სააღსრულებო წარმოება უცხო ქვეყნებში საფრანგეთი. იძულებითი აღსრულების ორგანიზების მსოფლიო სისტემები: რომელ გზას მიდის რუსეთი? სააღსრულებო წარმოება უცხო ქვეყნებში ზოგადი მახასიათებლები

დოქტრინაში არსებობს სააღსრულებო წარმოების სისტემების სხვადასხვა კლასიფიკაცია, რაც დამოკიდებულია კონკრეტული სახელმწიფოს ეროვნული კანონმდებლობის მახასიათებლებზე. კერძოდ, მათ აანალიზებს ვ.

ვ.იარკოვი.

ამ იძულებითი აღსრულების ფუნქციების შემსრულებელი ორგანოების რაოდენობის მიხედვით, სააღსრულებო წარმოების სისტემები იყოფა:

ცენტრალიზებული, როდესაც არსებობს ერთი ორგანო, რომელიც ახორციელებს აღსრულებას (რუსეთი, სომხეთი, აზერბაიჯანი, ფინეთი, ესპანეთი);

დეცენტრალიზებული, როდესაც არსებობს სხვადასხვა ორგანო დაყოფილი ტერიტორიულობის (თითოეული ტერიტორიის ორგანოთა საკუთარი სისტემა), კომპეტენციის (სხვადასხვა აღმასრულებელი ორგანო ეკონომიკური, ზოგადი სამოქალაქო, ადმინისტრაციული საქმის) საფუძველზე (ბელარუსია, შვედეთი, აშშ, კანადა, საფრანგეთი).

აღსრულების განმახორციელებელი ორგანოების კუთვნილების მიხედვით, სისტემები შეიძლება ორიენტირებული იყოს აღსრულებაზე:

აღმასრულებელი, როდესაც აღსრულებას ახორციელებს სპეციალური ორგანო (კერძო ან საჯარო);

სასამართლო, როდესაც აღსრულებას ახორციელებენ სასამართლო ორგანოები (ავსტრია, ესპანეთი, დანია);

ადმინისტრაციული ორგანოები, როდესაც აღსრულებას ახორციელებენ პოლიციის გენერალური ორგანოები;

შერეული სისტემები.

სააღსრულებო წარმოების სისტემის კერძო სამართლის ელემენტის გათვალისწინების ხარისხის მიხედვით ისინი იყოფა:

სახელმწიფოებზე, როდესაც ყველა აღმასრულებელი მოქმედება ხორციელდება მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოების მიერ (შვედეთი, ფინეთი, აშშ);

არასაბიუჯეტო (პირადი), როდესაც ყველა სააღსრულებო მოქმედებას ახორციელებენ კერძო პირები, რომლებსაც საჭიროების შემთხვევაში აქვთ შესაბამისი ლიცენზიები ან სხვა ნებართვები (ბელგია, ლუქსემბურგი, ნიდერლანდები, იტალია, საბერძნეთი);

შერეული, როდესაც ქმედებებს ახორციელებენ როგორც სახელმწიფო მოხელეები, ასევე კერძო პირები (მაგალითად, რუსეთში სააღსრულებო წარმოებას ახორციელებს აღმასრულებელი, მაგრამ ქონების შეფასებას, შენახვას და რეალიზაციას ახორციელებენ კერძო პირები).

სააღსრულებო წარმოება თითოეულ ცალკეულ ქვეყანაში ასევე საინტერესოა მათი ორიგინალურობის გამო.

შეერთებულ შტატებში ფედერალურ დონეზე, სააღსრულებო წარმოება რეგულირდება სამოქალაქო საპროცესო ფედერალური წესებით, მაგრამ მათი დიდი ნაწილი ეხება შტატის კანონმდებლობას.

პრაქტიკაში მწვავედ დგას ერთი სახელმწიფოს გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების საკითხი მეორე სახელმწიფოში მდებარე პირებთან და ქონებასთან მიმართებაში (აღიარებით ან შემაჯამებელი საქმისწარმოებით).

სააღსრულებო ფურცელი შეიძლება გასცეს სასამართლოს მდივანმა ან შერიფის მიერ ქონების ყადაღის დადებაზე უფლებამოსილი ადვოკატის მიერ.

შერიფები, მარშლები და კონსტებლები უშუალოდ მონაწილეობენ აღსრულებაში. ასევე არსებობს შემგროვებელი სააგენტოები და ლიცენზირებული კერძო გამომძიებლები.

აღსრულების განმახორციელებელ პირზე სააღსრულებო ფურცლის გაგზავნისას მას თან ერთვის მომავალი ხარჯების ფარული ჩეკი, ასევე კრედიტორის მითითება აღსრულების წესის შესახებ (როდესაც კრედიტორი გადაწყვეტილების ან კანონის შესაბამისად, ქ. უფლება აქვს აირჩიოს შესრულების მეთოდი).

ნებაყოფლობითი აღსრულების ვადა გათვალისწინებულია აღსრულების განმახორციელებელი პირის შეხედულებისამებრ, ვინაიდან დასკვნა კეთდება, რომ მოვალემ იცოდა სასამართლო გადაწყვეტილება.

ქონების ინვენტარიზაციას ახლავს ყადაღის დადების განკარგულება, რომელიც, როგორც წესი, კეთდება ვალის ოდენობის პროპორციულად.

ქონების შეფასებას ახორციელებს შტატის ორი უინტერესო მუდმივი მცხოვრები, რომლებიც დებენ შესაბამის ფიცს. შემდგომში ქონების გაყიდვა ხდება აუქციონის წესით.

თუ სააღსრულებო წარმოებისას შეუძლებელია მოვალის ქონების აღმოჩენა, მოსარჩელის მოთხოვნით სასამართლოს შეუძლია გამოიყენოს „მტკიცებულებათა დამატებითი გამოვლენის პროცედურა“, როდესაც მოვალე სასამართლოშია გამოძახებული და ვალდებულია გაამჟღავნოს ინფორმაცია მისი ქონების შესახებ. (უარის შემთხვევაში პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია თავისუფლების აღკვეთის სახით, სანამ მოვალე არ მიაწვდის შესაბამის ინფორმაციას).

მოვალე-მოქალაქის შემოსავალზე ყადაღის დადებისას გამოქვითვის მაქსიმალური ოდენობა შეადგენს 25 პროცენტს.

არა ქონებრივი ხასიათის სააღსრულებო დოკუმენტების გაფორმებისას, როგორც მოვალის სტიმულირების ღონისძიება, შესაძლებელია აღსრულებამდე ჯარიმის (მომჩივნის სასარგებლოდ) ან თავისუფლების აღკვეთა.

მოვალეზე ზემოქმედების შესაძლო გზაა მისი გადაუხდელობის შეტყობინებები საკრედიტო საინფორმაციო სააგენტოში (ინფორმაციის გარეშე, საიდანაც არ გაიცემა საკრედიტო ბარათები და სესხები), რაც უარყოფითად აისახება მოვალის საკრედიტო ისტორიაზე (საკრედიტო რეიტინგზე).

გაერთიანებულ სამეფოში, მოვალის ქონების შემდგომი ძიების გასაადვილებლად, სასამართლო პროცესის დასაწყისში მას შეიძლება წარუდგინონ ფიცის ქვეშ მოცემული წერილობითი ახსნა-განმარტება, რომელშიც ის მიაწვდის ყველა საჭირო ინფორმაციას (სამუშაოს ადგილს). , შემოსავლის წყაროები, საბანკო ანგარიშების ხელმისაწვდომობა, ქონების ხელმისაწვდომობა) .

აღმასრულებელი ორგანოები არსებობს საოლქო სასამართლოებსა და უმაღლეს სასამართლოში. საოლქო სასამართლოებში აღსრულება უფრო იაფია და თანხები გადაეცემა უშუალოდ მოსარჩელეს. აღსრულებას ახორციელებენ სასამართლო სისტემის ნაწილი აღმასრულებლები. მათ აკონტროლებენ მანდატურები, რომლებიც ახორციელებენ ზედამხედველობას. აღმასრულებლებს ხელმძღვანელობს საოლქო სასამართლოს მთავარი მდივანი და მათ საქმიანობაზე პასუხისმგებელია სასამართლოს რეგისტრატორი. ზოგადად, აღმასრულებლების საქმიანობაზე პასუხისმგებლობა ეკისრება ლორდ კანცლერს.

უმაღლეს სასამართლოში აღსრულება უფრო ძვირია და ფულს ჯერ მოვალე გადასცემს სასამართლოს, შემდეგ კი სასამართლო უშვებს მოსარჩელეს. აღსრულებას ახორციელებენ მაღალი შერიფები, რომლებიც ყოველწლიურად ინიშნება დედოფლის მიერ თითოეული ქვეყნისთვის. სინამდვილეში, მათ ფუნქციებს ასრულებენ დაქვემდებარებული შერიფები (რომლებიც ჩვეულებრივი სოლიტერები არიან) და შერიფი ოფიცრები. ეს პირები არ არიან სასამართლო სისტემის ნაწილი.

ამ შემთხვევაში, არსებობს შემდეგი აღმასრულებელი ზომები:

ა) გაფრთხილება აღსრულების შესახებ (დაპატიმრების ანალოგიურად) ქონების შემდგომი ჩამორთმევით, მაგრამ ინგლისის ქონებრივი სამართლის თავისებურებების გამო, ის, როგორც წესი, არ მოქმედებს. როგორც წესი, გაფრთხილება საკმარისია. ასევე არსებობს ქონების სია, რომლის დაყადაღებაც შეუძლებელია.

ბ) „ვალების გადარიცხვა“ (გარნიშის წარმოება) წააგავს დებიტორული დავალიანების დაკავებას, როდესაც სააღსრულებო წარმოებაში მოვალის მოვალეები ასრულებენ თავიანთ ვალდებულებებს უშუალოდ შემგროვებლის წინაშე. ჩვეულებრივ თან ახლავს მოვალის მოვალეების საბანკო ანგარიშებიდან უდავო დებეტის პროცედურა, რომელიც დაკავშირებულია მათზე სახსრების დაბლოკვასთან.

გ) მოვალის შემოსავლის დაყადაღება. გამოიყენება სასამართლოს რეგისტრატორის გადაწყვეტილებით. არსებობს რეგისტრატორის მიერ განსაზღვრული „გამოქვითვის ნორმალური განაკვეთის“ და „გამოქვითვის დაცული განაკვეთის“ კონცეფცია.

მაგალითად, დაცული კურსი კვირაში 80 ფუნტია, ხოლო ნორმალური კურსი კვირაში 10 ფუნტია. თუ 90 ფუნტზე მეტია მიღებული, მაშინ ჯარიმა არის სხვაობა მიღებული და 80 ფუნტი, ხოლო თუ 90 ფუნტზე ნაკლებია, მაშინ ჯარიმა არ დაწესდება.

დ) ფასთან დაკავშირებით ბრძანება – როდესაც აღმასრულებელი ორგანო წინასწარ განსაზღვრავს მოვალის მიწისა და სახლის ფასს შემცირებული განაკვეთებით. და ამავდროულად, ამ ქონების დაკარგვის საფრთხის ქვეშ იხდის ვალს.

ე) დავალება ფასიანი ქაღალდების შესახებ - როდესაც ფასიანი ქაღალდებიდან საპროცენტო შემოსავალი მიდის უშუალოდ მოსარჩელეზე.

საფრანგეთის რესპუბლიკაში გადაწყვეტილებების აღსრულებას ახორციელებენ შემდეგი პირები:

მანდატურები;

გენერალური პროკურორები საკასაციო და სააპელაციო სასამართლოებში (არ აგვერიოს რესპუბლიკის პროკურორებთან);

რესპუბლიკის პროკურორები;

პოლიციის მეთაურები და თანამშრომლები.

საფრანგეთის რესპუბლიკის აღმასრულებელთა სისტემა წარმოადგენს შემდეგ იერარქიას:

ეროვნული პალატა (შედგება უწყებრივი თემებისა და რეგიონული პალატის დელეგატებისაგან);

რეგიონული პალატები (ერთიანი თითოეული სააპელაციო სასამართლოს საფუძველზე);

უწყებრივი თემები.

აღმასრულებლები არიან კერძო პირები, მაგრამ თანამდებობის პირები, რომლებიც მოქმედებენ სახელმწიფოს სახელით (ლათინური ნოტარიუსის ანალოგი). მოთხოვნები აღმასრულებლებისთვის:

იურიდიული განათლება;

2 წლიანი სტაჟირება მანდატურის სამსახურში;

საკვალიფიკაციო გამოცდა.

გარდა ამისა, შემსრულებელი ვალდებულია დააზღვიოს თავისი პასუხისმგებლობა სხვა შემსრულებლებთან ერთად (ისევე, როგორც შემსრულებლები, ასევე ფრანგი მოსამართლე პერსონალურ პასუხისმგებლობას ეკისრება სახელმწიფოს წინაშე რეგრესის გზით).

შემსრულებლის დანიშვნის შესახებ გამოიცემა იუსტიციის მინისტრის ბრძანება. აღმასრულებლები რესპუბლიკის პროკურორების დისციპლინურ დაქვემდებარებაში არიან.

საფრანგეთში მოქმედებს მანდატურების უწყვეტი განათლების სისტემა - იურიდიული პროცედურების ეროვნული სკოლა (იგი ამზადებს არა მხოლოდ მანდატურებს, არამედ იურიდიულ პროფესიის სხვა პირებსაც).

ქონების ყადაღის დადების პროცედურის ნაცვლად ხდება ქონების კონფისკაცია. მის შეფასებას ახორციელებენ მხარეთა მიერ არჩეული შემფასებლები, ხოლო თუ ისინი ვერ მიაღწიეს შეთანხმებას, სასამართლოს მიერ დანიშნული შემფასებლები.

აქტიურად გამოიყენება სამართლის არსებითი წესები, კერძოდ, სეკვესტრის ინსტიტუტი (ზოგჯერ კონტინენტურ კანონმდებლობაში არის კანონის წესების უცნაური გამოყენება, მაგალითად, ესპანურ კანონმდებლობაში, როგორც ყადაღის ანალოგი, გირაოს შესახებ წესები და კერძოდ, იპოთეკა, გამოიყენება, ქონების შემდგომი გაყიდვით მოსარჩელის სასარგებლოდ).

იტალიის რესპუბლიკაში სააღსრულებო წარმოება სამოქალაქო სამართალწარმოების განუყოფელი ნაწილია. მას ეძღვნება იტალიის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მე-3 ტომი.

სააღსრულებო წარმოებაში სარჩელის უზრუნველყოფისას გამოიყენება გირავნობის სამოქალაქო სამართლის ინსტიტუტი.

იძულებით აღსრულებას წინ უძღვის სააღსრულებო ფურცლის გამოცხადება და მოვალის შეტყობინება (ცნობას ერთდროულად აქვს დაკავების და საკუთრების დამამცირებელი ქმედებების ჩადენის აკრძალვის ძალა).

ნებაყოფლობითი აღსრულების ვადა არა უმეტეს 10 დღისა. თუ განცხადების დღიდან 90 დღის განმავლობაში შემსრულებელი არ დაიწყებს ქმედებებს, მაშინ შეტყობინება ძალადაკარგულია.

შესაძლებელია ქონების ინვენტარიზაციის გარდაქმნის ინსტიტუტის გამოყენება, როდესაც მოვალე ითხოვს ქონების ინვენტარიზაციისა და რეალიზაციის შეცვლას სახსრების უზრუნველყოფით (ვალის ოდენობა პლუს შესრულების ყველა ხარჯი) და ასეთი მოთხოვნა შეიძლება მხოლოდ წარედგინება სასამართლო ანგარიშზე მთლიანი დავალიანების თანხის არანაკლებ 20%-ის ერთდროული გადახდით.

მოვალის მთელი ქონება იყოფა სამ ტიპად:

1) რომლის აღწერა და დაპატიმრება ყოველთვის შეიძლება;

2) აბსოლუტური ქონება (არავითარ შემთხვევაში არ შეიძლება დაყადაღებული);

3) ნათესაური ქონება (შეიძლება დაკავება გარკვეულ პირობებში. მაგალითად, მოვალის მიწის ნაკვეთის დასამუშავებლად განკუთვნილი მოძრავი ქონების დაკავება შესაძლებელია მხოლოდ სხვა ქონების არარსებობის შემთხვევაში).

მსგავსია სააღსრულებო წარმოება გერმანიის ფედერაციულ რესპუბლიკასა და ავსტრიაში. აღნიშნულ ქვეყნებში სააღსრულებო წარმოება წარმოადგენს სამოქალაქო სამართალწარმოების ეტაპს და დეტალურად რეგულირდება სამოქალაქო საპროცესო კოდექსით.

სააღსრულებო მოქმედებებს ახორციელებენ საქალაქო სასამართლოს რეგისტრატორები, სადაც გადაწყვეტილება იქნა მიღებული. რეგისტრატორს უნდა ჰქონდეს სპეციალური მოწმობა, რომელიც მას სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების უფლებას აძლევს.

განსაკუთრებული მახასიათებელია არაქონებრივი ხასიათის აღსრულებათა დიდი რაოდენობა, მაგალითად, როდესაც ზიანის ანაზღაურების სანაცვლოდ მათ მოეთხოვებათ ვალდებულებების შესრულება („კონტრაქტები უნდა შესრულდეს“).

ჯარიმების განაწილება მიჰყვება პრიორიტეტის წესებს (განსხვავებით, მაგალითად, საბერძნეთის რესპუბლიკისგან, სადაც არ არსებობს პრიორიტეტის წესი).

ისრაელის მატერიალური სამართალი ეფუძნება სამოქალაქო სამართალს. სამოქალაქო სამართალწარმოება ეფუძნება ინგლისურ სამართალწარმოებას, ხოლო სააღსრულებო წარმოება ეფუძნება სხვადასხვა ცალკეულ კანონებს. ისრაელის სააღსრულებო წარმოება არის საერთო და თურქული სამართლის შერწყმა.

სააღსრულებო სამსახური განთავსებულია მაგისტრატურ სასამართლოებში. სამსახურს ხელმძღვანელობს დირექტორი, რომელიც არის მოცემული სასამართლოს რეგისტრატორი ან მოსამართლე. შემსრულებლები ექვემდებარებიან დირექტორებს, მაგრამ ინიშნებიან იუსტიციის მინისტრის მიერ.

ისრაელში სააღსრულებო წარმოების თავისებურებები:

ა) შეუსრულებელი გადაწყვეტილების არსებობის შემთხვევაში, დირექტორს შეუძლია მოვალეს აუკრძალოს საზღვარგარეთ გამგზავრება;

ბ) ქონების ძიების მიზნით ჩხრეკა დასაშვებია როგორც მოვალის, ასევე მესამე პირების მიმართ, რომლებსაც შეიძლება ჰქონდეთ მოვალის ქონება;

გ) მოვალის ქონების აღმოსაჩენად გამოძიება შეიძლება ჩატარდეს მოვალისა და მოწმეების დაკითხვით, სისხლისსამართლებრივი და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის საფრთხის ქვეშ;

დ) მოვალის პატიმრობა დასაშვებია, თუ მას არ გადაუხდია, მაგრამ ჰქონდა ასეთი შესაძლებლობა.

მაროკოში სააღსრულებო ფურცლის აღსრულების ვადა არის 30 წელი გადაწყვეტილების მიღების დღიდან (არ უნდა აგვერიოს სააღსრულებო ფურცლის შესაგროვებლად წარდგენის ვადაში).

განაჩენებს აღასრულებს აღმასრულებელი, რომელიც ექვემდებარება სასამართლოს პრეზიდენტს.

შესაძლებელია ქონებაზე პრევენციული დაყადაღება, ხოლო დაფარვის შემთხვევაში – მოვალის დაკავება.

პირდაპირი და ეკვივალენტური აღსრულება შესაძლებელია აღსრულების განმახორციელებელი პირის შეხედულებისამებრ (მაგალითად, თუ სააღსრულებო დოკუმენტში მითითებულია სახსრების შეგროვება, ექვივალენტური ღირებულების ქონება შეიძლება გადაეცეს ვალის ამკრეფს ვალის დაფარვისას).

ამრიგად, სააღსრულებო წარმოება უცხო ქვეყნებში ექვემდებარება მათი კანონმდებლობით გათვალისწინებულ საჯარო პროცედურების თავისებურებებს.

ტესტის კითხვები და დავალებები

1. მიუთითეთ, არის თუ არა რუსეთის ფედერაციის სააღსრულებო წარმოებისას უცხო ქვეყნის მოქალაქეების (მოქალაქეების) სტატუსი რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების სტატუსს? ეს წესი ყოველთვის მოქმედებს?

2. შეუძლიათ თუ არა რუს მანდატურებს ოპერირება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ?

3. რა არის ეგზეკვატური?

4. გაამჟღავნეთ რუსეთის ფედერაციის სასამართლოების მიერ უცხოური სასამართლოს გადაწყვეტილების აღიარების პროცედურა.

5. რა შემთხვევაში უარს ამბობენ რუსეთის სასამართლოები უცხოური სასამართლოს გადაწყვეტილების აღიარებაზე?

6. უცხო ქვეყნებში სააღსრულებო წარმოების სისტემების კლასიფიკაციის გაფართოება.

ბიბლიოგრაფია

მთავარი ლიტერატურა

1. Valeev, D. X. სააღსრულებო წარმოება: სახელმძღვანელო. უნივერსიტეტებისთვის / დ.ხ.ვალეევი. - მე-2 გამოცემა, დაამატეთ. და დამუშავებული - პეტერბურგი. : პეტრე, 2010. - გვ.336-342.

2. სამოქალაქო პროცესი: სახელმძღვანელო. / პასუხი რედ. V.V. იარკოვი. - მე-5 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - M.: Wolters Kluwer, 2005. - P. 584-593.

3. პილიაევა, ვ.ვ.სააღსრულებო წარმოება: სახელმძღვანელო. შემწეობა /

ბ.ვ.პილაევა. - M.: Knorus, 2008. - გვ. 94-106.

დამატებითი ლიტერატურა

1. გლადიშევი, S. I. სააღსრულებო წარმოება ინგლისში /

S. I. გლადიშევი. - მ.: ლექს-კნ., 2002. - 223გვ.

2. სამოქალაქო პროცესი: სახელმძღვანელო. / რედ. M.K. ტრეუშნიკოვა. - მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - მ.: გოროდეც, 2007. - 784გვ.

3. სამოქალაქო სააღსრულებო სამართალი: სახელმძღვანელო. / ვერხოვი. სასამართლო როსი. ფედერაცია, უმაღლესი არბიტრი. სასამართლო. როსი. ფედერაცია, რუსეთის ფედერაცია აკად. სამართლიანობა; რედაქტორი A.A. Vlasova. - მ.: გამოცდა, 2004. - 352გვ.

4. სააღსრულებო წარმოება: საპროცესო ხასიათი და სამოქალაქო პრინციპები / რედ. : დ.ხ.ვალეევი, მ.იუ.ჩელიშევი. - მ.: დებულება, 2007. - 140გვ.

5. Karabelnikov, B. R. საერთაშორისო კომერციული არბიტრაჟების გადაწყვეტილებების აღსრულება: კომენტარი. ნიუ-იორკში. 1958 წლის კონვენცია და რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 30 და 31 თავები 2002 / B. R. Karabelnikov. - მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - M.: FBK-Press, 2003. - 488გვ.

6. Muranov, A. I. უცხოური სასამართლოსა და საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებების აღსრულება: რუსეთის ფედერაციის კომპეტენცია. გემები / A. I. Muranov. - M.: Justitsinform, 2002. - 168გვ.

7. ნეშატაევა, ტ.ნ. უცხოური სასამართლო და საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების შესახებ / ტ. - 2004. - No11.

ვრცლად თემაზე § 3. სააღსრულებო წარმოება უცხო ქვეყნებში:

1. რუსი და უცხოელი (საერთაშორისო) დამკვირვებლების მონაწილეობა საარჩევნო პროცესის კანონიერების დაცვის მონიტორინგში.
2. § 2. უცხოელი ინვესტორების უფლებების გარანტიების ზოგადი მახასიათებლები
3. § 3. სააღსრულებო წარმოება უცხო ქვეყნებში
4. §2. კანონმდებლობა უცხოური ინვესტიციების შესახებ განვითარებად ქვეყნებში და გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში, რომლებიც მონაწილეობენ APEC-ში (ჩინეთისა და რუსეთის მაგალითის გამოყენებით)
5. § 3. საერთაშორისო ხელშეკრულებები ალიმენტის აღების შესახებ უცხოური სასამართლოს გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების შესახებ.
6. § 2. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტერიტორიული ორგანოების საზღვრისპირა თანამშრომლობის სამართლებრივი საფუძველი უცხო სახელმწიფოების კომპეტენტურ ორგანოებთან ოპერატიული საგამოძიებო საქმიანობის სფეროში.
7. § 3. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტერიტორიულ ორგანოებსა და უცხო სახელმწიფოების კომპეტენტურ ორგანოებს შორის ოპერატიული საგამოძიებო საქმიანობის სფეროში ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობის არსებული მდგომარეობა.
8. § 2. ურთიერთქმედების ფორმები რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტერიტორიული ორგანოების ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობისას უცხო სახელმწიფოების კომპეტენტურ ორგანოებთან ოპერატიული საგამოძიებო საქმიანობის სფეროში.
9. უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირების მიმართ გამოყენებული ადმინისტრაციული იძულების ზომების შედარებითი სამართლებრივი მახასიათებლები რუსეთის ფედერაციის და მეზობელი სახელმწიფოების კანონმდებლობის შესაბამისად.

- საავტორო უფლება - ადვოკატირება - ადმინისტრაციული სამართალი - ადმინისტრაციული პროცესი - ანტიმონოპოლიური და კონკურენციის სამართალი - საარბიტრაჟო (ეკონომიკური) პროცესი - აუდიტი - საბანკო სისტემა - საბანკო სამართალი - ბიზნესი -

იარკოვი ვ.ვ., სამართლის დოქტორი, პროფესორი, ურალის სახელმწიფო სამართლის აკადემიის სამოქალაქო საპროცესო განყოფილების გამგე.

შესავალი დებულებები<1>. აღმასრულებელი ორგანოების სისტემები და თავად სააღსრულებო წარმოება ნაციონალური ხასიათისაა, რომელიც თითოეულ ქვეყანაში ვითარდება სხვადასხვა ფაქტორების გავლენის ქვეშ. ჩვენი აზრით, მსოფლიოს სააღსრულებო სისტემების ორი ძირითადი კლასიფიკაცია შეიძლება გაკეთდეს. დაუყოვნებლივ ხაზგასმით აღვნიშნოთ, რომ ავტორის ეს კლასიფიკაცია, ისევე როგორც ნებისმიერი სხვა, არ არის სრულიად იურიდიულად სუფთა, მაგრამ ამავე დროს ისინი საშუალებას გვაძლევს უკეთ გავიგოთ კონკრეტულ ქვეყანაში არსებული სააღსრულებო წარმოების კონკრეტული სისტემის შინაარსი.

<1>სტატიაში გამოყენებულია მასალები, რომლებიც ავტორმა მოამზადა პროექტზე „ფედერალური აღმასრულებელი სამსახურის საქმიანობის ანალიზი მედია მასალების მიმოხილვით, გამოკითხვების ჩატარებით და ინტერვიუების სერია გარე და შიდა გარემოს წარმომადგენლებთან მუშაობის დროს. ფედერალური სამიზნე პროგრამის განხორციელების ფარგლებში "რუსეთის ფედერაციის სასამართლო სისტემის განვითარება 2007 - 2011 წლებში", ავტორის ხელმძღვანელობით განხორციელებული კერძო აღმასრულებლების ინსტიტუტის რუსეთში დანერგვის მიზანშეწონილობისა და შესაძლებლობის შესაფასებლად. 2007 წელს ურალის სახელმწიფო სამართლის აკადემიაში რუსეთის იუსტიციის სამინისტროს ბრძანებით.

იძულებითი აღსრულების სისტემების კლასიფიკაცია პროფესიის ორგანიზების მიხედვით. პირველი კლასიფიკაცია ეფუძნება აღმასრულებლის პროფესიის ორგანიზების ხერხს (აღმასრულებელი, აღმასრულებელი, huissiers de justice - სახელწოდების მრავალი ვარიანტი არსებობს), ასევე სააღსრულებო წარმოებაში არასამთავრობო ორგანიზაციების მონაწილეობის შესაძლებლობებსა და საზღვრებს. . ისტორიულად, ამ კრიტერიუმის მიხედვით, განვითარდა სააღსრულებო წარმოების რამდენიმე ძირითადი მოდელი: საჯარო სამართალი, არასაბიუჯეტო (კერძო სამართალი) და შერეული მოდელი - საჯარო სამართალი სხვადასხვა ხარისხის კერძო სამართლის ინიციატივით.<1>.

