Boj proti náboženskému extremismu a terorismu v moderní společnosti a Rusku. Rada Evropy a problematika boje proti terorismu a extremismu Co je náboženský extremismus

Velká města a veřejné akce přitahují nejen mladé lidi, ale také velké nebezpečí. За последние годы участились случаи террористических актов, которые уносят жизни ни в чем неповинных людей. Jak se vyhnout tomu, abyste se dostali do nebezpečné situace a co byste měli udělat, abyste se ochránili? Přečtěte si náš materiál.

Большинство из нас думает, что 24 часа в сутки мы находимся в безопасности и наши близкие не могут оказаться в тяжелой ситуации. Od začátku roku 2017 se v Rusku podařilo zabránit 12 ze 13 teroristických útoků a výbuch v petrohradském metru zabil 11 lidí.

Все попытки террористов были предотвращены в местах большого скопления людей (общественном транспорте, торговых центрах, на улице, во время крупных мероприятий и т.п). Než vyrazíte ven, nezapomeňte, že je důležité mít pod kontrolou situaci kolem sebe, zvláště když se nacházíte na přeplněných místech, v nákupních centrech nebo ve veřejné dopravě.

Pokud se ocitnete v nebezpečné situaci a stanete se rukojmím teroristů, pamatujte na základní pravidla chování:

• Dodržujte všechny požadavky, pokud neohrožují vaše zdraví a život;
• Внимательно рассмотрите место, в котором вы находитесь и определите самые возможные пути отступления;
• Старайтесь слиться с группой заложников;
• Pokud se potřebujete přestěhovat, určitě si vyžádejte povolení, abyste neprovokovali teroristy;
• Отдайте, без сопротивления, все ваши личные вещи, которые требуют у вас террористы;
• При силовом методе освобождения заложников, четко выполняйте все распоряжения представителей спецслужб;
• При стрельбе ложитесь на пол или укройтесь, но никуда не бегите;
• Pokud jste byli propuštěni, řekněte policii o počtu útočníků, jejich umístění, charakteristikách jejich chování a počtu ozbrojených lidí v místnosti.

Stává se také, že můžeme čelit následkům teroristického útoku, a pak budete muset během evakuace dodržovat správné kroky.

Pamatujte si, co potřebujete:

• Vezměte si doklady, peníze a minimální počet věcí;
• Vypněte plyn, vodu a elektřinu;
• Pomozte starším a vážně nemocným lidem, kteří se ocitli ve stejné situaci jako vy;
• Zamkněte všechny dveře.

Svátek a jeho podoba jsou neodmyslitelně spjaty s historií tragických událostí z roku 2004, kdy teroristé zajali v areálu školy v Beslanu jako rukojmí 1128 lidí. Během monstrózních akcí zločinců zemřelo 350 lidí a bylo zraněno více než 500 lidí. Pro Rusy a všechny dotčené lidi to byla běžná tragédie!

Vzpomínáme na všechny oběti teroristických útoků a zapojujeme se do protiteroristických aktivit, které umožňují všem našim blízkým naučit se, jak se chovat a co je potřeba udělat, aby terorismus nevyhrál!

При совершении любого преступления (правонарушения) при первой же возможности необходимо обратиться в органы внутренних дел. Je třeba mít na paměti, že čím dříve se oběť nebo svědek obrátí na policii, tím větší je šance pachatele najít a zadržet. Желательно, чтобы кроме времени и места совершения преступления, были сообщены данные (приметы) преступника и сведения о похищенных вещах.

V naší době představuje terorismus přímou hrozbu pro život a blaho občanů jakékoli země na světě. Особую же опасность несет религиозный экстремизм, истоки которого - в фундаментализме, завладевшем умами миллионов верующих.

Как выяснилось, общественные, государственные и научные институты были не готовы к такому мощному всплеску терроризма на основе духовных противоречий.

Что такое религиозный экстремизм

Это понятие подразумевает разновидность радикализма, развившегося на основе враждебного восприятия той или иной конфессиональной идеологии.

Původ termínu

Pojem „extremista“ se objevil na začátku minulého století. Francouzský politolog M. Leroy tak označil členy politických stran či skupin sjednocených na základě víry, fanaticky oddané svým myšlenkám, připravené obětovat pro jejich realizaci vše, včetně života. В частности, на фоне произошедшей тогда революции в Российской империи большевиков и монархистов он называл «красными» и «белыми» экстремистами.

Значение понятия

Pojem „extremismus“ pochází z latinského „extremus“ (extrém) a označuje bezpodmínečné lpění určitých jedinců na extrémních politických nebo náboženských názorech, které je nutí k činům směřujícím k radikální změně současného stavu v rozporu s obecně uznávanými kánony.

В частности, радикализм на духовной почве находит выражение в нетерпимости к людям, исповедующим иные религии.

Экстремизм и терроризм

Oba pojmy lze chápat jednak jako specifickou ideologii, jednak jako akci směřující k její realizaci. Несмотря на общность подхода к основным критериям, их сущность отличается: «экстремизм» гораздо более широкое понятие, чем «терроризм».

Если первое понятие трактуется как мировоззрение, то второе - деятельность на основе этого мировоззрения. Islámský fundamentalista není nutně terorista, pokud jeho radikalismus nepřekračuje obecně uznávané normy chování, to znamená, že se nedopouští žádné násilné akce vůči představitelům jiných náboženství.

Náboženský extremismus a terorismus však tvoří jeden celek.

Historie fenoménu

Terorismus s náboženskými kořeny vznikl před mnoha tisíci lety, kdy ve starověkém Egyptě faraon Achnaton oznámil nahrazení kultu boha Ra uctíváním Atona, čímž nemilosrdně potlačoval odpor vyznavačů staré víry.

Значительно позже языческий Рим практиковал террор против христиан. Так, в 259 году прямо во время литургии римляне убили епископа Сикста II и сослуживших ему священников.

Ve středověku v mnoha zemích světa vznikaly tajné sekty mezi různými kulty, jako jsou Sicarii, Fidai a Assassins. Předpokládá se, že se stali zakladateli moderních nábožensko-teroristických organizací.

Důvody vzhledu

Za hlavní příčinu vzniku „extrémních“ názorů mezi náboženskou mládeží, hlavním kontingentem extremistických formací, lze označit fakt, že nemají dostatečné znalosti o podstatě náboženství samotného. Это касается и христианства, и ислама, и буддизма вкупе со всеми остальными культами. Духовное и интеллектуальное невежество и приводит парней и девушек в ту среду, где культивируется неприятие инакомыслия.

Pokud jde o obecné příčiny moderního radikalismu obecně a náboženského zvláště, hlavní z nich je neschopnost státních a veřejných institucí řešit národnostní, náboženské a ekonomické problémy, které v zemi vyvstaly.

Иногда государство не в состоянии урегулировать мирным путем территориальные претензии, вызванные несовпадением этнических и религиозных границ, погасить в зародыше сепаратистские тенденции, обеспечить сохранение национальной, культурной или религиозной идентичности, уравнять в правах и материальном благополучии все этносы державы. Je pravděpodobné, že v takovém stavu dříve či později vzniknou protestní skupiny, které si jako způsob dosažení svých cílů zvolí násilí.

Развитие и распространение

Rychlý rozvoj a rozsáhlé šíření náboženského radikalismu je způsobeno touhou určitých společenských formací využít mezináboženské rozdíly k dosažení moci, která je nerozlučně spjata s finančními zájmy.

Kromě problému konfrontace mezi katolíky a anglikány v Ulsteru, který do značné míry ztratil na aktuálnosti, pak v globálním systému extremistických struktur, který zahrnuje asi 150 velkých i malých skupin, hrají hlavní roli islamistické teroristické organizace.

Зародившиеся в прошлом веке «Аль-Каида», «Хамаз», «Хезболлах», «Исламский Джихад» и др. вышли на политическую арену как группы борцов за права определенных этносов, конфессий и политических сил, и за долгие годы привыкли к активному боевому сопротивлению.

Приход же к власти поддерживаемых ими сил и «официализация» ранее нелегальных структур не упразднил их, а превратил в террористические организации.

Rozvoj fundamentalismu v islámských zemích již v naší době vyvolal globální konflikt „náboženských světů“ namísto vyváženého sekulárního světového řádu nastoleného v minulém století.

Další osud

Перспективы будущего развития религиозного радикализма исследователями оцениваются по-разному. Někteří tvrdí, že to brzy díky akcím sil mezinárodního společenství přijde vniveč. Большинство же склоняется к выводу, что терроризм, этот мощный инструмент, который используется не только против власти, но и зачастую самой властью, может временно закапсулироваться, чтобы в определенный его вождями момент нанести решительный удар.

Дело в том, что международный терроризм – это не только военная структура, но и генератор идеологических диверсий, а, как известно, подобному методу борьбы противостоять весьма трудно. Опыт контртеррористической борьбы свидетельствует, что любые попытки договориться с фундаменталистами обречены на провал, как и попытки остаться в стороне от проблемы.

На данный момент ни одна из предпосылок развития радикализма не устранена. Odborníci proto předpovídají dlouhodobou povahu a navíc zintenzivnění všech typů terorismu, včetně náboženského.

Současná situace

Jestliže v polovině minulého století nikdo neuvažoval o ohrožení lidstva ze strany pravoslavných věřících, pak již na jeho konci začala jako lavina narůstat závislost teroristických činů na konfrontaci různých vyznání. Již v roce 1995 byla čtvrtina mezinárodních teroristických útoků a více než polovina úmrtí připsána nábožensky orientovaným skupinám.

С наступлением XXI века радикализм такого рода едва ли не вытеснил все остальные его виды, подтверждение чему мы видим ежедневно в новостных лентах информационных агентств.

Navzdory skutečnosti, že islámský terorismus jasně převládá, došlo také k pokusům jiných kultů organizovat rozsáhlé akce. В США христианская секта «Завет, Меч и рука Господа» в конце прошлого века строила планы отравить цианидом водопроводы и «ускорить» таким образом второе пришествие Христа. O něco později známá sekta „Aum Shinrikyo“ nejen provedla chemický útok v metru hlavního města Japonska, ale připravila i řadu dalších útoků.

Extremistická činnost

Под этим термином понимаются практические шаги, направленные на реализацию идейных установок экстремистов.

Суть и признаки

Vnitřní podstatou fenoménu náboženského radikalismu je netolerance vůči věřícím jiné víry nebo násilná změna stávající situace v rámci jednoho vyznání. Extrémní projevy duchovní konfrontace jsou doprovázeny izolacionismem, odmítáním cizích kultur a násilným vnucováním vlastních norem etiky, morálky a náboženské praxe.

Známky Náboženský radikalismus zahrnuje především fanatismus, kterým nositel jednoho náboženství nutí představitele jiných vyznání dodržovat jejich zásady bez ohledu na jejich zájmy.

Человек, склонный к радикализму, зачастую утрирует элементы религиозной практики и церковных предписаний, заставляя окружающих так же чрезмерно демонстрировать свою приверженность вероучению.

Tito lidé při komunikaci s lidmi projevují hrubost a kategoričnost a extrémy v jejich chování se týkají nejen náboženských, ale i jiných oblastí života.

Extremisté jsou velmi aktivní lidé a jejich aktivity mají destruktivní charakter, což se projevuje tím, že během svých protestů poškozují jak základy práva a pořádku, tak mezilidské vztahy.

Цель и идеология экстремистов

Hlavním cílem duchovního radikalismu je povýšení vlastního náboženství na úkor potlačení druhých. При этом зачастую ставится задача построения особого государства, как в случае с ИГИЛ, основанного на принципах принуждения всех его граждан к следованию принципам своего культа, замене гражданских правовых норм религиозными.

