Борбата срещу религиозния екстремизъм и тероризма в съвременното общество и Русия. Съветът на Европа и проблемите на борбата с тероризма и екстремизма Какво е религиозен екстремизъм

Големите градове и публичните събития привличат не само млади хора, но и голяма опасност. През последните години зачестиха случаите на терористични атаки, отнемащи живота на невинни хора. Как да не попаднете в опасна ситуация и какво трябва да направите, за да се предпазите? Прочетете нашия материал.

Повечето от нас смятат, че са в безопасност 24 часа в денонощието и че близките ни не могат да изпаднат в трудна ситуация. От началото на 2017 г. в Русия са предотвратени 12 от 13 терористични атаки, а експлозия в метрото на Санкт Петербург уби 11 души.

Всички терористични опити бяха предотвратени на многолюдни места (обществен транспорт, търговски центрове, на улицата, по време на големи събития и др.). Преди да излезете, не забравяйте, че е важно да контролирате ситуацията около вас, особено когато сте на многолюдни места, в търговски центрове или в градския транспорт.

Ако попаднете в опасна ситуация и станете заложник на терористи, запомнете основните правила на поведение:

• Спазвайте всички изисквания, ако те не застрашават вашето здраве и живот;
• Внимателно обмислете мястото, на което се намирате, и определете най-възможните пътища за бягство;
• Опитайте се да се слеете с групата заложници;
• Ако трябва да се движите, не забравяйте да поискате разрешение, за да не провокирате терористи;
• Предайте без съпротива всичките си лични вещи, които терористите искат от вас;
• Когато използвате сила за освобождаване на заложници, стриктно спазвайте всички заповеди на разузнавателните служби;
• Когато стреляте, легнете на пода или се покрийте, но не бягайте никъде;
• Ако сте били освободени, не забравяйте да кажете на полицията за броя на нашествениците, тяхното местоположение, характеристиките на тяхното поведение и броя на въоръжените хора в стаята.

Случва се също да се сблъскаме с последствията от терористична атака и тогава ще трябва да следвате правилните стъпки по време на евакуацията.

Запомнете какво ви трябва:

• Вземете документи, пари и минимален брой неща;
• Изключете газ, вода и електричество;
• Помогнете на възрастни и тежко болни хора, които се намират в същата ситуация като Вас;
• Заключете всички врати.

Празникът и появата му са неразривно свързани с историята на трагичните събития от 2004 г., когато 1128 души бяха взети за заложници от терористи на територията на училище в Беслан. По време на чудовищните действия на престъпниците загинаха 350 души, а над 500 души бяха ранени. Това беше обща трагедия за руснаците и всички заинтересовани хора!

Помним всички жертви на терористични атаки и участваме в антитерористични дейности, които позволяват на всички наши близки да се научат как да се държат и какво трябва да се направи, за да не победи тероризмът!

Когато извършвате престъпление (нарушение), трябва да се свържете с органите на вътрешните работи при първа възможност. Трябва да се помни, че колкото по-скоро жертва или свидетел се свърже с полицията, толкова по-голям е шансът за намиране и задържане на престъпника. Желателно е освен времето и мястото на извършване на престъплението да се предоставят данни (признаци) на престъпника и данни за откраднатите вещи.

В наше време тероризмът представлява пряка заплаха за живота и благосъстоянието на гражданите на всяка страна по света. Особена опасност представлява религиозният екстремизъм, чийто произход е във фундаментализма, завладял умовете на милиони вярващи.

Оказа се, че обществените, държавните и научните институции не са подготвени за такъв мощен прилив на тероризъм, основан на духовни противоречия.

Какво е религиозен екстремизъм

Тази концепция предполага вид радикализъм, който се е развил на базата на враждебно възприемане на определена религиозна идеология.

Произход на термина

Терминът "екстремист" се появява в началото на миналия век. Така френският политолог М. Лероа обозначава членове на политически партии или групи, обединени на основата на вярата, фанатично отдадени на своите идеи, готови да пожертват всичко, включително живота, за тяхното осъществяване. По-специално, на фона на тогавашната революция в Руската империя, той нарича болшевиките и монархистите „червени“ и „бели“ екстремисти.

Значение на понятието

Концепция „екстремизъм“ произлиза от латинското „extremus“ (крайно) и означава безусловното придържане на определени лица към крайни политически или религиозни възгледи, което ги принуждава да извършват действия, насочени към радикална промяна на съществуващата ситуация в противоречие с общоприетите канони.

По-специално, духовният радикализъм намира израз в нетърпимост към хора, изповядващи други религии.

Екстремизъм и тероризъм

И двата термина могат да се разбират както като специфична идеология, така и като действие, насочено към нейното прилагане. Въпреки общия подход към основните критерии, тяхната същност е различна: „екстремизмът“ е много по-широко понятие от „тероризма“.

Ако първото понятие се тълкува като светоглед, то второто е дейност, основана на този мироглед. Ислямският фундаменталист не е непременно терорист, ако неговият радикализъм не надхвърля общоприетите норми на поведение, тоест той не извършва никакви насилствени действия срещу представители на други религии.

Но религиозният екстремизъм и тероризмът са едно цяло.

История на явлението

Тероризмът с религиозни корени възниква преди много хиляди години, когато в Древен Египет фараонът Ехнатон обяви замяната на култа към бог Ра с почитането на Атон, безмилостно потискайки съпротивата на привържениците на старата вяра.

Много по-късно езическият Рим практикува терор срещу християните. И така, през 259 г., точно по време на литургията, римляните убиха епископ Сикст II и свещениците, които му служиха.

През Средновековието в много страни по света възникват тайни секти сред различни култове, като Сикарии, Фидаи и Асасините. Смята се, че те са станали основатели на съвременни религиозно-терористични организации.

Причини за появата

Основната причина за появата на „крайни” възгледи сред религиозната младеж, основният контингент на екстремистките формации, може да се каже, че те нямат достатъчно познания за същността на самата религия. Това се отнася за християнството, исляма и будизма, както и за всички други култове. Това е духовното и интелектуалното невежество, което води момчетата и момичетата в среда, в която се култивира отхвърлянето на несъгласието.

Що се отнася до общите причини за съвременния радикализъм като цяло и религиозния в частност, основната сред тях е неспособността на държавните и обществените институции да разрешат националните, религиозните и икономическите проблеми, възникнали в страната.

Понякога държавата не е в състояние да разреши по мирен начин териториални претенции, породени от несъответствието между етническите и религиозните граници, да пресече сепаратистките тенденции в зародиш, да гарантира запазването на националната, културната или религиозната идентичност и да изравни правата и материалното благосъстояние на всички етнически групи на държавата. Вероятно в такова състояние рано или късно ще възникнат протестни групи, които ще изберат насилието като метод за постигане на целите си.

Разработка и разпространение

Бързото развитие и широкото разпространение на религиозния радикализъм се дължи на желанието на определени социални формации да използват междурелигиозните различия за постигане на власт, което е неразривно свързано с финансови интереси.

Освен проблема с конфронтацията между католици и англиканци в Ълстър, който до голяма степен загуби своята актуалност, тогава в глобалната система от екстремистки структури, която включва около 150 големи и малки групи, основна роля играят ислямистките терористични организации.

Ал-Кайда, Хамаз, Хизбула, Ислямски джихад и други, възникнали през миналия век, излязоха на политическата арена като групи от борци за правата на определени етнически групи, вероизповедания и политически сили и с годините свикнаха с активна бойна устойчивост.

Идването на власт на подкрепяните от тях сили и „официализирането” на дотогава нелегални структури не ги ликвидира, а ги превръща в терористични организации.

Развитието на фундаментализма в ислямските страни вече породи в наше време глобален конфликт на „религиозни светове“ вместо балансирания светски световен ред, установен през миналия век.

По-нататъшна съдба

Изследователите оценяват по различен начин перспективите за бъдещото развитие на религиозния радикализъм. Някои твърдят, че скоро, благодарение на действията на силите на международната общност, той ще се изпари. Мнозинството е склонно да заключи, че тероризмът, този мощен инструмент, който се използва не само срещу властите, но често и от самите власти, може да бъде временно капсулиран, за да нанесе решителен удар в момент, определен от лидерите му.

Факт е, че международният тероризъм е не само военна структура, но и генератор на идеологически саботаж и, както знаем, е много трудно да се устои на такъв метод на борба. Опитът от борбата с тероризма показва, че всички опити за постигане на споразумение с фундаменталистите са обречени на провал, както и опитите да се стои настрана от проблема.

Към момента нито една от предпоставките за развитие на радикализъм не е елиминирана. Ето защо експертите прогнозират дългосрочен характер и, освен това, засилване на всички видове тероризъм, включително религиозния тероризъм.

Текущо състояние

Ако в средата на миналия век никой не се замисляше за заплахата за човечеството от страна на православните вярващи, то вече в края му зависимостта на терористичните актове от противопоставянето на различни религии започна да расте като лавина. Още през 1995 г. една четвърт от международните терористични атаки и повече от половината от смъртните случаи се приписват на религиозно ориентирани групи.

С настъпването на 21-ви век радикализмът от този вид почти измести всички други негови видове, доказателство за което виждаме всеки ден в новинарските емисии на информационните агенции.

Въпреки факта, че ислямският тероризъм явно преобладава, имаше и опити от други култове да организират мащабни действия. В САЩ християнската секта „Заветът, мечът и ръката на Господа” в края на миналия век прави планове да отрови водните запаси с цианид и по този начин да „ускори” второто идване на Христос. Малко по-късно известната секта „Аум Шинрикьо” не само извърши химическа атака в метрото на столицата на Япония, но и подготви редица други атаки.

Екстремистка дейност

Този термин се отнася до практически стъпки, насочени към прилагане на идеологическите принципи на екстремистите.

Същност и знаци

Вътрешната същност на явлението религиозен радикализъм е нетърпимостта към вярващите от други религии или насилствена промяна на съществуващата ситуация в рамките на една религия. Крайните прояви на духовна конфронтация са придружени от изолационизъм, отхвърляне на чужди култури и насилствено налагане на собствени стандарти на етика, морал и религиозни практики.

Знаци Религиозният радикализъм включва преди всичко фанатизма, с който носителят на една религия принуждава представители на други вероизповедания да следват техните принципи, независимо от техните интереси.

Човек, склонен към радикализъм, често преувеличава елементи от религиозната практика и църковните разпоредби, принуждавайки околните също прекомерно да демонстрират своята привързаност към религиозната доктрина.

Когато общуват с хора, такива хора проявяват грубост и категоричност, а крайностите в поведението им се отнасят не само до религиозните, но и до други сфери на живота.

Екстремистите са много активни хора и тяхната дейност има деструктивен характер, изразяващ се в нанасяне на вреда както на основите на реда, така и на междуличностните отношения по време на протестните им действия.

Целта и идеологията на екстремистите

Основната цел на духовния радикализъм е издигането на собствената религия за сметка на потискането на другите. В същото време задачата често се поставя за изграждане на специална държава, както в случая с ISIS, основана на принципите на принуждаване на всички нейни граждани да следват принципите на техния култ, заменяйки гражданските правни норми с религиозни.