<1>ეს კლასიფიკაცია პირველად განსახილველად იქნა შემოთავაზებული: იარკოვი V.V., Ustyantsev S.E. რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელი კანონმდებლობისა და აღმასრულებელი სამსახურის სისტემის განვითარების კონცეფცია (მოკლე თეზისები) // არბიტრაჟი და სამოქალაქო პროცესი. 2001. N 8. გვ 29 - 40; იარკოვი ვ.ვ. რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელი კანონმდებლობისა და აღმასრულებელი სამსახურის სისტემის განვითარების კონცეფცია (მთავარი თეზისები) // მოქალაქეთა და ორგანიზაციების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის პრობლემები: საერთაშორისო სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციის მასალები. ნაწილი 1. სოჭი, 2002. გვ 118 - 144.

ტერმინოლოგია. ძნელად მიზანშეწონილი და ზუსტია ტერმინის „კერძო აღმასრულებელი“ გამოყენება, როგორც ამას ზოგიერთი ექსპერტი აკეთებს<1>, ვინაიდან შედეგად პროფესიის ორგანიზაციის არსი დამახინჯებულია. იძულებითი აღსრულების სისტემაში, რომელიც ორგანიზებულია ან აღმასრულებლის, როგორც საჯარო მოსამსახურის სტატუსზე, ან თვითდაფინანსებაზე მომუშავე, კერძო არაფერია, ვინაიდან არასაბიუჯეტო (კერძო) აღსრულების სისტემის სახელმწიფოებში აღმასრულებელი იღებს უფლებამოსილებებს სახელმწიფოს სახელით, მუშაობს კანონმდებლობით დადგენილი პროცედურების ფარგლებში, გადახდის სისტემაც სახელმწიფოს მიერ არის განსაზღვრული ზოგადი წესით, რის გამოც „კერძო“ ელემენტი შედგება მხოლოდ დაფინანსების მეთოდში და პროფესიის ორგანიზაციის ცალკეული ელემენტები.

<1>იხილეთ, მაგალითად: Isaenkova O.V. აღმასრულებელი სამართლის პრობლემები სამოქალაქო იურისდიქციაში. სარატოვი, 2002. გვ 182 - 186; რეშეტნიკოვა ი.ვ. სააღსრულებო წარმოების განვითარების კონცეპტუალური მიდგომები // სამართალი. 2007. N 5. გვ 60.

ანალოგია რუსეთში სანოტარო დაწესებულებასთან, რომელიც შედის ლათინურ სანოტარო სისტემაში, აქ მიზანშეწონილია, რადგან აქ მხოლოდ სანოტარო მოქმედებისთვის განმცხადებლების ხარჯზე დაფინანსება არის „პირადი“, მაგრამ წინააღმდეგ შემთხვევაში ნოტარიუსი ასრულებს დელეგირებულ საჯარო სამართლებრივ ფუნქციებს. მას იუსტიციის ორგანოების კონტროლის ქვეშ მყოფი სახელმწიფოს მიერ.

სააღსრულებო წარმოების საჯარო სამართლებრივი (სრულიად სახელმწიფო ფორმით) ორგანიზაცია განვითარდა სსრკ-ში, როდესაც საჯარო სამსახურში იყვნენ როგორც აღმასრულებელი, ისე აღსრულების პროცესში ჩართული ყველა ორგანიზაციის თანამშრომლები (ვაჭრობა, შეფასების სპეციალისტები და სხვა). შესაბამისად, სააღსრულებო წარმოების საჯარო სამართლებრივი ორგანიზაცია ხასიათდება მისი ყველა მხარის სრული ნაციონალიზაციით და ცალკეული სახის სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელებისას კერძო ინიციატივის არარსებობით. ამჟამად, ასეთი ორგანიზაცია შეიძლება გადარჩა ჩრდილოეთ კორეასა და კუბაში, მაგრამ, სამწუხაროდ, საკმაოდ რთულია ამ საკითხზე სანდო მასალის შეგროვება.

სააღსრულებო წარმოების არასაბიუჯეტო (კერძო) ორგანიზაცია ხასიათდება იმით, რომ მანდატურის პროფესია ორგანიზებულია ლიბერალურ საფუძველზე, აღმასრულებელი არის თავისუფალი პროფესიონალი, რომელიც დამოუკიდებლად ახორციელებს თავის საქმიანობას და ეკისრება სრულ ფინანსურ პასუხისმგებლობას მის შედეგებზე. მისი სამუშაო. ასეა ორგანიზებული იძულებითი აღსრულების სისტემა საფრანგეთში, ბელგიაში, ლუქსემბურგში, ნიდერლანდებში, იტალიაში, საბერძნეთში და რიგ სხვა ქვეყნებში, რომლებმაც საფრანგეთის სამოქალაქო კოდექსის მიხედვით მიიღეს ლიბერალური იურიდიული პროფესიების ორგანიზების ფრანგული სისტემა. დიდ ბრიტანეთში ასევე არიან არასაბიუჯეტო აღმასრულებლები მანდატურებთან ერთად - საჯარო მოხელეები<1>.

<1>დაწვრილებით იხილეთ: გლადიშევი S.I. სააღსრულებო წარმოება ინგლისში. მ.: ლექს-კნიგა, 2002 წ.

გასათვალისწინებელია, რომ აღმასრულებელი, თუნდაც მისი საქმიანობის კერძო სამართლის ორგანიზაციაში, არ არის დამოუკიდებელი იმ თვალსაზრისით, რომ იგი მოქმედებს საკუთარი შეხედულებისამებრ აღსრულების განხორციელებისას. ის უფლებამოსილებას იღებს სახელმწიფოს სახელით, ვინაიდან თანამდებობაზე ინიშნება იუსტიციის სამინისტროს მიერ და მოქმედებს მოქმედი კანონმდებლობის ფარგლებში, რომელიც განსაზღვრავს სააღსრულებო პროცედურების შინაარსსა და ხასიათს. ქონების გაყიდვასთან დაკავშირებული სააღსრულებო წარმოების სფეროში მოქმედი სხვა იურიდიული პროფესიები ასევე ხორციელდება, მაგალითად საფრანგეთში, კერძო სამართლის საფუძველზე. სააღსრულებო წარმოების ორგანიზების ეს ლიბერალური სისტემა ცოტა ხნის წინ შემოიღეს რამდენიმე ახალმა დამოუკიდებელმა სახელმწიფომ, კერძოდ, ლიტვამ, ლატვიამ და სლოვენიამ.

სახელმწიფოსთვის ამ სისტემის მოხერხებულობა შემდეგია. ის არანაირად არ აფინანსებს აღმასრულებელთა საქმიანობას, პირიქით, თავად აღმასრულებლებს აკისრებს თვითდაფინანსების ხარჯებს და კლიენტების წინაშე სრულ ქონებრივ პასუხისმგებლობას. ვინაიდან კერძო იურიდიულ პროფესიაში აღმასრულებლის ანაზღაურება დამოკიდებულია მისი მუშაობის შედეგებზე, აღმასრულებელი დაინტერესებულია მისი საქმიანობის მაქსიმალური ეფექტურობით. მანდატურებს თავისუფლად შეუძლიათ თავიანთი საქმეების მართვა.

ჩვენს თანამედროვე სამართლებრივ სისტემებში უფრო გავრცელებულია სააღსრულებო წარმოების ორგანიზების შერეული მოდელი, როდესაც აღმასრულებლის პროფესიის საჯარო იურიდიულ ორგანიზაციასთან ერთად, ორგანიზაციები, რომლებიც მოქმედებენ სხვადასხვა ორგანიზაციულ და სამართლებრივ საფუძველზე, განსაკუთრებით ისეთები, რომლებიც სპეციალიზირებულნი არიან მოვალეთა და მათი ქონების ძიებაში. , თანაბრად არიან დაშვებული მოვალის ქონების აღსრულების პროცესში, შეფასებაში, შენახვასა და რეალიზაციაში. უფრო მეტიც, ქვეყნიდან გამომდინარე, აღსრულების პროცესის „პრივატიზაციის“ ხარისხი განსხვავდება. Მაგალითად, გერმანიაში მანდატური, თუმცა სასამართლო სისტემის თანამდებობის პირი, თავისი ფუნქციების განხორციელებისთვის გადახდილი თანხის ნაწილს იღებს.<1>.

<1>იხილეთ: ჩუგუნოვა ე.ი., ერემენკო მ.ს. სამოქალაქო საქმეებზე სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების ეფექტურობა // მოქალაქეთა და ორგანიზაციების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის პრობლემები: საერთაშორისო სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციის მასალები. ნაწილი 1. სოჭი, 2002 წ.

აღმასრულებლის პროფესიის საჯარო სამართლებრივი ორგანიზაცია არსებობს სკანდინავიურ ქვეყნებში (მაგალითად, შვედეთი, ფინეთი, დანია), გერმანიაში, აშშ-ში და რიგ სხვა ქვეყნებში. შეერთებულ შტატებში მოვალის აქტივების მოძიებას ახორციელებენ მოსარჩელის ადვოკატები, რომლებიც იყენებენ როგორც ფორმალურ (მაგალითად, სასამართლოს, საკრედიტო სააგენტოების მოთხოვნით) და არაფორმალურ (მაგალითად, კერძო დეტექტივების მეშვეობით) გზებს. ქონების ძიებაში. დავალიანების ამკრეფს ასევე შეუძლია მიმართოს სესხის აღების სპეციალური სააგენტოების მომსახურებას.<1>.

<1>იხილეთ: Burnham W., Reshetnikova I.V. სააღსრულებო წარმოება აშშ-ში // სასამართლო რეფორმა: სამოქალაქო იურისდიქციის პრობლემები. ეკატერინბურგი, 1996. გვ 139 - 148.

იძულებითი აღსრულების რუსული სისტემა, ზემოაღნიშნული კლასიფიკაციის ჩარჩოებიდან გამომდინარე, შეიძლება კლასიფიცირდეს შერეულ მოდელად, რომელშიც მანდატურის სამსახურის საჯარო სამართლებრივი სტატუსის გათვალისწინებით, სხვადასხვა ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის ორგანიზაციების მონაწილეობა კურსში. დასაშვებია იძულებითი აღსრულება. ჩვენს ქვეყანაში მანდატურის სამსახური სახელმწიფო საკუთრებაა, მანდატურები კი საჯარო მოხელეები არიან. ამასთან, მანამდე არსებულ კანონმდებლობასთან შედარებით, ახალი სოციალურ-ეკონომიკური რეალობის გათვალისწინებით, შეიცვალა ქონების რეალიზაციის და მასთან დაკავშირებული სხვა ქმედებების პროცედურა. ასე რომ, ხელოვნების მიხედვით. 400 - 403 რსფსრ სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი, საცხოვრებელი კორპუსების გაყიდვა განხორციელდა საჯარო აუქციონზე მანდატურის მიერ და ხელოვნების შესაბამისად. რსფსრ სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 398, სხვა ჩამორთმეული ქონების რეალიზაცია განხორციელდა საკომისიოს საფუძველზე სახელმწიფო და კოოპერატიული მაღაზიების მეშვეობით.

ამჟამად, ხელოვნების მიხედვით. 54 FZIP, მოვალის ქონების რეალიზაციას ახორციელებენ სპეციალიზებული ორგანიზაციები, რომლებიც შეიძლება ჩამოყალიბდეს სხვადასხვა ორგანიზაციულ-სამართლებრივ საფუძველზე და საკუთრების ფორმაზე. ასეთი სპეციალიზებული ორგანიზაციების დიდი ნაწილი კერძო საკუთრებაშია. გარდა ამისა, ქონების შეფასება ხელოვნების შესაბამისად. FZIP-ის 52-ე და ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში შეფასების საქმიანობის შესახებ“ უნდა განხორციელდეს პროფესიონალი შემფასებლების მიერ, ხოლო შეფასების საქმიანობა თავისთავად არის სამეწარმეო საქმიანობის სახეობა. ჩამორთმეული ქონების შენახვაში ასევე შეიძლება ჩაერთონ საკუთრების სხვადასხვა ფორმის ორგანიზაციები.

ამგვარად, რუსეთში სააღსრულებო წარმოების სფეროში მოხდა გარკვეული „პრივატიზაცია“, როდესაც არაერთი აუცილებელი აღსრულების ფუნქციას ახორციელებენ სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სისტემის გარეთ არსებული ორგანიზაციები და პირები. საჯარო სამართლისა და კერძო სამართლის პრინციპების ასეთი კომბინაცია სააღსრულებო წარმოებაში საშუალებას აძლევს სამთავრობო ორგანოებს - აღმასრულებლის სამსახურს - ფოკუსირება მოახდინონ საჯარო სამართლის ფუნქციებზე, კერძოდ, იძულებით აღსრულებაზე, კომერციული ორგანიზაციების მოზიდვაზე ამ სფეროში, რომლებიც ასევე საბოლოოდ მუშაობენ სახელმწიფოს კონტროლის ქვეშ. ვინაიდან ისინი არიან დაინტერესებულ პირებს ყოველთვის აქვთ სასამართლოში სარჩელის შეტანის უფლება.

შედარებითი ანალიზი. რომელი სისტემა ჯობია - მანდატურის, როგორც თავისუფალი პროფესიონალის სტატუსზე დაფუძნებული სისტემა, თუ მისი, როგორც საჯარო მოხელის სტატუსი?

თითოეულ მათგანს აქვს დადებითი და უარყოფითი მხარეები და მისი არსებობა აიხსნება სასამართლო ორგანიზაციის თავისებურებებით, ისტორიული ტრადიციებით და მრავალი სხვა ფაქტორით.

პროფესიის ლიბერალურ ორგანიზაციაზე დაფუძნებულ სისტემაში, მისი უპირატესობები მდგომარეობს ამ სამუშაოს უფრო მეტ ეფექტურობასა და ეფექტურობაში, რადგან აღმასრულებლის გადახდა დამოკიდებულია შესრულებული სააღსრულებო მოქმედებების მოცულობასა და ხარისხზე. გარდა ამისა, როგორც უკვე აღინიშნა, აღმასრულებელი თავად ეკისრება ქონებრივ პასუხისმგებლობას აღმასრულებლის შეცდომებზე (კოლექტიური დაზღვევის, ზოგადი საგარანტიო ფონდების და ა.შ.) და საზოგადოებრივ კონტროლს უზრუნველყოფს, ჯერ ერთი, კანონმდებლობა და სასამართლო ორგანოები და მეორეც, თვითორგანიზება მანდატურთა პროფესიული გაერთიანებების ფარგლებში.

საჯარო მოსამსახურის სტატუსი აღმასრულებელს აძლევს შესაძლებლობას მინიჭოს საჯარო ძალაუფლება და უფლებამოსილება, საიდუმლო ინფორმაციაზე წვდომა, აგრეთვე სხვა სახელმწიფო ორგანოებთან მუშაობის პროცესში. 2001 წლის ოქტომბერში ევროპის იუსტიციის მინისტრების კონფერენციაზე მრავალი ქვეყნის წარმომადგენელმა ხაზი გაუსვა აღსრულების სისტემის სახელმწიფო ორგანიზაციის უპირატესობას, მაგალითად, გერმანია, დანია, შვედეთი, ფინეთი. ამრიგად, ფინეთისა და შვედეთის იუსტიციის მინისტრებმა ხაზი გაუსვეს მანდატურის, როგორც საჯარო მოსამსახურის უპირატესობას, როგორიცაა მისი კომპეტენციის უნივერსალურობა, რაც საშუალებას აძლევს მას განახორციელოს ქმედებები როგორც სამოქალაქო მიმოქცევის, ისე საჯარო სამართლის სფეროში, კერძოდ, საგადასახადო ჯარიმებით.<1>.

<1>

აღსრულების სისტემების კლასიფიკაცია ორგანოებისა და თანამდებობის პირების ადგილმდებარეობის მიხედვით. მეორე კლასიფიკაცია ემყარება აღმასრულებელი ორგანოების და თანამდებობის პირების ადგილს - ისინი ყველაზე ხშირად მუშაობენ ან სასამართლო სისტემაში, არიან სასამართლო სისტემის თანამდებობის პირები, ან აღმასრულებელი ხელისუფლება, როგორც წესი, მართლმსაჯულების ორგანოებში.<1>.

<1>ზოგიერთი ექსპერტი ასევე განასხვავებს პროფესიის ორგანიზების სამ სისტემას. იხილეთ: Yessiu-Faltsi P. ევროპული სააღსრულებო ფურცელი და მისი შემოღების შედეგები ევროპის სააღსრულებო სამართალში // Russian Yearbook of Civil and Arbitration Process. 2002 - 2003. N 2. სანკტ-პეტერბურგი: გამომცემლობა. პეტერბურგის შტატის სახლი Univ., 2004. გვ. 351 - 353. აგრეთვე: Kennett W.A. განაჩენების აღსრულება ევროპაში. Oxford: Oxford University Press, 2000. გვ. 75 - 94.

სასამართლო მოდელი. პირველ შემთხვევაში, სასამართლო ორგანოებში მომუშავე, აღმასრულებლები არიან სასამართლოს თანამდებობის პირები, ან თავად აღსრულების ფუნქციები ენიჭება სასამართლოებს. მათ შორისაა, მაგალითად, გერმანია, დანია, ესპანეთი, კვიპროსი. Მაგალითად, ესპანეთში ხელოვნების მიხედვით. ესპანეთის კონსტიტუციის 117.3, სასამართლო ხელისუფლებას ნებისმიერი ფორმით ახორციელებენ მხოლოდ სასამართლოები და ტრიბუნალები; ამავე მუხლის თანახმად, ამ უფლებამოსილების შინაარსი ვრცელდება არა მხოლოდ მართლმსაჯულების განხორციელებაზე, არამედ სასამართლო აქტების აღსრულებაზეც. ეს აიხსნება, როგორც ესპანეთის იუსტიციის მინისტრის მოხსენებაში აღინიშნა მოსკოვში 2001 წლის ოქტომბერში გამართულ კონფერენციაზე, იმით, რომ სააღსრულებო წარმოების სფეროში გამოიყენება საჯარო ხელისუფლების უფლებამოსილება და მისი განხორციელება შესაძლებელია მხოლოდ გემებისთვის დამახასიათებელი დამოუკიდებლობის, მიუკერძოებლობისა და ობიექტურობის პრინციპების საფუძველი.

სასამართლოს სახელით სასამართლოს მდივანები და სასამართლო აგენტები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ აღსრულების პროცესში. როგორც საჯარო მოსამსახურეები, სასამართლოს თანამშრომლები, სხვა ამოცანებს შორის, ასრულებენ მათი თანდასწრებით შესრულებული სასამართლო აქტების დოკუმენტაციისა და ოფიციალურად აღრიცხვის ამოცანას. თავის მხრივ, სასამართლო აგენტები პასუხისმგებელნი არიან გარკვეული სააღსრულებო მოქმედებების ფიზიკურ და მატერიალურ განხორციელებაზე, როგორიცაა ქონების დაყადაღება და დაყადაღება. მათი ქმედებების კანონიერება ექვემდებარება სასამართლო განხილვას<1>.

<1>მასალა ესპანეთზე წარმოდგენილია სტატიის მიხედვით: Chugunova E.I., Eremenko M.S. განკარგულება. op.

იმუშავეთ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან. სხვა ქვეყნებში აღმასრულებელი ორგანოები არიან აღმასრულებელი შტოს ნაწილი, ჩვეულებრივ მართლმსაჯულების ორგანოები, განსაკუთრებით ყველა ქვეყანაში, სადაც აღმასრულებლის პროფესია ლიბერალურია, ასევე ალბანეთში, სლოვენიაში, თურქეთში, ხორვატიაში, შვედეთსა და დსთ-ს უმეტეს ქვეყნებში.

რიგ ქვეყნებში, გარკვეული აღსრულების ფუნქციები ეკისრებათ ნოტარიუსებს, კერძოდ, ალბანეთში, ხორვატიაში, ესპანეთსა და ესტონეთში. ესპანეთში იპოთეკარის უფლებების აღსრულება იპოთეკით დადებულ ქონებაზე ყადაღა ახორციელებს ნოტარიუსის მიერ და არა მოსამართლის მიერ, სასამართლო განხილვის შესაძლებლობის შენარჩუნებით. საფრანგეთში, გერმანიაში, ესტონეთში, ალბანეთსა და რიგ სხვა ქვეყნებში აღმასრულებელი დოკუმენტების მნიშვნელოვანი ნაწილი შედგება ნოტარიულად დამოწმებული ხელშეკრულებებისაგან; ხორვატიაში ნოტარიუსებს უფლება აქვთ განახორციელონ გარკვეული ქმედებები აქციების ჩამორთმევისას.<1>.

<1>იხილეთ: ჩუგუნოვა ე.ი., ერემენკო მ.ს. განკარგულება. ოპ.; Piepu J.-F., Jagr J. პროფესიული სანოტარო სამართალი. მ.: იურისტი, 2001. გვ 144 - 147.

რუსული მოდელი. რუსეთში 1997 წლის რეფორმამ გამოიწვია აღმასრულებელი ორგანოების გამიჯვნა მართლმსაჯულების ორგანოებიდან; საერთო იურისდიქციის სასამართლოების მოსამართლეებმა შეწყვიტეს აღმასრულებელზე მიმდინარე ორგანიზაციული კონტროლი. ამჟამად, რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელი ფედერალური სამსახური არის იუსტიციის სამინისტროს ნაწილი.

საბოლოო ჯამში, ამ ასპექტში კონკრეტული აღსრულების სისტემის ეფექტურობის შეფასებისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ ისტორიული ტრადიციები და სასამართლო ორგანიზაციის მახასიათებლები და კონსტიტუციური დებულებები. ამ თვალსაზრისით, თითოეულ სახელმწიფოს აქვს საკუთარი ისტორიულად ჩამოყალიბებული ორგანიზაციის სისტემა - მართლმსაჯულების ორგანოების ან სასამართლოების ქვეშ. კონკრეტული სისტემის მეტ-ნაკლებად ეფექტურობაზე საუბარი საკმაოდ რთულია, ვინაიდან, საბოლოო ჯამში, თითოეული ქვეყნის სამართლებრივი სისტემა თავისებურად უნიკალურია.

გაერთიანების შესაძლებლობები და საზღვრები საერთაშორისო სააღსრულებო წარმოებათა სფეროში: ზოგადი ტენდენციები. ძალიან დიდია საერთაშორისო სააღსრულებო წარმოების საკითხებზე ყურადღება და მისი გაერთიანება. ეს განპირობებულია საპროცესო სამართლის განვითარების ზოგადი ტენდენციებით. ამრიგად, 2001 წლის ოქტომბერში ბრიუსელში სამოქალაქო საპროცესო პან-ევროპულ კოლოკვიუმზე, ერთ-ერთი განყოფილება მთლიანად დაეთმო ევროკავშირში აღსრულების საკითხებს, როგორც ეკონომიკური ეფექტურობის უზრუნველყოფის ერთ-ერთ ყველაზე მნიშვნელოვან საკითხს.

ამრიგად, მთავარმა მომხსენებელმა, ვ. კენეტმა, თავისი მოხსენება მიუძღვნა ევროპის სხვადასხვა ქვეყანაში განვითარებული სააღსრულებო წარმოების სისტემების მახასიათებლებს, აღმასრულებლის პროფესიის ორგანიზებას და ამ სფეროში კანონის ჰარმონიზაციისა და უნიფიცირების პერსპექტივებს. იგი სასამართლო დოკუმენტების თავისუფალ გადაადგილებას უკავშირებდა ერთიან ბაზარს, საქონლის გადაადგილების თავისუფლებას ევროკავშირის ფარგლებში. ისევე, როგორც საქონლის თავისუფალი გადაადგილება ექვემდებარება გარკვეულ წესებს საზოგადოებრივი ინტერესების დასაცავად, გადაწყვეტილებების ურთიერთ აღიარებაც უნდა აკმაყოფილებდეს გარკვეულ სამართლებრივ სტანდარტებს. 1968 წელს ბრიუსელის კონვენციამ დაადგინა სტანდარტების ასეთი მინიმალური რაოდენობა, მაგრამ შემდგომში, მათ შორის ევროპის თემების მართლმსაჯულების სასამართლოს N 120/78 გადაწყვეტილების შემდეგ, დომინანტური გახდა ჰარმონიზაციის ტენდენცია.<1>.

<1>Kennett W. Enforcement: General Report // საპროცესო სამართალი ევროპაში. ჰარმონიზაციისკენ. ანტვერპენ-აპელდორნი. Maklu, 2003. გვ 81 - 111.

2001 წლის 4-5 ოქტომბერს მოსკოვში ევროპის იუსტიციის მინისტრების 24-ე კონფერენციაზე სააღსრულებო წარმოების ეროვნული სისტემების გაერთიანების საკითხიც დაისვა. კერძოდ, რუსეთის იუსტიციის მინისტრმა შესთავაზა სააღსრულებო სამართალწარმოების ევროპული კოდექსისა და აღმასრულებელთა ქცევის კოდექსის შემუშავება. თუმცა, მრავალი ქვეყნის წარმომადგენელი საკმაოდ კრიტიკულად აფასებდა ამ იდეას (ავსტრია, ფინეთი, დანია, შვედეთი, დიდი ბრიტანეთი და ა. თითოეულ ქვეყანაში ისტორიულად უნიკალურია, რაც დაკავშირებულია განსხვავებულობასთან სამართლებრივ სისტემებში და მათი ორგანიზაციის პრინციპებში. Მაგალითადშვედეთის იუსტიციის მინისტრმა სამართლიანად აღნიშნა, რომ აღსრულების პროცედურას ხშირად ღრმა ფესვები აქვს სახელმწიფოს სამართლებრივ და ადმინისტრაციულ სისტემებში და დამოკიდებულია რიგ ურთიერთდაკავშირებულ ფაქტორებზე.<1>. აქედან გამომდინარე, სასამართლო გადაწყვეტილებების ურთიერთ აღიარებისა და აღსრულების შესაძლებლობების გაფართოება უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე ეროვნული აღმასრულებელი კანონმდებლობის უნიფიცირება.

<1>იხილეთ: ჩუგუნოვა ე.ი., ერემენკო მ.ს. განკარგულება. op.

სააღსრულებო წარმოების მინიმალური სტანდარტები. უფრო საინტერესოა, ჩვენი აზრით, სააღსრულებო წარმოების გარკვეული მინიმალური სტანდარტების შემუშავება, რომელიც დაკავშირებულია სააღსრულებო სისტემაზე ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფასთან, მხარეთა უფლებების მინიმალურ გარანტიებთან, დაცვის საშუალებებთან, ქონების სახეებთან და იმ მინიმალური სახსრებით, რომლებიც არ შეიძლება იყოს ობიექტი. შეგროვების და ა.შ., აკავშირებს მათ ხელოვნების დებულებებთან. ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის ევროპული კონვენციის 6 და ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს პრაქტიკა. ეს მიდგომა კარგად ჯდება სამოქალაქო ბრუნვისა და სამოქალაქო პროცედურების წესების ერთიანობის ფარგლებში და შეიძლება განხორციელდეს როგორც დსთ-ს, ისე სხვა სახელმწიფოების გაერთიანებების ფარგლებში. ამავდროულად, რა თქმა უნდა, მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ განსხვავებები სასამართლო დაცვის უფლების განხორციელების გარანტიების სისტემას შორის, სადაც ყველაზე მნიშვნელოვანია მოსმენის უფლება და უფლებების სფეროში. სააღსრულებო წარმოება, როდესაც დავა უკვე მოგვარებულია და მოვალის დავალებაა მისი შესრულება.