Ideologie takových hnutí je založena na fanatismu, který se při absenci omezujících faktorů promění v extremismus a terorismus. Воссоздать общество в том виде, в котором оно существовало во времена зарождения религии – одна из идеологических основ фанатиков-фундаменталистов, которые для подтверждения своих принципов обычно апеллируют к авторитетным религиозным учениям. Tvrdíce, že mají jejich jediný správný výklad, zároveň popírají vše, co nezapadá do obrysu jejich světonázoru.

Extremisté v procesu propagace své ideologie využívají emocionální vliv na lidi, apelují na jejich pocity spíše než na jejich rozum. В этой связи важно отметить тенденции к наделению лидера движения харизмой и непогрешимостью, в то время, как сама их религиозность находится под большим вопросом.

Projevy extremismu

Mezi specifické projevy duchovního radikalismu patří jak násilná, tedy terorická, tak nenásilná propaganda. В числе последних - распространение соответствующих печатных и электронных материалов, показная благотворительность людей и структур, зарекомендовавших себя как экстремисты, организация обучения специалистов, нужных той или иной организации.

Практикуется также создание различных учреждений, центров, в которых попавших туда людей вовлекают в занятия экзотерическими дисциплинами, вследствие чего многие теряют волю и становятся членами тех или иных экстремистских структур.

Pokud jde o teroristické činy, které byly vyvolány radikálním přístupem k náboženství, jejich příklady jsou děsivé.

V roce 2017 bylo provedeno 348 teroristických útoků pouze za použití sebevražedných atentátníků ve 23 zemích. Zapojilo se do nich 623 teroristů, z toho 137 žen. V důsledku teroristických útoků během jednoho roku zahynulo 4310 lidí a asi sedm tisíc bylo zraněno.

Různé islamistické skupiny si za tyto tragédie vyžádaly odpovědnost.

Možné následky

Последствия преступлений, совершенных духовными террористами, могут наступать как сразу после теракта, так и быть рассчитаны экстремистами на долгосрочные перспективы.

Среди них наиболее реальны:

• zabavení finančních aktiv a majetku z obyvatelstva;
• „zombifikace“ lidí pomocí různých typů programování;
• přeměna latentních náboženských a etnických sporů v totální války;
• porušování zákonných práv zaručených občanům ústavou konkrétní země;
• zpomalení a zastavení hospodářského růstu;
• zvýšená míra sebevražd a duševních chorob;
• уничтожение памятников истории и культуры;
• vznik anarchie ve společnosti;
• подчинение процесса образования клерикальным системам;
• паралич государственного и местного управления;
• бесконтрольное распространение наркотиков.

Formy extremismu

Социологи и политологи считают, что существует взаимосвязь между религиозным и нерелигиозным экстремизмом, и выделяют несколько форм, в которых они проявляется.

Sociální

Sociální , или, как его называют, бытовой терроризм воплощается в постоянном запугивании, которое происходит в повседневности. Jejími znaky jsou pouliční kriminalita, nestabilita společenského a ekonomického života, neklidný každodenní život a množství marginalizovaných lidí ve společnosti.

Etnický

Этническим радикализмом считают крайнюю форму борьбы с действительным или мнимым попранием интересов определенных этнических групп. Vychází z nacionalismu, projevujícího se v různých podobách – od každodenní etnofobie až po šovinismus.

Politický

Politický terorismus zahrnuje akce zaměřené na vyvíjení tlaku na politické vůdce nebo mocenské struktury s cílem změnit jejich politiku nebo učinit určitá rozhodnutí výhodná pro radikály. Российский мартиролог политического терроризма включает убийства журналистов Дмитрия Холодова, Анны Политковской, генерала Льва Рохлина, лидера Чечни Ахмата Кадырова, общественных деятелей Галины Старовойтовой и Бориса Немцова.

Убийства же в современной России мусульманских лидеров, таких как Умар Идрисов и Магомед Долкаев из Чечни, Абубекир Курджиев из Карачаево-Черкессии, Курбанмагомед Рамазанов из Дагестана, Анас-хаджи Пшихачев из Кабардино-Балкарии, Илдус Файзов из Татарстана и многих других, имеют, в первую очередь, религиозно-политический подтекст.

Náboženský

Radikalismus založený na víře si klade za úkol restrukturalizovat svět v souladu s náboženskou vírou. Духовные радикалы отрицают сложившуюся в обществе систему религиозных ценностей, желая распространить свои верования на весь социум.

Несмотря на то, что терроризм ныне связывают, в основном, с исламом, религиозные радикалы встречаются не только в среде мусульман. В Германии зафиксированы случаи насилия в отношении эмигрантов со стороны немцев, позиционирующих себя как христиане, да и в России есть множество латентных экстремистов, под маркой православия пропагандирующих русский шовинизм.

Сектанты, также считающиеся христианами, призывают своих единоверцев игнорировать светский характер государства, отказываться от паспортов с ИНН. Novopohané organizují shromáždění na odlehlých místech, během kterých se modlí ke starověkým bohům, aby seslali neštěstí na křesťany. Сатанисты во многих городах России и других стран усиленно завлекают к себе молодежь, соблазненную практикой вседозволенности.

В Мьянме буддисты заставили сотни тысяч мусульман-рохинджа покинуть страну; Hinduisté jsou již řadu let v konfliktu s muslimy z Pákistánu, který si nárokuje část indického území.

Obecně je duchovní terorismus jakýkoli projev agrese ze strany radikálně věřících, kteří dnes existují téměř ve všech kultech planety a chtějí pro svou víru vydobýt status ne-li jediného, ​​tak dominantního.

Квинтэссенцией подобного явления стал лозунг исламских фундаменталистов «Смерть всем неверным». Faktem je, že navzdory mírumilovným prohlášením většiny muslimských kněží je islám založen na principu, že nejde jen o víru, ale o systém politických, ideologických a sociálních názorů, který je shůry předurčen povznést se nad všechna ostatní náboženství. . Исходя из этого, именно ислам должен повелевать миром, а кто этого не признает, будет уничтожен.

Как бороться с экстремизмом и терроризмом

Boj proti extremistickým aktivitám - трудная, но решаемая задача. Je to dlouhá, pečlivá práce, která zahrnuje riziko. Нельзя забывать, что вера - это едва ли не самое мощное оружие в условиях нашей планеты, и фанатизм весьма серьезно противостоит борцам с терроризмом.

Metody boje

Boj proti tomuto druhu radikalismu pouze metodami represe na základě dlouholetých zkušeností nepřináší rozhodující úspěch. Pokud musíte bojovat s bandity s vojenskými zbraněmi ve vašich rukou, pak není možné střílet na ideologii. Proto se tomu musí čelit silou přesvědčování na základě intelektu a osvícení.

В последние годы мы видели не один пример, когда вполне благополучные молодые люди оставляли все и отправлялись сражаться за идеалы исламизма. Достаточно вспомнить дело студентки МГУ Варвары Карауловой. Чтобы избежать столь прискорбных случаев, нужно с детства прививать людям уважение к иным нациям, религиям, просто к ближним. Давать зачатки правовой грамотности, просвещать и убеждать в изначальном равенстве всех перед лицом Закона Божьего и человеческого.

Необходимо целенаправленно и систематически рассказывать на страницах прессы, в Интернете и телепередачах как о подлинных целях экстремистов, так и о деятельности не впавших в радикализм религиозных конфессий, информировать о добре, которое несут людям священнослужители, отвергнувшие фанатизм как смертный грех.

Velkou roli v boji proti různým druhům radikálů hraje monitoring médií, stejně jako práce orgánů činných v trestním řízení při sledování a vymýcení činnosti destruktivních skupin maskujících se pod rouškou náboženských organizací.

Огромная роль в этой работе отводится духовным лидерам всех конфессий Российской Федерации. Ведь именно они могут убедить своих прихожан в том, что любой радикализм не несет ничего, кроме зла.

Методы профилактики

В долговременной перспективе на первый план выходит профилактика терроризма на межконфессиональной почве. V tomto smyslu lze společensko-politickou situaci, zejména ve znevýhodněných regionech, zlepšit využitím prostředků psychologické kontroly nad potenciálními nositeli radikálních myšlenek.

Для этого в СМИ, в учебных заведениях, начиная с младших классов, нужно изобличать бесчеловечную природу духовного фанатизма, разъяснять всю утопичность надежды на завоевание мирового господства, на конкретных примерах показывать ущербность деструктивных организаций и, наоборот, всемерно пропагандировать идеологию гуманизма.

Video

На этом видео - кадры самого масштабного за всю историю террористического акта, произошедшего 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке.

Boj proti politickému extremismu a terorismu: problémy studia

Politický terorismus se stal faktorem politického života a stal se jednou z hlavních bezpečnostních hrozeb ve světě. Убийства государственных деятелей, представителей средств массовой информации, предпринимателей и финансистов, массовая гибель людей при взрывах на транспорте, на вокзалах, в других общественных местах вызывают у мировой общественности не только страх, но и требование усилить борьбу против насилия. politický terorismus extremismus

Особую активность политический терроризм проявил в середине XIX в., когда политические покушения следовали одно за другим; Zároveň se zřetelně objevila tendence k teroristickým činům proti vysokým státním a politickým činitelům, vedoucím často k masovým obětem mezi obyvatelstvem. Так, в результате одного из трех покушений на Наполеона III, совершенного Ф. Орсини, было убито и ранено 137 (по другим данным -- 140) чел. 1 V Rusku „hon“ Narodnaja Volja na Alexandra II. také provázely četné oběti a skončily národní tragédií.

Террор стал основным инструментом борьбы революции и контрреволюции в период глубоких социальных потрясений: острота противоречий и уровень политической культуры каждой из противоборствующих сторон предполагали один исход -- ликвидацию оппонента. 2

Ruští teroristickí experti M. Odesskij a D. Feldman tvrdí, že teror jako způsob kontroly byl „objeven“ Velkou francouzskou revolucí a poté získal své ideologické ospravedlnění. Сам термин «terreur», т. е. «ужас», «устрашение», вошел в политический лексикон в 1792 г.: революция породила это слово, так как возникло новое явление, которое требовало наименования. 3 Podle K. Marxe „francouzský terorismus nebyl nic jiného než plebejský způsob, jak se vypořádat s nepřáteli buržoazie, s absolutismem, feudalismem a filistinismem“. 4

Важнейшей чертой терроризма как политического феномена является его идеологическое обеспечение. Причем используются как идеи «классического» анархизма и терроризма XIX в., левацкие и троцкистские концепции, экстремистские теории революции (Добре, Фанон), так и идеи «левого» фрейдизма и экзистенциализма, франкфуртской школы и отчасти теоретиков «контркультуры», концепции Ф. Ницше, Г. Лебона, А. Дрекслера и др. Идеологи терроризма видят его причины в свойственной человеку тяге к насилию. Другим источником терроризма считается влияние тоталитарных диктатур.

Slovník „Politická kriminologie“ uvádí následující definici politického terorismu: „...soubor násilných ozbrojených trestných činů spáchaných politickými subjekty za účelem změny nebo ukončení činnosti ústavních orgánů státní moci, vyšších funkcionářů státní příp. cizí stát nebo mezinárodní společenství nebo významné politické osobnosti (vůdci politických veřejných sdružení nebo mezinárodních organizací), nebo změny vnějších nebo vnitřních hranic státu v určitém státě (nebo skupině států), regionu za určité období času. Politický terorismus má mnoho tváří. Politický terorismus je zpravidla rozdělen na několik typů: radikální levý (levicový) terorismus, pravicový extremistický terorismus, nacionalistický terorismus. “ 5

Mnoho vědců považuje politický terorismus za zvláštní druh mocenských vztahů – fobokracii (z řeckého phobos – strach, hrůza a kratos – síla, moc, nadvláda), extrémní verzi vojenské moci. 6 Jeho bezprostředními oběťmi jsou vojenské a politické osobnosti, ale často obyčejní občané. Fobokracie se ospravedlňuje potřebou otřást společností v základech, zničit stávající systém jako bezcenný a nastolit nový systém obdařený ideálními rysy. V tomto případě jsou oběti společnosti obrovské a úspěchy „síly strachu“ jsou prchavé a epizodické, protože všechny typy politického terorismu jsou charakterizovány nahrazením cílů prostředky, které se stávají dominantní činností teroristů.