Идеологията на такива движения се основава на фанатизъм, който при липса на възпиращи фактори се превръща в екстремизъм и тероризъм. Пресъздаването на обществото във формата, в която е съществувало по времето на раждането на религията, е една от идеологическите основи на фундаменталистките фанатици, които обикновено се обръщат към авторитетни религиозни учения, за да потвърдят своите принципи. Претендирайки, че имат единственото им правилно тълкуване, те същевременно отричат ​​всичко, което не се вписва в очертанията на светогледа им.

В процеса на популяризиране на своята идеология екстремистите използват емоционално влияние върху хората, апелирайки към чувствата им, а не към разума им. В тази връзка е важно да се отбележи тенденцията лидерите на движението да се даряват с харизма и непогрешимост, докато самата им религиозност е под голям въпрос.

Прояви на екстремизъм

Сред специфичните прояви на духовния радикализъм има както насилствена, т.е. терор, така и ненасилствена пропаганда. Сред последните са разпространението на подходящи печатни и електронни материали, показната благотворителност на хора и структури, доказали се като екстремисти, организирането на обучение на специалисти, необходими на дадена организация.

Практикува се и създаването на различни институции и центрове, в които попадналите там хора биват въвлечени в екзотерични дисциплини, в резултат на което мнозина губят волята си и стават членове на едни или други екстремистки структури.

Що се отнася до терористичните актове, провокирани от радикално отношение към религията, примерите им са ужасяващи.

През 2017 г. са извършени 348 терористични атаки само с атентатори самоубийци в 23 страни. В тях са участвали 623 терористи, включително 137 жени. В резултат на терористични атаки за една година бяха убити 4310 души и около седем хиляди бяха ранени.

Различни ислямистки групировки поеха отговорност за тези трагедии.

Възможни последствия

Последствията от престъпленията, извършени от духовни терористи, могат да настъпят или веднага след терористичната атака, или да бъдат изчислени от екстремистите в дългосрочен план.

Сред тях най-истинските:

• изземване на финансови активи и имущество от населението;
• „зомбиране“ на хора чрез различни видове програмиране;
• превръщането на латентните религиозни и етнически борби в пълномащабни войни;
• нарушаване на законни права, гарантирани на гражданите от конституцията на дадена държава;
• забавяне и спиране на икономическия растеж;
• повишени нива на самоубийства и психични заболявания;
• унищожаване на исторически и културни паметници;
• появата на анархия в обществото;
• подчинение на учебния процес на чиновнически системи;
• парализа на държавното и местното управление;
• неконтролирано разпространение на наркотици.

Форми на екстремизъм

Социолозите и политолозите смятат, че има връзка между религиозния и нерелигиозния екстремизъм и идентифицират няколко форми, в които те се проявяват.

Социални

Социални , или както го наричат, вътрешният тероризъм е въплътен в постоянното сплашване, което се случва в ежедневието. Неговите признаци са уличната престъпност, нестабилността на социалния и икономически живот, неуреденото ежедневие и изобилието от маргинализирани хора в обществото.

Етнически

Етническият радикализъм се счита за крайна форма на борба срещу реално или въображаемо нарушаване на интересите на определени етнически групи. В основата му стои национализмът, проявяващ се в различни форми – от битова етнофобия до шовинизъм.

Политически

Политически тероризмът включва действия, насочени към оказване на натиск върху политически лидери или правителствени структури, насочени към промяна на техните политики или вземане на определени решения, изгодни за радикалите. Руският мартиролог на политическия тероризъм включва убийствата на журналистите Дмитрий Холодов, Анна Политковская, генерал Лев Рохлин, чеченския лидер Ахмат Кадиров, общественици Галина Старовойтова и Борис Немцов.

Убийствата в съвременна Русия на мюсюлмански лидери като Умар Идрисов и Магомед Долкаев от Чечения, Абубекир Кърджиев от Карачаево-Черкезия, Курбанмагомед Рамазанов от Дагестан, Анас-хаджи Пшихачев от Кабардино-Балкария, Илдус Файзов от Татарстан и много други, са в На първо място религиозен и политически подтекст.

Религиозен

Радикализмът, основан на вярата, поставя задачата да преустрои света в съответствие с религиозните вярвания. Духовните радикали отричат ​​съществуващата система от религиозни ценности в обществото, като искат да разпространят своите вярвания в цялото общество.

Въпреки факта, че тероризмът сега се свързва главно с исляма, религиозни радикали се срещат не само сред мюсюлманите. В Германия са регистрирани случаи на насилие срещу емигранти от германци, които се позиционират като християни, а в Русия има много латентни екстремисти, които под марката на православието пропагандират руския шовинизъм.

Сектанти, считани също за християни, призовават своите събратя по вяра да пренебрегнат светския характер на държавата и да отказват паспорти с идентификационен номер на данъкоплатеца (TIN). Неопаганите организират събирания в отдалечени места, по време на които се молят на древните богове да изпратят нещастия на християните. Сатанистите в много градове на Русия и други страни активно привличат млади хора, съблазнени от практиката на всепозволеност.

В Мианмар будистите принудиха стотици хиляди мюсюлмани рохинги да напуснат страната; Индуистите са в конфликт от много години с мюсюлманите от Пакистан, който претендира за част от индийската територия.

Като цяло духовният тероризъм е всяка проява на агресия от страна на радикално вярващи, които днес съществуват в почти всички култове на планетата и искат да извоюват за своята вяра статут на ако не единствена, то доминираща.

Квинтесенцията на това явление беше лозунгът на ислямските фундаменталисти „Смърт на всички неверници“. Факт е, че въпреки миролюбивите изявления на повечето мюсюлмански свещеници, ислямът се основава на принципа, че не е просто вяра, а система от политически, идеологически и социални възгледи, предназначени отгоре да се издигнат над всички други религии. . Въз основа на това ислямът трябва да управлява света и който не го признае, ще бъде унищожен.

Как да се борим с екстремизма и тероризма

Противодействие на екстремистката дейност - трудна, но разрешима задача. Това е дълга, усърдна работа, която включва риск. Не трябва да забравяме, че вярата е може би най-мощното оръжие в условията на нашата планета, а фанатизмът се противопоставя много сериозно на борците срещу тероризма.

Методи за борба

Въз основа на дългогодишния опит, борбата срещу този вид радикализъм само с методи на репресии не носи решителен успех. Ако трябва да се биете с бандити с бойни оръжия в ръце, тогава е невъзможно да стреляте срещу идеологията. Следователно трябва да му се противопостави силата на убеждаване, основана на интелекта и просветлението.

През последните години видяхме повече от един пример, когато доста проспериращи млади хора оставиха всичко и отидоха да се борят за идеалите на ислямизма. Достатъчно е да си припомним случая със студентката от Московския държавен университет Варвара Караулова. За да се избегнат подобни нещастни случаи, е необходимо да се внуши на хората от детството уважение към други нации, религии и просто към техните съседи. Да даде основите на правната грамотност, да възпитава и убеждава в изконното равенство на всички пред лицето на Закона Божи и човешки.

Необходимо е целенасочено и систематично да се говори на страниците на пресата, в интернет и телевизионни програми както за истинските цели на екстремистите, така и за дейността на религиозни деноминации, които не са изпаднали в радикализъм, да се информира за доброто, което духовенството носи на хора, отхвърлили фанатизма като смъртен грях.

Голяма роля в борбата с различни видове радикали се отдава на медийния мониторинг, както и на работата на правоприлагащите органи за наблюдение и изкореняване на дейността на деструктивни групи, маскирани под прикритието на религиозни организации.

Огромна роля в тази работа се дава на духовните водачи на всички изповедания на Руската федерация. В крайна сметка те са тези, които могат да убедят своите енориаши, че всеки радикализъм носи само зло.

Методи за превенция

В дългосрочен план на преден план излиза превенцията на тероризма на междурелигиозна основа. В този смисъл социално-политическата ситуация, особено в необлагодетелстваните региони, може да се подобри чрез използване на средства за психологически контрол върху потенциалните носители на радикални идеи.

За да направите това, в медиите и в образователните институции, като се започне от началните класове, е необходимо да се разкрие нечовешката природа на духовния фанатизъм, да се обясни утопичността на надеждата за завладяване на световното господство, да се покаже малоценността на деструктивните организации, като се използват конкретни примери и, обратно, по всякакъв възможен начин насърчава идеологията на хуманизма.

Видео

Това видео показва кадри от най-голямата терористична атака в историята, извършена на 11 септември 2001 г. в Ню Йорк.

Борбата с политическия екстремизъм и тероризма: проблеми на изследването

Политическият тероризъм се превърна във фактор в политическия живот и се превърна в една от основните заплахи за сигурността в света. Убийствата на държавни служители, представители на медиите, предприемачи и финансисти, масовата смърт на хора при експлозии в транспорта, на гарите и на други обществени места предизвикват не само страх сред световната общност, но и изискване за засилване на борбата срещу насилието. политически тероризъм екстремизъм

Политическият тероризъм проявява особена активност в средата на 19 век, когато политическите убийства следват едно след друго; В същото време ясно се очерта тенденция за извършване на терористични актове срещу високопоставени държавни и политически фигури, водещи често до масови жертви сред населението. Така в резултат на едно от трите покушения срещу Наполеон III, извършено от Ф. Орсини, са убити и ранени 137 (според други източници - 140) души. 1 В Русия „ловът“ на Народната воля за Александър II също беше придружен от многобройни жертви и завърши с национална трагедия.

Терорът се превърна в основен инструмент за борба между революцията и контрареволюцията в период на дълбоки социални катаклизми: тежестта на противоречията и нивото на политическа култура на всяка от враждуващите страни предполагаха един изход - ликвидирането на противника. 2

Руските експерти по тероризма М. Одесски и Д. Фелдман твърдят, че терорът като метод за контрол е „открит“ от Великата френска революция и след това получава своята идеологическа обосновка. Самият термин „terreur“, т.е. „ужас“, „сплашване“, навлиза в политическия лексикон през 1792 г.: революцията ражда тази дума, тъй като се появява нов феномен, който изисква име. 3 Според К. Маркс „френският тероризъм не е нищо повече от плебейски начин за справяне с враговете на буржоазията, с абсолютизма, феодализма и филистимството“. 4

Най-важната характеристика на тероризма като политическо явление е неговата идеологическа подкрепа. Нещо повече, както идеите на „класическия“ анархизъм и тероризма от 19 век, левите и троцкистките концепции, екстремистките теории за революцията (Добре, Фанон), така и идеите на „левия“ фройдизъм и екзистенциализъм, Франкфуртската школа и отчасти теоретиците на „контракултурата”, концепциите на Ф. Ницше, Г. Льо Бон, А. Дрекслер и др.. Идеолозите на тероризма виждат причините за него във вроденото у човека желание за насилие. Друг източник на тероризъм се счита за влиянието на тоталитарните диктатури.