ამ საკითხთან დაკავშირებით უკვე არის პირველი წინადადებები. ამგვარად, ევროპელი იუსტიციის მინისტრების ზემოხსენებულ კონფერენციაზე ავსტრიის იუსტიციის მინისტრმა შესთავაზა ევროსაბჭოს დაამყაროს მინიმალური სტანდარტები სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების სფეროში სამოქალაქო საქმეებზე, რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ წევრ ქვეყნებს შესაბამისი კანონების შეცვლისა და გაუმჯობესებისას. კერძოდ, მან ხაზი გაუსვა შემდეგ ძირითად დებულებებს:

1. აღსრულებამ უნდა გამოიწვიოს გადაწყვეტილების ეკონომიკური რეალიზაცია, კრედიტორისა და მოვალის ინტერესებს შორის სამართლიანი ბალანსის დაცვა.
2. უნდა არსებობდეს მოვალის დაცვის მინიმალური ოდენობა (მაგალითად, ხელფასების გაფორმებისას, მოვალეს უნდა დარჩეს მინიმალური ოდენობა ცხოვრების ხარჯების დასაფინანსებლად (გონივრული, მოკრძალებული ფარგლებში).
3. უნდა იყოს გამოყენებული მოვალის უკანონო ქმედების თავიდან აცილება, განსაკუთრებით მისი ქონების დამალვის კუთხით.
4. აღსრულების განხორციელებისას აღმასრულებელს უნდა ჰქონდეს საკმარისი დისკრეციული უფლებამოსილება, რათა აირჩიოს გადაწყვეტილების აღსრულების ყველაზე შესაფერისი და ეკონომიური მეთოდი. მოქმედი კანონმდებლობა უნდა ითვალისწინებდეს ადეკვატურ სტანდარტებს; გარდა ამ სტანდარტიზებული წესებისა, კრედიტორს უნდა ჰქონდეს უფლება მოსთხოვოს აღმასრულებელს განსაკუთრებული ზომების მიღება კონკრეტულ შემთხვევაში საჭიროების შემთხვევაში. სასამართლოს მხოლოდ ზედამხედველობითი და კონტროლის ფუნქციები უნდა ჰქონდეს.
5. მოვალის ქონების (უძრავი ქონების, ხელფასის) ძიებისას აღმასრულებელს უნდა ჰქონდეს წვდომა შესაბამის კომპიუტერულ მონაცემთა ბაზებზე (მათ შორის, მიწის ნაკვეთების რეესტრი, მოვალის დამსაქმებლის მიერ მოწოდებული დასაქმებულთა რეესტრი და ა.შ.).<1>.

არ არის გამორიცხული, რომ სამომავლოდ პირველი ნაბიჯებიც ამ მიმართულებით გადაიდგას. თუმცა, საბოლოო ჯამში, კიდევ ერთხელ ხაზგასმით აღვნიშნავთ, რომ საერთაშორისო სააღსრულებო წარმოების სფეროში მთავარია არა მისი შიდა ინსტიტუტების გაერთიანება, არამედ უპირველეს ყოვლისა ურთიერთქმედების ინსტიტუტების ჰარმონიზაცია, კერძოდ, ორივეს ურთიერთაღიარებისა და აღსრულების სფეროში. სასამართლო და არასასამართლო აქტები, რომლებსაც აქვთ იძულებითი ძალა (კერძოდ, სასამართლოსა და საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებების გარდა, ასევე სასამართლო ბრძანებები, სანოტარო ხელშეკრულებები სახსრების შეგროვების შესახებ და ა.შ.), აგრეთვე ინფორმაციის საჯარო რეესტრებთან წვდომის უზრუნველყოფა. აღსრულების მიზნები.

აღმასრულებელთა საერთაშორისო ორგანიზაცია. არსებობს აღსრულების პროფესიონალთა საერთაშორისო ასოციაცია, სახელწოდებით Union Internationale des Huissiers de Justice et Officiers Judiciaires.<1>. საერთაშორისო კავშირი ჩამოყალიბდა 1952 წელს საფრანგეთის, ბელგიის, ნიდერლანდების, ლუქსემბურგის, იტალიისა და საბერძნეთის აღმასრულებელთა ეროვნული პალატების პარიზში პირველ ყრილობაზე, ე.ი. ქვეყნები, სადაც მანდატურის პროფესია ლიბერალურია. შემდგომში მას შეუერთდნენ კვებეკი, ავსტრია, გერმანია, პოლონეთი, აფრიკის რამდენიმე ქვეყანა, ლიტვა, ლატვია და ა.შ. ამჟამად მას ჰყავს წარმომადგენლები, მათ შორის დამკვირვებლები და კოოპტირებული წევრები ოთხი კონტინენტის 60-ზე მეტი ქვეყნიდან. სამომავლოდ შესაძლებელია ჩვენი ქვეყნის გაწევრიანება საერთაშორისო კავშირში, რუსეთის აღმასრულებელთა ეროვნული პალატის შექმნისა და მანდატურების საქმიანობის არასაბიუჯეტო ბაზაზე გადასვლის პირობით.

<1>მასალა წარმოდგენილია მანდატურისა და კლერკთა საერთაშორისო კავშირის მიერ მომზადებული სახელმძღვანელოს „აღმასრულებელი“ საფუძველზე.

საერთაშორისო კავშირს აქვს არასამთავრობო ორგანიზაციის სტატუსი. კავშირის ძირითადი მიზნებია: ყველა ქვეყნის მანდატურებს შორის პროფესიული კავშირების გაძლიერება; პროფესიის სტატუსის შესახებ სხვადასხვა ქვეყნის კანონმდებლობის შედარებითი ანალიზის ჩატარება და კონტაქტების ხელშეწყობა მუდმივი კავშირების შენარჩუნებისა და დოკუმენტაციის გაცვლის გზით; სამთავრობო ორგანოების ყურადღების მიქცევა სასამართლო პროცესებში აღმასრულებლის არსებობის აბსოლუტურ აუცილებლობაზე.

კავშირი პერიოდულად ატარებს საერთაშორისო კონგრესებს, რომლებზეც განიხილება პროფესიის ორგანიზებისა და სააღსრულებო წარმოების აქტუალური საკითხები. კავშირი მონაწილეობს საერთაშორისო კონვენციების მომზადებაში დოკუმენტების ურთიერთგადაცემისა და სასამართლო და არასასამართლო საქმეებში შეტყობინების, სხვა სახელმწიფოების ტერიტორიებზე გადაწყვეტილებების ურთიერთ აღიარებისა და აღსრულების საკითხებზე. საერთაშორისო კავშირის ერთ-ერთი უახლესი და მნიშვნელოვანი ინიციატივა არის ევროპული სააღსრულებო ფურცლის აუცილებლობის დასაბუთება, რაც ხელს შეუწყობს აღსრულების პროცედურას როგორც ევროკავშირის წევრი, ისე სხვა ქვეყნების ტერიტორიაზე. საბოლოო ჯამში, ეს სამუშაო დაგვირგვინდა წარმატებით და მიღებულ იქნა ევროკავშირის 2004 წლის 21 აპრილის №805/2004 რეგულაცია, რომელიც ადგენს ევროპული აღსრულების ფურცელს უდავო მოთხოვნებისთვის.<1>.

<1>ეს წესები თარგმნილია და კომენტარებით არის დოქტორი. ლეგალური მეცნიერებათა დ.ვ. ლიტვინსკი, იხ.: სამოქალაქო და საარბიტრაჟო პროცედურების რუსული წელიწდეული. 2005. N 4. სანკტ-პეტერბურგი, 2006. გვ 614 - 665.

ეროვნული იძულებითი აღსრულების სისტემების თავისებურებები: შედარებითი სამართლებრივი ასპექტი. თანამედროვე უცხოური აღსრულების სისტემებს ახასიათებთ მრავალი მნიშვნელოვანი მახასიათებელი, რომელთა განვითარება, ამა თუ იმ ხარისხით, შეიძლება ნახოთ რუსეთში.<1>. მათ შორისაა სასამართლო და სხვა აქტების იძულებითი განხორციელების ღონისძიებების საჯარო სამართლებრივი ხასიათი, სახელმწიფო კონტროლი სააღსრულებო წარმოების სისტემაზე, ზოგ შემთხვევაში შეიძლება აღინიშნოს უფრო ფართო ორიენტაცია აღსრულების კერძო სამართლის მეთოდებზე და მისი ორგანიზების ლიბერალურ მეთოდებზე.

<1>ცალკეულ ქვეყნებში აღსრულების სისტემების საინტერესო მიმოხილვისთვის იხილეთ: მანდატურის სახელმძღვანელო. მე-2 გამოცემა. / რედ. ვ.ვ. იარკოვა. მ.: BEK, 2001. გვ. 663 - 685 (თავის ავტორი - ი.ვ. რეშეტნიკოვა); ინგლისისა და საფრანგეთის შესახებ ცალკე მიმოხილვები გააკეთა ს.ი. გლადიშევი და ე.ნ. კუზნეცოვა.

სასამართლო აღსრულების სამსახურების საქმიანობა საზღვარგარეთ რეგულირდება როგორც ეროვნულ, ისე ცალკეული რეგიონების დონეზე. Მაგალითადშეერთებულ შტატებში სასამართლო აქტების აღსრულების რეგულირება ხორციელდება ცალკეული შტატების დონეზე, ხოლო კანადაში - ცალკეული პროვინციების დონეზე. განსხვავებულად არის განსაზღვრული სააღსრულებო წარმოების ორგანიზების სისტემაც. ჩვენს მიმოხილვაში, პირველ რიგში, ყურადღებას გავამახვილებთ სააღსრულებო წარმოების რეგულირებაზე საფრანგეთში, იტალიასა და აშშ-ში, როგორც ქვეყნებში, რომელთა სამართალი მიეკუთვნება სხვადასხვა იურიდიულ ოჯახებს - სამოქალაქო და საერთო სამართალს. რა თქმა უნდა, ჩვენ მხოლოდ სააღსრულებო სისტემების ზოგიერთი ინდივიდუალური მახასიათებლის ასახვას შევძლებთ.

ქვეყნების სამოქალაქო სამართალდამცავი სისტემა: არასაბიუჯეტო ორგანიზაცია. საფრანგეთში ისტორიულად განვითარდა კერძო აღსრულების სისტემა, როდესაც მანდატურის უფლებამოსილებას ახორციელებენ არა საჯარო მოსამსახურეები, არამედ პირები, რომლებმაც მიიღეს ლიცენზია სახელმწიფოსგან ამ საქმიანობისთვის და ახორციელებენ მას დამოუკიდებლად.<1>. მანდატურის პროფესია რეგულირდება 1556, 1667 და 1813 წლებში მიღებული სხვადასხვა სამეფო განკარგულებით. იმპერატორ ნაპოლეონ I. ამჟამად აღმასრულებლის იურიდიული სტატუსი განისაზღვრება 1945 წლის 2 ნოემბრის განკარგულებით, ასევე 1806 წლის საფრანგეთის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსით. საფრანგეთის სააღსრულებო სისტემაში გარკვეული ცვლილებები მოხდა 1992 წელს.

<1>საფრანგეთში იძულებითი აღსრულების სისტემის მიმოხილვა შედგენილია უძრავი ქონების სამართლის ფრანგულ-რუსული კონგრესზე იურიდიული პროფესიის (პარიზი, 1998 წლის დეკემბერი) მასალების საფუძველზე, რომელიც მომზადებულია იურიდიული ფაკულტეტის პროფესორის კ. ვერბარის მიერ. პარიზის XII უნივერსიტეტისა და მანდატურისა და თანამშრომლების საერთაშორისო კავშირის მიერ მომზადებული სახელმძღვანელო „აღმასრულებელი“; კუზნეცოვი ე.ნ. სააღსრულებო წარმოება საფრანგეთში. პეტერბურგი, 2005 წ.

აღსანიშნავია საფრანგეთში აღმასრულებელთა კომპეტენციის ზოგადი მახასიათებელი. საფრანგეთის სამართლებრივი სისტემა აგებულია პოზიტიური სამართლის კერძო და საჯაროდ დაყოფაზე. შესაბამისად, სასამართლო ორგანიზაცია გამოირჩევა სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეების სასამართლოების, ასევე ადმინისტრაციული მართლმსაჯულების მოსამართლეების გამოყოფით, რომლებიც გაერთიანებულნი არიან სხვადასხვა სისტემაში.<1>. შესაბამისად, აღმასრულებელი არ ახორციელებს სახელმწიფოს სასარგებლოდ გადაწყვეტილებებს და, ზოგადად, ადმინისტრაციული სასამართლოების მიერ მიღებულ აქტებს. ამ მიზნებისათვის მოქმედებს სახელმწიფო ხაზინის მანდატურების სპეციალური სისტემა, რომლებიც არიან საჯარო მოხელეები.

<1>დაწვრილებით იხილეთ: Eliseev N.G. უცხო ქვეყნების სამოქალაქო საპროცესო სამართალი. მე-2 გამოცემა. მ.: პროსპექტი, 2004. ჩ. 3; Verbar K. დასკვნა დსთ-ს საპარლამენტთაშორისო ასამბლეაზე სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მოდელის შემუშავების კომისიისთვის // სამოქალაქო იურისდიქციის სისტემა XXI საუკუნის მიჯნაზე: მიმდინარე მდგომარეობა და განვითარების პერსპექტივები. ეკატერინბურგი, 2000. გვ 213 - 225; მედვედევი ი.გ. სამოქალაქო მართლმსაჯულების თანამედროვე პრობლემები საფრანგეთში // სამოქალაქო და საარბიტრაჟო პროცესის რუსული წელიწდეული. 2001. მ.: ნორმა, 2002 წ.

გარდა ამისა, საერთო სასამართლოების სისტემაში არის სპეციალურად დანიშნული აღმასრულებელი მოსამართლე, რომელსაც აქვს უფლება, ერთპიროვნულად გადაწყვიტოს ამ სფეროში წარმოშობილი დავები, გადაწყვიტოს შუამდგომლობები აღსრულების გადადების შესახებ და გადაწყვიტოს რიგი სხვა საკითხები. ამავდროულად, ეს აღმასრულებელი მოსამართლე ვერ ჩაერევა ფაქტობრივ სააღსრულებო მოქმედებებში.

სტატუსი. მანდატური საფრანგეთში არის თანამდებობის პირი, რომელიც ასოცირდება მართლმსაჯულების განხორციელებასთან და ამავე დროს მოქმედებს როგორც თავისუფალი (ან, როგორც საფრანგეთში ამბობენ, ლიბერალური) პროფესიის ადამიანი. ამ მხრივ, მანდატური არის თავისუფალი პროფესიონალი, რომელსაც სახელმწიფომ გადაანაწილა სხვადასხვა სამოქალაქო და სისხლის სამართლის სასამართლოს მიერ მიღებულ სამოქალაქო საქმეებზე გადაწყვეტილების აღსრულების ფუნქციები. ამავდროულად, აღმასრულებელი არის საჯარო მოხელე, ვინაიდან იგი იღებს უფლებამოსილებას სახელმწიფოსგან და აქვს გარკვეული მონოპოლია მთელ რიგ სამართლებრივ ქმედებებზე, კერძოდ სასამართლო გადაწყვეტილების აღსრულებაზე; გამოძახების, ცნობების მიწოდება; მტკიცებულებათა ღირებულების აქტების შედგენა<1>და ა.შ.

<1>ასეთ აქტებს ადგენენ მანდატურები გარკვეული ფაქტების დაფიქსირებისა და ავთენტური ძალაუფლების მიზნით. აქვე შეგვიძლია გავავლოთ ანალოგია მტკიცებულებათა წინასასამართლო უზრუნველყოფასთან, რომელსაც რუსეთის კანონმდებლობის მიხედვით ახორციელებენ ნოტარიუსები. საფრანგეთში აღმასრულებლისთვის ამ ფუნქციების მინიჭება აიხსნება იმით, რომ ასეთი აქტები დგება სამომავლო სამართალწარმოების შემთხვევაში და ნოტარიუსი არ უნდა ეხებოდეს პოტენციურად საკამათო საკითხებს. Მაგალითადმანდატურები მრუშობის ოქმში აწერენ „კონსტატ მრუშს“.

საფრანგეთში აღმასრულებელი ასევე არის მართლმსაჯულების „თანაშემწე“, რასთან დაკავშირებითაც მას აქვს მონოპოლიური ფუნქცია სასამართლო აქტების შესახებ შეტყობინებისას; ახორციელებს მოძრავი ქონების საჯარო გაყიდვებს (აუქციონებს); ახორციელებს სავალო ვალდებულებების ამოღებას; კერძო პირების მოთხოვნით იღებს ზომებს მტკიცებულებების უზრუნველყოფის მიზნით; შეიძლება წარმოადგენდეს მხარეებს ზოგიერთ სასამართლოში. სასამართლო სხდომებში ასევე მონაწილეობს აღმასრულებელი, რომელიც მოსამართლის უფლებამოსილებით უზრუნველყოფს სასამართლო დარბაზში შიდა წესრიგის დაცვას.

აღმასრულებლის აქტები და საქმიანობა საჯარო სამართლებრივი ხასიათისაა, ამიტომ იგი ვალდებულია გაწიოს მომსახურება რამდენჯერაც საჭირო იქნება. შესაბამისად, აღმასრულებელს არ აქვს უფლება აირჩიოს თავისი კლიენტები (რადგან ის კერძო ადვოკატი არ არის). პროფესიის მნიშვნელოვანი ნაწილია მათზე მოწოდებული და სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის საფრთხის ქვეშ დაწყებული სააღსრულებო პროცედურების შინაარსის პროფესიული საიდუმლოების დაცვის ვალდებულება.

ხელმისაწვდომობა პროფესიაზე. იმისათვის, რომ გახდეთ მანდატური, უნდა გქონდეთ იურიდიული განათლების დიპლომი, გაიაროთ ორწლიანი სტაჟირება მანდატურის სამსახურში და წარმატებით ჩააბაროთ სახელმწიფო საკვალიფიკაციო გამოცდა. სტაჟირება მოიცავს პრაქტიკულ პროფესიულ მუშაობას და თეორიული დისციპლინების შესწავლას. აღმასრულებლის წოდება ენიჭება საფრანგეთის იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით, რომელიც გაიცემა მოცემული ტერიტორიული ოლქის პროკურატურის და დეპარტამენტის აღმასრულებელთა პალატის დასკვნის მიღებისთანავე. ტიტულის მიმღებმა დანიშვნიდან ერთი თვის ვადაში ფიცი უნდა დადოს იმ რაიონის დიდი სასამართლოს წინაშე, რომელშიც შეიქმნა თანამდებობა. ამ შემთხვევაში დანიშვნა შესაძლებელია მხოლოდ აღმასრულებლის თანამდებობაზე, რომელიც უკვე არსებობს ან ხელახლა ქმნის სახელმწიფოს მიერ.

აღმასრულებელს უფლება აქვს, მის დანიშვნაზე თანხმობის მისაღებად წარადგინოს თავისი მემკვიდრე იუსტიციის სამინისტროში. ამდენად, აღმასრულებლის თანამდებობაზე ვერავინ დაინიშნება, თუ იგი არ არის არჩეული ამ თანამდებობაზე მისი წინამორბედის მიერ და დანიშვნაზე მიღებული არ არის იუსტიციის სამინისტროს თანხმობა. სახელმწიფო ასევე აკონტროლებს დანიშვნის ფინანსურ ასპექტებს. პრაქტიკაში, თანამდებობის მფლობელი, როდესაც ის წარმოადგენს თავის მემკვიდრეს, ამ სამსახურისთვის ანაზღაურებას იღებს თანამდებობის ეკონომიკური პოტენციალის მიხედვით. ამ ნაღდი ანგარიშსწორებას პოზიციის „დაფინანსება“ ეწოდება. დანიშვნისას, იუსტიციის ორგანოები ამოწმებენ თანამდებობის მომავალი მფლობელის შესაძლებლობას დაფაროს სესხი, რომელიც მას უნდა გაეღო პოზიციის „დაფინანსებისთვის“, მისი საბუთების მოცულობისა და სავარაუდო მოგების მიხედვით.

პროფესიული ორგანიზაცია. მანდატურები პრაქტიკულად არ მუშაობენ მარტო, არამედ გაერთიანებულნი არიან ბიუროში, რომელიც შედგება რამდენიმე მანდატურისგან, ასევე თანამშრომლებისგან, რომლებიც მხარს უჭერენ მათ მუშაობას. მანდატურებს მოეთხოვებათ მუშაობა შაბათ-კვირას და, შესაბამისად, ბიუროს ერთმა აღმასრულებელმა უნდა იმუშაოს დასვენების დღეს, რათა, მაგალითად, შეასრულოს სასამართლოს ბრძანება გაზეთის ტირაჟის ჩამორთმევის შესახებ.<1>. საინტერესოა, რომ აღსრულების ძირითადი ნაწილი მოვალეებს ეკისრებათ - უმუშევრები, მცირე მეწარმეები, რომლებმაც სესხები აიღეს და ახლა ვერ იხდიან. თანამედროვე რუსეთისგან განსხვავებით, საფრანგეთში პრაქტიკულად არ არსებობს მოვალეები მსხვილი კომპანიების, ბანკების ან სამთავრობო ორგანიზაციების სახით.

<1>შაბათ-კვირას მუშაობის ვალდებულება მანდატურებს პრეზიდენტის ჟ.პომპიდუს ეპოქაში დაეკისრათ, როდესაც CPSU ცენტრალური კომიტეტის გენერალური მდივნის ლ.ი. ბრეჟნევი საფრანგეთს, ერთ-ერთმა გაზეთმა თავის კვირას გამოაქვეყნა ანტისაბჭოთა სტატია, სასამართლომ მიიღო სასწრაფო გადაწყვეტილება ტირაჟის გავრცელების აკრძალვის შესახებ, მაგრამ, როგორც გაირკვა, ამ გადაწყვეტილების აღმსრულებელი არავინ იყო. შაბათ - კვირა.

თითოეულ დეპარტამენტში აღმასრულებლები ორგანიზებულნი არიან უწყებრივი პალატებით, რომლებსაც ევალებათ პროფესიის წარმომადგენლობა სასამართლოში და ადმინისტრაციაში, ასევე უზრუნველყონ დისციპლინისა და პროფესიული ეთიკის დაცვა. ამიტომ, ასეთ უწყებრივი პალატებს ენიჭებათ დისციპლინური უფლებამოსილებები, რომლებსაც ისინი ახორციელებენ თავიანთი დეპარტამენტის მანდატურებთან მიმართებაში. უწყებრივი პალატაში აღმასრულებლებს წარმოადგენენ მათ მიერ არჩეული პალატის წევრები, რომლებიც თავის მხრივ ირჩევენ აღნიშნული პალატის თავმჯდომარეს.

თითოეული სააპელაციო სასამართლოს დონეზე, რომელსაც აქვს რამდენიმე დეპარტამენტის იურისდიქცია, მანდატურები გაერთიანებულნი არიან რეგიონულ პალატებში, რომლებიც წარმოადგენენ და იცავენ მანდატურების ინტერესებს. კერძოდ, რეგიონული პალატები წარმოადგენენ აღმასრულებლებს სააპელაციო სასამართლოების მთავარი მაგისტრატების წინაშე. რეგიონული პალატები არ აღემატება უწყებრივი პალატებს, მაგრამ ავსებს ამ უკანასკნელის საქმიანობას. რეგიონული პალატის შემადგენლობას ირჩევენ მოცემული სააპელაციო სასამართლოს რაიონში შემავალი თითოეული დეპარტამენტის აღმასრულებლები, ამ დეპარტამენტში აღმასრულებელთა რაოდენობის პროპორციულად. რეგიონული პალატების უფლებამოსილებებს შორის შეიძლება აღინიშნოს აღმასრულებელთა ოფისებში კონტროლისა და აღრიცხვის აუდიტის ორგანიზება.

ეროვნულ დონეზე მანდატურებს წარმოადგენს ეროვნული პალატა, რომელიც შედგება 32 წევრისაგან, რომლებიც არჩეულია უწყებრივი და რეგიონული ასოციაციების მიერ. ეროვნული პალატის ყველა წევრს 6 წლის ვადით ირჩევს საარჩევნო კოლეგია, რომელიც შედგება რეგიონული და უწყებრივი პალატების არჩეული წევრებისაგან. აღმასრულებელთა ეროვნულ პალატას აქვს ბიურო, რომელიც შედგება პრეზიდენტის, პალატის ვიცე-პრეზიდენტისა და ხაზინადარისაგან. აღმასრულებელთა ეროვნული პალატის ძირითადი ფუნქციებია ამ პროფესიის წარმომადგენლობის უზრუნველყოფა სამთავრობო და ადმინისტრაციულ ორგანოებში, სხვა ლიბერალურ პროფესიებში (მაგ. მანდატურთა ყოველწლიური ყრილობის და სხვ.

განაკვეთები. აღმასრულებლები არ იღებენ ხელფასს სახელმწიფოსგან, მაგრამ აკისრებენ საფასურს სახელმწიფოს მიერ მათთვის დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელებისთვის, ასევე სახელმწიფოს მიერ დადგენილი განაკვეთებით. Მაგალითად, სააღსრულებო პროცედურის ფარგლებში საბუთების ჩაბარება ტარიფირებულია სახელმწიფოს მიერ და გადახდილია მოვალის ხარჯზე. იმ შემთხვევაში, თუ აღმასრულებელი გასცემს იურიდიულ მომსახურებას, რომელიც თანაბრად შეუძლიათ იურიდიული პროფესიის სხვა წარმომადგენლებმა, ე.ი. არ არის მონოპოლისტური ხასიათის (მაგალითად, კონსულტაციები, რომლებიც ასევე შეუძლიათ იურისტებს და ნოტარიუსებს), მისი ანაზღაურება არის სახელშეკრულებო ხასიათის და იხდის განმცხადებელს.

პასუხისმგებლობა. სახელმწიფოს სახელით ახორციელებს პროფესიულ მოვალეობებს, აღმასრულებელი ამავდროულად ეკისრება პირად პასუხისმგებლობას მისი ქმედების სამართლებრივ შედეგებზე. ამგვარად, აღმასრულებელს შეიძლება დაეკისროს სამოქალაქო პასუხისმგებლობა საპროცესო დოკუმენტაციის დადგენილ ვადაზე გვიან გადაცემისას დაუდევრობისთვის, ხოლო კლიენტის სახსრების მოპარვისა და სხვა მოვალეობის დარღვევის შემთხვევაში. პროფესიის ქონებრივ რისკებს ფარავს დაზღვევა. გარდა სამოქალაქო და სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისა, ასევე შესაძლებელია პროფესიული (რუსული გაგებით - დისციპლინური) პასუხისმგებლობის დაკისრება პროფესიული დისციპლინისა და ეთიკის წესების შეუსრულებლობისთვის. ამასთან დაკავშირებით ინიციატივა შეიძლება იყოს როგორც აღმასრულებელთა უწყებრივი პალატის დისციპლინური კომისიისგან, ასევე საფრანგეთის იუსტიციის სამინისტროსა და მისი ორგანოებისგან.

აღსრულების ფორმები. ასტრანტი. საფრანგეთში (და სხვა რიგ სხვა ქვეყნებში) მოვალის სტიმულირების საინტერესო მახასიათებელია l "astreinte, რომელიც წარმოადგენს მოვალის ვალდებულებას, გარდა ძირითადი ვალის ოდენობისა, გადაიხადოს ჯარიმა, ოდენობა რომელიც გაიზრდება ყოველ დღე მოვალეზე დაკისრებული ვალდებულებების სრულ შესრულებამდე ( ჯარიმის თანმიმდევრულად გაზრდა).ასტრენტი დამატებითი ხასიათისაა ვალის ძირითადი თანხის გადახდის ვალდებულებასთან მიმართებაში. Მაგალითადპროცესის მხარემ ერთი თვის ვადაში უნდა გაანადგუროს მეორე მხარის რაიმე წესის ან ინტერესების დარღვევით აღმართული კედელი, 30 ევროს ოდენობის ასტრენტის გადახდის მუქარით ყოველი ვადაგადაცილებული დღისთვის დადგენილი ვადის მიღმა. მოსამართლე<1>.

<1>იხილეთ მეტი დეტალი: კუზნეცოვი ე.ნ. ასტრეინტე, როგორც მოვალის იძულების მეთოდი სააღსრულებო წარმოებაში საფრანგეთში // სამოქალაქო და საარბიტრაჟო პროცესის რუსული წელიწდეული. 2002 - 2003. N 2. სანკტ-პეტერბურგი, 2004. გვ. 430 - 445.

ყველაზე ხშირად ასტრენტი არის სასამართლო (ახალი სსგ-ის მე-11 მუხლი), მას იყენებს მოსამართლე სპეციალური სამართლებრივი ნორმის მითითების გარეშე. ზოგიერთ შემთხვევაში, ეს ლეგალურია, რადგან მისი ოდენობა პირდაპირ კანონით არის დადგენილი, მაგალითად, საწარმოო შემთხვევისთვის კომპენსაციის გადახდის სფეროში, გამოსახლების სფეროში, მშენებლობის ნებართვის გაცემის წესების დარღვევის სფეროში. მუშაობა. ასტრანტი შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც სანქცია დღეებში, კვირებში ან თვეებში შესრულების დაგვიანებისთვის. იგი გამოითვლება იმ ზარალის გარდა, რომელიც მოსარჩელემ შეიძლება განიცადოს შესრულების დაგვიანების გამო და არ ფარავს მათ.