Politický terorismus je nezákonným vytvářením politiky. Politika je společenská činnost v politické sféře společnosti, směřující především k dosažení, udržení, posílení a výkonu moci; vztahy mezi sociálními skupinami a jejich vůdci ohledně státní moci, aktivity v oblasti vztahů mezi státy a jejich odbory. Ale zároveň je politika stěží možná bez násilí. 7

Podcenění aktivního politického jednání obvykle vede k pasivnímu čekání, které vytváří příznivé prostředí pro nerespektování stávajícího právního řádu. Naopak zanedbávání základních zájmů společnosti a ekonomiky, víra ve všemohoucnost politiky, projevující se v subjektivismu, svévoli a avanturismu, vede k politickým neúspěchům. V obou případech se vytváří půda pro projevy politického terorismu, který vzniká na pozadí úmyslné či neúmyslné spoluúčasti úřadů, nebo kdy úřady samy sklouzávají k používání nezákonných prostředků a metod boje.

Moderní politický terorismus jsou „akty násilí spáchané jednotlivci, organizacemi nebo vládními agenturami, jejichž cílem je eliminovat nežádoucí vládní nebo politické osobnosti a destabilizovat právní řád státu za účelem dosažení určitých politických výsledků“. 8

Je třeba odlišit politický terorismus od politického extremismu, tedy podobného, ​​ale ne identického jevu. Pojem extremismus je mnohem širší: extremistické organizace často používají k dosažení svých cílů teroristické metody. Počátky extremismu, stejně jako terorismu, jsou zakořeněny ve stejných předpokladech: socioekonomické krize, prudký pokles životní úrovně většiny obyvatel, deformace a krize samotných úřadů, neschopných řešit problémy sociální vývoj, totalitní povaha režimů (včetně „pseudodemokratických“), potlačování opozice úřady, pronásledování jakéhokoli disentu, národnostní útlak, touha sociálních (politických) skupin urychlit plnění úkolů, které si kladou vpřed, politické ambice jejich vůdců atd.

V politické sféře se extremismus staví proti zavedeným státním a veřejným institucím a strukturám a snaží se podkopat jejich stabilitu, podkopat a svrhnout je, aby dosáhl svých cílů, obvykle násilím. K tomuto účelu se používají zápalná hesla a apely, vyloženě demagogie a organizované nepokoje, stávky, občanská neposlušnost, teroristické činy, metody partyzánské války apod. Extremisté přitom popírají samu možnost jakýchkoli kompromisů, vyjednávání, popř. dohody založené na vzájemných ústupcích. Extremisté se ve svém jednání řídí heslem „vše nebo nic“.

Ideologie extremismu popírá nesouhlas a rigidně prosazuje svůj vlastní systém politických, ideologických a náboženských názorů. Extremisté od svých příznivců vyžadují slepou poslušnost a plnění jakýchkoli, byť sebeabsurdnějších příkazů a pokynů. Argumentace extremismu není adresována rozumu, ale předsudkům a pocitům lidí. Ideologizace extremistických akcí dovedena do extrému vytváří zvláštní typ příznivců extremismu, náchylných k sebevzrušování, ztrátě kontroly nad svým chováním, připravených k jakékoli akci, k porušování norem zavedených ve společnosti. Extremisté se vyznačují touhou po ochlokracii, vládě „davu“; odmítají demokratické metody řešení vzniklých konfliktů. K totalitě neodmyslitelně patří extremismus, kult vůdců – nositelů nejvyšší moudrosti, jejichž myšlenky by měly masy vnímat výhradně na víře.

Masovou základnu extremismu zpravidla tvoří lidé z maloměšťáckých a marginálních vrstev, dále část inteligence, určité skupiny armády, studenti, nacionalistická a náboženská hnutí rozčarovaná stávajícím řádem.

Mezi mnoha formami extremismu je třeba vyzdvihnout politický extremismus. Je zaměřena na destrukci stávajících státních struktur a nastolení diktatury totalitního „řádu“ „levicového“ nebo „pravicového“ přesvědčení. Politický extremismus je obecně protiústavní činnost. Je to nebezpečné především pro samotnou státnost. Jeho konečným cílem je získat moc nezbytnou k „ustavení režimu monopolní vlády silou, která geneticky netoleruje žádnou opozici a potlačí „odpůrce“, kteří do ní zasahují mimozákonným násilím. 9

Politický extremismus je komplexní společensko-politický fenomén, který provází lidstvo po staletí. V moderních podmínkách dochází v důsledku prohlubování rozporů ve společnosti, krizového stavu společenských vztahů k prudkému zintenzivnění politické konfrontace, využívání protiústavních forem politického boje v praxi řešení politických konfliktů spolu s civilizačními , právní metody. Politický extremismus se dnes rozvíjí v řadu jevů, které reálně ohrožují národní bezpečnost Ruska, životní zájmy jednotlivce, společnosti a státu. V současné době jsou extremistické akce, jako jsou teroristické útoky, výzvy k násilnému uchopení moci, vyhrožování vládě a veřejným činitelům, politickým vůdcům a aktivistům, braní rukojmích, blokování administrativních budov a institucí, demonstrace a ostřelování zahraničních misí, masové nepokoje a jiné se stávají systémovými.násilné činy. Vznik a aktivní činnost nelegálních ozbrojených skupin, vedení rozsáhlých vojenských operací teroristů v Budennovsku a Kizlyaru, realizace celé řady teroristických akcí včetně použití výbušných zařízení ukázaly, že nejdůležitějšími objekty politického extremismus se staly ústavními právy jednotlivce, životem, zdravím a svobodou lidí .

Někteří autoři samostatně vyzdvihují kriminální politický extremismus, tedy používání násilí politickými subjekty k dosažení svých politických cílů nebo zajištění jejich činnosti v zahraniční i domácí politice. V zahraniční politice se zločinný politický extremismus projevuje prostřednictvím mezinárodní politické kriminality a mezinárodního politického terorismu; vnitřně - v podobě totalitní kriminality, vnitropolitického terorismu, výtržnictví, politického banditismu, politického vydírání, politického vandalismu. 10

Politický extremismus představuje velké nebezpečí v oblasti mezietnických a náboženských vztahů. Ozbrojené konflikty, vojenské akce vznikající na jižní části ruských hranic a vliv islámského fundamentalismu dávají silný impuls rozvoji politického extremismu páchaného na etnokonfesním základě a představují hrozbu pro územní celistvost Ruska a jeho ústavní objednat.

Politický extremismus je mezinárodní fenomén. Mezi levicově orientované extremistické organizace známé svou činností v zahraničí patří např. Rudé brigády (Itálie), Frakce Rudé armády - RAF (Německo), Action Direct (Francie), ETA (Španělsko) a další. K pravici patří Národní socialistická akční fronta (Německo), Peiperova skupina (Itálie), Strana nových sil (Francie), Mezinárodní liga za vítězství nad komunismem (Japonsko) atd. Navzdory rozdílům v jejich ideologických platformách formy a metody extremistické činnosti těchto organizací jsou podobné.

Politický extremismus překračující státní hranice a podporovaný systémem širokých organizačních vazeb představuje hrozbu pro subjekty mezinárodních vztahů, politiku mírové spolupráce mezi státy a mezinárodní bezpečnost obecně, proto boj proti němu není pouze státem , ale také mezinárodní problém.

Politický extremismus je jedním z nejrozmanitějších problémů moderní politologie a politické sociologie. V posledních letech se vedou aktivní vědecké debaty o jeho podstatě a obsahu a jeho propojení s dalšími fenomény společenského života.

Ve filozofické a politické literatuře neexistuje obecně přijímaná striktní definice politického extremismu. Její výklad je mimořádně široký a často v sobě spojuje nesourodé jevy: od různých forem třídního a osvobozeneckého boje, doprovázeného použitím politického násilí, až po zločiny páchané nezodpovědnými polokriminálními živly, politickými gaunery nebo najatými agenty a provokatéry. Politický extremismus je často chápán jako politický postoj (či postoj), který odmítá kompromisy s protistranou a odráží nejagresivnější postoje subjektu; a jako řada existujících politických hnutí umístěných na krajně levicových nebo krajně pravicových politických pozicích; a jako metodu politického boje, která odmítá koordinaci a spolupráci s politickými protivníky nebo protivníky; a jako negativní sociální protest, který vzniká na úrovních - společnosti, tříd, jednotlivých sociálních vrstev, etno-národních a profesních skupin v různých územních hranicích a na různých ideologických, psychologických a politických základech.

Speciálních prací věnovaných přímo politickému extremismu je velmi málo. Tento fenomén se dosud nestal předmětem komplexního vědeckého chápání. Až do poloviny 80. let v SSSR nebylo téma politického extremismu podrobováno žádné analýze ve vztahu k vnitřní situaci z důvodu irelevantnosti problému samotného. Studium zahraničního materiálu bylo převážně úzkého charakteru kvůli značným ideologickým potížím, které je činily spíše publicistickými než přísně vědeckými, obsahujícími konstruktivní analýzu fenoménu politického extremismu.

Mnoho badatelů, kteří se zabývali problémem politického extremismu, si všímá velkých obtíží spojených s vypracováním adekvátní teoretické definice tohoto fenoménu, což je za prvé vysvětleno složitostí samotného fenoménu:

historická variabilita a četné varianty kombinací podél subjekt-objektové linie;

za druhé ideologická saturace, ideologické, politické a sociálně-filozofické postoje a preference výzkumníka, určitá zaujatost a ideologická a politická angažovanost při interpretaci tohoto pojmu;

za třetí, relativita, možnost inverze zkoumaného konceptu; Konečně,

za čtvrté, přítomnost morálního kritéria, morální složky.

Politický extremismus je axiologickým pojmem, který nejen odráží určitý typ činnosti politických subjektů, ale obsahuje i jeho ryze negativní hodnocení, zdůrazňuje destruktivitu a ztotožnění se se zlem v jeho sociálně-politické dimenzi. Každý badatel si přirozeně vyhrazuje právo na vlastní etickou interpretaci faktů politického života.

Vzhledem k různorodosti výkladů někteří badatelé navrhují uvažovat o pojmu „politický extremismus“ v úzkém a širokém smyslu. Pro charakteristiku současného okamžiku často postačí zúžený výklad politického extremismu jako nezákonné činnosti politických hnutí a stran, ale i úředníků a řadových občanů, směřující k násilné změně stávajícího politického systému a podněcování národnostní a společenské nenávisti.

Politický extremismus je v tomto chápání charakterizován následujícími znaky: nelegitimní politická činnost, zejména nelegální násilí; extrémní formy nacionalismu, rasismu nebo společenského třídního antagonismu; jednoduchost a obecná přístupnost ideologie, schopnost nabízet „jednoduché“ metody a řešení nejsložitějších problémů společenského života a přesvědčit masy o možnosti jejich úspěšné realizace v praxi.