Речникът „Политическа криминология“ дава следната дефиниция на политическия тероризъм: „... съвкупност от насилствени въоръжени престъпни действия, извършени от политически субекти с цел промяна или прекратяване на дейността на конституционни органи на държавната власт, висши длъжностни лица на национална или чужда държава, или международната общност, или видни политически фигури (лидери на политически обществени сдружения или международни организации), или промени във външните или вътрешните граници на държава в определена държава (или група държави), регион за определен период от време. от време. Политическият тероризъм има много лица. По правило политическият тероризъм се разделя на няколко вида: радикално-ляв (левичарски) тероризъм, десен екстремистки тероризъм, националистически тероризъм. 5

Много учени разглеждат политическия тероризъм като специален вид властови отношения - фобокрация (от гръцки phobos - страх, ужас и kratos - сила, власт, господство), крайна версия на военната мощ. 6 Неговите непосредствени жертви са военни и политически фигури, но често и обикновени граждани. Фобокрацията се оправдава с необходимостта да разтърси обществото до основи, да разруши съществуващата система като безполезна и да установи нова система, надарена с идеални черти. В този случай жертвите на обществото са огромни, а успехите на „властта на страха” са мимолетни и епизодични, тъй като всички видове политически тероризъм се характеризират с подмяна на целите със средства, които стават доминираща дейност на терористите.

Политическият тероризъм е незаконно създаване на политика. Политиката е социална дейност в политическата сфера на обществото, насочена предимно към постигане, поддържане, укрепване и упражняване на власт; отношения между социални групи и техните лидери по отношение на държавната власт, дейности в областта на отношенията между държавите и техните съюзи. Но в същото време политиката едва ли е възможна без насилие. 7

Подценяването на активното политическо действие обикновено води до пасивно изчакване, което създава благоприятна среда за незачитане на съществуващия правов ред. Обратно, пренебрегването на основните интереси на обществото и икономиката, вярата във всемогъществото на политиката, изразяваща се в субективизъм, произвол и авантюризъм, води до политически провали. И в двата случая се създава почва за проява на политически тероризъм, който възниква на фона на умишлено или неумишлено съучастие на властта или когато самата власт се плъзга към използването на незаконни средства и методи на борба.

Съвременният политически тероризъм е „актове на насилие, извършени от лица, организации или правителствени агенции, насочени към елиминиране на нежелани правителствени или политически фигури и дестабилизиране на правния ред на държавата с цел постигане на определени политически резултати“. 8

Необходимо е да се разграничава политическият тероризъм от политическият екстремизъм, подобно, но не и идентично явление. Концепцията за екстремизъм е много по-широка: терористичните методи често се използват от екстремистки организации за постигане на целите си. Произходът на екстремизма, както и на тероризма, се корени в едни и същи предпоставки: социално-икономически кризи, рязък спад в жизнения стандарт на по-голямата част от населението, деформация и криза на самите власти, неспособни да разрешат проблемите на социално развитие, тоталитарната природа на режимите (включително "псевдодемократични"), потискане на опозицията от властите, преследване на всяко несъгласие, национално потисничество, желанието на социалните (политически) групи да ускорят изпълнението на поставените от тях задачи напред, политическите амбиции на лидерите им и т.н.

В политическата сфера екстремизмът се противопоставя на установените държавни, обществени институции и структури, като се стреми да подкопае тяхната стабилност, да ги подкопае и събори, за да постигне целите си, обикновено със сила. За тази цел се използват подпалващи лозунги и призиви, откровена демагогия и организирани безредици, стачки, гражданско неподчинение, терористични актове, методи на партизанска война и пр. В същото време екстремистите отричат ​​самата възможност за каквито и да било компромиси, преговори или споразумения, основани на взаимни отстъпки. В действията си екстремистите се ръководят от лозунга „всичко или нищо“.

Идеологията на екстремизма отрича инакомислието и твърдо отстоява собствената си система от политически, идеологически и религиозни възгледи. От своите поддръжници екстремистите изискват сляпо подчинение и изпълнение на всякакви, дори и най-абсурдните заповеди и инструкции. Аргументацията на екстремизма е насочена не към разума, а към предразсъдъците и чувствата на хората. Доведена до крайност, идеологизацията на екстремистките действия създава особен тип привърженици на екстремизма, склонни към самовъзбуждане, загуба на контрол върху поведението си, готови на всякакви действия, за нарушаване на установените в обществото норми. Екстремистите се характеризират с желание за охлокрация, управление на „тълпата“; те отхвърлят демократичните методи за разрешаване на възникващи конфликти. Екстремизмът е неделим от тоталитаризма, култа към лидерите - носители на най-висшата мъдрост, чиито идеи трябва да се възприемат от масите единствено на вяра.

Масовата база на екстремизма по правило се състои от хора от дребните буржоазни и маргинални слоеве, както и част от интелигенцията, определени групи военни, студенти, националистически и религиозни движения, разочаровани от съществуващия ред.

Сред многото форми на екстремизъм трябва да се подчертае политическият екстремизъм. Тя е насочена към унищожаването на съществуващите държавни структури и установяването на диктатура на тоталитарен „ред“ от „ляво“ или „дясно“ убеждение. Политическият екстремизъм по принцип е антиконституционна дейност. Опасно е преди всичко за самата държавност. Неговата крайна цел е да придобие властта, необходима „за установяване на режим на монополно управление от сила, която генетично не толерира никаква опозиция и ще потиска „противниците“, които се намесват в нея чрез извънзаконово насилие.“ 9

Политическият екстремизъм е сложно социално-политическо явление, съпътстващо човечеството от векове. В съвременните условия, поради засилването на противоречията в обществото, кризисното състояние на социалните отношения, има рязко засилване на политическата конфронтация, използването на антиконституционни форми на политическа борба в практиката за разрешаване на политически конфликти, наред с цивилизованите , законни методи. Политическият екстремизъм днес се развива в редица явления, които представляват реална заплаха за националната сигурност на Русия, жизненоважните интереси на личността, обществото и държавата. В момента екстремистки действия като терористични атаки, призиви за насилствено завземане на властта, заплахи към правителство и обществени фигури, политически лидери и активисти, вземане на заложници, блокиране на административни сгради и институции, пикетиране и обстрел на чужди мисии, масови безредици и други придобиват системен характер.насилствени действия. Появата и активната дейност на незаконни въоръжени групировки, провеждането на широкомащабни военни операции от терористи в Буденовск и Кизляр, осъществяването на цяла поредица от терористични действия, включително използването на взривни устройства, показаха, че най-важните обекти на политическата екстремизма са станали конституционни индивидуални права, живот, здраве и свобода на хората.

Някои автори отделно подчертават престъпния политически екстремизъм, т.е. използването на насилие от политически субекти за постигане на политически цели или осигуряване на тяхната дейност както във външната, така и във вътрешната политика. Във външната политика престъпният политически екстремизъм се проявява чрез международна политическа престъпност и международен политически тероризъм; вътрешно - под формата на тоталитарна престъпност, вътрешнополитически тероризъм, масова престъпност, политически бандитизъм, политически рекет, политически вандализъм. 10

Политическият екстремизъм представлява голяма опасност в сферата на междуетническите и религиозните отношения. Въоръжените конфликти, военните действия в южната част на руските граници и влиянието на ислямския фундаментализъм дават мощен тласък на развитието на политическия екстремизъм на етноконфесионална основа и представляват заплаха за териториалната цялост на Русия и нейната конституция. поръчка.

Политическият екстремизъм е международно явление. Сред ляво ориентираните екстремистки организации, известни с дейността си в чужбина, са Червените бригади (Италия), Фракция Червена армия - RAF (Германия), Action Direct (Франция), ЕТА (Испания) и др. Десните включват Националсоциалистическия фронт за действие (Германия), Групата на Пайпер (Италия), Партията на новите сили (Франция), Международната лига за победа над комунизма (Япония) и др. Въпреки разликата в техните идеологически платформи, Формите и методите на екстремистката дейност на тези организации са сходни.

Излязъл отвъд държавните граници и подкрепен от система от широки организационни връзки, политическият екстремизъм представлява заплаха за субектите на международните отношения, политиката на мирно сътрудничество между държавите и международната сигурност като цяло, следователно борбата срещу него е не само държавна , но и международен проблем.

Политическият екстремизъм е един от най-многостранните проблеми в съвременната политическа наука и политическа социология. През последните години се водят активни научни дебати относно неговата същност и съдържание, както и връзката му с други явления от социалния живот.

Във философската и политическата литература няма общоприета строга дефиниция на политическия екстремизъм. Неговата интерпретация е изключително широка и често съчетава разнородни явления: от различни форми на класова и освободителна борба, придружени с използване на политическо насилие, до престъпления, извършени от безотговорни полукриминални елементи, политически мошеници или наемни агенти и провокатори. Политическият екстремизъм често се разбира като политическа нагласа (или позиция), която отхвърля компромисите с противниковата страна и отразява най-агресивните нагласи на субекта; и като разнообразие от съществуващи политически движения, разположени на крайно леви или крайно десни политически позиции; и като метод на политическа борба, който отхвърля координацията и сътрудничеството с политически опоненти или противници; и като негативен социален протест, който възниква на нива - общество, класи, отделни социални слоеве, етнонационални и професионални групи в различни териториални граници и на различни идеологически, психологически и политически основи.

Специалните произведения, посветени пряко на политическия екстремизъм, са много малко. Това явление все още не е станало обект на цялостно научно разбиране. До средата на 80-те години в СССР темата за политическия екстремизъм не е подложена на анализ във връзка с вътрешната ситуация поради неактуалността на самия проблем. Изследването на чуждестранни материали има предимно тесен характер поради значителни идеологически трудности, което ги прави по-скоро публицистични, отколкото строго научни, съдържащи конструктивен анализ на явлението политически екстремизъм.

Много изследователи, които са изучавали проблема с политическия екстремизъм, отбелязват големите трудности, свързани с разработването на адекватна теоретична дефиниция на това явление, което се обяснява, на първо място, със сложността на самото явление:

историческа променливост и множество варианти на комбинации по линията субект-обект;

второ, идейна наситеност, идейно-политически и социално-философски нагласи и предпочитания на изследователя, известна пристрастност и идейно-политическа ангажираност при тълкуването на това понятие;

трето, относителността, възможността за инверсия на изучаваното понятие; накрая,

четвърто, наличието на морален критерий, морален компонент.

Политическият екстремизъм е аксиологично понятие, то не само отразява определен вид дейност на политически субекти, но и съдържа чисто негативна оценка за него, подчертава деструктивността и идентификацията със злото в неговото социално-политическо измерение. Естествено, всеки изследовател си запазва правото на собствена етична интерпретация на фактите от политическия живот.

Поради разнообразието от тълкувания някои изследователи предлагат понятието „политически екстремизъм“ да се разглежда в тесен и широк смисъл. За характеризиране на настоящия момент често е достатъчно тясно тълкуване на политическия екстремизъм като незаконна дейност на политически движения и партии, както и на длъжностни лица и обикновени граждани, насочена към насилствена промяна на съществуващата политическа система и разпалване на национална и социална омраза.

Политическият екстремизъм в това разбиране се характеризира със следните характеристики: нелегитимна политическа дейност, особено незаконно насилие; крайни форми на национализъм, расизъм или социално-класов антагонизъм; простота и общодостъпност на идеологията, способността да се предлагат „прости“ методи и решения на най-сложните проблеми на социалния живот и да се убеждават масите във възможността за тяхното успешно прилагане на практика.