გარდა ამისა, აღვნიშნავთ, რომ ასტრანტი გამოიყენება აგრეთვე საბერძნეთის (სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 946-ე მუხლი), პოლონეთის (სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 1050-ე მუხლი), პორტუგალიის (სამოქალაქო კოდექსის 829-ა მუხლი), გერმანიის და რიგი სხვა ქვეყნები<1>. საინტერესოა მისი მოპოვების განსხვავებული თანმიმდევრობა. თუ საფრანგეთში ასტრიენტი მთლიანად მიდის მოსარჩელის სასარგებლოდ, მაშინ პორტუგალიაში ის შუაზე იყოფა მომჩივანსა და სახელმწიფოს შორის, გერმანიაში კი მთლიანად სახელმწიფოს შემოსავალზე მიდის.

<1>იხილეთ: Zweigert K., Ketz H. Introduction to comparative jurisprudence in the field of private law. T. 2. M.: საერთაშორისო ურთიერთობები, 2000. გვ. 205 - 210.

იტალიაში აღსრულება ძირითადად რეგულირდება სამოქალაქო საპროცესო კოდექსით. აღსრულების ეტაპზე მნიშვნელოვან საკითხებს წყვეტენ აღმასრულებელი მოსამართლე, აღმასრულებელი და სამშვიდობო სასამართლო. საინტერესოა, რომ აღმასრულებელ დოკუმენტებში ასევე შედის კუპიურები და სხვა ფასიანი ქაღალდები, რომლებსაც აქვთ თანაბარი იურიდიული ძალა. იტალიის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის შესაბამის ნაწილში, სააღსრულებო წარმოების საკითხები რეგულირდება ბევრად უფრო დეტალურად და უფრო დეტალურად, ვიდრე ეს იყო რსფსრ სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში, შემდეგ კი სამრეწველო საკუთრების შესახებ ფედერალურ კანონში. ამრიგად, იტალიის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მესამე ტომი შეიცავს აღმასრულებელი დოკუმენტების კონცეფციას და მახასიათებლებს; იძულებითი გასხვისების პროცედურები; მოვალის მოძრავი და უძრავი ქონების გასხვისება; მესამე პირების საკუთრებაში არსებული მოვალის ქონების გასხვისება; განუყოფელი ქონების გასხვისების თავისებურებები და სხვ. დეტალურად არის აღწერილი აუქციონის ჩატარების და აღსრულების რიგი სხვა საკითხების გადაწყვეტის პროცედურა.

აღსრულების საინტერესო ღონისძიებებს შორისაა გასხვისებული ქონების სასამართლო მართვა. ასეთი ქონება გადადის ერთი ან რამდენიმე კრედიტორის, ან უფლებამოსილი ორგანიზაციის, ან თავად მოვალის მართვაში, ყველა კრედიტორის თანხმობით. მენეჯერი ვალდებულია მოსამართლის მიერ დადგენილი წესით წარადგინოს ქონების მართვის შედეგების, აგრეთვე ასეთი მართვის შედეგად მიღებული დეპოზიტის თანხების კვარტალური ფინანსური ანგარიშები. ქონების განკარგვით მიღებული შემოსავალი კრედიტორებს შორის ნაწილდება აღმასრულებელი მოსამართლის გადაწყვეტილებით. ამასთან, ნებისმიერ კრედიტორს უფლება აქვს მოითხოვოს აღწერილ ქონების გასაყიდად ახალი აუქციონის დანიშვნა.

საერთო სამართლის ქვეყნების აღსრულების სისტემა. აშშ-ში სასამართლო აქტების აღსრულების პროცედურა ხორციელდება ცალკეული სახელმწიფოების კანონმდებლობის შესაბამისად.<1>. ხელოვნების მიხედვით. სამოქალაქო საპროცესო ფედერალური წესების 69, „ა“ აღსრულება უნდა განხორციელდეს იმ შტატის პრაქტიკისა და პროცედურების შესაბამისად, რომელშიც მოქმედებს ფედერალური საოლქო სასამართლო.<2>. ვინაიდან სააღსრულებო წარმოების რეგულირება ხორციელდება სახელმწიფო დონეზე, ერთ სახელმწიფოში მიღებული სასამართლო გადაწყვეტილებები უნდა დაკანონდეს მეორე სახელმწიფოში, რისთვისაც დადგენილია აუცილებელი სამართლებრივი პროცედურები. ზოგიერთ შტატში ასეთი ლეგალიზაცია ხდება გადაწყვეტილების წინააღმდეგ საჩივრის შეტანის გზით, ზოგიერთში კი რეგისტრაციის პროცედურის გავლის გზით. სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელების საფუძველია სააღსრულებო ფურცელი, რომელსაც გასცემს სასამართლოს მდივანი ან ზოგიერთ შტატში შერიფის მიერ უფლებამოსილი ადვოკატი.

<1>დაწვრილებით იხილეთ: Brown D. გადაწყვეტილებების აღსრულება აშშ-ში // ქონების ჩამორთმევა. მოვალის ქონების ძიება: სემინარის მასალები. სამარა-მოსკოვი, 1999. გვ. 32 - 42; Schroeder V. დამალული აქტივების გამოვლენა // იქვე. გვ 42 - 52.
<2>დაწვრილებით იხილეთ: Burnham W., Reshetnikova I.V. სააღსრულებო წარმოება აშშ-ში // სასამართლო რეფორმა: სამოქალაქო იურისდიქციის პრობლემები. ეკატერინბურგი: ჰუმანიტარული უნივერსიტეტის გამომცემლობა, 1996 წ. გვ. 139 - 148; რეშეტნიკოვა ი.ვ., იარკოვი ვ.ვ. სამოქალაქო სამართალი და სამოქალაქო პროცედურები თანამედროვე რუსეთში. ეკატერინბურგი-მ.: ნორმა, 1999. გვ 197 - 199.

ამრიგად, კონტინენტური სისტემის ქვეყნებისგან განსხვავებით, სადაც ძირითადად ჩამოყალიბებულია აღსრულების ერთიანი სისტემა, შეერთებულ შტატებში ასეთი სისტემა არ არსებობს. ამრიგად, კონფისკაციის გადაწყვეტილებების აღსრულებას აშშ-ის მთავრობის სასარგებლოდ ახორციელებს აშშ-ს მარშალის სამსახური. კერძო პრეტენზიებზე გადაწყვეტილებები აღსრულდება შერიფების ან სხვა ოფიციალური პირების მიერ კონკრეტული სახელმწიფოს კანონების შესაბამისად.

მრავალი თვალსაზრისით, მოქმედებების თანმიმდევრობის თვალსაზრისით, აღსრულების პროცედურები მსგავსია რუსულის მსგავსი, მაგრამ ასევე არის მნიშვნელოვანი მახასიათებლები. Მაგალითად, თუ კრედიტორმა არ იცის მოვალეში ქონების არსებობის შესახებ, მაშინ მოვალე შეიძლება გამოიძახოს სასამართლოში მტკიცებულებათა დამატებითი გამოვლენის პროცედურის ჩატარების მიზნით. სასამართლოს უფლება აქვს მოვალეს მოსთხოვოს მისი ქონების შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნება მასზე შემდგომი ჩამორთმევის მიზნით. თუ მოვალე გამოძახებისას არ გამოცხადდება ან უარს იტყვის ქონების არსებობისა და მისი მდებარეობის შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნებაზე, მოვალეს სასამართლოს უპატივცემულობისთვის შეიძლება დააპატიმრონ. თუმცა, სისხლის სამართლის სასჯელებისგან განსხვავებით, საკანში ყოფნის ხანგრძლივობა აქ არ არის განსაზღვრული. მოვალე გათავისუფლდება მხოლოდ მაშინ, როდესაც ის დათანხმდება საჭირო ინფორმაციის გამჟღავნებას.

გადაწყვეტილების აღსრულებაში მნიშვნელოვანი როლი ეკუთვნის მოსარჩელის ადვოკატს, რომელიც უნდა ჩაერთოს პრაქტიკულ მუშაობაში მოვალის ქონების შესახებ საჭირო ინფორმაციის შეგროვების მიზნით. გარდა ამისა, შესაძლებელია დავალიანების ამოღება სასამართლო პროცედურის გამოყენების გარეშე.

დასკვნები. ამრიგად, სააღსრულებო წარმოება სხვადასხვა ქვეყანაში (განხილული მაგალითების გამოყენებით) ხასიათდება შესრულებული სააღსრულებო მოქმედებების საკმაოდ დეტალური რეგულირებით, რაც გამართლებულია ამ კანონმდებლობის პროცედურული კომპონენტიდან გამომდინარე. ეს უზრუნველყოფს მიდგომებისა და საკანონმდებლო რეგულაციების ერთიანობას, ამცირებს ფაქტობრივ აღმასრულებელ და სხვა კანონმდებლობას შორის კონფლიქტებისა და წინააღმდეგობების შესაძლებლობას. უცხოური სააღსრულებო კანონმდებლობის მრავალი დადებითი მახასიათებელი და დებულება შეიძლება მიღებულ იქნეს რუსეთში სააღსრულებო წარმოების წესების შემდგომი გაუმჯობესებით.

აღსრულების ორგანიზაცია დსთ-ს ქვეყნებში. აღსანიშნავია, რომ დსთ-ს ქვეყნებში აღმასრულებელი კანონმდებლობის დახვეწის პროცესები მიმდინარეობს. ამრიგად, ყაზახეთის რესპუბლიკაში 1997 წელს მიღებულ იქნა ორი კანონი: „სააღსრულებო წარმოებათა და აღმასრულებელთა სტატუსის შესახებ“ და „აღმასრულებელთა შესახებ“. ყაზახეთში მიღებული სამართლებრივი რეგულირების მოდელის მიხედვით, სააღსრულებო წარმოება წარმოადგენს სახელმწიფოს იურისდიქციულ საქმიანობას. ამავდროულად, რუსეთის კანონმდებლობისგან განსხვავებით, აღმასრულებლები ქმნიან დამოუკიდებელ სამსახურს, არიან მიმაგრებულნი სასამართლოში და ეწევიან სასამართლო სხდომებზე საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვას, იცავენ სასამართლოებსა და მოსამართლეებს, ეხმარებიან სასამართლოს საპროცესო მოქმედებების განხორციელებაში, აკონტროლებენ აღსრულებას. სასჯელებს, რომლებიც არ უკავშირდება თავისუფლების აღკვეთას, ასევე ეხმარებიან აღმასრულებლებს სასამართლოსა და სხვა ორგანოების სააღსრულებო დოკუმენტაციის აღსრულებაში. მანდატურის სამსახურის ორგანიზაციულ და მეთოდოლოგიურ მართვას ახორციელებენ ყაზახეთის რესპუბლიკის მართლმსაჯულების ორგანოები.

აღმასრულებლები არიან სასამართლო სისტემის ნაწილი, რომლებიც ანგარიშვალდებულნი არიან ყაზახეთის რესპუბლიკის უზენაესი სასამართლოს სასამართლო ადმინისტრირების კომიტეტს, დამაგრებულნი არიან შესაბამის სასამართლოებთან და ახორციელებენ უფლებამოსილებებს სასამართლოსა და სხვა ორგანოების გადაწყვეტილებების აღსასრულებლად.<1>. აღსანიშნავია, რომ მნიშვნელოვანი მსგავსებაა ყაზახეთისა და რუსეთის საკანონმდებლო რეგულაციების ძირითად კომპონენტებს შორის, რაც გასაგებია საერთო სამართლებრივი ფესვებისა და პოზიტიური გამოცდილების სესხების შესაძლებლობის გამო.

<1>დაწვრილებით იხილეთ: Baimoldina Z.Kh. ყაზახეთის რესპუბლიკის სამოქალაქო საპროცესო სამართალი: 2 ტომად T. II. ალმათი, 2001. გვ 398 - 405.

ყირგიზეთის რესპუბლიკაში სააღსრულებო წარმოება რეგულირდება 2002 წლის 8 თებერვლის კანონით „სააღსრულებო წარმოებათა და აღმასრულებელთა სტატუსის შესახებ“. , ხოლო სამხარეო დეპარტამენტების უფროსები არიან რეგიონების მთავარი მანდატურები. მანდატურის სამსახურის განყოფილებას ხელმძღვანელობს უფროსი აღმასრულებელი. ამით სასამართლო დეპარტამენტი ახორციელებს აღმასრულებელი ორგანოების ორგანიზაციულ და ფუნქციონალურ მართვას. საინტერესო დებულებებს შორის აღვნიშნავთ მანდატურის უფლებას შეადგინონ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ოქმები კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

უკრაინის რესპუბლიკაში, 1998 წლიდან, სასამართლოების და სხვა ორგანოების (თანამდებობის პირების) გადაწყვეტილებების აღსრულებას უკრაინის სამართლებრივ სისტემაში ახორციელებს სახელმწიფო აღმასრულებელი სამსახური (შემდგომში - GIS), რომელიც შექმნილია „სახელმწიფოს შესახებ“ კანონის შესაბამისად. აღმასრულებელი სამსახური“ 1998 წლის 24 მარტი. GIS არის იუსტიციის სამინისტროს შემადგენლობაში და 2005 წლიდან არის სახელმწიფო ორგანო.

GIS-ის კანონი, სხვა საკითხებთან ერთად, განსაზღვრავს ამ თანამდებობის დამკავებელ პირთა საკვალიფიკაციო მოთხოვნებს, აღმასრულებელი სამსახურის სისტემასა და სტრუქტურას და სახელმწიფო შემსრულებელთა სამართლებრივი და სოციალური დაცვის ზომებს.

გადაწყვეტილებების აღსრულების პირდაპირი პროცედურა, მათ შორის ძალადობრივი გზით, განისაზღვრება უკრაინის კანონით „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“, იუსტიციის სამინისტროს ინსტრუქციით სააღსრულებო მოქმედებების შესრულების შესახებ 1999 წლის 15 დეკემბერს.

„სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ კანონი, რომელიც 1994 წლის 1 ივლისს ამოქმედდა, სახელმწიფო აღმასრულებელ სამსახურს ფართო უფლებამოსილებები მიანიჭა, თუმცა მოგვიანებით ზოგიერთი მათგანი ჩამოერთვა.

უკრაინაში სააღსრულებო წარმოების მახასიათებლები შემდეგია:

ა) სააღსრულებო წარმოების სამართლებრივი საფუძველი გათვალისწინებულია უკრაინის კონსტიტუციით, „სახელმწიფო აღმასრულებელი სამსახურის შესახებ“ კანონით, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ და სხვა კანონებითა და დებულებებით;

ბ) სასამართლო გადაწყვეტილებების იძულებით აღსრულებას ახორციელებენ სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემა, უკრაინის სახელმწიფო ხაზინის ორგანოები (საბიუჯეტო სახსრებთან დაკავშირებული აღსრულებებისთვის). სახსრების ამოღების შესახებ გადაწყვეტილების აღმსრულებელი სხვა ორგანოები (საგადასახადო ორგანოები, საბანკო დაწესებულებები, საკრედიტო და ფინანსური ინსტიტუტები) არ არიან აღიარებული აღმასრულებელ ორგანოებად (სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ კანონის მე-2, მე-6 მუხლები).

GIS მოქმედებს საგნობრივი იურისდიქციის საფუძველზე, რომლის მიხედვითაც სასამართლოების და სხვა ორგანოების (პირების) გადაწყვეტილებების აღსრულების უფლებამოსილება განისაზღვრება მოვალეთა სუბიექტური შემადგენლობით ან ინკასო ოდენობით. ასე რომ, ხელოვნების მიხედვით. სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ კანონის 201 GIS რეგიონულ (რეგიონულ) დონეზე ახორციელებს გადაწყვეტილებებს რეგიონული მმართველობის ორგანოებთან, ადგილობრივ თვითმმართველობებთან დაკავშირებით და ასევე, თუ შეგროვების ოდენობა არის ხუთიდან ათ მილიონ გრივნამდე (დაახლოებით ერთიდან ორ მილიონ აშშ დოლარამდე). გადაწყვეტილებები ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოებთან და სააღსრულებო წარმოებასთან დაკავშირებით ათ მილიონ გრივნაზე მეტი ოდენობით არის GIS დეპარტამენტის უფლებამოსილება;

გ) GIS ფუნქციონირებს „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ კანონით დადგენილ პროცედურულ ფორმებსა და საზღვრებში, სასამართლო გადაწყვეტილებებისა და არასასამართლო ორგანოების აქტების სწრაფი, სრული და მიუკერძოებელი აღსრულების მიზნით (სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ კანონის მე-3 და მე-5 მუხლები). ;

დ) სააღსრულებო წარმოების მხარეები და იძულებითი აღსრულების სფეროში ჩართული სხვა სუბიექტები დაჯილდოვებულნი არიან დიდი მოცულობის საპროცესო უფლებებით და მოვალეობებით, რაც მიზნად ისახავს წაახალისოს ეს პირები თავიანთი ქმედებებით უზრუნველყონ ნებისმიერი სასამართლო გადაწყვეტილების იძულებითი აღსრულება, რომელიც იცავს. როგორც ქონებრივი უფლებები ან პირადი არაქონებრივი ინტერესები, ასევე სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესები;

ე) გათვალისწინებულია მისი მონაწილეების, აგრეთვე სააღსრულებო წარმოებისას დარღვეული სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელებაში მონაწილე პირების უფლებებისა და ინტერესების დასაცავად, მათ შორის სახელმწიფო აღმასრულებლის ქმედებების, გადაწყვეტილების გასაჩივრებით და უმოქმედობით (85-ე და 86-ე მუხლები). კანონი სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ);

ვ) სააღსრულებო წარმოების მონაწილეთა მიერ თავიანთი მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულებისათვის დაწესდა სხვადასხვა სანქციები (მაგალითად, სისხლისსამართლებრივი - სასამართლოს გადაწყვეტილების შეუსრულებლობის, მეურვის მიერ მისი ქონების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულებისათვის. მოვალეობები (უკრაინის სისხლის სამართლის კოდექსის 197, 382 და ა.შ.) განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს სანქციები, რომლებიც გათვალისწინებულია სააღსრულებო წარმოების შესახებ კანონით (მუხლი 88), მაგრამ რომლებიც არ ჯდება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ცნებაში. , ვინაიდან უკრაინის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის კოდექსის 188.13 მუხლი შეიცავს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევად აღიარებული ქმედებების თითქმის იდენტურ ჩამონათვალს.

უკრაინის კანონმდებლობის თანახმად, GIS პირდაპირ არ არის ჩართული ჩამორთმეული ქონების გაყიდვაში. ქონების შენახვას და რეალიზაციას ახორციელებენ სპეციალიზებული კომერციული ორგანიზაციები, რომელთა ნუსხა, კონკურენციის უზრუნველსაყოფად, დგინდება ყოველწლიური კონკურსის (ტენდერის) გზით.

ზოგადად, უკრაინის კანონი სააღსრულებო წარმოების შესახებ რუსულის მსგავსია, მაგრამ არის რამდენიმე საინტერესო განსხვავებები. Მაგალითადსახელმწიფო აღმასრულებელი სამსახურის მიერ აღსრულებულ გადაწყვეტილებებს მიეკუთვნება უშუალოდ ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს გადაწყვეტილებები, კანონით დადგენილი წესით აღიარებული სარჩელი და ნოტარიუსების სააღსრულებო ფურცლები (სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ კანონის მე-3 მუხლი).

2003 წლის ივლისამდე აღსრულების დე იურე საფუძვლები მოიცავდა უკრაინის საკონსტიტუციო სასამართლოს გადაწყვეტილებებს, მაგრამ გამორიცხული იყო იმის გამო, რომ კონსტიტუციური იურისდიქციის ორგანოს კონკრეტული უფლებამოსილებები არ საჭიროებს აღსრულების ცალკე პროცედურას, მათ შორის იძულებით.<1>.

<1>დაწვრილებით იხილეთ: ჩუგუნოვა ე.ი., ერემენკო მ.ს. განკარგულება. ოპ.; ტერტიშნიკოვი V.I., Tertyshnikov R.V. უკრაინის კანონი „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“: სამეცნიერო და პრაქტიკული კომენტარი. მე-3 გამოცემა. ხარკოვი, 2003; ბილუსოვი იუ.ვ. Vikonavche Provadzhennya: უფროსი. პოსიბნიკი. კ.: პრეცედენტი, 2005. ამ სტატიის ავტორი მადლობას უხდის ფ. ლეგალური მეცნიერებები, ხმელნიცკის მენეჯმენტისა და სამართლის უნივერსიტეტის ასოცირებული პროფესორი იური ვალერიევიჩ ბელუსოვი დიდი დახმარებისა და რჩევისთვის უკრაინის რესპუბლიკის შესახებ მასალის მომზადებაში.

ბელორუსის რესპუბლიკაში ამჟამად არ არსებობს ერთიანი სისტემა - არსებითად არსებობს ორი პარალელური აღსრულების სისტემა: უზენაეს სასამართლოში და ბელორუსის რესპუბლიკის უზენაეს ეკონომიკურ სასამართლოში.<1>.

<1>იხილეთ: სამოქალაქო პროცესი. სპეციალური ნაწილი / რედ. თ.ა. ბელოვა, ი.ნ. კოლიადკო, ნ.გ. იურკევიჩი. მინსკი, 2002. გვ 334 - 336.

საქართველოში 1999 წელს განხორციელდა სააღსრულებო წარმოების ორგანიზაციის რეფორმა, რომლის მიხედვითაც მოხდა სააღსრულებო ორგანოების გამიჯვნა სასამართლო ორგანოებისგან.

ანალოგიურად რეფორმირებულია სააღსრულებო წარმოება სომხეთშიც. აქ 1998 წელს მიღებულ იქნა კანონები „სასამართლო აქტების იძულებითი აღსრულების შესახებ“ და „სასამართლო აქტების იძულებითი აღსრულების უზრუნველყოფის სამსახურის შესახებ“. საინტერესო წესია, რომ სააღსრულებო წარმოების დაწყების შემდეგ, იძულებითი აღმასრულებელი (როგორც ამ თანამდებობას სომხეთში უწოდებენ) იღებს მოვალისგან დეკლარაციას მის საკუთრებაში არსებული ქონებისა და ქონებრივი უფლებების რაოდენობისა და შემადგენლობის შესახებ დადგენილი წესით. იუსტიციის სამინისტროს. მოვალის მიერ მის კუთვნილი ქონებრივი და ქონებრივი უფლებების რაოდენობისა და შემადგენლობის შესახებ დეკლარაციაში არსებული მონაცემების დამალვა ან დამახინჯება იწვევს პასუხისმგებლობას.

ამრიგად, დსთ-ს თითქმის ყველა ქვეყანაში სააღსრულებო წარმოების სისტემა სახელმწიფო ხასიათს ატარებს, გადის რეფორმის ეტაპს და ამა თუ იმ ხარისხით იძლევა სააღსრულებო პროცესში კომერციული ორგანიზაციების მონაწილეობის საშუალებას. იგი მრავალი თვალსაზრისით ეფუძნება სსრკ-ში მიღებულ სააღსრულებო წარმოების ორგანიზების პრინციპებს.

რუსეთში არასაბიუჯეტო აღსრულების სისტემის კვლევა. ვინაიდან არასაბიუჯეტო აღსრულების სისტემა ბოლო წლებში უფრო გავრცელდა, მოდით უფრო დეტალურად ვისაუბროთ მის მახასიათებლებზე. იგი ბოლო ათი წლის განმავლობაში აირჩიეს ბალტიისპირეთის ქვეყნების მიერ<1>, პოლონეთი, უნგრეთი, ჩეხეთი, სლოვაკეთი და მრავალი სხვა. ეს თემა დიდი ხანია განიხილება ჩვენს დოქტრინაში, კერძოდ, ის წამოჭრა არაერთმა სპეციალისტმა: ა.ხ. აგეევი, ო.ვ. ისაენკოვა, ე.ნ. კუზნეცოვი, ი.ვ. რეშეტნიკოვა, ამ სტატიის ავტორი და სხვა სპეციალისტები.

<1>ჩვენი კოლეგები ბალტიისპირეთის ქვეყნებიდან აღსრულების ორგანიზების არასაბიუჯეტო სისტემაზე გადასვლის გამოცდილებას ზოგადად დადებითად აფასებენ. იხილეთ: Nekrosius V. Civil Procedural Reform in Lithuania // Russian Yearbook of Civil and Arbitration Process. 2002 - 2003. N 2. სანკტ-პეტერბურგი, 2004. გვ 189 - 191; Rosenberg J. მანდატურების ინსტიტუტის რეფორმა ლატვიაში // სამოქალაქო საპროცესო რეფორმა პირველი ინსტანციის სასამართლოში ბალტიის ზღვის რეგიონისა და ცენტრალური ევროპის ქვეყნებში: კონფერენციის მასალები. ვილნიუსი, 2005. გვ 260 - 266.

სააღსრულებო წარმოებაში ექსტრაბიუჯეტური (კერძო) ელემენტების გამოყენების მიზანშეწონილობა გამართლდა აღმასრულებელი კოდექსის კონცეფციის მომზადებისას აღმასრულებლის პროფესიის განსხვავებული ორგანიზაციის გზით, რადგან მომწიფდა ამის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი წინაპირობა. გადაწყვიტოს მთავარი და ჯერ კიდევ გადაუჭრელი პრობლემა - მანდატურების მატერიალური წახალისება მათი მუშაობის შედეგებში.

შემდეგ ამ იდეას მხარი დაუჭირა O.V. ისაენკოვა<1>. 2004 წელს ამ თემაზე ორი დისერტაცია დაიცვა ურალის სახელმწიფო იურიდიულ აკადემიაში ა.ხ. აგეევა<2>და ე.ნ. კუზნეცოვა<3>. ოჰ. აგეევმა მხარი დაუჭირა დასკვნას რუსეთში არასახელმწიფო აღმასრულებელთა სისტემის დანერგვისა და იძულებითი აღსრულების ორ სექტორად სტრუქტურირებისთვის: საჯარო და კერძო (რეფერატის გვ. 9). ოჰ. აგეევმა მოიყვანა ურალის ფედერალურ ოლქში მანდატურების გამოკითხვის შედეგები და გააანალიზა არგუმენტები, რომლებიც ამართლებს რუსეთში არასახელმწიფო აღმასრულებელთა სისტემის დანერგვის შესაძლებლობას (რეფერატის გვ. 15).

<1>ისაენკოვა O.V. აღმასრულებელი სამართლის პრობლემები სამოქალაქო იურისდიქციაში. სარატოვი, 2002. გვ 182 - 186.
<2>აგეევი ა.ხ. კერძო და საჯარო სამართლის პრინციპები სააღსრულებო წარმოებაში: დის. ...კანდელი. ლეგალური მეცნიერება. ეკატერინბურგი, 2004 წ.
<3>კუზნეცოვი ე.ნ. სააღსრულებო წარმოება საფრანგეთში: დის. ...კანდელი. ლეგალური მეცნიერება. ეკატერინბურგი, 2004 (გამოქვეყნებულია მონოგრაფიად: Kuznetsov E.N. სააღსრულებო წარმოება საფრანგეთში. სანქტ-პეტერბურგი, 2005 წ.).

ე.ნ. კუზნეცოვი, ფრანგული (კერძო სამართალი, ან არასაბიუჯეტო) იძულებითი აღსრულების სისტემის შესწავლის საფუძველზე, მივიდა დასკვნამდე რუსეთში მანდატურის პროფესიის რეფორმირების, მათი პალატებში გაერთიანების მიზანშეწონილობის შესახებ (გვ. 6, 7). რეზიუმე), ჩამოაყალიბა მანდატურის პროფესიის, როგორც „ლიბერალური“, „არასაბიუჯეტო“ პროფესიის რეფორმირების გზები (რეფერატის გვ. 17, 18).

კერძო აღმასრულებლის სისტემის იდეა შემუშავებულია I.V. რეშეტნიკოვი (ძირითადად ნიდერლანდებში ასეთი სისტემის მაგალითის გამოყენებით)<1>. გამოჩნდა სტატიები, რომლებიც ასახავს ამ სისტემის ფუნქციონირების გამოცდილებას ბულგარეთში<2>. ყოფილი სსრკ-ს ქვეყნებში არასაბიუჯეტო შესრულების სისტემის დანერგვასთან დაკავშირებით, ამ სახელმწიფოების გამოცდილების გაშუქება დაიწყო სპეციალიზებულ ლიტერატურაში, კერძოდ, ლიტვასა და ლატვიაში.<3>.