Široký výklad pojmu „politický extremismus“ je založen na obecném jazykovém užití slova „extremismus“ (z latinského extremus – extrémní): oddanost extrémním opatřením, činům, názorům, rozhodnutím. Širokým výkladem politického extremismu se rozumí jeho charakterizace jako všeobjímajícího, historicky se měnícího společensko-politického jevu, který je soustavou ideologických pozic a postojů, ale i praktických jednání, pro které je charakteristické použití násilí nebo hrozby jeho použití ve vztahu k úřadům a managementu oponujících politickým subjektům, mezinárodním a národním organizacím, jednotlivým občanům, obyvatelstvu země nebo regionu s cílem přimět státní a politické struktury k akcím prospěšným extremistickým silám.

Politickým extremismem se rozumí taková aktivita politických subjektů, která je vyjádřena touhou určitých politicky aktivních jedinců, sociálních skupin, vládnoucích elit a kontraelit realizovat své politické ideály a dosahovat svých cílů všemi dostupnými prostředky, včetně různých forem násilný vliv zaměřený na státní moc, společnost jako celek nebo některý z jejích prvků, mezinárodní organizace, jakož i ideologie, které toto násilí ospravedlňují a ospravedlňují.

Šanghajská úmluva o boji proti terorismu, separatismu a extremismu z 15. června 2001 definuje extremismus jako „...jakýkoli čin směřující k násilnému uchopení moci nebo k násilnému udržení moci, jakož i k násilné změně ústavního systému státu, jakož i násilné zásahy do veřejné bezpečnosti, včetně organizování nelegálních ozbrojených skupin za výše uvedenými účely nebo účasti na nich.“ jedenáct

Až do roku 2002 ruská legislativa neměla definici extremismu. Koncepce národní bezpečnosti Ruské federace schválená dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 10. ledna 2000 zejména zdůrazňovala, že ve vnitropolitické sféře Ruska je prioritou „zachování stability ústavního systému, institucí, státní moci, zajišťování občanského míru a národního smíru, územní celistvosti, jednoty právního prostoru, práva a pořádku a při završování procesu utváření demokratické společnosti, jakož i při neutralizaci příčin a podmínek přispívajících ke vzniku politických a náboženský extremismus, etnický separatismus a jejich důsledky – sociální, mezietnické a náboženské konflikty.“ 12

Fenomén extremismu však dosud nebyl v ruské legislativě náležitě právně posouzen. Není náhodou, že problém definice terorismu v právní vědě často souvisí s tím, že neexistuje jasné, vědecky podložené rozlišení mezi extremismem a terorismem.

Je nemožné vybudovat mechanismus ochrany před teroristickou hrozbou bez prostudování její podstaty a geneze. Aby bylo možné účinně čelit terorismu a předcházet jeho akcím, je nutné identifikovat, pečlivě analyzovat a pochopit základní příčiny terorismu.

Podle většiny badatelů je politický extremismus historicky a společensky podmíněný jev, jeho vznik a reprodukce je způsobena kombinací objektivních a subjektivních důvodů sociální, ekonomické, národnostní, ideologické a psychologické povahy.

Ve vztahu k ruské situaci jsou nejvýznamnějšími důvody rozpad jednoho státu a posílení separatismu a nacionalismu; hluboká systémová krize, která zasáhla všechny sféry života, a v důsledku toho - zhoršení socioekonomické situace obyvatelstva, zvýšení podílu marginalizovaných a lumpenizovaných vrstev společnosti a zvýšení sociálního napětí ve společnosti ; boj o moc politických stran a hnutí; kriminalizace společnosti a politizace kriminality; právní nihilismus občanů. 13

Podle zahraničních badatelů se politický terorismus stal fenoménem politického života na konci 60. a na počátku 70. let 20. století. 14 V ruské vědě se vznik politického terorismu datuje do první čtvrtiny 19. století. 15

Zajímavá je studie „Poetika teroru“ M. F. Odesského a D. M. Feldmana, 16 v níž přesvědčivě dokazuje, že pojem „teror“ se do Ruska dostal z Francie.

V posledních letech vycházejí v zahraničí práce o mezinárodním terorismu. 17

Ruští vědci studovali roli světového společenství v boji proti terorismu na konci 19. století, 18 jeho první pokusy společně čelit rostoucí hrozbě. Tuto roli hodnotí vědci kladně: zintenzivnění protiteroristického úsilí evropských států přispělo k poklesu terorismu v Rusku.

Na konci 90. let byl problém terorismu posuzován především z historické perspektivy: jeho místo v ruském osvobozeneckém hnutí druhé poloviny 19. a počátku 20. století; politický terorismus Strany socialistické revoluce z počátku 20. století; opozice vůči terorismu správních a policejních orgánů carského Ruska. 19

Další vlna teroru v Rusku se zvedla po říjnu 1917. Vedení země ani po skončení občanské války neopustilo teroristické metody, které se aktivně používaly v boji o moc. Od konce 20. let je teror aktivně využíván jako prostředek k posílení a centralizaci státní moci. Studiu tohoto fenoménu bylo věnováno několik prací, zejména v 90. letech 20. století. 20 Řada autorů však, i když uznává fakt státního terorismu prováděného v předválečném Sovětském svazu, nebere v úvahu atmosféru boje proti fašismu. Někteří badatelé se navíc snaží ztotožňovat pojmy „socialismus“ a „fašismus“. 21 Taková povrchnost analýzy či politická zaujatost některých badatelů vede k rovnici zcela neslučitelných pojmů. V jednom z děl jsou tak Joseph Stalin, Adolf Hitler a Pol Pot jmenováni jako vůdci „červenohnědých despotismů“. 22 S vypuknutím druhé světové války v září 1939 se rozsah politických represí v SSSR prudce snížil. Během válečných a poválečných časů vznikly v zemi dva regiony, kde se aktivně projevoval politický terorismus – pobaltské státy a západní Ukrajina. 23

Počátkem 50. let ztratil terorismus jako jeden z nejúčinnějších nástrojů organizovaného politického boje proti stávajícímu systému v SSSR na významu, neboť organizační struktury separatistického terorismu samy byly v té době eliminovány. Lze tvrdit, že od poloviny 50. let do konce 80. let XX. terorismus jako systémový společensko-politický fenomén se ze života státu a společnosti vytratil. Ale byly výjimky. Pozoruhodným příkladem použití politicky motivovaného násilí je série výbuchů provedených v Moskvě na konci roku 1978 členy ilegální strany Dashnaktsutyun Zatikyan, Stepanyan a Bagdasaryan, kteří podle svých slov bojovali „proti sovětskému systému. “ 24 Přes projevy terorismu a provádění teroristických činů v SSSR se uvažovaný problém domácími vědci prakticky nezabýval. Některá díla sovětského období nepřekročila rozsah problémů nastíněných monoideologií, ve kterém byl terorismus považován za sociální jev vlastní buržoazní společnosti a působil jako jejich politická zbraň. 25 Oslabení totální státní kontroly v Rusku a SSSR na přelomu 50. a 60. let XX. vedl k reprodukci trestné činnosti podle globálních zákonů a vzniku teroristických aktů ze strany populace proti vládnoucí elitě. Se kolapsem SSSR a radikálních změn v mnoha sférách společnosti se terorismus rozšířil do celého postkomunistického prostoru. V tomto ohledu se problém terorismu stal předmětem zkoumání domácích vědců. 26 Se všemi objektivními složitostmi provádění výzkumu v této oblasti se nevyhnutelně objevují další potíže: terorismus jako jev byl studován v různých aspektech - filosofické, politické, historické, psychologické, legální, žurnalistické a mnoho dalších a všichni vědci to zvažovali a všichni vědci to zvažovali Fenomén z jejich vlastních pozic, který dává koncept „terorismu“, má svůj vlastní výklad. Proto ne tolik legálních, jako je každodenní porozumění převládalo v literatuře, která byla zakotvena v řadě mezinárodních dokumentů. 27

Mnozí autoři, přesahující rámec samotného zákona, řadí k terorismu na jedné straně banditismus, vraždy na objednávku, chuligánství, spiknutí s cílem uchvátit moc, vojenské vzpoury, pouliční nepokoje a ublížení na zdraví - tedy vše, co obecně souvisí s násilí, 28 naopak teroristické činy zařazují mezi typ bandity, korupční činy a výše uvedené kriminální útoky. 29. Na tomto pozadí a v právní literatuře vznikají terminologické nepřesnosti, kvůli kterým někteří badatelé nevidí rozdíl mezi terorismem a agresí, 30 jiní - mezi terorismem a pirátstvím, 31 jiní - mezi terorismem a terorismem, klasifikující diktátorské činy jako projevy terorismu a fašistických režimů, náboženské a občanské války atd. 32

V současné době existují dva hlavní směry studia této problematiky. První směr souvisí se studiem terorismu jako mezinárodně právní kategorie politického charakteru. Ze známých důvodů byla v naší právnické literatuře dominantní až do počátku 90. let 20. století. Nejpozoruhodnějšího vývoje v tomto směru byly učiněny ve vědeckých pracích N. S. Beglové, V. I. Blishchenka, I. P. Blishchenka, T. S. Boyar-Sozonoviče, L. N. Galenskaya, N. V. Ždanova, I. I. Karpetse, E. G. Ljachova, S. A. Modjana, L. A. Yu. Reshetov, I. E. Tarchanov a další vědci. Poslední roky jsou poznamenány nástupem vědeckého bádání jiným směrem, pojímajícím problém terorismu čistě z trestněprávních a kriminologických pozic. Nejdůkladnější vývoj v tomto směru provedli Yu. M. Antonyan, V. P. Emeljanov, M. P. Kireev, V. S. Komissarov, V. V. Luneev, G. M. Minkovsky, A. V. Naumov, V. E. Petrishchev, Yu. S. Romashev, K. N. Salimov, V. V. Ustinov a mnoho dalších. 33

Z posledních prací mezinárodních právníků lze zaznamenat doktorskou práci N. I. Kostenka, jejíž jedna z částí je věnována studiu pojmu zločin mezinárodního terorismu a jeho kvalifikačních znaků. 34

Druhý směr souvisí se studiem moderního politického extremismu a terorismu v Rusku. Zkoumají ji domácí vědci mnoha vědeckých specializací - právníci, historici, sociologové, politologové, filozofové; Tomuto tématu je věnována řada monografií, brožur, vědeckých článků, 35 disertačních studií 36 a četné práce autora tohoto článku. 37