Широкото тълкуване на понятието „политически екстремизъм“ се основава на общото езиково използване на думата „екстремизъм“ (от латински extremus - екстремен): ангажираност към крайни мерки, действия, възгледи, решения. Широкото тълкуване на политическия екстремизъм означава характеризирането му като всеобхватно, исторически променящо се социално-политическо явление, което е система от идеологически позиции и нагласи, както и практически действия, които се характеризират с използване на насилие или заплаха от използването му по отношение на властите и управлението на противоположни политически субекти, международни и национални организации, отделни граждани, населението на дадена страна или регион, за да принуди държавни и политически структури да предприемат действия, изгодни за екстремистките сили.

Политическият екстремизъм се разбира като такава активност на политически субекти, която се изразява в желанието на определени политически активни лица, социални групи, управляващи елити и контраелити да реализират своите политически идеали и да постигнат своите цели с всички налични средства, включително различни форми на насилствено въздействие, насочено към държавната власт, обществото като цяло или някой от неговите елементи, международни организации, както и идеологиите, които оправдават и оправдават това насилие.

Шанхайската конвенция за борба с тероризма, сепаратизма и екстремизма от 15 юни 2001 г. определя екстремизма като „... всеки акт, насочен към насилствено завземане на властта или насилствено задържане на властта, както и насилствена промяна на конституционната система на държава, както и насилствено посегателство върху обществената сигурност, включително организиране на незаконни въоръжени групировки за горепосочените цели или участие в тях. единадесет

До 2002 г. руското законодателство нямаше определение за екстремизъм. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 10 януари 2000 г., специално подчертава, че във вътрешнополитическата сфера на Русия приоритетите са „запазване на стабилността на конституционната система, институциите на държавната власт, осигуряване на граждански мир и национално съгласие, териториална цялост, единство на правното пространство, законност и ред и в завършване на процеса на формиране на демократично общество, както и в неутрализиране на причините и условията, допринасящи за възникването на политически и религиозен екстремизъм, етнически сепаратизъм и последиците от тях – социални, междуетнически и религиозни конфликти.” 12

Към днешна дата обаче явлението екстремизъм не е получило правилна правна оценка в руското законодателство. Неслучайно проблемът за дефинирането на тероризма в правната наука често се свързва с липсата на ясно, научно обосновано разграничение между екстремизъм и тероризъм.

Невъзможно е да се изгради механизъм за защита срещу терористичната заплаха, без да се проучи нейната природа и генезис. За да се противодейства ефективно на тероризма и да се предотвратяват неговите действия, е необходимо да се идентифицират, внимателно анализират и разберат първопричините за тероризма.

Според повечето изследователи политическият екстремизъм е исторически и социално обусловено явление, неговото възникване и възпроизвеждане се дължи на комбинация от обективни и субективни причини от социален, икономически, национален, идеологически и психологически характер.

Във връзка с руската ситуация най-важните причини са разпадането на единна държава и засилването на сепаратизма и национализма; дълбока системна криза, засегнала всички сфери на живота, и като следствие - влошаване на социално-икономическото положение на населението, увеличаване на дела на маргинализираните и лумпенизираните слоеве на обществото и нарастване на социалното напрежение в обществото ; борбата за власт на политическите партии и движения; криминализация на обществото и политизиране на престъпността; правен нихилизъм на гражданите. 13

Според чуждестранни изследователи политическият тероризъм се превръща във феномен на политическия живот в края на 60-те и началото на 70-те години на 20 век. 14 Във вътрешната наука появата на политическия тероризъм датира от първата четвърт на 19 век. 15

Интерес представлява изследването „Поетиката на терора“, проведено от М. Ф. Одесски и Д. М. Фелдман, 16 в което убедително се доказва, че терминът „терор“ идва в Русия от Франция.

През последните години в чужбина се публикуват трудове за международния тероризъм. 17

Руски учени изследват ролята на световната общност в борбата с тероризма в края на 19 век, 18 първите й опити за съвместно противодействие на нарастващата заплаха. Тази роля се оценява положително от изследователите: засилването на антитерористичните усилия на европейските държави допринесе за намаляването на тероризма в Русия.

В края на 90-те години проблемът за тероризма се разглежда главно от историческа гледна точка: мястото му в руското освободително движение от втората половина на 19 и началото на 20 век; политическият тероризъм на партията на социалистите-революционери от началото на 20 век; противопоставяне на тероризма на административните и полицейски органи на царска Русия. 19

Следващата вълна на терор в Русия възниква след октомври 1917 г. Ръководството на страната не изостави терористичните методи, които бяха активно използвани в борбата за власт, дори след края на гражданската война. От края на 20-те години терорът се използва активно като средство за укрепване и централизиране на държавната власт. Няколко произведения са посветени на изследването на този феномен, особено през 90-те години. 20 Редица автори обаче, признавайки факта на държавния тероризъм, осъществяван в предвоенния Съветски съюз, не отчитат атмосферата на противодействие на фашизма. Освен това някои изследователи се опитват да приравнят понятията „социализъм” и „фашизъм”. 21 Такава повърхностност на анализа или политическа пристрастност на някои изследователи води до уравняване на напълно несъвместими понятия. Така в едно от произведенията Йосиф Сталин, Адолф Хитлер и Пол Пот са посочени като лидери на „червено-кафявите деспотии“. 22 С избухването на Втората световна война през септември 1939 г. мащабът на политическите репресии в СССР рязко намалява. По време на войната и следвоенните времена в страната се очертаха два региона, където политическият тероризъм се проявява активно - балтийските държави и Западна Украйна. 23

В началото на 50-те години на миналия век тероризмът като един от най-ефективните инструменти за организирана политическа борба срещу съществуващата система в СССР губи значението си, тъй като организационните структури на сепаратисткия тероризъм по това време са били елиминирани. Може да се твърди, че от средата на 50-те до края на 80-те години на ХХв. тероризмът като системно социално-политическо явление изчезна от живота на държавата и обществото. Но имаше и изключения. Ярък пример за използването на политически мотивирано насилие е поредицата от експлозии, извършени в Москва в края на 1978 г. от членове на нелегалната партия Дашнакцутюн Затикян, Степанян и Багдасарян, които по думите им са се борили „срещу съветската система. ” 24 Въпреки проявите на тероризъм и извършването на терористични актове в СССР, разглежданият проблем практически не е изследван от местните учени. Някои произведения от съветския период не излизат извън обхвата на проблемите, очертани от моноидеологията, в която тероризмът се разглежда като социален феномен, присъщ на буржоазното общество и действащ като негово политическо оръжие. 25 Отслабването на тоталния държавен контрол в Русия и СССР в края на 50-те - началото на 60-те години на ХХ век. доведе до възпроизвеждане на престъпност по глобалните закони и възникване на терористични актове от страна на населението срещу управляващия елит. С разпадането на СССР и радикалните промени в много сфери на обществото тероризмът се разпространи в цялото посткомунистическо пространство. В тази връзка проблемът с тероризма стана обект на изследване на местни учени. 26 При цялата обективна сложност на провеждането на изследвания в тази област неизбежно възникват допълнителни трудности: тероризмът като явление е изследван в различни аспекти – философски, политически, исторически, психологически, правен, журналистически и много други, и всички изследователи са считали това явление от собствените си позиции, давайки понятието „тероризъм“ да има собствена интерпретация. Следователно в литературата преобладава не толкова правното, колкото битовото разбиране, което е залегнало в редица международни документи. 27

Много автори, излизайки извън обхвата на самия закон, квалифицират като тероризъм, от една страна, бандитизма, поръчковите убийства, хулиганството, заговора за завземане на властта, военните бунтове, уличните безредици и причиняването на телесни повреди - т.е. всичко, което обикновено се свързва с насилие, 28 от друга страна, те класифицират терористичните актове като вид бандитизъм, наред с корупционните действия и горепосочените криминални нападения. 29. На този фон и в правната литература възникват терминологични неточности, поради които някои изследователи не виждат разликата между тероризъм и агресия, 30 други - между тероризъм и пиратство, 31 трети - между тероризъм и терор, класифицирайки диктаторските действия като прояви на тероризъм и фашистки режими, религиозни и граждански войни и др. 32

В момента има две основни направления в изследването на този въпрос. Първото направление е свързано с изследването на тероризма като международноправна категория с политически характер. По известни причини то доминираше в правната ни литература до началото на 90-те години на 20 век. Най-забележителните разработки в тази посока са направени в научните трудове на Н. С. Беглова, В. И. Блишченко, И. П. Блищенко, Т. С. Бояр-Созонович, Л. Н. Галенская, Н. В. Жданов, И. И. Карпец, Е. Г. Ляхов, С. А. Малинин, Л. А. Моджорян, Ю. А. Решетов, И. Е. Тарханов и други учени. Последните години бяха белязани от появата на научни изследвания в друга посока, разглеждащи проблема с тероризма чисто от наказателноправни и криминологични позиции. Най-задълбочени разработки в тази посока са извършени от Ю. М. Антонян, В. П. Емелянов, М. П. Киреев, В. С. Комисаров, В. В. Лунеев, Г. М. Минковски, А. В. Наумов, В. Е. Петришчев, Ю. С. Ромашев, К. Н. Салимов, В. В. Устинов и много други. 33

Сред последните трудове на международните юристи може да се отбележи докторската дисертация на Н. И. Костенко, един от разделите на която е посветен на изследването на концепцията за престъплението международен тероризъм и неговите квалификационни характеристики. 34

Второто направление е свързано с изучаването на съвременния политически екстремизъм и тероризъм в Русия. Изучава се от местни учени от много научни специалности - юристи, историци, социолози, политолози, философи; На тази тема са посветени редица монографии, брошури, научни статии, 35 дисертационни изследвания 36 и множество трудове на автора на тази статия. 37