<1>რეშეტნიკოვა ი.ვ. კერძო აღმასრულებელი // EZh-იურისტი. 2006. N 32; ეს ის არის. სააღსრულებო წარმოების განვითარების კონცეპტუალური მიდგომები // სამართალი. 2007. N 5. გვ 59 - 64.
<2>ტოლკუნოვი ვ.მ. კერძო აღმასრულებელთა ინსტიტუტი: ევროპის ქვეყნების გამოცდილება და პერსპექტივები რუსეთში // სამართალი. 2007. N 5. გვ 219 - 223.
<3>Nekrosius V. სამოქალაქო პროცედურული რეფორმა ლიტვაში // სამოქალაქო და საარბიტრაჟო პროცესის რუსული წელიწდეული. 2002 - 2003. N 2. სანკტ-პეტერბურგი, 2004. გვ 189 - 191; Rosenberg J. მანდატურების ინსტიტუტის რეფორმა ლატვიაში // სამოქალაქო საპროცესო რეფორმა პირველი ინსტანციის სასამართლოში ბალტიის ზღვის რეგიონისა და ცენტრალური ევროპის ქვეყნებში: კონფერენციის მასალები. ვილნიუსი, 2005. გვ 260 - 266.

კერძო აღმასრულებლების ინსტიტუტის შემოღების მიზანშეწონილობაზე ისაუბრა რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს თავმჯდომარემ ა.ა. ივანოვი<1>. აღმასრულებელი ხელისუფლების აქტების დონეზე ეს საკითხი აისახა ფედერალური სამიზნე პროგრამის ფარგლებში "რუსეთის სასამართლო სისტემის განვითარება 2007 - 2011 წლებში", რომლის მიხედვითაც დაგეგმილი იყო სამართლებრივი რეგულირების საერთაშორისო გამოცდილების ანალიზი. იურისდიქციული აქტების აღსრულების არასახელმწიფო ფორმებს სააღსრულებო წარმოების გაუმჯობესებისა და რუსეთში კერძო აღმასრულებელთა სისტემის შექმნის შესაძლებლობის შესწავლის მიზნით.

<1>იხილეთ, მაგალითად: რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს თავმჯდომარის ა.ა. ივანოვი 2006 წლის 2 ივნისით // www.arbitr.ru.

კერძო აღმასრულებლის პროფესიის ზოგადი მახასიათებლები. ისინი იშლება შემდეგზე:

1. კერძო აღმასრულებელი სახელმწიფოსგან იღებს უფლებამოსილებებს სასამართლო ხელისუფლების მეშვეობით და მოქმედებს სახელმწიფოს სახელით, ვინაიდან მასზეა დელეგირებული საჯარო უფლებამოსილების ნაწილი.
2. პროფესიაზე ხელმისაწვდომობა რეგულირდება კანონით და, როგორც წესი, ხორციელდება კონკურსის საფუძველზე.
3. პროფესიის საჯარო სამართლებრივი სტატუსიდან გამომდინარე, კერძო აღმასრულებლების რაოდენობას არეგულირებს არა ბაზარი, არამედ სახელმწიფო (მუხლების პრინციპი მრავალრიცხოვანი).
4. სახელმწიფო არეგულირებს კერძო აღმასრულებლის კომპეტენციას, სამოქმედო პროცედურებს, ტარიფების ოდენობას და კერძო აღმასრულებლის მუშაობის ანაზღაურების სახით დარიცხულ სხვა ანაზღაურებას. კერძო აღმასრულებელს არ აქვს უფლება აირჩიოს კლიენტები თავისთვის, რადგან ის ვალდებულია იმუშაოს ყველა მომჩივანთან, ვინც დაუკავშირდება მას კანონით დადგენილი წესით.
5. კერძო აღმასრულებელი ეკისრება სრულ ქონებრივ პასუხისმგებლობას მის მიერ დაშვებული შეცდომებისა და სააღსრულებო წარმოების მონაწილეებისთვის მიყენებული ზიანისთვის.
6. სახელმწიფო აკონტროლებს კერძო აღმასრულებლის მუშაობას პროფესიული საქმიანობის შემოწმებით, მისი ქმედებების სასამართლოში გასაჩივრების შესაძლებლობით, საქმიანობის ლიცენზიის გაცემით და გაუქმებით.
7. კერძო აღმასრულებელი უნდა იყოს აღმასრულებელთა პალატის წევრი, რომელიც ასრულებს კონტროლისა და საქმიანობის ორგანიზების ფუნქციებს.

არასაბიუჯეტო (კერძო) შესრულების უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები. რუსეთის დადებითი და უარყოფითი მხარეების შეფასება. რომელი სისტემა ჯობია: სისტემა, რომელიც ეფუძნება მანდატურის, როგორც თავისუფალი პროფესიონალის სტატუსს, თუ მის, როგორც საჯარო მოხელის სტატუსს? თითოეულ მათგანს აქვს დადებითი და უარყოფითი მხარეები და მისი არსებობა აიხსნება სასამართლო ორგანიზაციის თავისებურებებით, ისტორიული ტრადიციებით და მრავალი სხვა ფაქტორით.

ყოფილი სსრკ-ს ბევრ სახელმწიფოში მიმდინარეობს დისკუსია შემდგომი განვითარების ვარიანტების არჩევის შესახებ: არასაბიუჯეტო (კერძო სამართალი) და სააღსრულებო წარმოების შერეულ სისტემას შორის, გარდა ბალტიის ქვეყნებისა, სადაც ასეთი არჩევანია. უკვე გაკეთდა არასაბიუჯეტო სისტემის სასარგებლოდ. ყოფილი სსრკ-ის სხვა სახელმწიფოებში თითქმის ყველგან არის აღსრულების შერეული ორგანიზაცია. ბალტიისპირეთის ქვეყნების შემდეგ, ყაზახეთი მიუახლოვდა კერძო აღსრულების სისტემის შექმნას, სადაც 2007 წლის ივნისში გაიმართა აღმასრულებელთა პირველი ყრილობა და ჩამოყალიბდა ყაზახეთის რესპუბლიკის აღმასრულებელთა კავშირი და კანონპროექტი კერძო აღმასრულებლების შემოღების შესახებ. მომზადდა.

დისკუსია ეფუძნება აღმასრულებლის პროფესიის ყველაზე ოპტიმალური და ეფექტური ორგანიზაციის ძიებას, რაც საშუალებას მისცემს სააღსრულებო წარმოების მიზნების მიღწევას, კერძოდ, მოსარჩელეთა უფლებების დაცვას და სასამართლო და სხვა იურისდიქციული აქტების ფაქტობრივ აღსრულებას.

არასაბიუჯეტო (კერძო) აღსრულების სისტემის ძირითადი უპირატესობები.

1. აღმასრულებლის მოტივაცია ეფექტურად იმუშაოს, ვინაიდან ამ სისტემის მიხედვით მისი ანაზღაურება დაკავშირებულია აღსრულების შედეგებთან. ასეთი მოტივაცია ჩვენში დიდი ხანია ცნობილია და გამოიყენება. ამრიგად, საბჭოთა პერიოდში, სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ ინსტრუქციების 268-278 პუნქტების შესაბამისად (დამტკიცებული სსრკ იუსტიციის სამინისტროს მიერ 1985 წლის 15 ნოემბერს), დაწესდა წესები აღმასრულებლებისთვის პრემიის ანაზღაურების გადახდის შესახებ შეგროვებაზე მუშაობისთვის. თანხები ზიანის ანაზღაურების მიზნით და რომელიც ბათილი გახდა 2005 წლის 1 იანვრის მუხ. „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ ფედერალური კანონის 89-ე პუნქტი ასევე ითვალისწინებდა აღმასრულებლის ანაზღაურების გადახდას. ამიტომ, არასაბიუჯეტო აღსრულების სისტემა სრულად იყენებს ამ დიდი ხნის განმავლობაში ცნობილ მოტივაციის მექანიზმს.
2. მანდატური ფინანსურად პასუხს აგებს საკუთარ შეცდომებზე, რადგან ეს უკანასკნელი იხდის სახელმწიფო მოხელეების შეცდომებს.
3. სახელმწიფო წყვეტს აღმასრულებელი ორგანოების სისტემის დაფინანსებას, როგორც კი ის თვითდაფინანსების რეჟიმში იმუშავებს მოსარჩელისა და მოვალის ხარჯზე.
4. კერძო აღმასრულებელი დამოუკიდებლად აწყობს თავისი ოფისის მუშაობას, ქირაობს თანამშრომლებს, იძენს საჭირო აღჭურვილობასა და ტექნიკურ საშუალებებს. ოფისის დამოუკიდებელი ორგანიზაცია აიძულებს კერძო აღმასრულებლებს, თან ახლდნენ დროს, დახარჯონ ფული ინფორმატიზაციასა და საქმიანობის უკეთ ორგანიზებაზე, მოწინავე ტრენინგზე, საკუთარი კვლევითი ცენტრების შექმნაზე და ა.შ.
5. მართლმსაჯულების ორგანოები ახორციელებენ კონტროლს პროფესიულ საქმიანობაზე, როგორც უშუალოდ, ასევე მმართველი ორგანოების მეშვეობით, რომლებიც შექმნილია თავად კერძო შემსრულებლების მიერ - პალატები ეროვნულ და რეგიონულ დონეზე.
6. სახელმწიფო შემოსავალს იღებს არასაბიუჯეტო შემსრულებლების საქმიანობიდან მათ მიერ გადახდილი გადასახადებით.

არასაბიუჯეტო (კერძო) აღსრულების სისტემის ძირითადი ნაკლოვანებები.

1. გაჩნდება კითხვა კერძო აღმასრულებლების მიერ იძულებითი ღონისძიებების გატარებასთან დაკავშირებით, ვინაიდან იძულება ტრადიციულად თანდაყოლილი და სახელმწიფო მოხელეების მიერ განხორციელებული ფუნქციაა.
2. სახელმწიფოსთვის სახდელის საკითხის გადაწყვეტის აუცილებლობა, ვინაიდან საჯარო სამართლის სახდელი, როგორც წესი, ხორციელდება იძულებითი აღსრულების სახელმწიფო სისტემით. ამრიგად, საფრანგეთში გადასახადების აკრეფა ხდება ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროში მომუშავე სპეციალური სახელმწიფო აღმასრულებლების დახმარებით.<1>.

1. კერძო აღმასრულებლების წახალისების აუცილებლობა, რომ იმუშაონ ჯარიმებით მცირე ოდენობით, რადგან ინტერესთა კონფლიქტი წარმოიქმნება მეტი შემოსავლის სურვილსა და ბევრი სოციალურად მნიშვნელოვანი ჯარიმების დაბალ მომგებიანობას შორის, როგორიცაა ალიმენტი.
2. უფრო რთული ურთიერთქმედება არასაბიუჯეტო აღმასრულებელსა და სხვა იურიდიულ ორგანოებს შორის, რაც აუცილებელია ქონების, სახსრების, მოვალის ადგილმდებარეობის შესახებ ინფორმაციის შესაგროვებლად და ა.შ. ამრიგად, საფრანგეთში ის პროკურორის მეშვეობით ხორციელდება, რომელსაც შესაბამისი მოთხოვნები უგზავნის აღმასრულებელი. საჯარო მოსამსახურის სტატუსი აღმასრულებელს აძლევს შესაძლებლობას მინიჭოს საჯარო ძალაუფლება და უფლებამოსილება, საიდუმლო ინფორმაციაზე წვდომა, აგრეთვე სხვა სახელმწიფო ორგანოებთან მუშაობის პროცესში.
3. კერძო აღმასრულებლების საქმიანობაზე ოპერატიული კონტროლის დაკარგვა, ვინაიდან კონტროლი შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ მათი ქმედებების გასაჩივრებით და მათი საქმიანობის პერიოდული შემოწმებით აღმასრულებელთა პალატებისა და იუსტიციის ორგანოების მიერ.
4. დიდი, იშვიათად დასახლებული რეგიონების „მომსახურების“ საკითხის გადაწყვეტის აუცილებლობა, სადაც კერძო აღმასრულებელი, სავარაუდოდ, ვერ შეძლებს თვითდაფინანსების რეჟიმში მუშაობას.
5. საბოლოო ჯამში, კერძო აღმასრულებელთა სისტემის დანერგვამ შესაძლოა გაზარდოს მისი მონაწილეებისთვის სააღსრულებო წარმოების სფეროში სამართლებრივი ინფრასტრუქტურის ღირებულება.

საკითხები, რომლებიც უნდა გადაწყდეს რუსეთში კერძო აღმასრულებლების სისტემის დანერგვისას. ვინაიდან ლიტერატურა ზოგჯერ შეიცავს ზედაპირულ განსჯას კერძო აღსრულების სისტემის ეფექტურობისა და ეფექტურობის შესახებ, მოდით ყურადღება მივაქციოთ მთელ რიგ საკითხებს, რომლებიც უნდა გადაწყდეს ასეთ სისტემაზე გადასვლისას.

1. დავიწყოთ, ალბათ, ბოლო, მაგრამ მაინც მნიშვნელოვანი საკითხით - სახელწოდებით. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ტერმინი „კერძო“ ამახინჯებს პროფესიის არსს, ხოლო ტერმინი „არასაბიუჯეტო“ უფრო დოქტრინალური ხასიათისაა. ამასთან დაკავშირებით შეიძლება შეირჩეს ტერმინი „ფიცი აღმასრულებელი“, რომელიც უფრო მეტად შეესატყვისება პროფესიის არსს - აღმასრულებელი თავისი მოვალეობის შესრულებისთანავე დებს ფიცი სახელმწიფოს და ამით იძენს ახალ სამართლებრივ სტატუსს.
2. ნაფიცი აღმასრულებლის საქმიანობის საჯარო სამართლებრივი ბუნებიდან გამომდინარე, ის მიიღებს უფლებამოსილებებს რუსეთის ფედერაციის სახელით, ამიტომ კანონი უნდა დააწესოს მკაცრი წესები პროფესიაზე წვდომისთვის: უმაღლესი იურიდიული განათლების მიღება, სტაჟირების გავლა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. არანაკლებ ორი წლის განმავლობაში, საკვალიფიკაციო გამოცდის ჩაბარება, საკვალიფიკაციო სერტიფიკატის მოპოვება და ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად კონკურსის გავლა.
3. კანონით ასევე უნდა განისაზღვროს მისი კომპეტენცია, მონოპოლიური აღსრულების ქმედებები და ფიცის დადებული აღმასრულებლის მუშაობის პროცედურები, რომელიც იგივე იქნება სახელმწიფო და ნაფიცი (კერძო) აღმასრულებლისთვის. ნაფიც მსაჯულთა აღმასრულებლის პროფესია ამ მხრივ შეინარჩუნებს საჯარო სამსახურის ყველა მახასიათებელს, გარდა მისი ორგანიზაციული საფუძვლისა და დაფინანსების მეთოდის ცვლილებისა.

აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანი იქნება სახელმწიფო და ნაფიც მსაჯულთა აღმასრულებელთა თანაბარი სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ წესის დადგენა, რასთან დაკავშირებითაც მათ მიერ შედგენილ დოკუმენტებს და შესრულებულ სააღსრულებო მოქმედებებს უნდა ჰქონდეს თანაბარი იურიდიული ძალა. სახელმწიფო და ნაფიცი აღმასრულებლების კომპეტენციაში განსხვავება შეიძლება მდგომარეობდეს იმაში, რომ მხოლოდ სახელმწიფო აღმასრულებლებს ექნებათ უფლება შეასრულონ საჯარო სამართლის კოლექციები სახელმწიფოს სასარგებლოდ და სასჯელის აღსრულებასთან დაკავშირებული სასჯელები ქონებრივი სახდელის თვალსაზრისით.

1. მიზანშეწონილია შეიქმნას არასაბიუჯეტო აღსრულების სისტემა, როგორც სახელმწიფო აღსრულების სისტემის ალტერნატივა, ისინი იარსებებს ერთდროულად, როგორც ეს იყო ნოტარიუსების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლების მიღების შემდგომ პერიოდში, როდესაც სახელმწიფო და კერძო ნოტარიუსთა სისტემები ჯერ კიდევ ერთდროულად არსებობს. მხოლოდ უმაღლესი იურიდიული განათლების მქონე აღმასრულებლებს, რომლებსაც აქვთ მანდატურის სამსახურში მუშაობის გამოცდილება, მაგალითად, არანაკლებ ორი წელი და რომელთაც ამ პერიოდის განმავლობაში არ ჰქონიათ რაიმე სასჯელი, აქვთ უფლება გადავიდნენ კონკურენტულ საფუძველზე. ნაფიცი აღმასრულებელი.
2. აღმასრულებელთა რაოდენობის დადგენის უმნიშვნელოვანესი პრინციპია პუნქტები მრავალრიცხოვანი, რაც გულისხმობს აღმასრულებელთა რაოდენობის რეგულირებას, მიუხედავად იმისა, არიან ისინი საჯარო თუ ნაფიც მსაჯულთა (კერძო). მანდატურების რაოდენობას „ბაზარი“ ვერ განსაზღვრავს, რადგან, ჯერ ერთი, ისინი, ნებისმიერ შემთხვევაში, სახელმწიფო მოხელეები არიან და მათი რაოდენობა ყოველთვის რეგულირდება და მეორეც, პროფესიაში გაუთავებელი შემოდინება გამოიწვევს მის კლება და მასზე კონტროლის ორგანიზების სირთულე.

აქედან გამომდინარე, კანონის ამოქმედების დროს შესაძლებელია მანდატურების ჯამური რაოდენობა შეინარჩუნოს ამ რაოდენობის ვაკანსიების შემდგომი გახსნით, სახელმწიფოდან ფიცზე მყოფ აღმასრულებლებზე კონკურენტულ საფუძველზე გადასვლის მიზნით, სახელმწიფოს გამოთავისუფლებული პოზიციების შემცირებით. აღმასრულებლები არასაბიუჯეტო სამუშაოზე გადასვლის შემდეგ. ნაფიცი აღმასრულებელთა თანამდებობების რაოდენობა სახელმწიფოში აღმასრულებელთა საერთო რაოდენობის ფარგლებში უნდა დაარეგულიროს იუსტიციის ორგანოებმა აღმასრულებელთა პალატებთან ერთად.

ამასთან დაკავშირებით შეიძლება გაჩნდეს კითხვები, რომელიც დაკავშირებულია მანდატურების ოპტიმალური რაოდენობის დადგენასთან. Მაგალითად, საფრანგეთში 60 მილიონ მოსახლეზე მხოლოდ 2900 აღმასრულებელია (დაახლოებით 1 20000 ადამიანზე), ნიდერლანდებში არის 350 აღმასრულებელი 16 მილიონ მოსახლეზე (დაახლოებით 1 45000 ადამიანზე), ლატვიაში - 1 30000 ადამიანზე. დსთ-ს ქვეყნებში, მაგალითად ყაზახეთში, 15 მილიონიდან 1800-მდე აღმასრულებელია, ე.ი. 1 დაახლოებით 8000 ადამიანზე, ხოლო რუსეთში 142 მილიონზე - 23218 აღმასრულებელი<1>, ე.ი. დაახლოებით 1 6000 ადამიანიდან. მოსახლეობის სხვადასხვა სიმჭიდროვის, ტერიტორიების სიდიდის, ეკონომიკური აქტივობის სხვადასხვა ხარისხის და სხვა ფაქტორების გათვალისწინებითაც კი, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ რუსეთსა და ყაზახეთში სახელმწიფო აღმასრულებლების მიერ მოსახლეობის დაფარვის „სიმკვრივე“ რამდენჯერმე მეტია, ვიდრე იმ ქვეყნებში, სადაც ეს სისტემა არასაბიუჯეტო ხასიათისაა.

<1>აღმასრულებელთა რეალური რაოდენობა 2007 წლის 30 ივნისის მდგომარეობით (უფროსი აღმასრულებლების გარეშე) აღებულია ფედერალური აღმასრულებელი სამსახურის ვებგვერდიდან www.fssprus.ru.

1. პროფესიის გასაკონტროლებლად სახელმწიფოს, რომელსაც წარმოადგენს იუსტიციის სამინისტროსა და FSSP-ის ორგანოები, უნდა ჰქონდეს უფლებამოსილება, აღმასრულებელთა ფედერალურ პალატასთან ერთად დააწესოს კვოტები აღმასრულებელთა რაოდენობაზე, გასცეს მათ საკვალიფიკაციო სერთიფიკატები და გააუქმოს ისინი. ადმინისტრაციულად მოქმედი კანონმდებლობის, წესებისა და პროფესიული ეთიკის შემსრულებლის მიერ დარღვევის შემთხვევაში, ამ გადაწყვეტილებების სასამართლოში გასაჩივრების უფლებით, სერტიფიკატის მოქმედების შეჩერების, პროფესიული საქმიანობის შემოწმებისა და რიგგარეშე ატესტაციის შესაძლებლობა.
2. პროფესიის ორგანიზაციისა და წარმომადგენლობის საკითხების გადასაჭრელად, საჭირო იქნება მანდატურების რეგიონალური პალატების და რუსეთის აღმასრულებელთა ფედერალური პალატის შექმნა, რომელიც უნდა იყოს არა იმდენად არასაბიუჯეტო აღმასრულებელთა პროფკავშირი, არამედ შიდა კონტროლი. თვითრეგულირების ორგანო და მათი საქმიანობის ორგანიზატორი. აღმასრულებელთა პალატები, ისევე როგორც ნოტარიუსები, უნდა ჩამოყალიბდეს აღმასრულებლების სავალდებულო შემადგენლობით, მათ შეუძლიათ შეასრულონ, მაგალითად, რეგიონში სააღსრულებო წარმოების აღრიცხვის ბანკის შექმნის ფუნქცია, რათა აღმოიფხვრას ორმაგი აღსრულება იმავე მოვალესთან მიმართებაში.
3. ვინაიდან ნაფიცი აღმასრულებლის პროფესია საჯარო სამართლის ხასიათს მიიღებს, შესაბამისად, კოლექციონერებთან მისი ურთიერთობის სამართლებრივი საფუძველი იქნება არა შეთანხმება, არამედ მათი მიმართვა მისთვის მისი საქმიანობის ტერიტორიის შესაბამისად. შესაბამისად, საჭირო იქნება ჩვენი ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ დაყოფასთან მიბმული აღმასრულებელი ოლქის და სააღსრულებო ტერიტორიის კონცეფციის შემოღება, რომლის ფარგლებშიც მანდატურს ექნება უფლება განახორციელოს თავისი საქმიანობა. ასევე საჭიროა დროებით არმყოფი ნაფიც მსაჯულთა აღმასრულებლის შეცვლის წესები.

ვინაიდან სააღსრულებო საქმიანობა საჯარო ხასიათისაა, ნაფიც მსაჯულთა აღმასრულებელს არ ექნება კლიენტების არჩევის უფლება, იგი ვალდებულია მიიღოს სააღსრულებო დოკუმენტები ყველა განმცხადებლისგან კომპეტენციის წესების შესაბამისად აღმასრულებელი ოლქის კონცეფციით. კიდევ ერთხელ ხაზგასმით აღვნიშნოთ, რომ აქ ხელშეკრულება არ შეიძლება იყოს აღმასრულებლისა და შემგროვებლების ურთიერთობის საფუძველი, ვინაიდან სააღსრულებო საქმიანობა არ არის დავალების ხელშეკრულების ფარგლებში მუშაობა, ისევე როგორც ადვოკატი, აღსრულება არის საჯარო ფუნქცია.

სამუშაოს უკეთ ორგანიზებისთვის კანონში შეიძლება შევიდეს ცნება „ფიცი აღმასრულებლის ოფისი“, ასევე მოთხოვნები მის მატერიალურ-ტექნიკურ პარამეტრებზე, უსაფრთხოებაზე, მდებარეობაზე, რაც შეიძლება დაამტკიცოს იუსტიციის ორგანოებმა, ვინაიდან ოფისი შეინახავს ორიგინალ დოკუმენტებს, შეიცავს არქივებს, თანამშრომლებს და ა.შ. სწორი იქნებოდა, წაახალისოთ ისეთი ოფისების შექმნა, რომლებშიც რამდენიმე ნაფიცი აღმასრულებელი იმუშავებდა, რაც უზრუნველყოფს სამუშაოში ურთიერთშემცვლელობას.

1. უაღრესად მნიშვნელოვანი საკითხია აღმასრულებლის მიერ სააღსრულებო მოქმედებებისა და სხვა სამუშაოების ტარიფების რეგულირება. არასაბიუჯეტო (კერძო) აღმასრულებელის საქმიანობა ეფუძნება თვითდაფინანსების პრინციპს, როდესაც კერძო აღმასრულებლის ოფისსა და თანამშრომლებს ეყრდნობა ტარიფები ინდივიდუალური სააღსრულებო მოქმედებებისთვის და აღსრულების დასრულების შემდეგ მიღებული ანაზღაურება. სამართალწარმოება. ტარიფების დადგენისას მნიშვნელოვანია შემდეგი კითხვები: როგორ განვსაზღვროთ ტარიფები (რეგულირება თუ ბაზარი), რას მოიცავს და ვინ ადგენს მათ?

პირველ კითხვაზე პასუხის გაცემისას მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ, რომ დაბალი ტარიფები სისტემის განვითარების საშუალებას არ მისცემს და მაღალი ტარიფები არასაჭირო ტვირთად გადაიქცევა სააღსრულებო წარმოების მხარეებზე, ვინაიდან იურიდიული ინფრასტრუქტურის ღირებულება უკვე მნიშვნელოვნად გაიზარდა. რეფორმების წლები. არასაბიუჯეტო (კერძო) შესრულების საჯარო სამართლებრივი სტატუსიდან გამომდინარე, როგორც წესი, აქ არ არის უფასო ფასი და ტარიფები რეგულირდება სახელმწიფოს მიერ.<1>.

<1>რიგ შტატებში, მაგალითად საფრანგეთში, ნებადართულია მხარეთა შეთანხმებით აღმასრულებლის გადახდის დაწესება იმ ქმედებებისთვის, რომლებიც არ განეკუთვნება მონოპოლიურ კომპეტენციას.

ტარიფები შეიძლება იყოს ორი სახის: ჯერ ერთი, ტარიფები ფიქსირებული თანხის ოდენობით ინდივიდუალური სააღსრულებო მოქმედებებისთვის, მაგალითად, მოთხოვნის გაგზავნა, ქონების ინვენტარიზაციის დაყადაღება და შედგენა და მეორეც, ანაზღაურება სააღსრულებო წარმოების შედეგებზე დაყრდნობით: ქონებრივ ჯარიმებზე, როგორც წესი, რეგრესული მასშტაბით, მცირდება შეგროვებული თანხის გაზრდით, ხოლო არაქონებრივი ჯარიმებისთვის - ფიქსირებული ფულადი ოდენობით. ამავდროულად, ანაზღაურების განაკვეთებმა უნდა უზრუნველყოს სოციალური ბალანსი: ზოგიერთი სააღსრულებო დოკუმენტის უფრო მაღალი განაკვეთები უნდა დაბალანსდეს სოციალურად მნიშვნელოვანი ჯარიმების დაბალი განაკვეთებით, მაგალითად, ალიმენტის გადახდა, ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურება და ა.შ.

ამ შემთხვევაში ინდივიდუალური სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელების ტარიფები, როგორც წესი, მოსარჩელემ უნდა დააწესოს მოსარჩელის სასარგებლოდ მოვალისგან გაწეული ხარჯების შემდგომი ანაზღაურებით და ანაზღაურება სააღსრულებო წარმოების შედეგებზე დაყრდნობით. მოვალისგან. ჩემი აზრით, გამართლებული იქნებოდა მოსარჩელეებისთვის შენარჩუნებულიყო ის სარგებელი, რაც მათ აქვთ მოსარჩელედ სამოქალაქო და საარბიტრაჟო სამართალწარმოებაში, მაგალითად, ალიმენტის გადახდასთან დაკავშირებით და ა.შ.