• 1 Vityuk V.V., Efirov S.A. „Levicový“ terorismus na Západě: historie a modernita. M., 1987. s. 19-20.
• 2 Politologie: Encyklopedický slovník / Autor. Col.: Yu. I. Averyanov, S. G. Aivazov, T. A. Alekseeva a kol., M., 1993. S. 372-373.
• 3 DuklotL. Stroj na terorismus. Paříž, 1978. S. 6.
• 4 Marx K., Engels F. Šobr. Op. 2. vyd. T. 6. S. 114.
• 5 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Politická kriminologie: slovník. Kirov, 2001. s. 71-72.
• 6 Politologie včera a dnes. sv. 2. M., 1990. S. 58-59.
• 7 Psychologie dominance a podrobení / Porov. A. G. Chernyavskaya. Minsk, 1998. S. 63.
• 8 Modzhoryan L. A. Terorismus: pravda a fikce. M., 1983. S. 14.
• 9 Ruské noviny. 1998. 30. prosince. 1 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Politická kriminologie. s. 32-33.
• 11 Citováno. autor: Ustinov V. Extremismus a terorismus. Problémy delimitace a klasifikace // Ruská justice. 2002. č. 5. S. 34.
• 12 Citováno. autor: Ustinov V. Extremismus a terorismus. Problémy delimitace a klasifikace. str. 34.
• 13 Petrishchev V. E. Poznámky k terorismu. M., 2001. S. 64; Burlakov V.N., Volkov Yu.N., Salnikov V.P. Politický režim a zločin: Problémy politické kriminologie. Petrohrad, 2001. S. 358.
• 14 Viz například: Mezinárodní terorismus jako politická zbraň / Norsko. Atlant. Comm. Oslo, 1988; Terorismus a politické násilí: limity a možnosti právní kontroly / Ed. N. N. Han. New York; Řím, 1993; a Yar.
• 15 Viz např.: Nechiporenko O. M. Původy a specifika ruského politického terorismu // Aktuální problémy Evropy. 1997. č. 4. s. 165-172.
• 16 Odessky M. F., Feldman D. M. Poetika teroru. M., 1997.
• 17 Historie terorismu/ Ed. W. Laquer. Nový Brusel (N.J.), 2001; Letecký terorismus a bezpečnost/ Eds. P. Wilkinson, B.-M. Jenkins. , 1999; Globalizace terorismu/ Ihekwoaba D. Onwudive. Aldershot (Angl.); Burlington (Vt.), 2001; Toxický teror - hodnocení teroristického použití chemických a biologických zbraní / Ed. J.-B. Tucker. Cambridge, 2000.
• 18 Viz například: Chirki V.A. Mezinárodní spolupráce donucovacích orgánů v boji proti anarchoterorismu v předrevolučním období // Problémy boje proti terorismu v současné fázi. Vladimír, 1996.
• 19 Budnitsky O.V. Terorismus v ruském osvobozeneckém hnutí: Ideologie, etika, psychologie: druhá polovina 19. století - začátek 20. století: Dis. ...Dr. Dějiny Sci. M., 1998; Kukanov A.V. Státní moc a politický terorismus strany a socialistických revolucionářů (1900-1905): Dis. ...bonbón. Dějiny Sci. Petrohrad, 1997; Troshin N.V. Správní a policejní orgány carského Ruska v boji proti extremismu a teroru ve 2. polovině 19. - počátek 20. století: Dis. ...bonbón. Dějiny Sci. Vladimír, 2000.
• 20 Zenkovich N. Vůdci se zbraní v ruce: teroristické útoky a inscenace. Minsk, 1996; Stetsovsky Yu. I. Historie sovětských represí: Ve 2 svazcích M., 1997; Sudoplatov P. A. Inteligence a Kreml. M., 1996; atd.
• 21 Viz např.: Nechiporenko O. M. Stav a perspektivy rozvoje terorismu na přelomu 20. a 20. století // Analýza systémů na prahu 21. století: teorie a praxe: Materiály internacionály. conf. Moskva, 27.–29. února. 1996 / Ed. G. N. Zholobová. T. 4. M., 1997. S. 439.
• 22 Antonyan Yu.M. Terorismus: Kriminologický a kriminálně právní výzkum. M., 1998. S. 135.
• 23 Viz například: Beljajev V.P. Obviňuji! 2. vyd. M., 1984. str. 222.
• 24 Bobkov F.D. Kreml a moc. M., 1995. S. 290.
• 25 Afanasyev N. N. Operace „Pegasus“: Terorismus a agrese v arzenálu imperialismu. M., 1987; Bolshakov V. V. Terorismus v americkém stylu. M., 1983; Kovalev E.V., Malyshev V.V. Teror: inspirátoři a pachatelé. M., 1984; Modjoryan L. A. Terorismus: pravda a fikce. 2. vyd. M., 1986; Tager E.M. Terorismus je zbraní imperialismu. M., 1983; atd.
• 26 Antipenko V. F. Boj proti modernímu terorismu: Mezinárodní právní přístupy. Kyjev, 2002; Antonyan Yu.M. Terorismus: Kriminologický a kriminální právní výzkum; Atlivannikov Yu. L., Entin M. L. Mezinárodní boj proti terorismu (právní aspekty): Vědecká analýza. Posouzení. M., 1988; Bastrykin A.I. Mezinárodní právo v boji proti terorismu. L., 1990; Blishchenko I.P., Zhdanov N.V. Terorismus a mezinárodní právo. M., 1984; Budnitskij O. V. Terorismus v ruském osvobozeneckém hnutí: ideologie, etika, psychologie: Druhá polovina 19. - počátek 20. století. M., 2000; Vityuk V.V., Efirov S.A. „Levicový“ terorismus na Západě: historie a modernita; Emelyanov V.P. Terorismus a teroristické zločiny. Charkov, 1997; Zamkovsky V.I., Ilchikov K.M. Terorismus je globálním problémem naší doby. M., 1996; Ljachov E. G. Terorismus a mezistátní vztahy. M., 1991; Lyakhov E. G., Popov A. V. Terorismus: národní, regionální a mezinárodní kontrola. Rostov-n/D., 1999; Morozov G.I. Terorismus je zločinem proti lidskosti. M., 1997; Ovchinnikova G. V. Terorismus. Petrohrad, 1998; Oreshkina T. Yu. Moderní terorismus a boj proti němu. M., 1993; Primakov E.M. Svět po 11. září. M., 2002; Salimoe K. N. Moderní problémy terorismu. M, 1999; TraininA. N. Terorismus jako mezinárodní zločin. M., 1969; Ustinov V.V. Mezinárodní zkušenosti v boji proti terorismu: standardy a praxe. M., 2002; Chlobustov O. M. Terorismus v moderním Rusku. M., 1996; atd.
• 27 Viz například: Emelyanov V.P. Terorismus a zločiny se známkami terorizace: kriminální právní výzkum. Petrohrad P. 10.
• 28 Viz například: Kovalev E.V., Malyshev V.V. 1) Teror: inspirátoři a pachatelé. Eseje o podvratných aktivitách CIA v západní Evropě. M., 1984; 2) Zákulisí teroru. M., 1985; Efirov S.A. Pokus o budoucnost. Logika a futurologie „levicového“ extremismu. M., 1984; Historie terorismu v Rusku v dokumentech, biografiích, studiích/Auth.-comp. O. V. Budnitský. Rostov n/d., 1996.
• 29 Razzakov F.I. Bandité z dob kapitalismu (Kronika ruského zločinu 1992-1995). M., 1996.
• 30 Ljachov E. G. Politika terorismu je politikou násilí a agrese. M., 1987.
• 31 Modzhoryan L. A. Terorismus na moři: Boj států o bezpečnost námořní plavby. M., 1991. S. 37.
• 32 Antipenko V. F. Moderní terorismus: stav a možnosti jeho prevence (kriminologický výzkum). Kyjev, 1998. S. 15--38.
• 33 Další podrobnosti viz: Emelyanov V.P. Terorismus a zločiny se známkami terorismu: kriminální právní výzkum. Petrohrad, 2002. S. 15.
• 34 Kostenko N, I. Teoretické problémy utváření a vývoje mezinárodní trestní justice: Autorský abstrakt. dis. ...Dr. právní Sci. M., 2002. S. 35.
• 35 Bondarevsky V.P. Politický extremismus // Sociálně-politická interakce na území: mechanismy, transformace, regulace. M., 1999; Verkhovsky A., Papp A., Pribylovsky V. Politický extremismus v Rusku. M., 1996; Kolesnikov A. Nepolapitelná ošklivost: Právní rámec pro boj s politickým extremismem v Rusku již existuje // Diagnóza. 1999. č. 4. P. 4-5; Kononov A.I., Romanov N.A. Obecná charakteristika politického extremismu v moderních podmínkách. M., 1994; Krasnov M. Politický extremismus je hrozbou pro státnost // ruská justice. 1999. č. 4. P. 4-7; Lazarev N. Ya. Terorismus jako typ politického chování // Socis. 1993. č. 8; Lapaeva V.V. Role práva v boji proti politickému extremismu // Legislativa a ekonomika. 1998. č. 6. S. 8--15; MartynenkoB. K. Politický terorismus: pojem, znaky, klasifikace // Severokavkazský právní bulletin. 1999. č. 1. str. 64-79; Romanov N. A. Podstata a obsah politického extremismu. M., 1991; Sazonov I. A. Politický extremismus a problém jeho kategorického chápání // Bulletin Moskevské univerzity. Ser. 12.: Politologie. 2000. č. 2. S. 107--116; Boj proti politickému extremismu: teorie a soudní a vyšetřovací praxe // Ruská justice. 2000. č. 1. S. 11 - 14; atd.
• 36 Grachev S.I. Mezinárodní terorismus v letech 1970-90: historické a sociálně-politické aspekty: Dis. ...bonbón. Dějiny Sci. N. Novgorod, 1996; Karatueva E. N. Politický terorismus: teorie a praxe: Dis. ...bonbón. politolog, věda. M., 2000; Kudrina N. N. Politický terorismus: podstata, formy projevu, metody protiakce: Dis. ...bonbón. politolog, věda. M., 2000; Manatskov I.V. Politický terorismus: regionální aspekt: ​​Dis. ...bonbón. Filozof Sci. Rostov-n/D., 1998; Martynenko B.K. Teoretické a právní otázky politického terorismu: Dis. ...bonbón. právní Sci. Rostov-n/D., 1999; Epshtein V. A. Politický terorismus jako fenomén moderní společnosti: Dis. ...bonbón. sociolog, věda. Kazaň, 1998.
• 37 Viz: Pidžakov A. Yu 1) Boj proti politickému terorismu a extremismu (mezinárodní a vnitrostátní právní problémy). Petrohrad, 2003; 2) Mezinárodně právní úprava boje proti modernímu terorismu. Petrohrad, 2001; 3) Politický terorismus v Rusku (historické a právní aspekty) // CLIO. 2001. č. 1. S. 119-125; 4) Mezinárodní právní rámec pro boj proti terorismu a politickému extremismu // Problémy mezinárodní a národní bezpečnosti: So. vědecký tr. Petrohrad, 2001. S. 70-80; 5) O úloze ministerstva vnitra v boji proti terorismu // Právo a armáda. 2002. č. 3; 6) Politický extremismus v Rusku je hrozbou pro moderní vlastenectví // Materiály meziuniverzitní vědecké a praktické práce. konference "Moderní vlastenectví: boj idejí a problémy formace." 5. února 2002 Petrohrad, 2002. S. 83--85; 7) Politický extremismus a terorismus v Rusku: historiografie problému // Rusko a svět. Humanitární problémy: Meziuniverzitní. So. vědecký funguje sv. 5. Petrohrad, 2002; 8) Politické vědomí a politický terorismus: problémy vzájemného vztahu // Politická kultura Ruska: historie, současný stav, trendy, vyhlídky: So. vědecký tr. Petrohrad, 2001. S. 123--135; 9) Právní úprava boje proti mezinárodnímu terorismu: učebnice. příspěvek. Petrohrad, 2002; 10) Problém boje proti politickému terorismu v dějinách domácího státu a práva // Materiály mezinárodní konference „Aktuální problémy dějin státu a práva, politické a právní doktríny“. Samara. 14.--15. května 2001 Samara, 2001. S. 185--187; 11) Problémy boje proti politickému terorismu a extremismu v Rusku a v zahraničí // Rusko a svět. Humanitární problémy: Meziuniverzitní. So. vědecký tr. sv. 3. Petrohrad, 2001. s. 118-124; 12) Problémy efektivity účasti Interpolu a Europolu v boji proti mezinárodnímu politickému terorismu // Legal Thought. 2001. č. 5. S. 78-84; 13) Podstata a druhy politického násilí // Credo new. 2002. č. 2. S. 48--76; 14) FSB Ruské federace v boji proti terorismu a extremismu // Právo a armáda. 2002. č. 2. S. 19--21; 15) FSB Ruské federace v boji proti terorismu a extremismu // Vědecké práce Ruské akademie právních věd. sv. 2. T. 1. M., 2002. S. 592-595.