• 1 Витюк В. В., Ефиров С. А. „Левият“ тероризъм на Запада: история и съвременност. М., 1987. С. 19-20.
• 2 Политология: Енциклопедичен речник / Автор. Кол.: Ю. И. Аверянов, С. Г. Айвазов, Т. А. Алексеева и др., М., 1993. С. 372-373.
• 3 DuknotL. Машина на тероризма. Париж, 1978. С. 6.
• 4 Маркс К., Енгелс Ф. Събр. оп. 2-ро изд. Т. 6. С. 114.
• 5 Кабанов П. А., Мулюков Ш. М. Политическа криминология: Речник. Киров, 2001. с. 71-72.
• 6 Политологията вчера и днес. Vol. 2. М., 1990. С. 58--59.
• 7 Психология на доминирането и подчинението / Comp. А. Г. Чернявская. Минск, 1998. С. 63.
• 8 Моджорян Л. А. Тероризмът: истина и измислица. М., 1983. С. 14.
• 9 руски вестник. 1998. 30 дек. 1 Кабанов П. А., Мулюков Ш. М. Политическа криминология. стр. 32-33.
• 11 Цитирано. по: Устинов В. Екстремизъм и тероризъм. Проблеми на разграничаването и класификацията // Руско правосъдие. 2002. № 5. С. 34.
• 12 Цитирано. по: Устинов В. Екстремизъм и тероризъм. Проблеми на разграничаването и класификацията. стр. 34.
• 13 Петрищев В. Е. Бележки за тероризма. М., 2001. С. 64; Бурлаков В. Н., Волков Ю. Н., Салников В. П. Политически режим и престъпност: Проблеми на политическата криминология. Санкт Петербург, 2001. С. 358.
• 14 Виж например: Международният тероризъм като политическо оръжие / Norw. Атлант. Комуник. Осло, 1988 г.; Тероризъм и политическо насилие: граници и възможности за правен контрол / Изд. Н. Н. Хан. Ню Йорк; Рим, 1993 г.; и Яр.
• 15 Виж например: Нечипоренко О. М. Произход и специфика на руския политически тероризъм // Актуални проблеми на Европа. 1997. № 4. стр. 165-172.
• 16 Одесски М. Ф., Фелдман Д. М. Поетика на терора. М., 1997.
• 17 История на тероризма / Изд. W. Laquer. Ню Брюксел (Ню Джърси), 2001 г.; Авиационен тероризъм и сигурност / Ред. П. Уилкинсън, Б.-М. Дженкинс. , 1999; Глобализацията на тероризма / Ihekwoaba D. Onwudive. Олдършот (англ.); Бърлингтън (Vt.), 2001 г.; Токсичен терор - оценка на терористичната употреба на химически и биологични оръжия / Изд. Ж.-Б. Тъкър. Кеймбридж, 2000 г.
• 18 Виж например: Chirki V.A. Международно сътрудничество на правоприлагащите органи в борбата срещу анархо-тероризма в предреволюционния период // Проблеми на борбата с тероризма на съвременния етап. Владимир, 1996 г.
• 19 Будницки О. В. Тероризмът в руското освободително движение: Идеология, етика, психология: втората половина на 19 век - началото на 20 век: Дис. ... д-р история Sci. М., 1998; Куканов A.V. Държавна власт и политически тероризъм на партията и социалистическите революционери (1900-1905): Дис. ...канд. история Sci. СПб., 1997; Трошин Н. В. Административни и полицейски органи на царска Русия в борбата срещу екстремизма и тероризма през втората половина на 19 - началото на 20 век: Дис. ...канд. история Sci. Владимир, 2000 г.
• 20 Зенкович Н. Лидери под прицела: терористични атаки и инсценировки. Минск, 1996; Стецовски Ю. И. История на съветските репресии: В 2 т. М., 1997; Судоплатов П. А. Разузнаването и Кремъл. М., 1996; и т.н.
• 21 Виж например: Нечипоренко О. М. Състояние и перспективи за развитие на тероризма в началото на 20-ти век // Анализ на системите на прага на 21-ви век: теория и практика: Материали на Междунар. конф. Москва, 27-29 февруари. 1996 / Изд. Г. Н. Жолобова. Т. 4. М., 1997. С. 439.
• 22 Антонян Ю. М. Тероризъм: Криминологични и наказателноправни изследвания. М., 1998. С. 135.
• 23 Виж например: Беляев В. П. Обвинявам! 2-ро изд. М., 1984. С. 222.
• 24 Бобков Ф. Д. Кремъл и властта. М., 1995. С. 290.
• 25 Афанасиев Н. Н. Операция „Пегас”: Тероризмът и агресията в арсенала на империализма. М., 1987; Болшаков В. В. Тероризъм в американски стил. М., 1983; Ковальов Е. В., Малишев В. В. Терорът: вдъхновители и извършители. М., 1984; Modjoryan L. A. Тероризъм: истина и измислица. 2-ро изд. М., 1986; Tager E.M. Тероризмът е оръжие на империализма. М., 1983; и т.н.
• 26 Антипенко В. Ф. Борбата срещу съвременния тероризъм: Международни правни подходи. Киев, 2002; Антонян Ю. М. Тероризъм: Криминологични и наказателноправни изследвания; Атливанников Ю. Л., Ентин М. Л. Международна борба с тероризма (правни аспекти): Научен анализ. преглед. М., 1988; Бастрикин А. И. Международно право в борбата с тероризма. Л., 1990; Blishchenko I.P., Жданов N.V. Тероризъм и международно право. М., 1984; Будницки О. В. Тероризмът в руското освободително движение: идеология, етика, психология: Втората половина на 19 - началото на 20 век. М., 2000; Витюк В. В., Ефиров С. А. „Левият“ тероризъм на Запада: история и съвременност; Емелянов В. П. Тероризъм и терористични престъпления. Харков, 1997; Замковски В. И., Илчиков К. М. Тероризмът е глобален проблем на нашето време. М., 1996; Ляхов Е. Г. Тероризъм и междудържавни отношения. М., 1991; Ляхов Е. Г., Попов А. В. Тероризмът: национален, регионален и международен контрол. Ростов-н/Д., 1999; Морозов G.I. Тероризмът е престъпление срещу човечеството. М., 1997; Овчинникова G.V. Тероризъм. СПб., 1998; Орешкина Т. Ю. Съвременният тероризъм и борбата с него. М., 1993; Примаков Е. М. Светът след 11 септември. М., 2002; Salimoe K. N. Съвременни проблеми на тероризма. М, 1999; TraininA. Н. Тероризмът като международно престъпление. М., 1969; Устинов В. В. Международен опит в борбата с тероризма: стандарти и практика. М., 2002; Хлобустов О. М. Тероризмът в съвременна Русия. М., 1996; и т.н.
• 27 Виж например: Емелянов В. П. Тероризъм и престъпления с признаци на тероризъм: наказателноправни изследвания. Санкт Петербург стр. 10.
• 28 Виж например: Ковальов Е. В., Малишев В. В. 1) Терор: вдъхновители и извършители. Есета за подривната дейност на ЦРУ в Западна Европа. М., 1984; 2) Зад кулисите на терора. М., 1985; Ефиров С. А. Опит за бъдещето. Логика и футурология на „левия” екстремизъм. М., 1984; История на тероризма в Русия в документи, биографии, проучвания / Авт.-съст. О. В. Будницки. Ростов n/d., 1996.
• 29 Раззаков F.I. Бандити от времето на капитализма (Хроника на руската престъпност 1992-1995). М., 1996.
• 30 Ляхов Е. Г. Политиката на тероризма е политика на насилие и агресия. М., 1987.
• 31 Моджорян Л. А. Тероризмът в морето: Борбата на държавите за безопасността на морското корабоплаване. М., 1991. С. 37.
• 32 Антипенко В. Ф. Съвременен тероризъм: състоянието и възможностите за неговото предотвратяване (криминологични изследвания). Киев, 1998. С. 15--38.
• 33 Вижте по-подробно: Емелянов В. П. Тероризъм и престъпления с признаци на тероризъм: наказателноправни изследвания. Санкт Петербург, 2002. С. 15.
• 34 Костенко Н, И. Теоретични проблеми на формирането и развитието на международното наказателно правосъдие: Автореферат. дис. ... д-р правен Sci. М., 2002. С. 35.
• 35 Бондаревски В. П. Политически екстремизъм // Социално-политическо взаимодействие на територията: механизми, трансформации, регулиране. М., 1999; Верховски А., Пап А., Прибиловски В. Политически екстремизъм в Русия. М., 1996; Колесников А. Неуловима грозота: Правната рамка за борба с политическия екстремизъм в Русия вече съществува // Диагноза. 1999. № 4. С. 4--5; Кононов A.I., Романов N.A. Обща характеристика на политическия екстремизъм в съвременните условия. М., 1994; Краснов М. Политическият екстремизъм е заплаха за държавността // Руско правосъдие. 1999. № 4. С. 4--7; Лазарев Н. Я. Тероризмът като вид политическо поведение // Социс. 1993. № 8; Лапаева В. В. Ролята на закона в борбата срещу политическия екстремизъм // Законодателство и икономика. 1998. № 6. С. 8--15; МартиненкоБ. К. Политически тероризъм: понятие, признаци, класификация // Севернокавказки правен бюлетин. 1999. № 1. С. 64--79; Романов Н. А. Същността и съдържанието на политическия екстремизъм. М., 1991; Сазонов И. А. Политическият екстремизъм и проблемът за неговото категорично разбиране // Бюлетин на Московския университет. сер. 12.: Политически науки. 2000. № 2. С. 107--116; Противодействие на политическия екстремизъм: теория и съдебна и следствена практика // Руско правосъдие. 2000. № 1. С. 11 - 14; и т.н.
• 36 Грачев S.I. Международният тероризъм през 1970-1990-те години: исторически и социално-политически аспекти: Дис. ...канд. история Sci. Н. Новгород, 1996; Каратуева Е. Н. Политически тероризъм: теория и практика: Дис. ...канд. политолог, наука. М., 2000; Кудрина Н. Н. Политически тероризъм: същност, форми на проявление, методи за противодействие: Дис. ...канд. политолог, наука. М., 2000; Манацков I.V. Политически тероризъм: регионален аспект: Дис. ...канд. Философ Sci. Ростов-н/Д., 1998; Мартиненко Б. К. Теоретични и правни проблеми на политическия тероризъм: Дис. ...канд. правен Sci. Ростов-н/Д., 1999; Епщейн В. А. Политическият тероризъм като феномен на съвременното общество: Дис. ...канд. социолог, наука. Казан, 1998.
• 37 Виж: Пиджаков А. Ю. 1) Борбата с политическия тероризъм и екстремизма (международни и национални правни проблеми). Санкт Петербург, 2003; 2) Международно-правно регулиране на борбата срещу съвременния тероризъм. Санкт Петербург, 2001; 3) Политическият тероризъм в Русия (исторически и правни аспекти) // CLIO. 2001. № 1. С. 119-125; 4) Международна правна рамка за противодействие на тероризма и политическия екстремизъм // Проблеми на международната и националната сигурност: сб. научен тр. Санкт Петербург, 2001. С. 70-80; 5) За ролята на Министерството на вътрешните работи в борбата с тероризма // Законът и армията. 2002. № 3; 6) Политическият екстремизъм в Русия е заплаха за съвременния патриотизъм // Материали на междууниверситетската научна и практическа работа. конференция „Съвременният патриотизъм: борба на идеи и проблеми на формирането“. 5 февруари 2002 г. Санкт Петербург, 2002. С. 83--85; 7) Политически екстремизъм и тероризъм в Русия: историография на проблема // Русия и светът. Хуманитарни проблеми: Междувуз. сб. научен върши работа Vol. 5. Санкт Петербург, 2002; 8) Политическо съзнание и политически тероризъм: проблеми на взаимовръзката // Политическа култура на Русия: история, съвременно състояние, тенденции, перспективи: сб. научен тр. Санкт Петербург, 2001. С. 123--135; 9) Правно регулиране на борбата с международния тероризъм: Учебник. надбавка. Санкт Петербург, 2002; 10) Проблемът за борбата с политическия тероризъм в историята на вътрешната държава и право // Материали от международната конференция „Актуални проблеми на историята на държавата и правото, политически и правни доктрини“. Самара. 14--15 май 2001 г. Самара, 2001. С. 185--187; 11) Проблеми на борбата с политическия тероризъм и екстремизма в Русия и в чужбина // Русия и светът. Хуманитарни проблеми: Междувуз. сб. научен тр. Vol. 3. Санкт Петербург, 2001. стр. 118-124; 12) Проблеми на ефективността на участието на Интерпол и Европол в борбата с международния политически тероризъм // Правна мисъл. 2001. № 5. С. 78-84; 13) Същността и видовете политическо насилие // Credo new. 2002. № 2. С. 48--76; 14) ФСБ на Руската федерация в борбата с тероризма и екстремизма // Закон и армия. 2002. № 2. С. 19--21; 15) ФСБ на Руската федерация в борбата с тероризма и екстремизма // Научни трудове на Руската академия на правните науки. Vol. 2. Т. 1. М., 2002. С. 592-595.