ამრიგად, ტარიფის თანხების გაანგარიშებისას, საჭირო იქნება იმის უზრუნველყოფა, რომ აღმასრულებელი დაინტერესებული იყოს ჯარიმების შესრულებით მცირე ოდენობით, მაგალითად, ალიმენტი, ჯარიმები და ა.შ., რადგან აქ აღსრულება შეიძლება იყოს შრომატევადი, მაგრამ წამგებიანი. . წინააღმდეგ შემთხვევაში, კერძო აღმასრულებლისთვის უფრო საინტერესო იქნება მსხვილ იპოთეკურ ბანკთან მუშაობა, მის მიერ გაცემული იპოთეკური სესხების ამოღების უზრუნველყოფა, ვიდრე მცირე თანხების ინკასოზე მუშაობა. ამასთან დაკავშირებით, სოციალურად მნიშვნელოვანი ჯარიმების შეუგროვებელი ტარიფების ანაზღაურების მიზნით, აუცილებელია გავითვალისწინოთ სანოტარო სისტემის გამოცდილება, სადაც ბოლო დრომდე შეუგროვებელი ტარიფები შედიოდა ნოტარიუსის ხარჯებში, შემცირდა დასაბეგრი შემოსავალი და ამით მოუწოდა ნოტარიუსს. განმცხადებლისთვის უსასყიდლოდ შეასრულოს სანოტარო მოქმედებები. კიდევ ერთი ვარიანტი შეიძლება იყოს სახელმწიფომ აღმასრულებლის კომპენსაცია ამ თანხებისთვის, როგორც ეს გაკეთებულია სისხლის სამართლის ადვოკატის დანიშვნით გადახდისას.

ასევე მნიშვნელოვანი იქნება მანდატურის სამსახურების თვითდაფინანსების საკითხის მოგვარება სოფლად, სადაც მთავარ მოვალეებს - სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივებს - აქვთ იმუნიტეტი ინკასაციის მიმართ. იგივე ეხება პატარა ქალაქებს, რომლებსაც მცირე ბიზნესი აქვთ.

აღმასრულებლის მიერ მოვალეებისა და შემგროვებლებისგან მიღებული თანხები უნდა ინახებოდეს აღმასრულებლის სხვა სახსრებისაგან განცალკევებით, ამასთან დაკავშირებით უნდა იყოს დეპოზიტის ანგარიშის ცნება, განცალკევებული მიმდინარე ანგარიშისგან ოფისის შესანარჩუნებლად საქმიანი ოპერაციების განსახორციელებლად. შემონახული.

კითხვაზე, თუ ვინ ადგენს ტარიფებს, მრავალი პასუხი აქვს. ტარიფები შეიძლება დაწესდეს საკანონმდებლო აქტებში, მაგალითად, ნოტარიუსებისთვის ჩვენს ქვეყანაში - საგადასახადო კოდექსში და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლებში ნოტარიუსის შესახებ, აღმასრულებელი ხელისუფლების აქტებში, მაგალითად საფრანგეთში - იუსტიციის სამინისტროს მიერ. . ამ ეტაპზე საუკეთესო ვარიანტი იქნება საკანონმდებლო აქტებში ტარიფების დაწესება, რაც უფრო მეტ სტაბილურობას უზრუნველყოფს.

1. არაბიუჯეტის შესრულების ერთ-ერთი უპირატესობაა თავად აღმასრულებლის სრული ფინანსური პასუხისმგებლობა მის შეცდომებზე და მისი ქმედებებით მიყენებულ ზარალზე. პრაქტიკაში, აღმასრულებლის ქონებრივი პასუხისმგებლობა გარანტირებულია კოლექტიური და ინდივიდუალური პროფესიული პასუხისმგებლობის დაზღვევით, აღმასრულებელთა ეროვნულ პალატებში სპეციალური ფონდების შექმნით, რომლის მიღმაც აღმასრულებელი პასუხისმგებელია პირადად მის კუთვნილ ქონებით. ამ შემთხვევაში შესაძლებელია დაწესდეს შეზღუდვა, რომელიც კრძალავს აღმასრულებელს სააღსრულებო მოქმედების შესრულებას დაზღვევით და საგარანტიო ფონდით დაფარული მისი ქონებრივი ვალდებულების ოდენობაზე მეტი ოდენობით.

საერთაშორისო ორგანიზაციების შეფასებები და რეკომენდაციები. იძულებითი აღსრულების არასაბიუჯეტო სისტემა ბოლო წლებში ვრცელდება მთელ პლანეტაზე და წარმოადგენს იძულებითი აღსრულების ორგანიზების საერთო და სამოქალაქო სამართლის სისტემების ზოგადი მიდგომის ერთ-ერთ მაგალითს. აქ ემთხვევა მსოფლიო მსხვილი ინსტიტუტების ექსპერტების შეფასებები.

ევროკომისია და ევროპის საბჭო. 2004 წლის ოქტომბერში, ევროკომისიის და ევროპის საბჭოს ექსპერტებმა გამართეს სემინარი „სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულება სამოქალაქო და საარბიტრაჟო საქმეებში“ რუსეთის იუსტიციის სამინისტროში.<1>. ბევრი ექსპერტის რეკომენდაცია საინტერესო და ყურადღების ღირსია, მაგალითად, სააღსრულებო წარმოებაში ასტრენტის, როგორც სანქციის შემოღება.<2>, აღმასრულებელთა შრომის ანაზღაურების სისტემის რეფორმა, აღმასრულებლის მეშვეობით ქონების რეალიზაცია, მისი პასუხისმგებლობის დაზღვევა და ა.შ. ეს ყველაფერი მიზნად ისახავს მანდატურის დამოუკიდებლობისა და სტატუსის და მისი უფლებამოსილების გაზრდას. თუმცა, ეს წინადადებები შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ არასაბიუჯეტო შესრულების სისტემის ფარგლებში.

<1>დაწვრილებით იხილეთ: Yarkov V.V. ევროპის საბჭოს რეკომენდაციები: მზა რეცეპტი რუსეთისთვის? //ეჟ-ადვოკატი. 2005. N 38. გვ 11.
<2>დაწვრილებით იხილეთ: კუზნეცოვი ე.ნ. ასტრეინტე, როგორც მოვალის იძულების მეთოდი სააღსრულებო წარმოებაში საფრანგეთში // სამოქალაქო და საარბიტრაჟო პროცესის რუსული წელიწდეული. 2002 - 2003. პეტერბურგი: პეტერბურგის სახელმწიფო გამომცემლობა. უნი., 2004. გვ. 430 - 445.

მსოფლიო ბანკი ყოველწლიურ Doing Business-ის ანგარიშებში, როგორიცაა 2005 და 2006 წლები, აღნიშნავს აღსრულების სისტემის შეცვლის მნიშვნელობას. ამრიგად, 2006 წლის ანგარიშში აღნიშნულია, რომ ვადაგადაცილებული ვალების ამოღების დაჩქარების საუკეთესო გზაა სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების სახელმწიფო სისტემისთვის კონკურენციის შექმნა, სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულებაზე სახელმწიფო მონოპოლიის აღმოფხვრის გზით, კერძო აღსრულების ორგანიზებით. სისტემა<1>.

<1>ანგარიშის ტექსტი განთავსებულია ვებგვერდზე: www.worldbank.org.

ჰენრი კაპიტანის ფრანგული სამართლებრივი კულტურის მეგობართა ასოციაცია, რომელიც სრულიად სამართლიანად აკრიტიკებს მსოფლიო ბანკის ანგარიშებს, რომელიც ეფუძნება საერთო სამართლის იდეას, როგორც სამართლის საუკეთესო სისტემას, თავის ალტერნატიულ მოხსენებაში „სამოქალაქო სამართლებრივი ტრადიციების საკითხი“ ასევე აღნიშნავს, რომ ფრანგი ლიბერალური იურიდიული პროფესიების ორგანიზაცია, მათ შორის და აღმასრულებელი, ყველაზე ეფექტური, აკმაყოფილებს თანამედროვე სამოქალაქო მიმოქცევის მოთხოვნებს.<1>.

<1>ანგარიშის ტექსტი განთავსებულია ვებგვერდზე: www.henricapitant.org. რუსულ ენაზე თარგმნისთვის იხილეთ: სამოქალაქო სამართლებრივი ტრადიციები კითხვის ნიშნის ქვეშ დგას. მსოფლიო ბანკის „Doing Business“-ის ანგარიშთან დაკავშირებით. T. 1 / პერ. ფრ-დან A.V. გრიადოვა. მ.: ვოლტერს კლუვერი, 2007 წ.

FSSP-ის გავლენის შესაძლებლობებისა და საზღვრების შეფასება ფაქტორებზე, რომლებიც აფერხებენ აღმასრულებელი სამსახურის საქმიანობას და მისი უფლებამოსილების განხორციელებას.

აღმასრულებელი სამსახურის მთავარი სოციალურად მნიშვნელოვანი მიზანია მის მიერ მიღებული სააღსრულებო დოკუმენტების მაქსიმალურად სრულად შესრულება იურიდიული საქმიანობის ამ სფეროში მონაწილეთა უფლებების პატივისცემით. აქედან გამომდინარე, აუცილებელია შეფასდეს ზემოქმედების შესაძლებლობები და საზღვრები ნეგატიურ ფაქტორებზე, რომლებიც აფერხებენ მანდატურის სამსახურის საქმიანობას.

1. მთელი რიგი ორგანიზაციული და სამართლებრივი საკითხების გადაწყვეტა შესაძლებელია მოქმედი კანონმდებლობის ცვლილებებით, აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და თავად სამსახურის შიგნით ორგანიზაციული ურთიერთქმედების გაძლიერებით. ამასთან დაკავშირებით, ფედერალური კანონის „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ ახალი რედაქციის გამოყენება დადებითად აისახება აღსრულების პროცესზე.
2. პრობლემების კიდევ ერთი ნაწილი შეიძლება მოგვარდეს მატერიალური რესურსების მოზიდვით (პერსონალის გაზრდა, ხელფასების გაზრდა, ტექნიკით აღჭურვა, ტრენინგის სისტემის შემუშავება და კვალიფიკაციის ამაღლება).
3. ბევრი პრობლემა (უპირველეს ყოვლისა, კომერციულ ორგანიზაციებთან მიმართებაში აღმასრულებელი დოკუმენტების აღსრულების პროცენტის გაზრდა) შეიძლება გადაიჭრას მხოლოდ თანდათანობით, საზოგადოებისა და ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებასთან ერთად, როდესაც საზოგადოებრივი აზრი უფრო შეუწყნარებელი ხდება იმ ადამიანების მიმართ, რომლებიც არღვევენ კანონების მოთხოვნებს და არ ემორჩილებიან. აღმასრულებელი დოკუმენტების მოთხოვნები, იცვლება ქვეყანაში ეკონომიკური მდგომარეობა, იმუშავებს საბანკო სისტემა, შეიცვლება არა მხოლოდ აღმასრულებელი, არამედ სავალუტო, საბანკო, სამოქალაქო და სხვა კანონმდებლობა, შეიცვლება უძრავი ქონების ერთიანი (სრულრუსული) რეესტრი. შექმნილია, შემცირდება ფულადი ბრუნვა და ა.შ.

საჯარო იურიდიულ პირებთან (რუსეთის ფედერაცია, ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები) და მათ ინსტიტუტებთან დაკავშირებით გადაწყვეტილებების შესრულება დამოკიდებულია შესაბამისი ბიუჯეტიდან დაფინანსებაზე.

1. თანამედროვე რუსეთში იძულებითი აღსრულების მრავალი პრობლემა არა იმდენად იურიდიული ხასიათისაა, რამდენადაც ეკონომიკური და პოლიტიკური ხასიათისაა და არ გააჩნია წმინდა სამართლებრივი გადაწყვეტა. რუსეთის კანონმდებლობა, მათ შორის აღმასრულებელი კანონმდებლობა, უძლურია გადაჭრას პრობლემები, რომლებიც ძირითადად ეკონომიკური ხასიათისაა და წარმოქმნილია სახელმწიფოში ძალაუფლების ეკონომიკური და პოლიტიკური მექანიზმის ხარვეზებით.

არ უნდა ველოდოთ, რომ ახალი სამართლებრივი გადაწყვეტილებები რაიმე მნიშვნელოვან შედეგს მოიტანს საერთო ეკონომიკური მდგომარეობის გაუმჯობესებისა და სამართლებრივი სტაბილურობის მიღწევის გარეშე. ამასთან, აღმასრულებელი სამსახურის მთავარი ამოცანაა უზრუნველყოს მოვალეთა ქონებრივი და სხვა პასუხისმგებლობის გარდაუვალობა სამოქალაქო გარიგებებში, რომლის გარეშეც შეუძლებელია თანამედროვე რუსეთის ეკონომიკური პრობლემების მნიშვნელოვანი ნაწილის გადაჭრა.

1. ჩნდება კითხვა: რა უნდა იქნას მიღებული მომსახურების ეფექტურობის შეფასების კრიტერიუმად? მიაღწიეთ 100% რეალურ შესაბამისობას ყველა აღმასრულებელი დოკუმენტის მოთხოვნებთან? მაგრამ ეს მხოლოდ მანდატურის სამსახურის საქმიანობაზეა დამოკიდებული, როგორც უკვე აღინიშნა? შეუძლებელია არ გავითვალისწინოთ, რომ თანამედროვე პერიოდში შეუძლებელია რუსეთში აღმასრულებელი დოკუმენტების ასპროცენტიანი შესრულების მიღწევა, რადგან აღსრულების რეალობა დამოკიდებულია მრავალ ფაქტორზე და მოვალის ქონების არარსებობის ან არასაკმარისი არსებობისას, ასევე, როცა მოვალე თავისი ქონების დამალვის აშკარად კანონიერ მეთოდებს იყენებს, აღსრულება პრაქტიკულად შეუძლებელია. შესაბამისად, სააღსრულებო წარმოების უარყოფითი შედეგი ყველა შემთხვევაში არ შეიძლება იყოს აღმასრულებლის ბრალი.

რეკომენდაციები და დასკვნები რუსეთისთვის. რომელი სისტემაა უფრო რაციონალური და მომგებიანი? არასაბიუჯეტო სისტემა უფრო ეფექტურია მანდატურის მოტივაციის შესაქმნელად, რადგან ის წყვეტს ერთ-ერთ მთავარ საკითხს, რომელიც ხელს უშლის მანდატურის ეფექტურ მუშაობას - მის ფინანსურ ინტერესს მისი მუშაობის შედეგებით. ეს ხელსაყრელია სახელმწიფოსთვის, რადგან ათავისუფლებს მას აღსრულების სისტემის შენარჩუნების აუცილებლობისგან და, საბოლოო ჯამში, უფრო მოსახერხებელია მოსარჩელისათვის, რადგან აღმასრულებელს უფრო ეფექტურად მუშაობის მოტივაციას უქმნის. ამავდროულად, არასაბიუჯეტო სისტემა მოითხოვს აღსრულების სისტემასა და კერძო აღმასრულებლების მუშაობაზე სახელმწიფო კონტროლის უზრუნველყოფას და შენარჩუნებას. მისი შექმნა ბადებს უამრავ ახალ კითხვას, რომლებიც ადრე იყო განხილული.

გარდა ამისა, შესრულების ეფექტურობა მნიშვნელოვნად არის დამოკიდებული სხვა კომპონენტებზე: მნიშვნელოვანი იურიდიული, ორგანიზაციული და ეკონომიკური საკითხების გადაწყვეტაზე, რომელზედაც გავლენა ზოგადად FSSP-ს მიღმაა ან ძალიან შეზღუდულია. ამიტომ, ყველა ელემენტი, რომელიც უზრუნველყოფს აღსრულების ეფექტურობას, უნდა გაუმჯობესდეს.

ამ დროისთვის, კერძო აღსრულების სისტემის დანერგვა შეიძლება ნაადრევად ჩაითვალოს და, შესაბამისად, აუცილებელია ამ სფეროში გაგრძელდეს იმ სახელმწიფოების გამოცდილების შესწავლა, სადაც ასეთი გადასვლა ახლახან მოხდა (ყოფილი საბჭოთა ბალტიის ქვეყნები) ან იგეგმება. შედარებით ახლო მომავალში (ყაზახეთი).

ამის მიზეზები შემდეგია:

1. ინფრასტრუქტურის ყველა ელემენტი, რომელიც გავლენას ახდენს შესრულების ეფექტურობაზე, საჭიროებს გაუმჯობესებას.
2. კერძო აღსრულების სისტემის დანერგვამ ამჟამინდელ ეტაპზე შეიძლება გაზარდოს მოტივაცია სამსახურში, მაგრამ გამოიწვიოს რიგი სხვა პრობლემები, რომლებიც საჭიროებს გადაჭრას: პერსონალის შერჩევა, კერძო აღსრულების სისტემაზე კონტროლი, სხვა ნაწილებთან ურთიერთქმედების მექანიზმების განსაზღვრა. სამართალდამცავი სისტემის, კერძო აღმასრულებლების მიერ „ძალის“ უფლებამოსილების გამოყენების პრობლემა და ზემოაღნიშნული სხვა.
3. კერძო ნოტარიუსის ინსტიტუტის დანერგვის გამოცდილება შეიძლება სასარგებლო იყოს, თუმცა, ნოტარიუსგან განსხვავებით, აღმასრულებელს აქვს იძულების რეალური „ძალაუფლების“ უფლებამოსილება, რომელიც ტრადიციულად მხოლოდ სახელმწიფო მოხელეებს შეუძლიათ განახორციელონ. გაჩნდება კითხვა კერძო აღმასრულებლის სტიმულირებაზე, აღასრულოს სააღსრულებო ფურცელი მცირე ოდენობით, ალიმენტის გადახდა და ა.შ., ვინაიდან წარმოიქმნება ინტერესთა კონფლიქტი - მაქსიმალური შემოსავლის სურვილი და სახელმწიფო და სოციალური ფუნქციების შესრულების აუცილებლობა.
4. აღმასრულებლის მოტივაცია წარმატებული და პროდუქტიული მუშაობისთვის ასევე შეიძლება გადაწყდეს იძულებითი აღსრულების ორგანიზების შერეული სისტემების ფარგლებში, რაც დასტურდება საერთაშორისო გამოცდილებით, ასევე საბჭოთა და რუსეთის პერიოდში სააღსრულებო სისტემის გამოცდილებით, რომელიც დაკავშირებულია გადახდასთან. ინდივიდუალური სააღსრულებო წარმოების შედეგების საფუძველზე ანაზღაურება .

ეს სტატია დაკოპირებულია https://www.site-დან

ნომინაცია „სააღსრულებო წარმოების სფეროში უცხოური გამოცდილება“ (1 ადგილი)

კ.მ. ივანჩინი,

შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური უნივერსიტეტის მე-4 კურსის სტუდენტი

სამეცნიერო ხელმძღვანელი - იურიდიულ მეცნიერებათა კანდიდატი, ასოცირებული პროფესორი ე.ი. კარევა

შესავალი

ჯერ არცერთ სახელმწიფოს არ მიუღწევია მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების მიერ სასამართლო აქტების მასობრივი ნებაყოფლობით აღსრულება იძულების გარეშე. ამ დრომდე მოვალის მიერ სახსრების ან ქონების ნებაყოფლობით გადაცემა არ გახდა სამართლებრივი კულტურის განუყოფელი ნაწილი. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ქონებრივი დავა ყველაზე ხშირად მხოლოდ მხარეთა შორის დაჟინებული ბრძოლის შედეგად წყდება. სწორედ ამ მიზეზით იქმნება სპეციალური სამსახურები, რათა უზრუნველყონ მოქალაქეთა დარღვეული უფლებებისა და ინტერესების აღდგენა ყველა სახელმწიფოში, მიუხედავად ეკონომიკური და სამხედრო ძალისა.

ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში რუსეთში მომხდარმა სოციალურმა და პოლიტიკურმა ცვლილებებმა, სახელმწიფოს თანდათანობითმა ინტეგრაციამ მსოფლიო საზოგადოებაში და სხვა მრავალმა ფაქტორმა განაპირობა ახალი სამართლებრივი რეალობის შექმნა, რამაც გამოიწვია შიდა მართლმსაჯულების რეფორმა. სისტემა. სასამართლოსა და სხვა გადაწყვეტილებების აღსრულების სფეროში ბევრი პრობლემა უნდა გადაჭრილიყო. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, სააღსრულებო წარმოების გაუმჯობესებისა და მისი ორგანიზაციისთვის ოპტიმალური მოდელების მოძიება განსაკუთრებულ აქტუალობას იძენს.

უცხო ქვეყნებში სამართლის ცალკეული დარგებისა და ინსტიტუტების სამართლებრივი გამოცდილების და ნორმების შესწავლა მნიშვნელოვანია რუსეთის სამართლებრივ სისტემასთან მათი ადაპტაციის მიზანშეწონილობის დასადგენად პრაქტიკაში გამოყენების მიზნით.

მიუხედავად სააღსრულებო წარმოებათა აქტიური რეფორმისა, სააღსრულებო ორგანოების ორგანიზებისა და ფუნქციონირების ხარჯების გაზრდისა, მთავარ პრობლემად რჩება სასამართლო და სხვა გადაწყვეტილებების დაბალი აღსრულებადობა. რუსეთში საშუალოდ სასამართლო გადაწყვეტილებების 40%-ზე ნაკლები აღსრულდება. სააღსრულებო წარმოებაში ჩამორთმეული ქონების ფაქტობრივი გაყიდვების პროცენტული მაჩვენებელი კვლავ მიუღებლად დაბალია (11%-ზე ნაკლები). ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად ძირს უთხრის სასამართლო ხელისუფლების პრესტიჟს.

კვლევის მიზანია რუსეთსა და საზღვარგარეთის ქვეყნებში სასამართლო და სხვა გადაწყვეტილებების აღსრულების სფეროში კანონმდებლობისა და სამართალდამცავი პრაქტიკის შედარებითი ანალიზი და სააღსრულებო წარმოების სისტემის რეფორმისა და გაუმჯობესების წინადადებების ფორმულირება.

ამ მიზნის მისაღწევად იყო:

განხილულია მსოფლიო აღსრულების სისტემების ძირითადი კლასიფიკაციები;

განისაზღვრება სააღსრულებო წარმოების თავისებურებები უცხო ქვეყნებში;

გაანალიზებულია რუსეთსა და უცხო ქვეყნებში სააღსრულებო წარმოებაში გამოყენებული ზოგიერთი მეთოდისა და საშუალების ეფექტურობა;

‡- ჩამოყალიბდა რუსეთში არსებული სააღსრულებო წარმოების სისტემის რეფორმირების ძირითადი წინადადებები.

ნაშრომში ძირითადად გამოყენებული იყო ისეთი ზოგადი სამეცნიერო მეთოდები, როგორიცაა სისტემური და ფუნქციონალური მიდგომები, ასევე ანალიზი, სინთეზი და შედარება.

ნაშრომის თეორიული საფუძველი იყო ცნობილი მეცნიერების - ვ.ვ. იარკოვა, ი.ვ. რეშეტნიკოვა, ო.ა. დოლგოპოლოვა, ვ.ო. აბოლონინა, ე.ი. ჩუგუნოვა და სხვები.

გამოიყენეს აგრეთვე უცხოელი ავტორების შემოქმედება: ა.უზელაკი, ვ.ჰესი, ს.გოლდშტეინი, კ.ცვაიგერი, ნ.კოცი, რ.ნა-პიერალა და სხვა.

თავი 1. სააღსრულებო წარმოების გლობალური სისტემები: შედარებითი სამართლებრივი ანალიზი

უაღრესად მნიშვნელოვანია სამოქალაქო იურისდიქციის სხვადასხვა სისტემების, მათ შორის სააღსრულებო წარმოების, მშენებლობისა და ფუნქციონირების მოდელების შედარება. ამჟამად შედარებითი სამართლებრივი კვლევა მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ და არც ისე მეცნიერული მიზეზების გამო. ამის მრავალი წმინდა პრაგმატული მიზეზი არსებობს, რაც გამოწვეულია ეფექტური სამართლებრივი რეგულირებისა და ეკონომიკური ცხოვრების განვითარების სტიმულირების საჭიროებით. ამჟამად ინტენსიური კონკურენციაა სხვადასხვა სამართლებრივ სისტემას შორის, როდესაც სახელმწიფოები, რომლებიც ქმნიან უკეთეს სამართლებრივ პირობებს ბიზნესის წარმოებისთვის, იცავენ ინვესტორების უფლებებს, გვთავაზობენ უფრო მოსახერხებელ იურისდიქციულ პირობებს დავების გადაწყვეტისა და სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულებისთვის, საბოლოოდ იზიდავენ კაპიტალსა და ხალხს.

აუცილებელია შეფასდეს რუსეთის სამართლებრივი სისტემის როლი, როგორც ჩვენი ქვეყნის კონკურენტუნარიანობის უმნიშვნელოვანესი ფაქტორი და მუშაობა მის გასაუმჯობესებლად. ეს პირდაპირ კავშირშია სასამართლო სისტემასთან და ზოგადად იურისდიქციულ სისტემასთან (მათ შორის, სააღსრულებო წარმოებასთან), ვინაიდან ის დიდწილად ქმნის ქვეყნის სამართლებრივ იმიჯს და განსაზღვრავს მის მიმზიდველობას ბიზნეს საქმიანობისთვის.

სასამართლო გადაწყვეტილების სათანადო და დროული აღსრულების გარეშე შეუძლებელია სასამართლო სისტემის სიცოცხლისუნარიანობაზე და ქვეყნის სამართლებრივ სისტემაში მისი უფლებამოსილების სრულ განხორციელებაზე საუბარი. ამასთან, ეფექტური აღსრულების სისტემა მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ სასამართლო ხელისუფლების ავტორიტეტის გაზრდისთვის. მისი საქმიანობის მთავარი შედეგი ეკონომიკურია: ძლიერ აღსრულების სისტემას თავისი არსებობით შეუძლია პრევენციული გავლენა მოახდინოს სამოქალაქო ტრანზაქციებში მონაწილეთა ქცევაზე და მოაწესრიგოს საზოგადოებაში ეკონომიკური პროცესები, ანუ კანონიერი ქცევა უფრო მომგებიანი გახადოს.

სააღსრულებო წარმოებისა და იძულებითი აღსრულების სისტემის განვითარების მიმართულების არჩევისას აუცილებელია განისაზღვროს იძულებითი აღსრულების სისტემის ორგანიზების მოდელი და გადაწყვიტოს, საჭიროა თუ არა სხვა მოდელზე გადასვლა, რამაც შეიძლება უზრუნველყოს პრობლემების უფრო ეფექტური გადაწყვეტა. აღმასრულებელი ორგანოების წინაშე, ან ჯობია თუ არა არსებული აღსრულების მოდელის გაუმჯობესება. ამრიგად, ფედერალური აღმასრულებელი სამსახურის ორგანიზაციის ფორმის საკითხი და რუსეთში მთელი იძულებითი აღსრულების სისტემა ახლა ერთ-ერთი ყველაზე საკამათოა.

გლობალური აღსრულების სისტემების განვითარების ტენდენციების დასადგენად აუცილებელია ამ სისტემების კლასიფიკაციის გათვალისწინება. მთელი რიგი კრიტერიუმების მიხედვით გამოიყოფა იძულებითი აღსრულების სისტემები.

მაგალითად, პროფესორი ა.უზელაკი განასხვავებს აღსრულების სასამართლო სისტემას, აღსრულების სისტემას, როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების ნაწილი და აღსრულების კერძო სისტემას.

პროფესორი ბ. ჰესი კლასიფიცირებს აღსრულების სისტემებს, ყოფს მათ ცენტრალიზებულ და დეცენტრალიზებულად და აღსრულების ორგანოებს ყოფს აღსრულებაზე ორიენტირებულ, სასამართლოზე ორიენტირებულ, შერეულ და ადმინისტრაციულ ნაწილად.

სააღსრულებო სისტემების კლასიფიკაციისას აღმასრულებლის პროფესიის ორგანიზების მეთოდის, აგრეთვე სააღსრულებო წარმოებაში არასამთავრობო ორგანიზაციების მონაწილეობის შესაძლებლობისა და ლიმიტის მიხედვით, საჯარო სამართლის, კერძო სამართლის (არასაბიუჯეტო) და საჯარო სამართლის ელემენტებით. გამოიყოფა სააღსრულებო წარმოების კერძო სამართლის (შერეული) მოდელები.

სუფთა სახით, სააღსრულებო წარმოების საჯარო სამართლებრივი (სრულიად სახელმწიფო ფორმით) ორგანიზაცია განვითარდა საბჭოთა პერიოდში, როდესაც საჯარო სამსახურში იყვნენ როგორც აღმასრულებელი, ისე სააღსრულებო პროცესში ჩართული ყველა ორგანიზაციის თანამშრომელი. სააღსრულებო წარმოების საჯარო სამართლებრივი ორგანიზაცია ხასიათდება მისი ყველა მხარის სრული ნაციონალიზაციით და ცალკეული სახის სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელებისას კერძო ინიციატივის არარსებობით. ამჟამად ასეთი ორგანიზაცია შეიძლება შემორჩენილიყო ჩრდილოეთ კორეასა და კუბაში, მაგრამ, როგორც მკვლევარები აღნიშნავენ, ამ საკითხზე სანდო მასალის შეგროვება საკმაოდ რთულია.