Rozšiřující se geografie a rostoucí nebezpečí terorismu, neurovnaná povaha regionálních a místních ozbrojených konfliktů, které vedou k terorismu a extremismu, rostoucí účast nadnárodních struktur organizovaného zločinu na mezinárodních teroristických aktivitách a rozšiřování nezákonného obchodu s drogami a zbraněmi představují globální hrozbou pro mezinárodní mír a bezpečnost v moderních podmínkách.

Nerovnoměrnost globalizačních procesů přispívá k prohlubování rozdílů v životní úrovni mezi bohatými a chudými zeměmi, mezi bohatými a chudými v každé jednotlivé zemi, což vede k nárůstu protestních forem chování. Absence plnohodnotného dialogu mezi náboženstvími a konfesemi a přetrvávání sociální nespravedlnosti ve společnostech vytváří živnou půdu pro vznik a prohlubování mezietnických, mezináboženských a jiných rozporů plných teroristických a extremistických projevů.

Moderní terorismus a extremismus přímo ohrožují zájmy členských států SNS. celému světovému společenství. Za těchto podmínek považují členské státy SNS za svůj prioritní úkol podporovat ve světě vytvoření stabilního, spravedlivého, demokratického a efektivního systému mezinárodních vztahů založených na obecně uznávaných principech a normách mezinárodního práva.

Základním článkem takového systému, hlavním centrem pro regulaci mezinárodních vztahů, je a musí zůstat Organizace spojených národů. Členské státy SNS prosazují, aby světové společenství pod záštitou OSN a na pevných základech mezinárodního práva formulovalo a zavádělo globální strategii, jak čelit novým výzvám a hrozbám.

Členské státy SNS se domnívají, že mezinárodní spolupráce by se měla stát účinným nástrojem v boji proti terorismu a extremismu, a zasazují se o posílení jejích právních základů v souladu s Chartou OSN, rezolucemi Rady bezpečnosti a Valného shromáždění OSN.

Členské státy SNS se hodlají aktivně zapojit do mezinárodní protiteroristické spolupráce, prováděné jak pod záštitou OSN, tak v rámci regionálních organizací. Boj proti terorismu a extremismu je pro členské státy SNS jednou z priorit.

Členské státy SNS považují boj proti terorismu a extremismu za jeden z nejdůležitějších úkolů zajištění své národní bezpečnosti a zasazují se o další posilování interakce v této oblasti. Přímou odpovědností každého státu je chránit jednotlivce před terorismem a extremismem, předcházet teroristickým a extremistickým aktivitám na svém území, a to i proti zájmům jiných států a jejich občanů, neposkytovat úkryt teroristům a extremistům, vytvářet efektivní systém pro boj s finančními

boj proti terorismu a extremismu, potlačování teroristické a extremistické propagandy.

Členské státy SNS spolupracují v boji proti terorismu a extremismu s využitím všech svých schopností, včetně potenciálu národních orgánů činných v trestním řízení a speciálních služeb, dalších státních orgánů zapojených do boje proti terorismu a extremismu (dále jen příslušné orgány).

Cíle a cíle spolupráce jsou:

Zajištění ochrany členských států SNS, jejich občanů a dalších osob nacházejících se na jejich území před hrozbami terorismu a extremismu;

Eliminace hrozeb terorismu a extremismu na územích členských států SNS;

Vytváření atmosféry neakceptování terorismu a extremismu ve všech jejich formách a projevech;

zjišťování a odstraňování příčin a podmínek vedoucích ke vzniku a šíření terorismu a extremismu na území členských států SNS, jakož i odstraňování následků trestných činů teroristické a extremistické povahy;

Posílení mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu;

Rozvoj koordinovaných přístupů členských států SNS k problematice boje proti terorismu a extremismu, včetně otázek jejich prevence;

Zlepšení právního rámce pro spolupráci v boji proti terorismu a extremismu, rozvoj a harmonizace národní legislativy členských států SNS s principy a normami mezinárodního práva;

Posílení role státu jako garanta bezpečnosti jednotlivců a společnosti tváří v tvář rostoucím hrozbám terorismu a extremismu;

zvýšení efektivity součinnosti mezi příslušnými orgány při předcházení, odhalování, potlačování a vyšetřování trestných činů teroristické a extremistické povahy, odhalování a potlačování činnosti organizací a jednotlivců zapojených do teroristické a extremistické činnosti, jakož i při potírání financování terorismu;

Implementace mezinárodních právních norem pro boj proti financování terorismu a extremismu členskými státy SNS.

Při dosahování cílů a řešení problémů spolupráce v boji proti terorismu a extremismu se členské státy SNS řídí následujícími principy.“

Přísné dodržování obecně uznávaných zásad a norem mezinárodního práva;

Posílení vzájemné důvěry;

Respektování národní legislativy členských států SNS;

Boj proti používání „dvojích standardů“ v mezinárodním úsilí v boji proti terorismu a extremismu;

zajištění nevyhnutelnosti odpovědnosti fyzických i právnických osob za účast na teroristických a extremistických aktivitách;

Integrovaný přístup k boji proti terorismu a extremismu s využitím celého arzenálu preventivních, právních, politických, sociálně-ekonomických, propagandistických a dalších opatření;

Nekompromisní boj proti terorismu a extremismu.

Hlavní oblasti spolupráce mezi členskými státy SNS, jejich příslušnými orgány, jakož i statutárními orgány a orgány sektorové spolupráce SNS, vytvořenými pro koordinaci a interakci v boji proti terorismu a extremismu, jsou:

1. Rozvoj protiteroristického potenciálu členských států SNS a Commonwealthu jako celku.

2. Prevence, odhalování, potlačování a vyšetřování trestných činů teroristické a extremistické povahy, jakož i minimalizace jejich následků.

3. Prosazování nevyhnutelnosti potrestání za trestné činy teroristické a extremistické povahy.

4. Zlepšení právního rámce pro spolupráci v boji proti terorismu a extremismu.

5. Analýza faktorů a podmínek přispívajících ke vzniku terorismu a extremismu a prognóza trendů jejich vývoje a projevů na území členských států SNS.

6. Poskytování pomoci při rehabilitaci osob postižených trestnými činy teroristické a extremistické povahy.

7. Předcházení použití nebo hrozbě použití pro teroristické účely zbraní hromadného ničení a jejich nosičů, radioaktivních, toxických a jiných nebezpečných látek, materiálů a technologií k jejich výrobě.

8. Boj proti financování teroristických a extremistických aktivit.

9. Boj proti terorismu ve všech typech dopravy, zařízení na podporu života a kritické infrastruktury.

10. Předcházení využívání nebo hrozbě využívání lokálních nebo globálních počítačových sítí k teroristickým účelům (boj proti kybernetickému terorismu).

11. Interakce s občanskou společností a médii za účelem zvýšení účinnosti boje proti terorismu a extremismu.

12. Boj proti propagandě terorismu a extremismu.

13. Účast na protiteroristických aktivitách mezinárodního společenství, včetně interakce v rámci mezinárodních organizací a kolektivních protiteroristických operací, spojení úsilí při prosazování formování globální strategie boje proti novým výzvám a hrozbám pod záštitou OSN.

14. Poskytování pomoci třetím státům se zájmem o spolupráci s členskými státy SNS v oblasti boje proti terorismu a extremismu ve všech jeho projevech.

15. Zkvalitňování materiálně-technické základny boje proti terorismu a extremismu, včetně rozvoje speciální techniky a techniky pro vybavení protiteroristických jednotek.

Hlavní formy spolupráce mezi členskými státy SNS a jejich příslušnými orgány v boji proti terorismu a extremismu jsou:

1. Provádění po dohodě společných a/nebo koordinovaných preventivních opatření k předcházení a potlačování terorismu a jiných násilných projevů extremismu.

2. Provádění na základě dohody společných a/nebo koordinovaných operačních a vyšetřovacích činností, vyšetřovacích akcí, jakož i protiteroristických cvičení.

3. Výměna informací v oblasti boje proti terorismu a extremismu, vytváření specializovaných databank.

4. Poskytování vzájemné právní pomoci a vydávání osob hledaných pro páchání trestných činů teroristické a extremistické povahy, jakož i financování terorismu, v souladu s národní legislativou členských států SNS.

5. Školení a výměna zkušeností v boji proti terorismu a extremismu, provádění společného vědeckého výzkumu v problematice terorismu a extremismu.

Členské státy SNS rozvíjejí mezinárodní smlouvy a společné programy v rámci Commonwealthu k implementaci ustanovení Koncepce.

Provádí se analýza průběhu realizace dohodnutých rozhodnutí o interakci mezi členskými státy SNS v boji proti terorismu a extremismu a pravidelná příprava informací pro Radu hlav států a Radu předsedů vlád Společenství nezávislých států. Výkonný výbor SNS za účasti Protiteroristického centra členských států SNS.

Více k tématu boje proti mezinárodnímu terorismu a dalším projevům extremismu:

1. Boj proti mezinárodnímu terorismu a dalším projevům extremismu
2. Mezinárodní zkušenosti v boji proti terorismu a jeho využití v Ruské federaci
3. § 3. Rozvoj farem pro mezinárodní spolupráci v boji proti zločinu a mezinárodnímu právu a pořádku
4. §1. Geneze mezinárodní podoby terorismu v kontextu vývoje globalizace
5. § 3. Podstata a obsah pojmů „terorismus“ a „mezinárodní terorismus“
6. § 3. Účast mezinárodních organizací na protiteroristické spolupráci
7. §1.2 Klasifikace typů mezinárodního terorismu v kontextu mezinárodních protiteroristických úmluv.
8. §2.3 Činnost Sankčního výboru Rady bezpečnosti OSN 1267/1989/2253 v boji proti mezinárodnímu terorismu.
9. §3.1 Role Společenství nezávislých států v boji proti mezinárodnímu terorismu
10. Předpoklady historické, sociální a koncepční povahy, které předurčily potřebu potírat extremismus na mezistátní úrovni

- Autorské právo - Advokacie - Správní právo - Správní proces - Antimonopolní a soutěžní právo - Rozhodčí (ekonomický) proces - Audit - Bankovní systém - Bankovní právo - Podnikání - Účetnictví - Majetkové právo - Státní právo a správa - Občanské právo a proces - Oběh peněžního práva , finance a úvěr - Peníze - Diplomatické a konzulární právo - Smluvní právo - Bytové právo - Pozemkové právo -

Zpráva předsedy Vyšetřovacího výboru Ruské federace A. I. Bastrykina na mezinárodní vědecko-praktické konferenci „Boj proti extremismu a terorismu“ na téma „Trestně právní prostředky k předcházení a potlačování extremismu a terorismu“

Dobré odpoledne,

Vážení účastníci konference!

Mezinárodní vědecká a praktická konference na téma „Boj proti extremismu a terorismu“, pořádaná dnes ve zdech Moskevské akademie vyšetřovacího výboru, je dalším krokem k rozvoji dalších koordinovaných opatření zaměřených na předcházení těmto nejnebezpečnějším výzvám pro lidstvo ve světě. 21. století. A své vystoupení bych rád věnoval trestně právním prostředkům předcházení a potlačování trestných činů extremistického a teroristického charakteru.

Nejprve bych rád poznamenal, že jsme v situaci, kdy mezinárodní teroristické skupiny ohrožují bezpečnost občanů všech civilizovaných zemí.

Stačí říci, že jen letos spáchali ve Stockholmu teroristické útoky teroristé z ISIS, ale i extremisté z řad uprchlíků ze severní Afriky a Blízkého východu (7.4.2017 na ulici Drottninggatan narazil kamion do chodců ), v Paříži (20.4.2017 terorista ISIS zahájil palbu na policisty). A ve Spojeném království, které bylo z hlediska bezpečnosti považováno za „stabilní“ zemi, byly za poslední dva a půl měsíce spáchány již tři teroristické útoky (22.03.2017, 23.05.2017, 6.4. 2017), včetně výbuchu po koncertu na stadionu Manchester Arena. 23. května 2017.

