Cīņa pret reliģisko ekstrēmismu un terorismu mūsdienu sabiedrībā un Krievijā. Eiropas Padome un terorisma un ekstrēmisma apkarošanas problēmas Kas ir reliģiskais ekstrēmisms

Lielās pilsētas un sabiedriskie pasākumi piesaista ne tikai jauniešus, bet arī lielas briesmas. Pēdējos gados arvien biežāk notiek teroraktu gadījumi, kuros iet bojā nevainīgi cilvēki. Kā nenonākt bīstamā situācijā un kas jādara, lai sevi pasargātu? Izlasiet mūsu materiālu.

Lielākā daļa no mums domā, ka esam drošībā 24 stundas diennaktī un ka mūsu mīļie nevar nonākt sarežģītā situācijā. Kopš 2017. gada sākuma Krievijā ir novērsti 12 no 13 teroraktiem, bet sprādzienā Sanktpēterburgas metro gāja bojā 11 cilvēki.

Visi terorisma mēģinājumi tika novērsti pārpildītās vietās (sabiedriskajā transportā, tirdzniecības centros, uz ielas, lielu pasākumu laikā utt.). Pirms došanās ārā, atceries, ka ir svarīgi kontrolēt situāciju sev apkārt, īpaši atrodoties pārpildītās vietās, tirdzniecības centros vai sabiedriskajā transportā.

Ja atrodaties bīstamā situācijā un kļūstat par teroristu ķīlnieku, atcerieties uzvedības pamatnoteikumus:

• Ievērot visas prasības, ja tās neapdraud Jūsu veselību un dzīvību;
• Rūpīgi apsveriet vietu, kur atrodaties, un nosakiet maksimāli iespējamos evakuācijas ceļus;
• Mēģiniet saplūst ar ķīlnieku grupu;
• Ja jums ir nepieciešams pārvietoties, noteikti lūdziet atļauju, lai neprovocētu teroristus;
• Bez pretestības atsakieties no visām savām personīgajām mantām, ko no jums pieprasa teroristi;
• Izmantojot spēku, lai atbrīvotu ķīlniekus, stingri ievērojiet visus izlūkdienestu rīkojumus;
• Šaušanas laikā apgulies uz grīdas vai aizsedzies, bet nekur neskrien;
• Ja esat atbrīvots, noteikti pastāstiet policijai par iebrucēju skaitu, atrašanās vietu, viņu uzvedības īpatnībām un bruņoto cilvēku skaitu telpā.

Gadās arī, ka mēs varam saskarties ar teroristu uzbrukuma sekām, un tad evakuācijas laikā jums būs jāveic pareizās darbības.

Atcerieties, kas jums nepieciešams:

• Paņem līdzi dokumentus, naudu un minimālu lietu skaitu;
• Izslēdziet gāzi, ūdeni un elektrību;
• Palīdziet gados vecākiem un smagi slimiem cilvēkiem, kuri atrodas tādā pašā situācijā kā jūs;
• Aizslēdziet visas durvis.

Svētki un to izskats ir nesaraujami saistīti ar 2004. gada traģisko notikumu vēsturi, kad Beslanā kādas skolas teritorijā teroristi sagrāba ķīlniekus 1128 cilvēkus. Noziedznieku zvērīgajās darbībās gāja bojā 350 cilvēki un vairāk nekā 500 tika ievainoti. Tā bija krievu un visu satraukto cilvēku kopīga traģēdija!

Mēs atceramies visus teroraktu upurus un piedalāmies pretterorisma aktivitātēs, kas ļauj visiem mūsu mīļajiem iemācīties uzvesties un kas jādara, lai terorisms neuzvarētu!

Izdarot jebkādu noziegumu (likumpārkāpumu), pie pirmās izdevības ir jāsazinās ar iekšlietu iestādēm. Jāatceras, ka jo ātrāk cietušais vai liecinieks sazināsies ar policiju, jo lielāka iespēja atrast un aizturēt noziedznieku. Vēlams, lai papildus nozieguma izdarīšanas laikam un vietai tiktu sniegta informācija (pazīmes) par noziedznieku un ziņas par nozagtajām mantām.

Mūsu laikā terorisms rada tiešus draudus jebkuras pasaules valsts pilsoņu dzīvībai un labklājībai. Īpašas briesmas rada reliģiskais ekstrēmisms, kura pirmsākumi meklējami fundamentālismā, kas ir pārņēmis miljoniem ticīgo prātus.

Kā izrādījās, valsts, valsts un zinātnes institūcijas nebija gatavas tik spēcīgam, garīgās pretrunās balstītam terorisma uzplūdam.

