზაციის ცნება. ამ ტერმინით აღნიშნული ქმედება არის ძალაუფლების სასიცოცხლო ციკლის ბოლო ეტაპი და ნიშნავს ნდობის დაკარგვას და საზოგადოებაზე გავლენის ჩამორთმევას.

ეს პროცესი სრულიად განსხვავებული მიზეზების გამო ხდება. მას შეიძლება წინ უძღოდეს ერთი მოვლენა ან მათი კომბინაცია. ხელისუფლებისადმი რწმენის პრობლემები მაშინაც ჩნდება, როცა თავად სახელმწიფო აპარატში უთანხმოებაა. როგორც ამბობენ, თევზი თავიდან ლპება და თუ ხელისუფლება ინტერესთა სფეროს ვერ გაყოფს, ლეგიტიმაციაც მალე დასრულდება. წარმოქმნილი სირთულეების მიზეზი შეიძლება იყოს წინააღმდეგობა საზოგადოებაზე ზემოქმედების დემოკრატიულ მეთოდებსა და ძალისმიერ მეთოდებს შორის. მედიაზე აგრესიული ზემოქმედების მცდელობამ შეიძლება გამოიწვიოს მასების მხარდაჭერის დაკარგვა. ასევე, მოსახლეობაში არეულობა ადვილად წარმოიქმნება დამცავი მექანიზმების არარსებობის პირობებში. კორუფციისა და ბიუროკრატიზაციის მაღალმა დონემ შესაძლოა დამატებითი გავლენა მოახდინოს დელეგიტიმიზაციის პროცესის გაჩენაზე. ისეთი ფენომენები, როგორიცაა ნაციონალიზმი, სეპარატიზმი და რასობრივი დაპირისპირება არის ფაქტორები, რომლებიც ძირს უთხრის მმართველი სტრუქტურების პოზიციებს.

პოლიტიკურ მეცნიერებაში ისეთი ცნებაც კი არის განსაზღვრული, როგორიცაა „ლეგიტიმაციის კრიზისი“. ის გულისხმობს დროის პერიოდს, რომლის დროსაც საზოგადოება კარგავს რწმენას სამთავრობო ორგანოების მიერ მათი უფლებამოსილების ფარგლებში განხორციელებული ქმედებების პატიოსნების, სამართლიანობისა და კანონიერების მიმართ. პოლიტიკური სისტემა უბრალოდ არ არის მიღებული ხალხის მიერ. თუ ქვეყნის მოქალაქეების მიერ სახელმწიფო აპარატზე დამყარებული იმედები დროთა განმავლობაში არ გამართლდა, მაშინ არც მათგან უნდა ველოდოთ მხარდაჭერას.

კრიზისული ფენომენების დასაძლევად მთავრობას სჭირდება მუდმივი კონტაქტი მოსახლეობასთან. უფრო მეტიც, ღირს საზოგადოების ყველა სეგმენტის აზრის გათვალისწინება. ამისათვის საჭიროა დროული ინფორმაციის მიწოდება მთავრობის საქმიანობის მიზნებისა და მიმართულებების შესახებ. აუცილებელია ხალხს ვაჩვენოთ, რომ ნებისმიერი საკითხი შეიძლება გადაწყდეს კანონიერად, ძალადობის გარეშე. თავად სამთავრობო სტრუქტურები უნდა იყოს ორგანიზებული. პოლიტიკური თამაში უნდა ჩატარდეს მისი რომელიმე მონაწილის უფლებების დარღვევის გარეშე. აუცილებელია საზოგადოებაში დემოკრატიული ღირებულებების მუდმივი პოპულარიზაცია.