Разширяването на географията и увеличаването на опасността от тероризъм, неуреждането на регионални и локални въоръжени конфликти, които пораждат тероризъм и екстремизъм, нарастващото участие на транснационални структури на организираната престъпност в международни терористични дейности и разширяването на незаконния трафик на наркотиците и оръжията представляват глобална заплаха за международния мир и сигурност в съвременните условия.

Неравномерността на процесите на глобализация допринася за увеличаване на разликата в жизнения стандарт между богатите и бедните страни, между богатите и бедните във всяка отделна страна, което води до увеличаване на протестните форми на поведение. Липсата на пълноценен диалог между религиите и вероизповеданията и продължаващата социална несправедливост в обществата създават благоприятна среда за възникване и изостряне на междуетнически, междурелигиозни и други противоречия, изпълнени с терористични и екстремистки прояви.

Съвременният тероризъм и екстремизъм пряко застрашават интересите на страните от ОНД. на цялата световна общност. В тези условия държавите-членки на ОНД смятат за своя приоритетна задача насърчаването на формирането в света на стабилна, справедлива, демократична и ефективна система на международни отношения, основана на общоприетите принципи и норми на международното право.

Основното звено в такава система, основният център за регулиране на международните отношения е и трябва да остане ООН. Държавите-членки на ОНД се застъпват за това, под егидата на ООН и върху здравата основа на международното право, световната общност да формулира и прилага глобална стратегия за противодействие на новите предизвикателства и заплахи.

Държавите-членки на ОНД смятат, че международното сътрудничество трябва да се превърне в ефективен инструмент в борбата срещу тероризма и екстремизма и се застъпват за укрепване на правните му основи в съответствие с Устава на ООН, резолюциите на Съвета за сигурност и Общото събрание на ООН.

Страните-членки на ОНД възнамеряват да участват активно в международното антитерористично сътрудничество, осъществявано както под егидата на ООН, така и в рамките на регионални организации. Борбата с тероризма и екстремизма е един от приоритетите на страните-членки на ОНД.

Държавите-членки на ОНД разглеждат борбата с тероризма и екстремизма като една от най-важните задачи за осигуряване на националната си сигурност и се застъпват за по-нататъшно укрепване на взаимодействието в тази област. Пряката отговорност на всяка държава е да защитава индивида от тероризъм и екстремизъм, да предотвратява терористични и екстремистки дейности на своя територия, включително срещу интересите на други държави и техните граждани, да не предоставя убежище на терористи и екстремисти, да създава ефективна система за борба с финансовите

борба с тероризма и екстремизма, потискане на терористичната и екстремистката пропаганда.

Държавите-членки на ОНД си сътрудничат в борбата с тероризма и екстремизма, като използват всички свои възможности, включително потенциала на националните правоприлагащи органи и специални служби, други държавни органи, участващи в борбата с тероризма и екстремизма (наричани по-нататък компетентните органи).

Целите и задачите на сътрудничеството са:

Осигуряване на защита на държавите-членки на ОНД, техните граждани и други лица, намиращи се на тяхна територия, от заплахи от тероризъм и екстремизъм;

Премахване на заплахите от тероризъм и екстремизъм на териториите на страните-членки на ОНД;

Създаване на атмосфера на неприемане на тероризма и екстремизма във всичките им форми и проявления;

Идентифициране и премахване на причините и условията, благоприятстващи появата и разпространението на тероризъм и екстремизъм на териториите на държавите-членки на ОНД, както и премахване на последиците от престъпления от терористичен и екстремистки характер;

Укрепване на международното антитерористично сътрудничество;

Разработване на координирани подходи на държавите-членки на ОНД по въпросите на борбата с тероризма и екстремизма, включително въпросите за тяхното предотвратяване;

Подобряване на правната рамка за сътрудничество в борбата с тероризма и екстремизма, разработване и хармонизиране на националното законодателство на страните-членки на ОНД с принципите и нормите на международното право;

Укрепване ролята на държавата като гарант за сигурността на личността и обществото при нарастващите заплахи от тероризъм и екстремизъм;

Повишаване на ефективността на взаимодействието между компетентните органи при предотвратяване, идентифициране, пресичане и разследване на престъпления от терористичен и екстремистки характер, идентифициране и пресичане на дейността на организации и лица, участващи в терористична и екстремистка дейност, както и в борбата с финансирането на тероризма;

Прилагане от страните-членки на ОНД на международни правни норми за борба с финансирането на тероризма и екстремизма.

При постигането на целите и решаването на проблемите на сътрудничеството в борбата с тероризма и екстремизма държавите-членки на ОНД се ръководят от следните принципи.

Стриктно спазване на общоприетите принципи и норми на международното право;

Укрепване на взаимното доверие;

Спазване на националното законодателство на страните членки на ОНД;

Противодействие на използването на „двойни стандарти“ в международните усилия за борба с тероризма и екстремизма;

Осигуряване на неизбежност на отговорността както на физически, така и на юридически лица за участие в терористични и екстремистки дейности;

Интегриран подход за противодействие на тероризма и екстремизма с използване на целия арсенал от превантивни, правни, политически, социално-икономически, пропагандни и други мерки;

Безкомпромисна борба с тероризма и екстремизма.

Основните области на сътрудничество между държавите-членки на ОНД, техните компетентни органи, както и уставните органи и органите за секторно сътрудничество на ОНД, създадени за координация и взаимодействие в борбата с тероризма и екстремизма, са:

1. Развитие на антитерористичния потенциал на страните-членки на ОНД и на Общността като цяло.

2. Предотвратяване, разкриване, пресичане и разследване на престъпления от терористичен и екстремистки характер, както и минимизиране на последиците от тях.

3. Насърчаване на неизбежността на наказанието за престъпления от терористичен и екстремистки характер.

4. Усъвършенстване на правната рамка за сътрудничество в борбата с тероризма и екстремизма.

5. Анализ на факторите и условията, допринасящи за появата на тероризъм и екстремизъм, и прогнозиране на тенденциите в тяхното развитие и проявление на териториите на страните-членки на ОНД.

6. Съдействие за рехабилитация на лица, пострадали от престъпления от терористичен и екстремистки характер.

7. Предотвратяване на използването или заплахата от използване за терористични цели на оръжия за масово унищожение и средства за тяхното доставяне, радиоактивни, токсични и други опасни вещества, материали и технологии за тяхното производство.

8. Борба с финансирането на терористични и екстремистки дейности.

9. Борба с тероризма върху всички видове транспорт, животоподдържащи съоръжения и критична инфраструктура.

10. Предотвратяване на използването или заплахата от използване на локални или глобални компютърни мрежи за терористични цели (борба с кибертероризма).

11. Взаимодействие с гражданското общество и медиите с цел повишаване ефективността на противодействието на тероризма и екстремизма.

12. Противодействие на пропагандата на тероризма и екстремизма.

13. Участие в антитерористичните дейности на международната общност, включително взаимодействие в рамките на международни организации и колективни антитерористични операции, обединяване на усилията за насърчаване на формирането на глобална стратегия за противодействие на новите предизвикателства и заплахи под егидата на ООН.

14. Оказване на помощ на трети държави, заинтересовани от сътрудничество с държавите-членки на ОНД в областта на борбата с тероризма и екстремизма във всичките му проявления.

15. Подобряване на материално-техническата база за борба с тероризма и екстремизма, включително разработването на специално оборудване и оборудване за оборудване на антитерористичните звена.

Основните форми на сътрудничество между държавите-членки на ОНД и техните компетентни органи в борбата с тероризма и екстремизма са:

1. Провеждане по споразумение на съвместни и/или координирани превантивни мерки за предотвратяване и пресичане на тероризма и други насилствени прояви на екстремизъм.

2. Провеждане по договаряне на съвместни и/или координирани оперативно-издирвателни дейности, издирвателни действия, както и учения за борба с тероризма.

3. Обмен на информация в областта на борбата с тероризма и екстремизма, създаване на специализирани бази данни.

4. Оказване на правна взаимопомощ и екстрадиране на лица, издирвани за извършване на престъпления от терористичен и екстремистки характер, както и финансиране на тероризъм, в съответствие с националното законодателство на държавите-членки на ОНД.

5. Обучение и обмяна на опит в борбата с тероризма и екстремизма, провеждане на съвместни научни изследвания по проблемите на тероризма и екстремизма.

Държавите-членки на ОНД разработват международни договори и съвместни програми в рамките на Британската общност за прилагане на разпоредбите на Концепцията.

Извършва се анализ на хода на изпълнение на съгласуваните решения за взаимодействие между държавите-членки на ОНД в борбата с тероризма и екстремизма и редовно изготвяне на информация за Съвета на държавните ръководители и Съвета на правителствените ръководители на Общността на независимите държави. от Изпълнителния комитет на ОНД с участието на Центъра за борба с тероризма на държавите-членки на ОНД.

Още по темата за борбата с международния тероризъм и други прояви на екстремизъм:

1. Борба с международния тероризъм и други прояви на екстремизъм
2. Международен опит в борбата с тероризма и използването му в Руската федерация
3. § 3. Развитие на стопанства за международно сътрудничество в борбата с престъпността и международния ред
4. §1. Генезис на международната форма на тероризъм в контекста на развитието на глобализацията
5. § 3. Същността и съдържанието на понятията "тероризъм" и "международен тероризъм"
6. § 3. Участие на международни организации в антитерористичното сътрудничество
7. §1.2 Класификация на видовете международен тероризъм в контекста на международните конвенции за борба с тероризма.
8. §2.3 Дейности на Комитета по санкциите на Съвета за сигурност на ООН 1267/1989/2253 в борбата срещу международния тероризъм.
9. §3.1 Ролята на Общността на независимите държави в борбата срещу международния тероризъм
10. Предпоставки от историческо, социално и концептуално естество, предопределили необходимостта от борба с екстремизма на междудържавно ниво

- Авторско право - Адвокатура - Административно право - Административен процес - Антимонополно и конкурентно право - Арбитражен (стопански) процес - Одит - Банкова система - Банково право - Бизнес - Счетоводство - Вещно право - Държавно право и администрация - Гражданско право и процес - Парично правообръщение , финанси и кредит - Пари - Дипломатическо и консулско право - Облигационно право - Жилищно право - Поземлено право -

Доклад на председателя на Следствения комитет на Руската федерация А. И. Бастрикин на Международна научно-практическа конференция „Противодействие на екстремизма и тероризма” на тема „Наказателноправни средства за предотвратяване и противодействие на екстремизма и тероризма”

Добър ден,

Уважаеми участници в конференцията!