Kas ir reliģiskais ekstrēmisms

Šis jēdziens nozīmē radikālisma veidu, kas attīstījies, pamatojoties uz naidīgu priekšstatu par noteiktu reliģisko ideoloģiju.

Termina izcelsme

Termins “ekstrēmists” parādījās pagājušā gadsimta sākumā. Franču politologs M. Lerojs tādējādi iecēla politisko partiju vai uz ticības pamata apvienotu grupu biedrus, kas fanātiski nodevušies savām idejām un ir gatavi to īstenošanai upurēt visu, arī dzīvību. Jo īpaši uz toreizējās revolūcijas Krievijas impērijā fona viņš boļševikus un monarhistus nosauca par “sarkanajiem” un “baltajiem” ekstrēmistiem.

Jēdziena nozīme

Koncepcija “ekstrēmisms” nāk no latīņu valodas “extremus” (ekstrēms) un apzīmē atsevišķu personu beznosacījumu pieķeršanos galējiem politiskiem vai reliģiskiem uzskatiem, kas liek viņiem veikt darbības, kuru mērķis ir radikāli mainīt pašreizējo situāciju pretēji vispārpieņemtajiem kanoniem.

Jo īpaši garīgais radikālisms izpaužas neiecietībā pret cilvēkiem, kas apliecina citas reliģijas.

Ekstrēmisms un terorisms

Abus terminus var saprast gan kā konkrētu ideoloģiju, gan kā uz tās īstenošanu vērstu darbību. Neskatoties uz vienoto pieeju galvenajiem kritērijiem, to būtība ir atšķirīga: “ekstrēmisms” ir daudz plašāks jēdziens nekā “terorisms”.

Ja pirmais jēdziens tiek interpretēts kā pasaules uzskats, tad otrais ir darbība, kas balstīta uz šo pasaules uzskatu. Islāma fundamentālists ne vienmēr ir terorists, ja viņa radikālisms nepārsniedz vispārpieņemtās uzvedības normas, tas ir, viņš neveic nekādas vardarbīgas darbības pret citu reliģiju pārstāvjiem.

Tomēr reliģiskais ekstrēmisms un terorisms veido vienotu veselumu.

Parādības vēsture

Terorisms ar reliģiskām saknēm radās pirms daudziem tūkstošiem gadu, kad Senajā Ēģiptē faraons Ehnatons paziņoja par dieva Ra kulta aizstāšanu ar Atona godināšanu, nežēlīgi apspiežot vecās ticības piekritēju pretestību.

Daudz vēlāk pagānu Roma īstenoja teroru pret kristiešiem. Tātad 259. gadā tieši liturģijas laikā romieši nogalināja bīskapu Sikstu II un priesterus, kas viņam kalpoja.

Viduslaikos daudzās pasaules valstīs starp dažādiem kultiem radās slepenas sektas, piemēram, Sicarii, Fidai un Assassins. Tiek uzskatīts, ka viņi kļuva par mūsdienu reliģiski teroristu organizāciju dibinātājiem.

Izskata iemesli

Par galveno iemeslu “ekstrēmo” uzskatu rašanās reliģijas jaunatnē, ekstrēmistu veidojumu galvenajā kontingentā, var teikt, ka viņiem nav pietiekamu zināšanu par pašas reliģijas būtību. Tas attiecas uz kristietību, islāmu un budismu, kā arī visiem citiem kultiem. Tā ir garīgā un intelektuālā neziņa, kas ieved zēnus un meitenes vidē, kurā tiek kultivēta domstarpību noraidīšana.

Runājot par vispārējiem mūsdienu radikālisma cēloņiem kopumā un jo īpaši reliģiskajiem cēloņiem, galvenais no tiem ir valsts un sabiedrisko institūciju nespēja atrisināt valstī radušās nacionālās, reliģiskās un ekonomiskās problēmas.

Dažkārt valsts nespēj mierīgā ceļā atrisināt etnisko un reliģisko robežu nesakritības radītās teritoriālās pretenzijas, apspiest separātisma tendences jau pašā sākumā, nodrošināt nacionālās, kultūras vai reliģiskās identitātes saglabāšanu, kā arī vienādot visu etnisko personu tiesības un materiālo labklājību. valsts grupas. Visticamāk, ka šādā stāvoklī agri vai vēlu radīsies protestu grupas, kas kā metodi savu mērķu sasniegšanai izvēlas vardarbību.

Izstrāde un izplatīšana

Reliģiskā radikālisma straujo attīstību un plašo izplatību izraisa atsevišķu sociālo veidojumu vēlme varas panākšanai izmantot starpreliģiju atšķirības, kas ir nesaraujami saistīta ar finansiālajām interesēm.