Jak víte, v současnosti se teroristům z ISIS, Jabhat al-Nusra a dalších podobných teroristických organizací podařilo ovládnout rozsáhlá území v Sýrii a Iráku. Svůj vliv se snaží rozšířit do dalších zemí včetně Ruska.

V tomto ohledu je jedním z hlavních úkolů Vyšetřovacího výboru Ruské federace aktivní potlačování trestných činů extremistického a teroristického charakteru.

Například v roce 2016 vyšetřovatelé vyšetřovacího výboru zahájili 882 trestních případů extremistických trestných činů a 283 případů teroristických trestných činů. K soudu bylo postoupeno 522 trestních věcí týkajících se extremismu a 98 případů terorismu.

Většina ukončených případů již skončila odsouzením.

Vyšetřovatelé hlavního vyšetřovacího oddělení tak spolu se zaměstnanci ruské FSB odhalili členy gangu Galliev, kteří hlásající myšlenky radikálního islámu spáchali sérii výbuchů zařízení palivových a energetických komplexů v řadě subjektů Volžský federální okruh (v republikách Baškortostán, Tatarstán, Kirov, Uljanovsk a Samara).

Během vyšetřování byly zablokovány kanály financování gangu a bylo zabaveno značné množství extremistické literatury. Byly stanoveny cesty, kterými členové gangů získávali zbraně, metodická literatura k provádění teroristických činů (výroba a použití výbušných zařízení) a ideologické materiály propagující tzv. džihád. V současné době je většina členů gangu odsouzena k dlouhým trestům odnětí svobody, včetně vůdce gangu Gallieva k 22 letům vězení.

Kromě toho byly v Uralském federálním okruhu potlačeny aktivity Jusupova, který se při páchání loupežných útoků na občany zároveň připravoval na cestu do Syrské arabské republiky, aby se zapojil do činnosti mezinárodních teroristických organizací.

Kromě toho Hlavní vyšetřovací oddělení Vyšetřovacího výboru pro federální okruh Severní Kavkaz dokončilo v březnu tohoto roku vyšetřování proti obyvateli Republiky Dagestán (Devletmurzaev), který shromáždil finanční prostředky (ve výši přes 650 tisíc rublů na jeho bankovní karta a bankovní karta jeho matky ) za účast obyvatel Republiky Sakha (Jakutsko) a Stavropolského území na aktivitách teroristické organizace ISIS zakázané v Rusku.

Výše uvedené příklady naznačují koordinované akce vyšetřovatelů Vyšetřovacího výboru a zaměstnanců operačních jednotek Ministerstva vnitra a FSB Ruska k aktivnímu potlačování činnosti extremistů a teroristů.

Pro informaci: na společném zasedání Národního protiteroristického výboru a Federálního operačního velitelství konaném dne 13. prosince 2016 v Moskvě bylo konstatováno, že v důsledku proaktivních opatření donucovacích orgánů v roce 2016 bylo zabráněno 42 teroristickým trestným činům ve fázi přípravy. Bylo zneškodněno 129 militantů, včetně 22 vůdců banditského podzemí, včetně vůdce takzvaného „Vilajatského Kavkazu“, který se staví do pozice vůdce ISIS na Severním Kavkaze.

Pokud jde o vyšetřování okolností trestního případu teroristického útoku v petrohradském metru, spáchaného dne 3. dubna 2017, stručně uvedu, že tento tragický teroristický útok prošetřuje Hlavní ředitelství pro vyšetřování zvláště závažných případů. pro celou zemi (zemřelo 16 lidí) aktivně pokračuje (podezřelý sebevražedný atentátník Akbarjon Jalilov). V současné době je v trestním řízení 11 obžalovaných, všichni byli obviněni (ustanovení „b“ části 3 § 205 a část 2 článku 222.1 trestního zákoníku Ruské federace - spáchání teroristického činu, nezákonné obchodování s výbušninami nebo výbušnými zařízeními). Vyšetřovatelé v současnosti pokračují ve zjišťování všech okolností teroristického útoku. S oběťmi se pracuje, provádějí se nezbytná vyšetření a zjišťují se vazby na osoby zainteresované v trestní věci. Na základě výsledků trestního vyšetřování bude provedeno komplexní právní posouzení jednání všech osob podílejících se na tomto teroristickém činu.
Drazí kolegové!

Jak všichni pozorujeme, předpokládané vyostření situace se začátkem účasti ruských leteckých sil v bojových operacích proti teroristům v Syrské arabské republice potvrzují vycházející hrozby ze strany ISIS a dalších mezinárodních teroristických organizací. Do Ruské federace se snaží proniknout ozbrojenci z „horkých míst“ (Sýrie, Libye, Jemen, Irák) a v zahraničí jsou prováděny teroristické útoky proti ruským občanům.

Takto složitá operační situace vyžaduje koordinaci úsilí všech struktur bojujících proti extremismu a terorismu, potlačování náborových aktivit mezinárodních teroristických organizací a eliminaci zdrojů a finanční podpory gangů.

Obecně, jak víte, je taková koordinace prováděna v souladu s dekretem prezidenta Ruska ze dne 15. února 2006 č. 116 „O opatřeních k boji proti terorismu“ Národním protiteroristickým výborem, jehož členem je předseda Vyšetřovací výbor Ruské federace (Výnos prezidenta Ruské federace ze dne 26. června 2013 č. 579).

Kromě toho v hlavním vyšetřovacím oddělení Vyšetřovacího výboru pro federální okruh Severní Kavkaz již několik let úspěšně funguje mezirezortní operační skupina a v každém subjektu Ruské federace v tomto obvodu existuje stálá mezirezortní koordinace a analytické vyšetřování. a operační skupiny. Jejich hlavním úkolem je objasňovat a vyšetřovat vraždy, ale i trestné činy extremistického a teroristického charakteru.

Právě díky koordinovaným akcím těchto skupin byli k dlouhým trestům odnětí svobody odsouzeni:

– několik členů zločinecké komunity v čele s Aslanem Gagijevem, kteří v letech 2004–2014 spáchali řadu vražd na území Republiky Severní Osetie-Alanie a dalších zakládajících subjektů Ruské federace;

– Ali Taziev je jedním z nohsledů Šamila Basajeva a organizátorem gangu, který je zodpovědný za 78 vražd, včetně policistů a vojenského personálu ve federálním okruhu Severního Kavkazu;

– šest členů gangu „Khasavjurtský sektor“, součást teroristické komunity „Vilajat Dagestan“, kteří spáchali teroristický čin v prosinci 2013 poblíž budovy Státního dopravního inspektorátu Ministerstva vnitra Ruska ve městě Pjatigorsk , Stavropolské území (vůdce gangu Tural Atajev a dva jeho komplicové byli zabiti během speciální operace při jejich zatčení).

Bývalý starosta Machačkaly Said Amirov a jeho komplicové, kteří připravovali teroristický čin proti šéfovi regionálního penzijního fondu, byli odhaleni a následně odsouzeni.

Izolace těchto a dalších zvláště nebezpečných zločinců od společnosti výrazně umožnila napáchat v podzemí gangu značné škody.

Kromě toho, jak víte, v roce 2015 byly vyneseny tvrdé tresty (až doživotní vězení) pro organizátory a účastníky extremistické komunity „Bojová organizace ruských nacionalistů“ (Goryachev, Isaev, Baklagin), která má desítky zvlášť závažné zločiny, včetně vraždy soudce moskevského městského soudu Eduarda Čuvašova, právníka Stanislava Markelova a novinářky Anastasie Baburové (za kterou byli Tichonov a Khasis již odsouzeni).

A takových příkladů je mnoho. Byly široce medializovány a svědčí o vysoké profesionalitě a jasné interakci vyšetřovatelů s operačními jednotkami ministerstva vnitra a FSB Ruska.

Drazí kolegové!

Rád bych zdůraznil, že vyšetřovací výbor od svého vzniku opakovaně nastoluje téma posílení trestní odpovědnosti za extremismus a terorismus.

V důsledku toho došlo k významným změnám v trestním zákoníku Ruské federace, zpřísnění trestní odpovědnosti za extremistické a teroristické trestné činy, upřesnění pojmu „financování terorismu“ a zavedení trestní odpovědnosti za rehabilitaci nacismu (čl. 354 odst. 1 tr. Trestní zákoník Ruské federace „Rehabilitace nacismu“).

Kromě toho byl doplněn federální zákon č. 375-FZ ze dne 6. července 2016 „O změnách Trestního zákoníku Ruské federace a Trestního řádu Ruské federace, pokud jde o stanovení dalších opatření k boji proti terorismu a zajištění veřejné bezpečnosti“. trestního zákoníku s § 205 odst. 6 „Neoznámení trestného činu“, zakládající odpovědnost za neoznámení orgánům oprávněným projednávat oznámení trestného činu o osobě (osobách), která podle spolehlivě známých informací připravuje, páchá nebo spáchala alespoň jeden z trestných činů teroristické povahy.

Stejný zákon zavedl dodatky k trestnímu řádu Ruské federace, čímž se vytvořila možnost pro ruské orgány a soudy nezávisle provádět předběžné vyšetřování v případech (extrteritoriální jurisdikce) jakýchkoli trestných činů spadajících pod normativní jurisdikci Ruska (článek 12 tr. zákoníku Ruské federace), vyšetřovací a jiné procesní úkony (včetně zadržení a použití jiných prostředků procesního donucení) mimo území Ruské federace (také ne na místě, kde byl trestný čin spáchán), a to i ve vztahu k zahraničním občany a osoby bez státní příslušnosti (včetně podezřelých a obviněných), v souladu s normami trestního zákoníku procesního řádu Ruské federace a dává takto shromážděným důkazům právní moc.

Tím se vedle tradičních „klasických“ nástrojů mezinárodní právní pomoci a policejní asistence v trestních věcech, které jsou ve vyšetřovací praxi dlouhodobě žádané, vytvořil tuzemský právní základ pro samostatnou exteritoriální procesní činnost.

Trestní zákoník Ruské federace byl navíc doplněn o nový článek 361 „Zákon o mezinárodním terorismu“ (zavedený stejným federálním zákonem ze dne 6. července 2016 č. 375-FZ), který jako samostatný trestný čin označuje spáchání výbuchu, žhářství nebo jiného jednání mimo území Ruské federace, které ohrožuje život, zdraví, svobodu nebo integritu ruských občanů za účelem narušení mírového soužití států a národů nebo směřující proti zájmům naší země.

Právě na základě tohoto článku zahájilo Hlavní ředitelství pro vyšetřování zvláště závažných případů Vyšetřovací komise trestní řízení ve věci vraždy mimořádného a zplnomocněného velvyslance Ruské federace v Turecké republice Andreje Karlova dne 19. prosince 2016. V rámci trestního řízení jsou v souladu s normami ruské trestní procesní legislativy a mezinárodního práva prováděny vyšetřovací úkony směřující k identifikaci všech možných osob zapojených do přípravy a útoku na ruského diplomata.

K problematice informačního boje proti extremismu je třeba poznamenat, že Ruská federace přijala zákon o blokování extremistických stránek (spolkový zákon ze dne 28. prosince 2013 č. 398-FZ „o změně federálního zákona „o informacích, informacích Technologie a ochrana informací“). A v listopadu 2014 prezident Ruské federace schválil Strategii boje proti extremismu v Ruské federaci.