იმის გამო, რომ საჯარო სამართლისა და შერეული სისტემების როგორც უპირატესობები და პოტენციალი, ასევე უარყოფითი მხარეები კარგად არის ცნობილი, იურისდიქციული აქტების აღსრულების კერძო სამართლის სისტემა სულ უფრო მეტ ყურადღებას იპყრობს.

დამახასიათებელია ის ფაქტი, რომ მანდატურის პროფესია ორგანიზებულია ლიბერალურ საფუძველზე: მანდატური არის პროფესიონალი, რომელიც დამოუკიდებლად ახორციელებს თავის საქმიანობას და ეკისრება სრულ ფინანსურ პასუხისმგებლობას მისი მუშაობის შედეგებზე. ასეა ორგანიზებული აღსრულების სისტემა საფრანგეთში, ბელგიაში, ლუქსემბურგში, ნიდერლანდებში, იტალიაში, საბერძნეთში და რიგ სხვა ქვეყნებში, რომლებმაც მიიღეს იურიდიული პროფესიონალების საქმიანობის ლიბერალიზაციის ფრანგული სისტემა. დიდ ბრიტანეთში, მანდატურებთან - საჯარო მოხელეებთან ერთად, არიან არასაბიუჯეტო აღმასრულებლებიც.

რიგი ავტორების აზრით, იურისდიქციული აქტების აღსრულების ასეთი სისტემა ყველაზე მეტად არის ადაპტირებული საზოგადოებისა და სახელმწიფოს საჭიროებებზე, სამოქალაქო ბრუნვის სუბიექტების ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელებაზე; უმეტეს შემთხვევაში, ის უზრუნველყოფს სამოქალაქო იურისდიქციის ორგანოების აქტების დროულ შესრულებას, რაც მიმზიდველს ხდის ქვეყნებისთვის, რომლებიც რეფორმირებენ აღსრულების სისტემას.

უდავოა, რომ აღსრულების სისტემის კერძო სამართლის ორგანიზაცია იმსახურებს დიდ ყურადღებას. ამავდროულად, აუცილებელია იძულებითი აღსრულების ორგანიზების ასეთი მოდელის მიღების დადებითი და უარყოფითი შედეგების დანახვა. ერთ-ერთი პირველი ის არის, რომ სახელმწიფო თავს იხსნის სააღსრულებო სისტემის დაფინანსების ტვირთისაგან – ეს მხოლოდ მოვალეებს ეკისრება. აღმასრულებლის ანაზღაურება პირდაპირ არის დამოკიდებული სასამართლო აქტების აღსრულებაში მისი საქმიანობის შედეგებზე, რაც შესაძლებელს ხდის სააღსრულებო სისტემის ეფექტურობის ამაღლებას.

მაგრამ არის კერძო სამართალდამცავი სისტემის დანერგვის შესაძლო უარყოფითი შედეგებიც: მანდატურების მხრიდან ბოროტად გამოყენება, ვინაიდან მათი მუშაობის სტიმული იქნება რაც შეიძლება მეტი მოგების მიღების სურვილი; იურიდიული საქმიანობის ამ სეგმენტის კრიმინალიზაციის საფრთხე მისი მნიშვნელობიდან გამომდინარე და აღმასრულებლის მეშვეობით მოვალისა და მისი გადახდისუნარიანობის შესახებ ინფორმაციის მოპოვების შესაძლებლობა.

გასათვალისწინებელია ისიც, რომ კერძო სამართალდამცავ სისტემაზე გადასვლამ შეიძლება გამოიწვიოს მანდატურების შემოსავლების მნიშვნელოვანი ზრდა სხვა იურიდიული პროფესიის წარმომადგენლების შემოსავლებთან შედარებით.

ერთ-ერთი უკანასკნელი ქვეყანა, რომელმაც დანერგა სააღსრულებო წარმოების ფრანგული ლიბერალური მოდელი, იყო ლიტვა. 2003 წლის იანვრიდან ლიტველმა მანდატურებმა შეწყვიტეს საჯარო მოსამსახურეობა, მიიღეს თავისუფალი პროფესიონალის სტატუსი „აღმასრულებელთა შესახებ“ კანონის საფუძველზე.

თანამედროვე სამართლებრივ სისტემებში უფრო გავრცელებულია სააღსრულებო წარმოების ორგანიზების შერეული მოდელი, როდესაც აღმასრულებლის პროფესიის საჯარო იურიდიულ ორგანიზაციასთან ერთად, ძალიან განსხვავებულ ორგანიზაციულ და სამართლებრივ საფუძველზე მოქმედი ორგანიზაციები ეშვებიან სააღსრულებო პროცესში სხვადასხვა ხარისხით, კერძოდ, მოვალეთა და მათი ქონების ძიებაში, მოვალის ქონების შეფასებაში, შენახვასა და რეალიზაციაში სპეციალიზირებული პირები. ამავდროულად, აღსრულების პროცესის „პრივატიზაციის“ ხარისხი განსხვავებულია სხვადასხვა ქვეყანაში. მაგალითად, გერმანიაში მანდატური, როგორც სასამართლო სისტემის თანამდებობის პირი, თანხის ნაწილს უშუალოდ თავისი ფუნქციების შესასრულებლად იღებს.

აღსრულების სისტემის საჯარო სამართლებრივი ორგანიზაცია კერძო სამართლის მოდელის ელემენტებით არსებობს ჩრდილოეთ ევროპის ქვეყნებში (შვედეთი, ფინეთი, დანია), გერმანიაში, აშშ-ში და რიგ სხვა ქვეყნებში.

შეერთებულ შტატებში მოვალის აქტივების ძიებას ახორციელებენ მოსარჩელის ადვოკატები, რომლებიც იყენებენ როგორც ფორმალურ ძიების მეთოდებს (მაგალითად, მოთხოვნის გამოყენებით სასამართლოს, საკრედიტო სააგენტოების მეშვეობით) და არაფორმალურ (კერძო დეტექტივების მეშვეობით). დავალიანების ამკრეფს ასევე შეუძლია მიმართოს სესხის აღების სპეციალური სააგენტოების მომსახურებას.

ასეთი სააგენტოების მუშაობა ფართოდ არის გავრცელებული გერმანიაში, დანიაში, შვედეთში, ფინეთში და შეიძლება საკმაოდ წარმატებული იყოს.

ეჭვგარეშეა, რომ იმ ქვეყნების გამოცდილება, რომლებიც გადავიდნენ ან გადადიან კერძო სამართალზე ან აღსრულების შერეულ მოდელზე, იმსახურებს შესწავლას და ასახვას და მხედველობაში მიიღება რუსეთის იძულებითი აღსრულების სისტემის რეფორმის განხილვისას.

დღეს რუსეთში სააღსრულებო წარმოების სისტემა ხასიათდება იმით, რომ იძულებითი აღსრულების პროცესში განხორციელებული გარკვეული ფუნქციები გადაეცემა ორგანიზაციებსა და პირებს სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სისტემის გარეთ. რიგი მკვლევარების აზრით, საჯარო სამართლისა და კერძო სამართლის პრინციპების ასეთი კომბინაცია სააღსრულებო წარმოებაში „სამთავრობო ორგანოებს - ფედერალურ აღმასრულებელ სამსახურს - საშუალებას აძლევს ფოკუსირება მოახდინონ საჯარო სამართლის ფუნქციებზე, კერძოდ, სავალდებულო აღსრულებაზე, კომერციული ორგანიზაციების მოზიდვაზე ამ სფეროში, რომლებიც საბოლოოდ მუშაობენ. სახელმწიფოს კონტროლის ქვეშ, ვინაიდან დაინტერესებულ პირებს ყოველთვის აქვთ უფლება მიმართონ სასამართლოს მათი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დარღვევის ან გამოწვევის შემთხვევაში.“

ამავდროულად, არ შეიძლება არ დაინახოს, რომ ლიბერალიზაციამ გამოიწვია აღსრულების ხარჯების მნიშვნელოვანი ზრდა და სტრუქტურების ზრდა, რომლებსაც მცირე ინტერესი აქვთ იურისდიქციული აქტების აღსრულების ეფექტურობის გაზრდით. ასევე ყურადღება უნდა მიექცეს სააღსრულებო წარმოების სფეროში პრივატიზებული სეგმენტის კრიმინალიზაციის მაღალ დონეს, ასევე იმ ფაქტს, რომ ჩამორთმეული ქონების გაყიდვა ამჟამად რუსეთის FSSP-ის კონტროლის მიღმაა.

დღეს რუსეთში სააღსრულებო წარმოების სფეროში არსებობს იურისდიქციული აქტების ნებაყოფლობითი და იძულებითი აღსრულების კერძო მოდელის დანერგვის წინაპირობები. უფრო მისაღები ჩანს ნებაყოფლობითი და იძულებითი აღსრულების სისტემის ორგანიზება ადვოკატთა ინსტიტუტისა და ნოტარიუსთა ინსტიტუტის მიხედვით.

აღსრულების სისტემების კლასიფიკაცია სახელმწიფო მექანიზმში შესაბამისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების ადგილის მიხედვით. სახელმწიფო მექანიზმში აღმასრულებელი ორგანოების ადგილიდან გამომდინარე, შეიძლება გამოიყოს იძულებითი აღსრულების ორგანიზების სამი მოდელი:

1) სასამართლოს ქვეშ მოქმედებენ სააღსრულებო ორგანოები;

2) სააღსრულებო წარმოება კონცენტრირებულია აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელში;

3) აღმასრულებელი ორგანოების ნაწილი მოქმედებს სასამართლოს ქვეშ, ნაწილი კი - აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემაში (იძულებითი აღსრულების შერეული მოდელი).

სასამართლო მოდელი. აღმასრულებლები არიან სასამართლოს თანამდებობის პირები, ან სააღსრულებო ფუნქციები თავად სასამართლოებს ეკისრებათ. აღსრულების ეს მოდელი მოქმედებს, მაგალითად, გერმანიაში, დანიაში, ესპანეთსა და კვიპროსში.

სასამართლო მოდელის ტიპიური მაგალითია იძულებითი აღსრულების ორგანიზაცია გერმანიაში, სადაც სააღსრულებო წარმოებას ახორციელებენ სასამართლოს რეგისტრატორები, რომლებსაც აქვთ სპეციალური ცნობა, რომელიც იძლევა სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების უფლებას. სააღსრულებო წარმოების ძირითადი საგანია აღმასრულებელი.

თუმცა, აქაც აღმასრულებელ ხელისუფლებას ეკუთვნის მთელი რიგი სააღსრულებო უფლებამოსილება: მაგალითად, მიწის საკადასტრო სამსახური პასუხისმგებელია უძრავ ქონებასთან დაკავშირებით გადაწყვეტილებების აღსრულებაზე. სამოქალაქო საქმეებზე გადაწყვეტილების აღსრულებას ახორციელებენ მხოლოდ სახელმწიფო უწყებები. კერძო პირების მიერ გადაწყვეტილებების აღსრულების შესაძლებლობა

სექცია II. იურიდიული ტექნიკა და ტექნოლოგია

ვიქტორ ტ. ბატიჩკო აღმასრულებელი სამართალწარმოება უცხოურ ქვეყნებში

სააღსრულებო წარმოების მნიშვნელობა ძნელად შეიძლება გადაჭარბებული იყოს როგორც სამოქალაქო სამართალწარმოების სფეროში, ისე საზოგადოებრივ ცხოვრებაში. სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების რეალობის ხარისხი არის არა მხოლოდ ხელისუფლების სასამართლო შტოს, არამედ მთლიანად სახელმწიფო ხელისუფლების მდგომარეობის მაჩვენებელი. სამოქალაქო საპროცესო სამართლის მეცნიერებაში აღსრულების მრავალი საკითხი იწვევს უამრავ კამათსა და უთანხმოებას. თუმცა, არავინ ეჭვქვეშ აყენებს თეზისს, რომ „მართლმსაჯულება არ იქნებოდა სარგებელი, თუ სასამართლო გადაწყვეტილებები არ აღსრულდებოდა...“.

იძულებითი აღსრულების სფეროში სიტუაციის სირთულეს ბევრი ექსპერტი აღნიშნავს. ამრიგად, 2004 წლის დასაწყისში, რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის მინისტრმა აღნიშნა, რომ ქვეყანაში, მთლიანობაში, იურისდიქციული აქტების ფაქტობრივი აღსრულება ჯერ კიდევ არ აღემატება შესაგროვებლად წარმოდგენილი თანხების 10%-ს. 2005 წლის ოქტომბერში წარმოდგენილი იყო შემდეგი სტატისტიკა - 2005 წლის 9 თვის განმავლობაში ფედერალური აღმასრულებელი სამსახურის (FSSP) მიერ შესრულებული იყო დაახლოებით 18 მილიონი სააღსრულებო წარმოება, რომელთაგან 11,6 მილიონი დასრულდა. FSSP-ის ტერიტორიულმა ორგანოებმა აღძრეს 2647 სისხლის სამართლის საქმე და 80000-ზე მეტი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმე. 2004 წელს რუსეთის მთავარმა აღმასრულებელმა აღნიშნა, რომ ყოველი მესამე სააღსრულებო წარმოება სრულდებოდა ფაქტობრივი აღსრულებით. 2007-2011 წლების ფედერალური სამიზნე პროგრამაში „რუსეთის სასამართლო სისტემის განვითარება“ მოწოდებული უახლესი მონაცემებით. , სასამართლო აქტების იძულებითი აღსრულების დონე არ აღემატება 52%-ს, სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების არაეფექტური სისტემა უარყოფითად აისახება სასამართლო სისტემის მუშაობაზე დავების განხილვისა და გადაწყვეტისას.

ამ სიტუაციის მიზეზები შეიძლება შემცირდეს სააღსრულებო წარმოების ორგანიზების სამართლებრივი, ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმების და, ზოგადად, რუსეთის სამართლებრივი ინფრასტრუქტურის არაეფექტურობამდე. აღსრულების ეფექტურობის ასამაღლებლად შესაძლებელია სხვადასხვა ღონისძიება, მაგალითად, აღმასრულებელი სამსახურის უფლებამოსილების გაზრდასთან დაკავშირებით, რომელსაც ატარებს ფედერალური აღმასრულებელი სამსახური.

როგორი გლობალური მოდელები არსებობს აქ? რა არის სასარგებლო ჩვენი ქვეყნისთვის? რა თქმა უნდა, ნებისმიერ ქვეყანაში სააღსრულებო წარმოების ორგანიზაციულ-სამართლებრივ პირობებს მარეგულირებელ დაწესებულებებს არა მხოლოდ საკუთარი მახასიათებლები აქვთ, არამედ სხვადასხვა სახელწოდებითაც. ფრანგმა ადვოკატმა რენე დევიდმა, მეცნიერულ კვლევებსა და უცხოური სამართლებრივი სისტემების კლასიფიკაციის საფუძველზე, გამოყო სამი სამართლებრივი ოჯახი: 1) რომაულ-გერმანული, კონტინენტური ევროპული ან საგამოძიებო; 2) ანგლო-საქსური, გენერალური ან კონკურენტული; 3) სოციალისტური.

ზემოაღნიშნული კლასიფიკაციის სამოქალაქო სამართალწარმოების სფეროში გამოყენებისას, ამ სამი ოჯახის მიხედვით, იგი იყოფა სამ ტიპად: რომანო-გერმანულ, ანგლო-საქსონურ და სოციალისტურ, საიდანაც გამომდინარეობს ამ სისტემების სააღსრულებო წარმოების გარკვეული თავისებურებები.

სამართლებრივი სისტემების კლასიფიკაცია ეფუძნება მათზე რომის სამართლის გავლენის ხარისხს, როგორც მთავარ კრიტერიუმს. შესაბამისად, რომაულ-გერმანული სამართალი განიხილება, როგორც რომაული სამართლის გავლენის პირდაპირი შედეგი. ეს სისტემა თანდაყოლილია ევროპის (საფრანგეთი, გერმანია, იტალია) ქვეყნებში, გავრცელებულია ლათინურ ამერიკაში, ახლო აღმოსავლეთის ზოგიერთ ქვეყანაში, ასევე რუსეთში.

ინგლისური სამართლის მეცნიერებაში სამოქალაქო სამართალწარმოების ორ სახეობას სხვა სახელები აქვს. რომაულ-გერმანულ სისტემას ასევე უწოდებენ საგამოძიებო სისტემას, ხოლო ანგლო-საქსონურ სისტემას მოწინააღმდეგე. ანგლო-საქსური სამართალი თავისუფალია რომაული სამართლის გავლენისაგან და თავისი წარმოშობითა და წყაროებით ეფუძნება სასამართლო პრეცედენტებს (პრეცედენტო სამართალს), რომლებიც წარმოიქმნება სასამართლოებში სასამართლო საქმიანობის განხორციელებისას. ამ სისტემაში სასამართლოს გადაწყვეტილება ნებისმიერ საქმეზე სავალდებულოა ეკვივალენტური ან ქვედა სასამართლოებისთვის, რომლებიც განიხილავენ მსგავს საქმეებს.

ამერიკული სამართალი ეკუთვნის იმავე ჯგუფს და ეფუძნება ინგლისურ სამართალს. მიუხედავად იმისა, რომ შეერთებული შტატებისა და ინგლისის სამართლებრივი სისტემები მსგავსია, სააღსრულებო წარმოება ამ ქვეყნებში განსხვავდება. თუ ინგლისურ მართლმსაჯულებას (სასამართლო საქმიანობას) კონსერვატიზმი ახასიათებს, მაშინ ამერიკულმა მართლმსაჯულებამ გრძელვადიანი განვითარების დამოუკიდებელი გზა გაიარა. სააღსრულებო წარმოება ამ სისტემებში (რომანო-გერმანული და ანგლო-საქსური) ასევე განსხვავდება ორგანიზაციული და სამართლებრივი გაგებით.

თუ საფრანგეთის, ბელგიისა და კონტინენტური ევროპის ქვეყნებისთვის დამახასიათებელია, რომ იძულებითი აღმასრულებლები არიან კერძო პირები, რომლებიც მუშაობენ ლიცენზიით, ხოლო აღმასრულებელი აგენტების სისტემას მართავენ ტერიტორიული და ეროვნული პალატები, როგორც თვითმმართველობის ორგანოები, მაშინ აშშ-ში. მათგან განსხვავებით, არსებობს მარშალების ინსტიტუტი, რომელიც განიხილება, როგორც გავლენიანი ძალოვანი უწყება სამთავრობო ინსტიტუტების სისტემაში. მარშალის სამსახური არა მხოლოდ ახორციელებს სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულებას, არამედ უზრუნველყოფს სასამართლო დაწესებულებებისა და სამართალწარმოების მხარეების უსაფრთხოებას და ეხმარება თავდაცვის დეპარტამენტსა და აშშ-ს საჰაერო ძალებს ტაქტიკური სარაკეტო ქობინების სამხედრო ბაზებზე გადატანაში. აშშ-ს მარშალის სამსახურში შედის დანიშნულების რაზმები, რომლებიც აღჭურვილია საჭირო თანამედროვე იარაღით, სპეცტექნიკით, სხვადასხვა ტიპის მანქანებით და ა.შ.

სხვადასხვა ქვეყნის სააღსრულებო წარმოებაში საერთოა შეგროვების მეთოდები, ასევე სააღსრულებო წარმოების მთელი რიგი ფუნდამენტური პრინციპები: მხარეთა თანასწორობა, გამჭვირვალობა, სააღსრულებო წარმოების სისტემის სახელმწიფო ზედამხედველობა და ა.შ.

ორი სისტემის სააღსრულებო წარმოებას აერთიანებს აგრეთვე ეკონომიკური და სამართლებრივი ფენომენების საერთოობა: კერძო საკუთრება, საბანკო სისტემა, სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობები და ორგანიზაციის ლიბერალური მეთოდები. საბოლოო ჯამში, რაც ყველას აქვს საერთო, არის ქონების არსებობა, რომელიც შეიძლება ჩამორთმეული იყოს.

აღნიშნული ორი საკანონმდებლო სისტემის სააღსრულებო წარმოების რეგულირებაში მთავარი განსხვავება არის სასამართლო ზედამხედველობის გავლენის განსხვავებული ხარისხი მათ საქმიანობაზე. აღსანიშნავია, რომ აღმასრულებელ საქმიანობაზე სასამართლო ზედამხედველობის დონე უფრო მაღალია კონტინენტური ევროპის ქვეყნებში.

სააღსრულებო წარმოების გამოცდილება აჩვენებს, რომ აღსრულების ეფექტურობა შეუდარებლად მაღალია იმ ქვეყნებში, სადაც მათი განმახორციელებელი ორგანო დაჯილდოებულია ძალაუფლების ელემენტით. შეერთებულ შტატებში ან რუსეთში აღსრულების ორგანიზება და ეფექტურობა ვერ შეედრება კონტინენტური ევროპის ქვეყნებს (საფრანგეთი, იტალია, პოლონეთი), რომლებიც ჩამორჩებიან მათ შესრულების სისწრაფითაც და მოცულობითაც.

მიუხედავად იმისა, რომ საკუთრების უფლების აღდგენის მიზნით აღდგენის უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანია სოციალურ-ეკონომიკური, ბუნებრივი, გეოგრაფიული, სოციალურ-ფსიქოლოგიური, იდეოლოგიური, საგანმანათლებლო, კულტურული, ყოველდღიური და სხვა ფაქტორები, რომლებიც უშუალოდ უკავშირდება სამართლებრივი რეგულირების მექანიზმს, ყველაზე სრულყოფილი კანონიც კი ვერ მოქმედებს იძულების გარეშე. ამას აშშ-ისა და რუსეთის გამოცდილებაც ადასტურებს.

სამწუხაროდ, ადგილობრივ სამეცნიერო ლიტერატურაში არ არის ინფორმაცია სხვა ქვეყნებში სააღსრულებო წარმოების შესახებ, ამიტომ ამ სტატიის ანალიზის საგანი იქნება მასალები იმ ქვეყნებში სააღსრულებო წარმოების შესახებ, რომელთა მოძიებაც ავტორმა მოახერხა.

განვიხილოთ სააღსრულებო წარმოების ძირითადი ასპექტები კონტინენტის ორ ქვეყანაში - საფრანგეთსა და იტალიაში, ასევე ერთ ანგლო-საქსონურ ქვეყანაში - აშშ-ში, მათი ერთმანეთთან შედარება. დამატებით მოწოდებულია ინფორმაცია დსთ-ს ქვეყნებში სააღსრულებო წარმოების ორგანიზების შესახებ.

სააღსრულებო წარმოება საფრანგეთსა და იტალიაში. საფრანგეთში ისტორიულად განვითარდა კერძო აღსრულების სისტემა, როდესაც აღმასრულებლის უფლებამოსილებას ახორციელებენ არა საჯარო მოსამსახურეები, არამედ პირები, რომლებმაც მიიღეს სახელმწიფოსგან ლიცენზია ამ საქმიანობისთვის და ახორციელებენ მას დამოუკიდებლად. მანდატურის პროფესია რეგულირდება სხვადასხვა სამეფო განკარგულებით, რომლებიც მიღებული იყო 1556, 1667 და 1813 წლებში იმპერატორ ნაპოლეონის დროს. ამჟამად აღმასრულებლის იურიდიული სტატუსი განისაზღვრება 1945 წლის 2 ნოემბრის განკარგულებით. საფრანგეთის სააღსრულებო სისტემაში გარკვეული ცვლილებები მოხდა 1992 წელს.

საფრანგეთში იძულებითი აღმასრულებელი არის თანამდებობის პირი, რომელიც ასოცირდება მართლმსაჯულების განხორციელებასთან, მაგრამ ამავე დროს მოქმედებს როგორც თავისუფალი (ან, როგორც ამბობენ საფრანგეთში, ლიბერალური) პროფესიის ადამიანი. ამ მხრივ, იძულებითი აღმასრულებელი არის თავისუფალი პროფესიონალი, რომელსაც სახელმწიფომ გადასცა სხვადასხვა სასამართლოს მიერ მიღებულ სამოქალაქო საქმეებზე გადაწყვეტილების აღსრულების ფუნქციები. ამავდროულად, იძულებითი აღმასრულებელი არის თანამდებობის პირი, ვინაიდან იგი იღებს უფლებამოსილებას სახელმწიფოსგან და აქვს გარკვეული მონოპოლია მთელ რიგ სამართლებრივ ქმედებებზე, კერძოდ: სასამართლო გადაწყვეტილების აღსრულებაზე; გამოძახების, ცნობების მიწოდება; მტკიცებულებათა ღირებულების აქტების შედგენა და სხვა.

საფრანგეთში იძულებითი აღმასრულებელი ასევე არის მართლმსაჯულების თანაშემწე, რასთან დაკავშირებითაც მას აქვს მონოპოლიური ფუნქციით შეტყობინების აქტები, აქციონერებთან ერთად, სარგებლობს მონოპოლიით მოძრავი ქონების საჯარო გაყიდვაზე (აუქციონებზე), ახორციელებს მეგობრულ ან სავალო ვალდებულებების სასამართლო შეგროვება და, კერძო პირების მოთხოვნით, ახორციელებს ქმედებებს მტკიცებულებების უზრუნველსაყოფად, შეიძლება წარმოადგენდეს მხარეებს ზოგიერთ სასამართლოში. სასამართლო სხდომებში ასევე მონაწილეობს აღმასრულებელი, რომელიც მოსამართლის უფლებამოსილებით უზრუნველყოფს სასამართლო დარბაზში შიდა წესრიგის დაცვას.

იმისთვის, რომ გახდეთ სავალდებულო აღმასრულებელი, უნდა გქონდეთ იურიდიული განათლების დიპლომი, გაიაროთ ორწლიანი სტაჟირება აღმასრულებლის ოფისში და წარმატებით ჩააბაროთ სახელმწიფო საკვალიფიკაციო გამოცდა.

სტაჟირება მოიცავს პრაქტიკულ პროფესიულ მუშაობას და თეორიული დისციპლინების შესწავლას. იძულებითი აღმასრულებელის წოდება ენიჭება საფრანგეთის იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით, რომელიც გაიცემა მოცემული ტერიტორიული ოლქის პროკურატურის და დეპარტამენტის იძულებით აღმასრულებელთა პალატის დასკვნის მიღებისთანავე. ტიტულის მიმღებმა დანიშვნიდან ერთი თვის ვადაში ფიცი უნდა დადოს იმ რაიონის დიდი სასამართლოს წინაშე, რომელშიც შეიქმნა თანამდებობა. ამ შემთხვევაში დანიშვნა შესაძლებელია მხოლოდ ა

მანდატურის როლი, რომელიც უკვე არსებობს ან ხელახლა ქმნის სახელმწიფოს მიერ. იძულებით აღმასრულებელს უფლება აქვს მის დანიშვნაზე თანხმობის მისაღებად წარადგინოს თავისი მემკვიდრე იუსტიციის სამინისტროში. ამდენად, აღმასრულებლის თანამდებობაზე ვერავინ დაინიშნება, თუ იგი არ არის არჩეული ამ თანამდებობაზე მისი წინამორბედის მიერ და დანიშვნაზე მიღებული არ არის იუსტიციის სამინისტროს თანხმობა. სახელმწიფო ასევე აკონტროლებს დანიშვნის ფინანსურ ასპექტებს. პრაქტიკაში, თანამდებობის მფლობელი, რომელიც წარმოადგენს მის მემკვიდრეს, იღებს ანაზღაურებას ამ სამსახურისთვის პოზიციის ეკონომიკური პოტენციალის მიხედვით. ამ ნაღდი ანგარიშსწორებას ეწოდება პოზიციის „დაფინანსება“. დანიშვნისთანავე, იუსტიციის ორგანოები ამოწმებენ თანამდებობის მომავალი მფლობელის შესაძლებლობას დაფაროს სესხი, რომელიც მას უნდა აეღო პოზიციის „დაფინანსებისთვის“, მისი დოკუმენტაციის მოცულობისა და სავარაუდო მოგების მიხედვით.