Ja neskaita Olsteras katoļu un anglikāņu konfrontācijas problēmu, kas lielā mērā ir zaudējusi savu aktualitāti, tad globālajā ekstrēmistu struktūru sistēmā, kurā ietilpst ap 150 lielu un mazu grupu, galvenā loma ir islāmistu teroristu organizācijām.

Al-Qaeda, Hamaz, Hezbollah, Islamic Jihad un citi, kas radās pagājušajā gadsimtā, politiskajā arēnā ienāca kā cīnītāju grupas par noteiktu etnisko grupu, ticību un politisko spēku tiesībām un gadu gaitā ir pieradušas aktīvi darboties. kaujas pretestība.

Viņu atbalstīto spēku nākšana pie varas un iepriekš nelegālo struktūru “oficiāla noformēšana” tās nevis likvidēja, bet pārvērta par teroristu organizācijām.

Fundamentālisma attīstība islāma valstīs jau mūsdienās ir radījusi globālu “reliģisko pasauļu” konfliktu pagājušajā gadsimtā izveidotās līdzsvarotās sekulārās pasaules kārtības vietā.

Tālākais liktenis

Reliģiskā radikālisma turpmākās attīstības perspektīvas pētnieki vērtē dažādi. Daži apgalvo, ka drīz, pateicoties starptautiskās sabiedrības spēku darbībām, tas kļūs par velti. Vairākums sliecas secināt, ka terorisms, šis spēcīgais instruments, kas tiek izmantots ne tikai pret varas iestādēm, bet bieži vien arī pašas varas, var tikt uz laiku iekapsulēts, lai tā līderu noteiktā brīdī dotu izšķirošu triecienu.

Fakts ir tāds, ka starptautiskais terorisms ir ne tikai militāra struktūra, bet arī ideoloģiskās sabotāžas ģenerators, un, kā zināms, ir ļoti grūti pretoties šādai cīņas metodei. Pretterorisma cīņas pieredze liecina, ka jebkuri mēģinājumi vienoties ar fundamentālistiem ir lemti neveiksmei, tāpat kā mēģinājumi atturēties no problēmas.

Šobrīd neviens no priekšnoteikumiem radikālisma attīstībai nav novērsts. Tāpēc eksperti prognozē visa veida terorisma, tostarp reliģiskā terorisma, ilglaicīgu raksturu un turklāt pastiprināšanos.

Pašreizējā situācija

Ja pagājušā gadsimta vidū neviens nedomāja par draudiem cilvēcei no pareizticīgo puses, tad jau tā beigās kā lavīna sāka pieaugt terora aktu atkarība no dažādu ticību konfrontācijas. Jau 1995. gadā ceturtā daļa starptautisko teroristu uzbrukumu un vairāk nekā puse nāves gadījumu tika attiecināti uz reliģiski orientētām grupām.

Līdz ar 21. gadsimta atnākšanu šāda veida radikālisms gandrīz izspieda visus citus tā veidus, par ko liecina ziņu aģentūru ziņu plūsmās katru dienu.

Neskatoties uz to, ka nepārprotami dominē islāma terorisms, ir bijuši arī citu kultu mēģinājumi organizēt liela mēroga akcijas. ASV kristiešu sekta “Kunga derība, zobens un roka” pagājušā gadsimta beigās izstrādāja plānus saindēt ūdens krājumus ar cianīdu un tādējādi “paātrināt” Kristus otro atnākšanu. Nedaudz vēlāk pazīstamā sekta “Aum Shinrikyo” ne tikai veica ķīmisku uzbrukumu Japānas galvaspilsētas metro, bet arī sagatavoja vairākus citus uzbrukumus.

Ekstrēmistu darbība

Šis termins attiecas uz praktiskiem soļiem, kuru mērķis ir īstenot ekstrēmistu ideoloģiskos principus.

Būtība un zīmes

Reliģiskā radikālisma fenomena iekšējā būtība ir neiecietība pret citas ticības ticīgajiem vai vardarbīga esošās situācijas maiņa vienas konfesijas ietvaros. Ekstrēmās garīgās konfrontācijas izpausmes pavada izolacionisms, svešu kultūru noraidīšana un vardarbīga savu ētikas, morāles un reliģiskās prakses standartu uzspiešana.

Zīmes Reliģiskais radikālisms ietver, pirmkārt, fanātismu, ar kuru vienas reliģijas nesējs piespiež citu ticību pārstāvjus ievērot savus principus neatkarīgi no viņu interesēm.

Uz radikālismu pakļauts cilvēks bieži pārspīlē reliģiskās prakses elementus un baznīcas noteikumus, liekot arī apkārtējiem pārmērīgi demonstrēt savu pieķeršanos reliģiskajai doktrīnai.