Международната научно-практическа конференция на тема „Противодействие на екстремизма и тероризма“, организирана днес в стените на Московската академия на Следствения комитет, е следващата стъпка към разработването на по-нататъшни координирани мерки, насочени към предотвратяване на тези най-опасни предизвикателства за човечеството в 21-ви век. И бих искал да посветя речта си на наказателноправните средства за предотвратяване и пресичане на престъпления от екстремистки и терористичен характер.

На първо място бих искал да отбележа, че се намираме в ситуация, в която международни терористични групи застрашават сигурността на гражданите на всички цивилизовани страни.

Достатъчно е да се каже, че само през тази година терористи от ISIS, както и екстремисти сред бежанците от Северна Африка и Близкия изток, които се присъединиха към тях, извършиха терористични атаки в Стокхолм (04/7/2017 камион се блъсна в пешеходци на улица Drottninggatan ), в Париж (20.04.2017 г. терористът от ISIS откри огън по полицейски служители). А в Обединеното кралство, което се смяташе за „стабилна“ страна по отношение на сигурността, през последните два месеца и половина вече бяха извършени три терористични атаки (22.03.2017 г., 23.05.2017 г., 04.06.2017 г.) 2017 г.), включително експлозия след концерт на стадион Манчестър Арена, 23 май 2017 г.

Както знаете, в момента терористите от ИД, Джабхат ан Нусра и други подобни терористични организации успяха да поемат контрола над големи територии в Сирия и Ирак. Те се опитват да разпространят влиянието си в други страни, включително Русия.

В тази връзка една от основните задачи на Следствения комитет на Руската федерация е активното пресичане на престъпления от екстремистки и терористичен характер.

Например през 2016 г. следователите на Следствения комитет са образували 882 наказателни дела за екстремистки престъпления и 283 случая за терористични престъпления. В съда са изпратени 522 наказателни дела за екстремизъм и 98 за тероризъм.

Повечето от приключилите дела вече са с присъди.

Така, съвместно със служители на ФСБ на Русия, следователите на Главното следствено управление разкриха членове на бандата на Галиев, които, проповядвайки идеите на радикалния ислям, извършиха поредица от взривове на обекти на горивно-енергийния комплекс в редица обекти на Приволжки федерален окръг (в републиките Башкортостан, Татарстан, Кировска, Уляновска и Самарска области).

По време на разследването са блокирани каналите за финансиране на бандата и е конфискувано значително количество екстремистка литература. Установени са пътищата, по които членовете на бандата са получавали оръжие, методическа литература за извършване на терористични актове (производство и използване на взривни устройства), идеологически материали, пропагандиращи т.нар. джихад. Към момента повечето от членовете на бандата са осъдени на дълги срокове лишаване от свобода, включително лидерът на бандата Галиев на 22 години затвор.

Освен това в Уралския федерален окръг бяха потиснати дейностите на Юсупов, който, докато извършваше грабежни нападения срещу граждани, едновременно се подготвяше да пътува до Сирийската арабска република, за да участва в дейностите на международни терористични организации.

Освен това Главният следствен отдел на Следствения комитет на Севернокавказкия федерален окръг приключи разследване през март тази година срещу жител на Република Дагестан (Девлетмурзаев), който събра средства (в размер на над 650 хиляди рубли на неговата банкова карта и банковата карта на майка му) за участието на жители на Република Саха (Якутия) и Ставрополския край в дейността на забранената в Русия терористична организация ИДИЛ.

Горните примери показват координираните действия на следователи от Следствения комитет и служители на оперативните звена на Министерството на вътрешните работи и ФСБ на Русия за активно потискане на дейността на екстремисти и терористи.

За справка: на съвместно заседание на Националния комитет за борба с тероризма и Федералния оперативен щаб, проведено на 13 декември 2016 г. в Москва, беше отбелязано, че в резултат на активните действия на правоприлагащите органи през 2016 г. са предотвратени 42 терористични престъпления на етапа на подготовка. Неутрализирани са 129 бойци, включително 22-ма лидери на бандитското подземие, включително лидерът на т. нар. „Вилаят Кавказ“, който се позиционира като лидер на ИД в Северен Кавказ.

Що се отнася до разследването на обстоятелствата по наказателното дело за терористичен акт в метрото на Санкт Петербург, извършен на 3 април 2017 г., ще кажа накратко, че Главната дирекция за разследване на особено важни дела разследва този трагичен терористичен акт за цялата страна (16 загинали) продължава активно (заподозрян атентатор самоубиец Акбарджон Джалилов). В момента има 11 обвиняеми по наказателното дело, всички те са обвинени (клауза "б" на част 3 на член 205 и част 2 на член 222.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация - извършване на терористичен акт, незаконен трафик на експлозиви или взривни устройства). В момента разследващите продължават да установяват всички обстоятелства около терористичната атака. Работи се с пострадали, извършват се необходимите експертизи и се изясняват връзките на участниците в наказателното дело. Въз основа на резултатите от разследването ще бъде дадена цялостна правна оценка на действията на всички лица, замесени в този терористичен акт.
Скъпи колеги!

Както всички наблюдаваме, прогнозираното изостряне на ситуацията с началото на участието на руските въздушно-космически сили в бойните действия срещу терористите в Сирийската арабска република се потвърждава от заплахите, които идват от ИД и други международни терористични организации. Бойци от „горещи точки“ (Сирия, Либия, Йемен, Ирак) се опитват да проникнат в Руската федерация, а терористични атаки се извършват срещу руски граждани в чужбина.

Подобна сложна оперативна обстановка изисква координиране на усилията на всички структури за борба с екстремизма и тероризма, пресичане на вербовъчни дейности от международни терористични организации, премахване на ресурсната и финансова подкрепа на бандите.

Като цяло, както знаете, такава координация се извършва в съответствие с Указ на президента на Русия от 15 февруари 2006 г. № 116 „За мерките за борба с тероризма“ от Националния комитет за борба с тероризма, който включва председателя на Следствен комитет на Руската федерация (Указ на президента на Руската федерация от 26 юни 2013 г. № 579).

Освен това в Главното следствено управление на Следствения комитет за Севернокавказкия федерален окръг от няколко години успешно работи междуведомствена оперативна група, като във всеки субект на Руската федерация в този окръг има постоянна междуведомствена координация и аналитично разследване и оперативни групи. Основната им задача е да разкриват и разследват убийства, както и престъпления от екстремистки и терористичен характер.

Благодарение на координираните действия на такива групи бяха осъдени на дълги срокове лишаване от свобода:

– няколко членове на престъпната общност, ръководена от Аслан Гагиев, извършили редица убийства на територията на Република Северна Осетия-Алания и други съставни образувания на Руската федерация през 2004–2014 г.;

– Али Тазиев е един от поддръжниците на Шамил Басаев и организатор на банда, която е отговорна за 78 убийства, включително служители на реда и военни в Севернокавказкия федерален окръг;

– шестима членове на бандата „Сектор Хасавюрт“, част от терористичната общност „Вилаят Дагестан“, извършили терористичен акт през декември 2013 г. близо до сградата на ДАИ на МВР на Русия в гр. Пятигорск , Ставрополски край (лидерът на бандата Турал Атаев и двама от съучастниците му бяха убити по време на спецоперация при задържането им).

Бившият кмет на Махачкала Саид Амиров и неговите съучастници, подготвящи терористичен акт срещу ръководителя на регионалния пенсионен фонд, бяха разкрити и впоследствие осъдени.

Изолацията от обществото на тези и други особено опасни престъпници значително направи възможно нанасянето на значителни щети на подземната банда.

Освен това, както знаете, още през 2015 г. бяха издадени сурови присъди (до доживотен затвор) на организаторите и участниците в екстремистката общност „Бойна организация на руските националисти“ (Горячев, Исаев, Баклагин), който има десетки особено тежки престъпления, включително убийството на съдията от Московския градски съд Едуард Чувашов, адвоката Станислав Маркелов и журналистката Анастасия Бабурова (за което Тихонов и Хасис вече бяха осъдени).

И има много такива примери. Те бяха широко отразени в медиите и свидетелстват за високия професионализъм и ясното взаимодействие на следователите с оперативните звена на МВР и ФСБ на Русия.

Скъпи колеги!

Бих искал да подчертая, че след създаването си следственият комитет многократно е повдигал въпроса за засилване на наказателната отговорност за екстремизъм и тероризъм.

В резултат на това бяха направени значителни промени в Наказателния кодекс на Руската федерация, затягащи наказателната отговорност за екстремистки и терористични престъпления, беше изяснено понятието „финансиране на тероризма“ и беше въведена наказателна отговорност за реабилитация на нацизма (член 354.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Реабилитация на нацизма“).

В допълнение, Федерален закон № 375-FZ от 6 юли 2016 г. „За изменения в Наказателния кодекс на Руската федерация и Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация по отношение на установяването на допълнителни мерки за борба с тероризма и осигуряване на обществената безопасност“ е допълнен Наказателния кодекс с член 205.6 „Недокладване за престъпление“, установяващ отговорност за неуведомяване на органите, упълномощени да разглеждат сигнали за престъпление на лице (лица), което според надеждно известна информация подготвя, извършва или е извършило поне едно от престъпленията с терористичен характер.

Същият закон въведе допълнения към Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, създаващи възможност за руските власти и съдилища независимо да провеждат предварителни разследвания по дела (извънтериториална юрисдикция) за всякакви престъпления, попадащи под законовата юрисдикция на Русия (член 12 от Наказателния кодекс). Кодекс на Руската федерация), следствени и други процесуални действия (включително задържане и използване на други мерки за процесуална принуда) извън територията на Руската федерация (също не на мястото, където е извършено престъплението), включително по отношение на чуждестранни граждани и лица без гражданство (включително заподозрени и обвиняеми), в съответствие с нормите на Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация и придаване на законна сила на събраните по този начин доказателства.

Това създаде вътрешна правна основа за независима извънтериториална процесуална дейност в допълнение към традиционните, „класически“ инструменти за международна правна помощ и полицейска помощ по наказателни дела, които отдавна се търсят в следствената практика.

Освен това Наказателният кодекс на Руската федерация е допълнен с нов член 361 „Акт за международен тероризъм“ (въведен със същия федерален закон от 6 юли 2016 г. № 375-FZ), който идентифицира като отделно престъпление извършване на експлозия, палеж или други действия извън територията на Руската федерация, които застрашават живота, здравето, свободата или неприкосновеността на руските граждани с цел нарушаване на мирното съвместно съществуване на държави и народи или насочени срещу интересите на нашата страна.

Именно по тази статия Главното управление за разследване на особено важни дела на Следствения комитет образува наказателно дело за убийството на извънредния и пълномощен посланик на Руската федерация в Република Турция Андрей Карлов на 19 декември 2016 г. В рамките на наказателното дело, в съответствие с нормите на руското наказателно-процесуално законодателство и международното право, се извършват следствени действия, насочени към идентифициране на всички възможни лица, замесени в подготовката и нападението срещу руския дипломат.