როგორც თანამდებობის პირი, იძულებითი აღმასრულებელი ემსახურება სასამართლო უწყებებს და ახორციელებს სასამართლო გადაწყვეტილებებს სახელმწიფოს სახელით, მათ შორის სახელმწიფო იძულების დახმარებას. იძულებით აღმასრულებელს ასევე უფლება აქვს შეადგინოს დოკუმენტების პროექტები, შეადგინოს მტკიცებულების ღირებულების მქონე ოქმები, გასცეს სამართლებრივი კონსულტაცია და განახორციელოს სხვა სამართლებრივი მოქმედებები. აღმასრულებლის აქტები და საქმიანობა საჯარო სამართლებრივი ხასიათისაა, ამიტომ იგი ვალდებულია გაწიოს მომსახურება რამდენჯერაც საჭირო იქნება. შესაბამისად, იძულებით აღმასრულებელს არ აქვს უფლება აირჩიოს თავისი კლიენტები (რადგან ის კერძო ადვოკატი არ არის). პროფესიის მნიშვნელოვანი ნაწილია მათზე მოწოდებული და სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის საფრთხის ქვეშ დაწყებული სააღსრულებო პროცედურების შესახებ პროფესიული საიდუმლოების დაცვის ვალდებულება.

იძულებითი აღმასრულებლები პრაქტიკულად მარტო არ მუშაობენ, არამედ გაერთიანებულნი არიან ბიუროში, რომელიც შედგება რამდენიმე აღმასრულებელისაგან, ასევე თანამშრომლებისგან, რომლებიც უზრუნველყოფენ მათ მუშაობას. აღმასრულებლებს მოეთხოვებათ მუშაობა შაბათ-კვირას და, შესაბამისად, ბიუროს ერთმა აღმასრულებელმა უნდა იმუშაოს უქმე დღეს, რათა, მაგალითად, შეასრულოს სასამართლო ბრძანება გაზეთის ტირაჟის დაყადაღების შესახებ. საინტერესოა, რომ აღსრულების ძირითადი ნაწილი უმუშევარ მოვალეებს, მცირე მეწარმეებს ეკისრებათ, რომლებმაც სესხები აიღეს და ახლა ვერ იხდიან.

თითოეულ დეპარტამენტში იძულებითი აღმასრულებლები ორგანიზებულნი არიან უწყებრივი პალატებით, რომლებსაც ევალებათ პროფესიის წარმომადგენლობა სასამართლოში და ადმინისტრაციაში, ასევე უზრუნველყონ დისციპლინისა და პროფესიული ეთიკის დაცვა. ამიტომ, ასეთი უწყებრივი პალატები დაჯილდოებულია დისციპლინური უფლებამოსილებებით, რომლებსაც ისინი ახორციელებენ თავიანთი დეპარტამენტის იძულებით აღმასრულებელებთან მიმართებაში. უწყებრივი პალატაში აღმასრულებლებს წარმოადგენენ მათ მიერ არჩეული პალატის წევრები, რომლებიც, თავის მხრივ, ირჩევენ აღნიშნული პალატის თავმჯდომარეს.

თითოეული სააპელაციო სასამართლოს დონეზე, რომელსაც აქვს რამდენიმე დეპარტამენტის იურისდიქცია, აღმასრულებელი ოფიცრები გაერთიანებულნი არიან რეგიონულ პალატებში, რომლებიც წარმოადგენენ და იცავენ მათ ინტერესებს სააპელაციო სასამართლოების წინაშე. კერძოდ, რეგიონული პალატები წარმოადგენენ აღმასრულებლებს სააპელაციო სასამართლოებში უფროსი მაგისტრატების წინაშე. რეგიონული პალატები არ აღემატება უწყებრივი პალატებს, მაგრამ ავსებს ამ უკანასკნელის საქმიანობას. რეგიონული პალატის შემადგენლობას ირჩევენ მოცემული სააპელაციო სასამართლოს რაიონში შემავალი თითოეული განყოფილების აღმასრულებელი, ამ დეპარტამენტში აღმასრულებელთა რაოდენობის პროპორციულად. რეგიონული პალატების უფლებამოსილებებს შორის აღსანიშნავია აღმასრულებელთა ოფისებში კონტროლისა და აღრიცხვის აუდიტის ორგანიზება.

ეროვნულ დონეზე იძულებით აღმასრულებლებს წარმოადგენენ ეროვნული პალატა, რომელიც შედგება 32 წევრისაგან, რომლებიც არჩეულია უწყებრივი და რეგიონული ასოციაციების მიერ. ეროვნული პალატის ყველა წევრს 6 წლის ვადით ირჩევს საარჩევნო კოლეგია, რომელიც შედგება რეგიონული და უწყებრივი პალატების არჩეული წევრებისაგან. აღმასრულებელთა ეროვნულ პალატაში იქმნება ბიურო, რომელშიც შედიან პრეზიდენტი, ვიცე-პრეზიდენტი და ხაზინადარი. იძულებით აღმასრულებელთა ეროვნული პალატის ძირითადი ფუნქციებია ამ პროფესიის წარმომადგენლობის უზრუნველყოფა სამთავრობო და ადმინისტრაციულ ორგანოებში, სხვა ლიბერალურ პროფესიებში (მაგალითად, ნოტარიუსები, იურისტები), პროფესიული სწავლების ორგანიზება, სოციალურ და საპენსიო საკითხებზე პასუხისმგებელი ორგანიზაციების მართვა. , აღმასრულებელთა ყოველწლიური ყრილობის ორგანიზება და სხვა .

აღმასრულებელი თანამდებობების რაოდენობა შეზღუდულია და რეგულირდება საფრანგეთის იუსტიციის სამინისტროს მიერ. ამასთან, იძულებითი აღმასრულებელი არის ლიბერალური პროფესიის წევრი და თავის საქმიანობას ახორციელებს როგორც ინდივიდუალურად, ისე კოლექტიურად, იურიდიული პირის უფლებებით დაჯილდოებულ ლიბერალურ პროფესიათა გაერთიანებაში გაწევრიანების გზით.

იძულებითი აღმასრულებლები არ იღებენ ხელფასს სახელმწიფოსგან, მაგრამ სახელმწიფოს მიერ მათთვის დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელებისთვის სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ტარიფების მიხედვით უხდიან საფასურს. მაგალითად, სააღსრულებო პროცედურის ფარგლებში საბუთების ჩაბარება ტარიფირებულია სახელმწიფოს მიერ და გადახდილია მოვალის ხარჯზე. იმ შემთხვევაში, როდესაც იძულებითი აღმასრულებელი გასცემს იურიდიულ მომსახურებას, რომელიც თანაბრად შეუძლიათ იურიდიული პროფესიის სხვა წარმომადგენლებმა, ე.ი. არ არის მონოპოლისტური ხასიათის (მაგალითად, კონსულტაციები, რომლებიც ასევე შეუძლიათ იურისტებს და ნოტარიუსებს), მისი ანაზღაურება არის სახელშეკრულებო ხასიათის და იხდის განმცხადებელს.

სახელმწიფოს სახელით ახორციელებს პროფესიულ მოვალეობას, აღმასრულებელს ეკისრება პირადი პასუხისმგებლობა მისი ქმედების სამართლებრივ შედეგებზე. ამრიგად, იძულებით აღმასრულებელს შეიძლება დაეკისროს სამოქალაქო პასუხისმგებლობა საპროცესო დოკუმენტაციის დადგენილ ვადაზე გვიან გადაცემისას დაუდევრობისთვის, ხოლო კლიენტის სახსრების მოპარვისა და მათი მოვალეობის დარღვევის სხვა შემთხვევებზე სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა. პროფესიის ქონებრივ რისკებს ფარავს დაზღვევა. გარდა სამოქალაქო და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობისა, შესაძლებელია პროფესიული (სომხური გაგებით - დისციპლინური) პასუხისმგებლობის დაკისრება პროფესიული პასუხისმგებლობისა და ეთიკის წესების შეუსრულებლობისთვის. ამაში ინიციატივა შეიძლება მოდიოდეს როგორც სადისციპლინო კომისიისგან, ასევე საფრანგეთის იუსტიციის სამინისტროსა და მისი ორგანოებისგან.

საფრანგეთში სააღსრულებო წარმოების თანამედროვე სისტემის საინტერესო თვისებაა აგრეთვე სხვა, სპეციალურად ორგანიზებული (მათი საქმიანობის ბუნებით ლიბერალური) პროფესიების არსებობა, რომელთა წარმომადგენლები მონაწილეობენ სააღსრულებო პროცედურებში. ამრიგად, მათ შორისაა პრიზების კომისრები, როგორც თანამდებობის პირები, რომლებსაც აქვთ მონოპოლია მოძრავი ქონების გასაყიდად საჯარო აუქციონის გამართვაზე. პრიზიორი კომისრები იღებენ უფლებამოსილებებს სახელმწიფოს სახელით, ისინი ორგანიზებულნი არიან თემებად ყველა დონეზე (ადგილობრივიდან ეროვნულამდე) და მათი ანაზღაურება ტარიფებულია სახელმწიფოს მიერ.

აღსანიშნავია, რომ საფრანგეთში არსებობს იძულებითი აღმასრულებლის კომპეტენციის ზოგადი მახასიათებელი. საფრანგეთის სამართლებრივი სისტემა აგებულია სამართლის დაყოფაზე კერძო და საჯაროდ, შესაბამისად, სასამართლო ორგანიზაცია გამოირჩევა სასამართლოების გამოყოფით სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეებში, ასევე ადმინისტრაციული მოსამართლეები.

მართლმსაჯულება, რომლებიც გაერთიანებულია სხვადასხვა სასამართლო სისტემაში. შესაბამისად, იძულებითი აღმასრულებელი არ ახორციელებს სახელმწიფოს სასარგებლოდ გადაწყვეტილებებს და, ზოგადად, ადმინისტრაციული სასამართლოების მიერ მიღებულ აქტებს. ამ მიზნებისათვის მოქმედებს სახელმწიფო ხაზინის მანდატურების სპეციალური სისტემა, რომლებიც არიან საჯარო მოხელეები.

გარდა ამისა, საერთო სასამართლოების ფარგლებში მოქმედებს სპეციალურად აღმასრულებელი მოსამართლე, რომელსაც აქვს უფლება, ერთპიროვნულად გადაწყვიტოს უთანხმოების გამოხატვის ან სასამართლო გადაწყვეტილების აღსრულებაში ხელის შეშლის შედეგად წარმოშობილი დავა, გადაწყვიტოს შუამდგომლობები აღსრულების გადადების შესახებ. და გადაწყვიტოს რიგი სხვა საკითხები. ამავდროულად, ეს აღმასრულებელი მოსამართლე ვერ ჩაერევა ფაქტობრივ სააღსრულებო მოქმედებებში.

იტალიაში აღსრულება ძირითადად რეგულირდება სამოქალაქო საპროცესო კოდექსით.

აღსრულების ეტაპზე მნიშვნელოვან საკითხებს წყვეტენ აღმასრულებელი მოსამართლე, აღმასრულებელი და სამშვიდობო სასამართლო. საინტერესოა, რომ აღმასრულებელ დოკუმენტებში ასევე შედის კუპიურები და სხვა ფასიანი ქაღალდები, რომლებსაც აქვთ თანაბარი იურიდიული ძალა. იტალიის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის შესაბამის ნაწილში, სააღსრულებო წარმოების საკითხები რეგულირდება ბევრად უფრო დეტალურად და დეტალურად, ვიდრე ეს იყო რსფსრ სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში, შემდეგ კი რუსეთის ფედერაციის კანონში „შესახებ. 1997 წლის სააღსრულებო წარმოება. ამრიგად, იტალიის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მესამე ტომი შეიცავს: სააღსრულებო დოკუმენტების ცნებას და მახასიათებლებს; იძულებითი გასხვისების პროცედურები; მოვალის მოძრავი და უძრავი ქონების გასხვისება; მესამე პირების საკუთრებაში არსებული მოვალის ქონების გასხვისება; განუყოფელი ქონების გასხვისების თავისებურებები და სხვ. დეტალურად არის აღწერილი აუქციონის ჩატარების და აღსრულების რიგი სხვა საკითხების გადაწყვეტის პროცედურა.

სააღსრულებო ღონისძიებებიდან, რომლებიც საინტერესოა, შეიძლება აღინიშნოს გასხვისებული ქონების სასამართლო ადმინისტრირება. ასეთი ქონება გადადის ერთი ან რამდენიმე კრედიტორის, ან უფლებამოსილი ორგანიზაციის, ან თავად მოვალის მართვაში, ყველა კრედიტორის თანხმობით. მენეჯერი ვალდებულია წარადგინოს კვარტალური ფინანსური ანგარიშები ქონების მართვის შედეგების შესახებ, ასევე მოსამართლის მიერ დადგენილი წესით შეიტანოს ასეთი მართვის შედეგად მიღებული თანხები. ქონების განკარგვით მიღებული შემოსავალი კრედიტორებს შორის ნაწილდება აღმასრულებელი მოსამართლის გადაწყვეტილებით. ამასთან, ნებისმიერ კრედიტორს უფლება აქვს მოითხოვოს აღწერილ ქონების გასაყიდად ახალი აუქციონის დანიშვნა.

შეერთებულ შტატებში სასამართლო აქტების აღსრულების პროცედურა ხორციელდება ცალკეული სახელმწიფოების კანონმდებლობის შესაბამისად. ხელოვნების მიხედვით. სამოქალაქო საპროცესო ფედერალური წესების 69 „ა“ , აღსრულება ხორციელდება იმ შტატის პრაქტიკისა და პროცედურების შესაბამისად, რომელშიც მოქმედებს ფედერალური რაიონული სასამართლო.

ვინაიდან სააღსრულებო წარმოების რეგულირება ხორციელდება სახელმწიფო დონეზე, ერთ სახელმწიფოში მიღებული სასამართლო გადაწყვეტილებები უნდა დაკანონდეს მეორე სახელმწიფოში, რისთვისაც დადგენილია აუცილებელი სამართლებრივი პროცედურები. ზოგიერთ შტატში ასეთი ლეგალიზაცია ხდება გადაწყვეტილების წინააღმდეგ საჩივრის შეტანის გზით, ზოგიერთში კი რეგისტრაციის პროცედურის გავლის გზით. სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელების საფუძველია სააღსრულებო ფურცელი, რომელსაც გასცემს სასამართლოს მდივანი ან ზოგიერთ შტატში შერიფის მიერ უფლებამოსილი ადვოკატი.

ამრიგად, კონტინენტური სისტემის ქვეყნებისგან განსხვავებით, სადაც ძირითადად ჩამოყალიბებულია აღსრულების ერთიანი სისტემა, შეერთებულ შტატებში ასეთი სისტემა არ არსებობს. ამრიგად, კონფისკაციის გადაწყვეტილებების აღსრულებას აშშ-ის მთავრობის სასარგებლოდ ახორციელებს აშშ-ს მარშალის სამსახური. კერძო პრეტენზიებზე გადაწყვეტილებები აღსრულდება შერიფების ან სხვა ოფიციალური პირების მიერ კონკრეტული სახელმწიფოს კანონების შესაბამისად.

გადაწყვეტილების აღსრულებაში მნიშვნელოვანი როლი ეკუთვნის მოსარჩელის ადვოკატს, რომელიც უნდა ჩაერთოს პრაქტიკულ მუშაობაში მოვალის ქონების შესახებ საჭირო ინფორმაციის შეგროვების მიზნით. გარდა ამისა, შესაძლებელია დავალიანების ამოღება სასამართლო პროცედურის გამოყენების გარეშე.

შეერთებულ შტატებში, ვალების შემგროვებლები რეგულირდება 1978 წლის კანონით სამართლიანი ვალების ამოღების შესახებ. ვალების შემგროვებლები იღებენ საკომისიოს 30-დან 50%-მდე, რაც მათთვის საკმარისი სტიმულია. ვალების ამოღება ხორციელდება სხვადასხვა გზით, რაც აიძულებს მოვალეს გადაიხადოს სასამართლოს გარეშე. ამავდროულად, ვალის ამკრეფი მოთავსებულია გარკვეულ ფარგლებში და საკმაოდ მნიშვნელოვანი შეზღუდვებია დაწესებული მის საქმიანობაზე. ვალის ამკრეფს უფლება არა აქვს: უცნაურ საათებში (საღამოს 21-დან დილის 8 საათამდე) შეაწუხოს მოვალე მისი თანხმობის გარეშე; ეწვიოს მოვალეს სამუშაო ადგილზე, თუ მისი უფროსები ან დამსაქმებელი ეწინააღმდეგებიან ამას; უთხარით ვინმეს ვალის შესახებ და დაუკავშირდით მესამე პირებს ვალის პრობლემის შესახებ, გარდა მოვალის ადვოკატისა.

ამრიგად, სააღსრულებო წარმოება სხვადასხვა ქვეყანაში (განხილული მაგალითების გამოყენებით) ხასიათდება განხორციელებული სააღსრულებო მოქმედებების საკმაოდ დეტალური რეგულირებით, რაც, ზოგადად, გამართლებულია ამ კანონმდებლობის პროცედურული კომპონენტით. ეს უზრუნველყოფს მიდგომებისა და საკანონმდებლო რეგულაციების ერთიანობას, ამცირებს ფაქტობრივ აღმასრულებელ და სხვა კანონმდებლობას შორის კონფლიქტებისა და წინააღმდეგობების შესაძლებლობას.

ბიბლიოგრაფიული სია

1. არისტოტელე. პოლიტიკა. - მ., 2002. - გვ 230.

2. ChaikaYu.Ya. ერთიანი სამართლებრივი სივრცისთვის // რუსული მართლმსაჯულება. - 2004. No 2. - გვ. 5.

3. ვინიჩენკო ნ.ა. ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების რეფორმის ეტაპზე მანდატურების საქმიანობის აქტუალურ საკითხებზე // იუსტიცია. - 2005. No1.

4. კომერციული ორგანიზაციების ქონების ჩამორთმევა / რედ. ვ.ვ. იარკოვა.

პეტერბურგი, 2006. - გვ.62-85.

5. ინფორმაცია FSSPN-ის დირექტორის პრესკონფერენციის შესახებ. ა.ვინნიჩენკო //როსიისკაია გაზეტა. 2007 წელი 10 აგვისტო. - გვ. 1-2.

ნ.ფ. ზემჩენკოვი

სოციო-კულტურული და სამართლებრივი ურთიერთობების პრობლემები რუსეთის ტექნოკოენოზში

საზოგადოების თანამედროვე განვითარება არის სხვადასხვა შიდა და გარე ფაქტორების კომპლექსური ურთიერთქმედების პროცესი. მთავარია კონკურენცია და მის მიერ წარმოქმნილი კონკურენტული გარემო, რომელიც ქმნის და ინარჩუნებს მუდმივ დაძაბულობას საზოგადოებაში და ცალკეულ ქვეყნებს, მათ ბლოკებსა და გაერთიანებებს შორის. ჩნდება გლობალიზაციის წინააღმდეგობრივი სურათი, რომელიც, ერთის მხრივ, გამოხატავს ადამიანთა მშვიდობიან თანამშრომლობის სურვილს და, მეორე მხრივ, წარმოშობს დეზინტეგრაციულ პროცესებს, რაც იწვევს ახალი გამოწვევებისა და საფრთხეების გაჩენას გლობალიზაციის სოციალურ-კულტურულ სივრცეში. მსოფლიო.

კონკურენცია, რომელიც არის საბაზრო ეკონომიკის მამოძრავებელი ძალა, ასევე აქვს სხვა ასპექტები, რომლებიც დაკავშირებულია მზარდ ეკონომიკურ და ეროვნულ დაძაბულობასთან.

უნდა აღინიშნოს, რომ სხვადასხვა სახელმწიფოში აღმასრულებელი ორგანოების სისტემები ნაციონალური ხასიათისაა და თითოეულ ქვეყანაში ვითარდება სხვადასხვა ფაქტორების გავლენის ქვეშ. იძულებითი აღსრულების სისტემები იყოფა: საჯარო, კერძო და შერეულ.

იძულებითი აღსრულების სახელმწიფო სისტემა

ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა ბელორუსია, გერმანია, დანია, ისრაელი, აშშ, ფინეთი და შვედეთი, არსებობს სახელმწიფო აღსრულების სისტემა.

საჯარო მოსამსახურის სტატუსი აღმასრულებელს აძლევს შესაძლებლობას მინიჭოს საჯარო ძალაუფლება და უფლებამოსილება, საიდუმლო ინფორმაციაზე წვდომა, აგრეთვე სხვა სახელმწიფო ორგანოებთან მუშაობის პროცესში. როგორც წესი, აღსრულების ფუნქციები ენიჭებათ სასამართლო ორგანოებში მომუშავე თანამდებობის პირებს, რომლებიც არიან სასამართლო სისტემის თანამდებობის პირები, ან აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლები, როგორც წესი, იუსტიციის ორგანოებში.

რუსეთში, აშშ-სა და ფინეთში, აღმასრულებელი ორგანოები აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემის ნაწილია.

ბელორუსის რესპუბლიკაში, გერმანიაში, ისრაელსა და ყაზახეთის რესპუბლიკაში აღსრულება ევალება სასამართლოებთან დაკავშირებულ ოფიციალურ პირებს.

კერძო აღსრულების სისტემა

იძულებითი აღსრულების კერძო სისტემა ხასიათდება იმით, რომ აღმასრულებელი არის თავისუფალი პროფესიონალი, რომელიც დამოუკიდებლად ახორციელებს თავის საქმიანობას და ეკისრება სრულ ფინანსურ პასუხისმგებლობას მისი მუშაობის შედეგებზე. კერძო აღმასრულებელი იღებს უფლებამოსილებებს სახელმწიფოსგან, რომელსაც წარმოადგენს იუსტიციის ორგანოები და მოქმედებს სახელმწიფოს სახელით. პროფესიაზე ხელმისაწვდომობა რეგულირდება კანონით და, როგორც წესი, ხორციელდება კონკურსის საფუძველზე. სახელმწიფო არეგულირებს კერძო აღმასრულებლის კომპეტენციას, სამოქმედო პროცედურებს, ტარიფების ოდენობას და კერძო აღმასრულებლის მუშაობის ანაზღაურების სახით დარიცხულ სხვა ანაზღაურებას. სახელმწიფო აკონტროლებს კერძო აღმასრულებლების მუშაობას, ახორციელებს პროფესიული საქმიანობის ინსპექტირებას, ასევე გასცემს და აუქმებს საქმიანობის ლიცენზიებს.

ბელგიაში, უნგრეთში, იტალიაში, ლატვიაში, ლიტვაში, ლუქსემბურგში, ნიდერლანდებში, პოლონეთში, რუმინეთში, სლოვაკეთში, სლოვენიაში, საფრანგეთში, ესტონეთში, ლიტვაში აღმასრულებლები არიან კერძო პირები, რომლებიც მუშაობენ ლიცენზიით. აღმასრულებლებს მართავენ რეგიონული და ეროვნული პალატები, როგორც თვითმმართველი ორგანოები.

აღსრულების შერეული სისტემა

შერეული აღსრულების სისტემა ხასიათდება ისეთი სახელმწიფოებისთვის, როგორიცაა: ბელგია, ბულგარეთი, დიდი ბრიტანეთი (ინგლისი, უელსი, შოტლანდია), ყაზახეთი, კანადა.

ბელგია

ბელგიურ სისტემაში აღმასრულებელი თავისუფლად ვერ მოქმედებს. დანიშვნის სამეფო ბრძანებულება განსაზღვრავს რა ტერიტორიას იმუშავებს აღმასრულებელი. მანდატურს არ აქვს უფლება ჰქონდეს ერთზე მეტი ოფისი, რომელიც უნდა იყოს განთავსებული იუსტიციის სამინისტროს მიერ განსაზღვრულ ქალაქში.

ბულგარეთი

ბულგარეთში განვითარდა სასამართლო აქტების აღსრულების შერეული სისტემა, რომელშიც მოქმედებენ როგორც საჯარო, ისე კერძო აღმასრულებლები.

კერძო აღმასრულებლის შესახებ კანონის თანახმად, კერძო აღმასრულებელი არის პირი, რომელსაც სახელმწიფო დაევალა კერძო საკუთრების მოთხოვნების აღსრულება. ამავდროულად, კანონი იძლევა საშუალებას, რომ სახელმწიფოს შეუძლია კერძო აღმასრულებლებს სახელმწიფოს სასარგებლოდ აღსრულება ანდოს.

ყველა სახელმწიფო ორგანო, თანამდებობის პირი და ორგანიზაცია უნდა დაეხმაროს კერძო აღმასრულებელს მისი ფუნქციების შესრულებაში.

კერძო აღმასრულებლების ინსტიტუტი ბულგარეთში საკმაოდ ეფექტურად ფუნქციონირებს, რასაც მოწმობს ის ფაქტი, რომ სააღსრულებო დოკუმენტების აბსოლუტური უმრავლესობა სრულდება კერძო აღმასრულებლების მიერ და არა სახელმწიფოს მიერ. ამას, უპირველეს ყოვლისა, ხელს უწყობს კერძო აღმასრულებლებისთვის კანონით მინიჭებული უფლებამოსილების ფართო სპექტრი და მათი მომსახურებისთვის დადგენილი მისაღები მოსაკრებლები (საკომისიოები), რაც ხელს უწყობს კერძო აღმასრულებლებს უფრო ეფექტურად იმუშაონ.

ბულგარეთში საჯარო და კერძო აღმასრულებლების გარდა, ინკასოციას ახორციელებენ ეგრეთ წოდებული „საჯარო აღმასრულებლები“, რომლებსაც სახელმწიფოს სასარგებლოდ საგადასახადო დავალიანების, ჯარიმებისა და სხვა ჯარიმების აკრეფა ევალებათ.

ყაზახეთი

ყაზახეთის რესპუბლიკაში სააღსრულებო წარმოებათა სისტემა არის ხელისუფლების სასამართლო შტოს ნაწილი.

ყაზახეთის რესპუბლიკაში 2010 წლიდან დაიწყო ფუნქციონირება შერეული აღსრულების სისტემამ, სააღსრულებო ფუნქციები ენიჭება როგორც კერძო, ისე სახელმწიფო აღმასრულებლებს.

აღსანიშნავია, რომ სააღსრულებო დოკუმენტები, რომლებშიც ერთ-ერთი მხარეა სახელმწიფო, არ მიიღება კერძო აღმასრულებლის მიერ აღსასრულებლად.

აღმასრულებელზე ლიცენზიას გასცემს უფლებამოსილი ორგანო საკვალიფიკაციო კომისიის გადაწყვეტილების საფუძველზე. უფლებამოსილი ორგანო აწარმოებს აღმასრულებელი დოკუმენტაციის აღსრულების საქმიანობის უფლების ლიცენზიების სახელმწიფო რეესტრს.

კანადა

კანადაში არ არსებობს სააღსრულებო წარმოების ცენტრალიზებული სისტემა ფედერალურ დონეზე და შედეგად არ არსებობს სააღსრულებო წარმოების ერთიანი რეგულირება. სასამართლო აქტების აღსრულების პროცედურის რეგულირება ხორციელდება ცალკეული პროვინციების დონეზე.

კანადაში აღსრულებას ახორციელებენ შერიფები (შერიფები), რომლებიც იმყოფებიან საჯარო სამსახურში, ასევე კერძო აღმასრულებლები (აღმასრულებლები) ან სპეციალიზებული ფირმები, რომლებიც უზრუნველყოფენ კომერციულ მომსახურებას სამართალდამცავ სფეროში სამოქალაქო საქმეებში, რომლებიც იღებენ ლიცენზიას ამ საქმიანობისთვის. სახელმწიფოსგან და თავისით განახორციელოს.

აღმასრულებელთა ტიპოლოგია (კანადურ სამართლებრივ ტერმინოლოგიაში - მანდატური ან შერიფი) განსხვავდება მათი იურისდიქციისა და შედეგად მიღებული შესაბამისი სამართლებრივი სტატუსის, ასევე ფუნქციური პასუხისმგებლობის მიხედვით.

სააღსრულებო წარმოების კანადური მოდელი ხასიათდება სასამართლო გადაწყვეტილებების კერძო აღსრულების სისტემის არსებობით, როდესაც აღმასრულებელი ოფიცრების უფლებამოსილებებს (უპირველეს ყოვლისა, ისეთი სააღსრულებო ღონისძიებები, როგორიცაა მოვალის ქონებასა და სახსრებზე ყადაღა) ახორციელებენ არა სახელმწიფო მოხელეების მიერ. , მაგრამ კერძო პირების ან სპეციალიზებული ფირმების მიერ.

ბოლო წლებში კანადაში შეიმჩნევა ტენდენცია სამოქალაქო აღსრულების უფლებამოსილების გადაცემის სამთავრობო დეპარტამენტებიდან კერძო სააგენტოებზე.