To umožňuje Vyšetřovacímu výboru Ruské federace spolu s dalšími vládními orgány, především Federální službou pro dohled v oblasti komunikací, informačních technologií a masových komunikací (Roskomnadzor), Generální prokuraturou Ruské federace a Ministerstvem spravedlnosti. Ruska rychle reagovat na provokace extremistů využívajících internetové zdroje k podněcování národnostní a náboženské nenávisti, odstraňování informací obsahujících výzvy k masovým nepokojům, extremistickým aktivitám, účasti na masových (veřejných) akcích konaných v rozporu se zavedeným pořádkem.

Drazí kolegové!

S přihlédnutím k tomu, že náboráři teroristické organizace ISIS cíleně využívají prostředí migrantů k radikalizaci občanů sousedních zemí, kteří se nedokázali přizpůsobit Rusku, a usilují o vytvoření tzv. „spících“ buněk, které mohou být mobilizovány k teroristickým útokům, si myslím, že je nutné přijmout komplexní opatření, včetně legislativního charakteru, ke zpřísnění kontroly migračních toků.

Jak víte, v roce 2016, během reformy orgánů činných v trestním řízení, byly pravomoci v oblasti kontroly migrace a boje proti obchodu s drogami primárně přiděleny do kompetence ruského ministerstva vnitra. Věřím, že se tím výrazně zvýší účinnost boje proti těmto hrozbám.

Zároveň se domnívám, že je zralá problematika kodifikace migrační legislativy (v současné době je problematika migrace upravena více než 700 předpisy), která vyžaduje specifikaci všech forem migrace, jakož i norem souvisejících s registrací cizinců a tzv. vydávání kvót na zaměstnávání, jasně definující postup registrace migrantů, jejich snímání otisků prstů a další druhy kontrol. Zde je nutné sjednotit postup pro součinnost všech orgánů činných v trestním řízení k potlačení nelegální migrace, což umožní efektivnější a efektivnější kontrolu migrace.

Zdá se, že taková opatření poslouží hlavnímu cíli – nejen k rychlému potlačení přestupků v oblasti migrace, ale také k jejich včasné prevenci.

Kromě toho se domnívám, že pro zvýšení účinnosti prevence extremismu je třeba, aby územní orgány Federální vězeňské služby vypracovaly další preventivní a administrativní opatření směřující ke snížení míry vlivu radikálů na odsouzené, aby se předešlo bývalým příslušníkům banditského podzemí z provádění ideologické indoktrinace kontingentu vězeňského systému a také získávání nových příznivců mezi nimi.

Příklady takového vlivu již existují.

Podle výsledků vyšetřování Hlavního vyšetřovacího oddělení Vyšetřovacího výboru pro město Moskva tak soud v srpnu 2016 odsoudil Jusupova ke čtyřem letům vězení za to, že vyzval spoluvězně ve vyšetřovací vazbě, aby připojit se k teroristům ISIS bojujícím v Sýrii po odpykání trestu.

Vyšetřovací výbor rovněž opakovaně navrhuje přijmout další opatření ke zpřísnění kontroly distribuce SIM karet, přijmout přísná administrativní opatření, včetně pozastavení činnosti a odebrání licencí mobilním operátorům, kteří nedodržují pravidla pro poskytování komunikačních služeb. po předložení dokladů totožnosti. Kromě toho se domníváme, že je nutné přijmout účinná opatření k zákazu prodeje SIM karet mimo oficiální kanceláře mobilních operátorů.

V současné době je takový návrh zákona připraven jménem předsedy Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace V.I. Matvienko. Doufám, že navrhované změny zákoníku Ruské federace o správních deliktech konečně umožní zacelit všechny mezery v současné legislativě, které umožňují anonymní prodej SIM karet, a tím jejich použití k páchání trestných činů extremismu a teroristickou povahu.

Vyšetřovací výbor také prosazuje zavedení trestní odpovědnosti právnických osob, bez níž není možné extrateritoriální trestní stíhání zahraničních organizací, které financují terorismus, sponzorují destabilizaci politické situace, jakož i další nadnárodní zločiny spáchané na ruském území. Bez této instituce není možná repatriace kapitálu získaného trestnou činností a převedeného do zahraničí.

Drazí kolegové!

Po historickém znovusjednocení Krymu s Ruskem se aktivně pracuje na prevenci extremismu a terorismu na Krymu.

Za účasti pracovníků Vyšetřovací komise byla vytvořena meziresortní pracovní skupina pro koordinaci činnosti orgánů činných v trestním řízení v oblasti potírání projevů extremistických a teroristických aktivit. Pro řešení úmyslných vražd byla vytvořena také stálá vyšetřovací a operační skupina.

Všechna tato organizační opatření a zaměření na konečný výsledek umožnily výrazně zintenzivnit práci na objasňování a vyšetřování těchto trestných činů, včetně těch spáchaných za použití střelných zbraní.

Například na základě výsledků vyšetřování Hlavního vyšetřovacího odboru Vyšetřovacího výboru pro Krymskou republiku v Simferopolu byl vynesen rozsudek nad aktivním účastníkem masových nepokojů v únoru 2014 v Kyjevě (Kostenko), který nezákonně přechovával střelné zbraně v místě svého bydliště a způsobil ublížení na zdraví zaměstnanci krymských speciálních jednotek „Berkut“ (viník byl odsouzen na čtyři roky a dva měsíce vězení).

Zvláště bych chtěl zdůraznit, že Vyšetřovací výbor Ruské federace nezůstává stranou tragických událostí na jihovýchodě Ukrajiny. Urychleně je zahájeno trestní stíhání válečných zločinců a nacionalistů, v jejichž rukou umírají civilisté, naši krajané. Celkem bylo od roku 2014 zahájeno 128 trestních věcí, ve kterých bylo postaveno před soud 98 osob. Tyto kriminální případy jsou důkladně vyšetřeny a jsou shromažďovány potřebné důkazy, aby se pachatelům dostalo spravedlivé odplaty. Je to jen otázka času.

Drazí kolegové!

Nejdůležitější podmínkou úspěšného plnění úkolů, které stojí před Vyšetřovacím výborem Ruské federace v oblasti boje proti extremismu a terorismu, je cílená interakce s institucemi občanské společnosti.

Takový dialog se zástupci veřejnosti přispívá nejen k efektivní účasti obyvatel na programech prevence extremistické trestné činnosti, ale také ke zkvalitnění práce samotných vyšetřovacích orgánů Vyšetřovací komise, posílení jejich autority v regionech, vytváření jasných představ mezi občany o vysokém společenském významu činnosti vyšetřovatelů a kriminalistů.

Zvláštní roli při realizaci této práce mají veřejné rady pod vyšetřovacími orgány vyšetřovací komise, jejichž činnost umožňuje průběžně spojovat úsilí zaměstnanců vyšetřovacích orgánů a nejautoritativnějších zástupců veřejnosti k dosažení společné cíle posílení práva a pořádku.

K této důležité otázce je třeba poznamenat, že pro čelit různým typům pokusů o destabilizaci situace v zemi je nezbytná promyšlená a důsledná koncepce informační politiky.

Zdá se důležité určit meze cenzury globálního internetu a hromadných sdělovacích prostředků v Rusku, protože tento problém v současnosti vyvolává vzrušené diskuse ve světle zintenzivnění zastánců práv na svobodu přijímání a šíření informací.

Kromě toho se zdá být vhodné stanovit mimosoudní (správní) postup pro zahrnutí nezákonných informací na federální seznam extremistických materiálů a také blokování doménových jmen stránek, které tyto informace šíří.

Zároveň, pokud je majitelé takových informací nepovažují za extremistické, pak mají možnost se proti příslušnému postupu oprávněných orgánů státní správy odvolat u soudu.

Věřím, že tento postup umožní rychleji reagovat na extremistickou propagandu na internetu.

Pro informaci: v roce 2016 bylo v Rusku registrováno celkem 953 trestných činů podle článku 282 Trestního zákoníku Ruské federace „Podněcování k nenávisti nebo nepřátelství, jakož i ponižování lidské důstojnosti“ (+15,5 %) (2015 – 825) , včetně používání internetu – 682 (+31,4 %) (2015 – 519).

Kromě toho se domnívám, že pro boj s extremismem a terorismem je také nutné přijmout opatření, která na legislativní úrovni zakotví dobu uchovávání informací o příjemcích zbraní ve výrobních závodech po dobu minimálně 40 - 50 let, povinné označení zbraní, což umožňuje sledovat jeho cestu od výrobce ke spotřebiteli, a také vytvoření databáze, která tuto kontrolu zajišťuje a je k dispozici pro práci vyšetřovatelů v této kategorii kriminálních případů.

Vyšetřovací výbor navíc podporuje návrh ruské FSB na vytvoření společné databáze zahraničních teroristických bojovníků na mezinárodní scéně a vypracování dalších způsobů určování jejich polohy, což vytvoří další překážku pro pohyb teroristů do naší země.

Drazí kolegové!

Závěrem bych rád poznamenal, že v kontextu složité mezinárodní situace je pro nás důležité přijmout další účinná opatření k zajištění adekvátní reakce na narůstající extremistické projevy a teroristické hrozby a zvýšit úsilí směřující k dalšímu snižování činnost gangu v podzemí na severním Kavkaze.

Vzhledem ke stávajícím faktům radikálně smýšlejících lidí, především mladých lidí, kteří odcházejí z Ruska do „horkých míst“, je nutné přijmout další opatření k nápravě situace. K tomu je třeba posílit protiextremistickou práci za účasti zástupců ministerstva školství a vědy, ministerstva vnitra, Roskomnadzoru, Rosmolodeže a Rospechatu, aby se širší zapojení veřejnosti a médií, mládeže a studentských organizací, dobrovolníků, pedagogických pracovníků vysokých škol a v nejproblematičtějších regionech iniciovat preventivní práci na úrovni škol .

Jako dodatečné opatření také považuji za nutné společně se zákonodárci ještě jednou pečlivě analyzovat stávající regulační právní rámec za účelem jeho úpravy ve směru zpřísnění trestní odpovědnosti za účast na teroristických aktivitách.

Na závěr svého vystoupení řeknu pár slov ke Koncepci zahraniční politiky, kterou 30. listopadu 2016 schválil prezident Ruské federace.

Jedná se o aktualizovaný koncept, který odráží, že globální teroristická hrozba získala kvalitativně nový charakter se vznikem mezinárodní teroristické organizace „Islámský stát“ a podobných sdružení, která povýšila násilí na bezprecedentní úroveň krutosti a tvrdila, že vytváří vlastní státní útvar a posilování svého vlivu na územích od pobřeží Atlantiku po Pákistán. Hlavním směrem v boji proti terorismu by mělo být vytvoření široké mezinárodní protiteroristické koalice na pevném právním základě, založené na efektivní a systematické interakci mezi státy, bez politizace a dvojího metru, aktivně využívající schopnosti občanské společnosti, především s cílem předcházet terorismu a extremismu, čelit šíření radikálních myšlenek.

Doplním, že v předvečer konání velkého mezinárodního fotbalového turnaje v Ruské federaci - Poháru konfederací 2017 (který se bude konat od 17. července do 2. července 2017), stejně jako mistrovství světa ve fotbale v roce 2018 mezi prioritní úkoly vyšetřovacích orgánů Vyšetřovacího výboru Ruské federace Je důležité organizovat řádnou připravenost reagovat na teroristické hrozby a obecně zajistit bezpečnost jejich provádění.

Jsem přesvědčen, že každému z nás účast na vědecké a praktické konferenci otevře další příležitosti pro produktivní vědeckou, legislativní a donucovací práci zaměřenou na boj proti extremismu a terorismu v Ruské federaci.

Děkuji za pozornost!