Що се отнася до въпроса за информационното противодействие на екстремизма, трябва да се отбележи, че Руската федерация прие закон за блокиране на екстремистки сайтове (Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 398-FZ „За изменение на Федералния закон „За информацията, информацията Технологии и защита на информацията”). А през ноември 2014 г. президентът на Руската федерация одобри Стратегията за борба с екстремизма в Руската федерация.

Това позволява на Следствения комитет на Руската федерация, заедно с други държавни органи, преди всичко Федералната служба за надзор в сферата на съобщенията, информационните технологии и масовите комуникации (Роскомнадзор), Генералната прокуратура на Руската федерация и Министерството на правосъдието на Русия да реагира бързо на провокации на екстремисти, използващи интернет ресурси за разпалване на национална и религиозна омраза, премахване на информация, съдържаща призиви за масови безредици, екстремистка дейност, участие в масови (публични) събития, провеждани в нарушение на установения ред.

Скъпи колеги!

Имайки предвид факта, че вербовчиците на терористичната организация ИДИЛ целенасочено използват мигрантската среда за радикализиране на граждани на съседни страни, които не са успели да се адаптират към Русия, и се стремят да създадат така наречените „спящи“ клетки, които могат да бъдат мобилизирани за терористични атаки, смятам, че е необходимо да се предприемат всеобхватни мерки, включително законодателни, за затягане на контрола върху миграционните потоци.

Както знаете, през 2016 г., по време на реформата на правоприлагащите органи, правомощията в областта на контрола на миграцията и борбата с трафика на наркотици бяха възложени предимно в компетенцията на руското Министерство на вътрешните работи. Смятам, че това значително ще повиши ефективността на противодействието на тези заплахи.

В същото време считам, че е назрял въпросът за кодифициране на миграционното законодателство (в момента въпросите на миграцията се регулират от повече от 700 регламента), което изисква уточняване на всички форми на миграция, както и норми, свързани с регистрацията на чужденци и издаване на квоти за дейности по заетостта, ясно определяне на процедурата за регистриране на мигранти, снемане на пръстови отпечатъци и други видове контрол. Тук е необходимо да се консолидира процедурата за взаимодействие на всички правоприлагащи органи за пресичане на нелегалната миграция, което ще позволи по-ефективен и ефикасен миграционен контрол.

Изглежда, че подобни мерки ще послужат на основната цел - не само бързо пресичане на правонарушенията в областта на миграцията, но и тяхното своевременно предотвратяване.

Освен това, за да се повиши ефективността на превенцията на екстремизма, считам, че териториалните органи на Федералната пенитенциарна служба трябва да разработят допълнителни превантивни и административни мерки, насочени към намаляване на степента на влияние на радикалите върху осъдените, за предотвратяване на бивши членове на бандитския ъндърграунд от извършване на идеологическа индоктринация на контингента на пенитенциарната система, както и набиране на нови съмишленици сред тях.

Вече има примери за такова влияние.

Така, според резултатите от разследване на Главния следствен отдел на Следствения комитет на град Москва, през август 2016 г. съдът осъди Юсупов на четири години затвор за това, че призова съкилийниците си в следствения арест да присъединете се към терористите от ISIS, които се бият в Сирия, след като са излежали присъдите си.

Разследващият комитет също многократно е предлагал да се предприемат допълнителни мерки за затягане на контрола върху разпространението на SIM карти, като се предприемат строги административни мерки, включително спиране на дейности и отнемане на лицензи на мобилни оператори, които не спазват правилата за предоставяне на комуникационни услуги при представяне на документи за самоличност. Освен това считаме, че е необходимо да се предприемат ефективни мерки за забрана на продажбата на SIM карти извън официалните офиси на мобилните оператори.

В момента такъв законопроект е изготвен от името на председателя на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация В.И. Матвиенко. Надявам се, че предложените изменения в Кодекса на Руската федерация за административните нарушения най-накрая ще направят възможно затварянето на всички вратички в действащото законодателство, които позволяват SIM карти да се продават анонимно и по този начин да се използват за извършване на престъпления на екстремисти и терористичен характер.

Следственият комитет също така се застъпва за въвеждането на наказателна отговорност срещу юридически лица, без която е невъзможно извънтериториалното наказателно преследване на чуждестранни организации, които финансират тероризма, спонсорират дестабилизирането на политическата ситуация, както и други транснационални престъпления, извършени на руска територия. Без тази институция е невъзможно репатрирането на капитали, придобити по престъпен път и прехвърлени в чужбина.

Скъпи колеги!

След историческото обединение на Крим с Русия се провежда активна работа за предотвратяване на екстремизма и тероризма в Крим.

С участието на служители на Следствения комитет е създадена междуведомствена работна група за координиране на дейностите на правоприлагащите органи в областта на противодействието на проявите на екстремистка и терористична дейност. Сформирана е и постоянна следствено-оперативна група за разкриване на умишлени убийства.

Всички тези организационни мерки и фокусът върху крайния резултат позволиха значително да се активизира работата по разкриването и разследването на тези престъпления, включително извършените с огнестрелно оръжие.

Например, въз основа на резултатите от разследване на Главния следствен отдел на Следствения комитет на Република Крим в Симферопол, беше постановена присъда срещу активен участник в масовите безредици през февруари 2014 г. в Киев (Костенко), който незаконно е съхранявал огнестрелно оръжие по местоживеене и е причинил телесна повреда на служител на кримските специални части „Беркут“ (виновникът е осъден на четири години и два месеца затвор).

Бих искал специално да подчертая, че Следственият комитет на Руската федерация не остава настрана от трагичните събития в югоизточната част на Украйна. Своевременно започва наказателно преследване на военнопрестъпници и националисти, от чиито ръце загиват цивилни наши сънародници. Общо от 2014 г. насам са образувани 128 наказателни дела, по които са привлечени към отговорност 98 лица. Тези наказателни дела се разследват щателно и се събират необходимите доказателства, така че извършителите да получат справедливо възмездие. Въпрос на време е.

Скъпи колеги!

Най-важното условие за успешното изпълнение на задачите, стоящи пред Следствения комитет на Руската федерация в областта на противодействието на екстремизма и тероризма, е целенасоченото взаимодействие с институциите на гражданското общество.

Такъв диалог с представители на обществеността допринася не само за ефективното участие на населението в програми за предотвратяване на екстремистки престъпления, но и за подобряване на работата на самите разследващи органи на Следствения комитет, укрепване на техния авторитет в регионите и формирането сред гражданите на ясни идеи за високата социална значимост на дейността на следователите и криминалистите.

Специална роля в изпълнението на тази работа принадлежи на обществените съвети към разследващите органи на Следствения комитет, чиято дейност позволява постоянно да се обединяват усилията на служителите на разследващите органи и най-авторитетните представители на обществеността за постигане общи цели за укрепване на закона и реда.

По отношение на този важен въпрос трябва да се отбележи, че за противодействие на различните видове опити за дестабилизиране на ситуацията в страната е необходима обмислена и последователна концепция на информационната политика.

Изглежда важно да се определят границите на цензурата в Русия на глобалния интернет и медиите, тъй като този проблем в момента предизвиква разгорещени дискусии в светлината на активизирането на защитниците на правото на свобода на получаване и разпространение на информация.

Освен това изглежда целесъобразно да се предвиди извънсъдебна (административна) процедура за включване на незаконна информация във федералния списък на екстремистки материали, както и блокиране на имена на домейни на сайтове, които разпространяват тази информация.

В същото време, ако собствениците на такава информация не я смятат за екстремистка, тогава те имат възможност да обжалват съответните действия на упълномощени държавни органи в съда.

Вярвам, че тази процедура ще позволи по-бързото реагиране на екстремистката пропаганда в интернет.

За справка: през 2016 г. в Русия са регистрирани общо 953 престъпления по член 282 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Разбуждане на омраза или вражда, както и унижение на човешкото достойнство“ (+15,5%) (2015 г. – 825) , включително ползващи интернет – 682 (+31.4%) (2015 г. – 519).

Освен това считам, че за да се противодейства на екстремизма и тероризма, е необходимо също така да се предприемат мерки за закрепване на законодателно ниво на срока за съхранение на информация за получателите на оръжия в производствените предприятия най-малко 40 - 50 години, задължително брандиране на оръжие, което позволява да се проследи пътя му от производителя до потребителя, както и създаването на база данни, която осигурява такъв контрол и е достъпна за работата на разследващите по тази категория наказателни дела.

Освен това Следственият комитет подкрепя предложението на руската ФСБ за създаване на обща база данни за чуждестранни бойци терористи на международната арена и разработване на допълнителни начини за определяне на тяхното местоположение, което ще създаде допълнителна бариера за движението на терористи в нашата страна.

Скъпи колеги!

В заключение бих искал да отбележа, че в условията на трудна международна обстановка за нас е важно да предприемем други ефективни мерки, за да осигурим адекватен отговор на нарастващите екстремистки прояви и терористични заплахи и да увеличим усилията за по-нататъшно намаляване на дейността на подземната банда в Северен Кавказ.

Имайки предвид съществуващите факти, че радикално настроени хора, предимно млади хора, напускат Русия в „горещи точки“, е необходимо да се предприемат допълнителни мерки за коригиране на ситуацията. За целта е необходимо да се засили антиекстремистката работа с участието на представители на Министерството на образованието и науката, Министерството на вътрешните работи, Роскомнадзор, Росмолодеж и Роспечат, за по-широко привличане на обществеността и медиите, младежта и студентски организации, доброволци, преподавателски състав на университетите, а в най-проблемните региони – да се инициира превантивна работа на ниво училище.

Като допълнителна мярка считам за необходимо, заедно със законодателите, отново внимателно да анализираме действащата нормативна правна рамка, за да я коригираме в посока затягане на наказателната отговорност за участие в терористични дейности.

В края на изказването си ще кажа няколко думи за Концепцията за външна политика, която президентът на Руската федерация одобри на 30 ноември 2016 г.

Това е актуализирана концепция, която отразява, че глобалната терористична заплаха придобива качествено нов характер с появата на международната терористична организация „Ислямска държава“ и подобни сдружения, които издигнаха насилието до безпрецедентно ниво на жестокост, претендирайки, че създават свои собствени държавно образувание и укрепване на влиянието им в териториите от атлантическото крайбрежие до Пакистан. Основното направление в борбата с тероризма трябва да бъде създаването на широка международна антитерористична коалиция на солидна правна основа, основана на ефективно и системно взаимодействие между държавите, без политизиране и двойни стандарти, активно използвайки възможностите на гражданското общество, преди всичко за предотвратяване на тероризма и екстремизма, противодействие на разпространението на радикални идеи.

Ще добавя, че в навечерието на провеждането на голям международен футболен турнир в Руската федерация - Купата на конфедерациите 2017 (която ще се проведе от 17 юли до 2 юли 2017 г.), както и Световното първенство по футбол през 2018 г. Сред приоритетните задачи на следствените органи на Следствения комитет на Руската федерация е важно да се организира подходяща готовност за реагиране на терористични заплахи и да се гарантира безопасността на тяхното изпълнение като цяло.

Убеден съм, че за всеки от нас участието в научно-практическата конференция ще разкрие допълнителни възможности за продуктивна научна, законодателна и правоприлагаща работа, насочена към противодействие на екстремизма и тероризма в Руската федерация.

Благодаря ви за вниманието!