Sazinoties ar cilvēkiem, šādi cilvēki izrāda rupjību un kategoriskumu, un viņu uzvedības galējības attiecas ne tikai uz reliģiskām, bet arī citām dzīves jomām.

Ekstrēmisti ir ļoti aktīvi cilvēki, un viņu darbībai ir destruktīvs raksturs, kas izpaužas kā kaitējuma nodarīšana gan likuma un kārtības pamatiem, gan starppersonu attiecībām protesta akciju laikā.

Ekstrēmistu mērķis un ideoloģija

Garīgā radikālisma galvenais mērķis ir savas reliģijas paaugstināšana uz citu apspiešanas rēķina. Tajā pašā laikā bieži tiek izvirzīts uzdevums izveidot īpašu valsti, kā tas ir ISIS gadījumā, balstoties uz principiem piespiest visus savus pilsoņus ievērot sava kulta principus, aizstājot civiltiesiskās normas ar reliģiskajām.

Šādu kustību ideoloģijas pamatā ir fanātisms, kas, ja nav ierobežojošu faktoru, pārvēršas ekstrēmismā un terorismā. Sabiedrības atjaunošana tādā formā, kādā tā pastāvēja reliģijas dzimšanas brīdī, ir viens no fundamentālistu fanātiķu ideoloģiskajiem pamatiem, kuri parasti apelē pie autoritatīvām reliģiskām mācībām, lai apstiprinātu savus principus. Apgalvojot, ka viņiem ir vienīgā pareizā to interpretācija, viņi vienlaikus noliedz visu, kas neiekļaujas viņu pasaules redzējuma aprisēs.

Savas ideoloģijas popularizēšanas procesā ekstrēmisti izmanto emocionālu ietekmi uz cilvēkiem, apelējot uz viņu jūtām, nevis saprātu. Šajā sakarā ir svarīgi atzīmēt tendenci apveltīt kustības vadītājus ar harizmu un nekļūdīgumu, savukārt viņu reliģiozitāte tiek apšaubīta.

Ekstrēmisma izpausmes

Starp specifiskajām garīgā radikālisma izpausmēm ir gan vardarbīga, tas ir, terors, gan nevardarbīga propaganda. Starp pēdējiem ir attiecīgu drukāto un elektronisko materiālu izplatīšana, ārišķīga labdarība cilvēkiem un struktūrām, kas sevi pierādījuši kā ekstrēmistus, un apmācību organizēšana konkrētai organizācijai nepieciešamajiem speciālistiem.

Tāpat tiek praktizēts veidot dažādas institūcijas un centrus, kuros tur nonākušie tiek ievilkti eksotēriskās disciplīnās, kā rezultātā daudzi zaudē savu gribu un kļūst par vienu vai otru ekstrēmistisku struktūru dalībniekiem.

Runājot par terora aktiem, kurus izraisīja radikāla attieksme pret reliģiju, to piemēri ir biedējoši.

2017. gadā 23 valstīs tika veikti 348 teroristu uzbrukumi, izmantojot spridzinātājus pašnāvniekus. Tajos bija iesaistīti 623 teroristi, tostarp 137 sievietes. Teroristu uzbrukumu rezultātā viena gada laikā tika nogalināti 4310 cilvēki un aptuveni septiņi tūkstoši tika ievainoti.

Atbildību par šīm traģēdijām uzņēmušies dažādi islāmistu grupējumi.

Iespējamās sekas

Garīgo teroristu pastrādāto noziegumu sekas var rasties vai nu uzreiz pēc terorakta, vai arī ekstrēmisti tās var aprēķināt ilgtermiņā.

Starp tiem visīstākie:

• finanšu aktīvu un mantas arests no iedzīvotājiem;
• cilvēku “zombēšana”, izmantojot dažāda veida programmēšanu;
• latento reliģisko un etnisko nesaskaņu pārvēršana pilna mēroga karos;
• noteiktas valsts konstitūcijā pilsoņiem garantēto likumīgo tiesību pārkāpums;
• ekonomiskās izaugsmes palēnināšanās un apstāšanās;
• paaugstināts pašnāvību un garīgo slimību skaits;
• vēstures un kultūras pieminekļu iznīcināšana;
• anarhijas rašanās sabiedrībā;
• izglītības procesa pakļaušana kancelejas sistēmām;
• valsts un pašvaldību paralīze;
• nekontrolēta narkotiku izplatīšana.

Ekstrēmisma formas

Sociologi un politologi uzskata, ka pastāv saistība starp reliģisko un nereliģisko ekstrēmismu, un identificē vairākas formas, kādos tie izpaužas.

Sociālie

Sociālie , vai kā to sauc, iekšzemes terorisms iemiesojas nemitīgā iebiedēšanā, kas notiek ikdienā. Tās pazīmes ir ielu noziedzība, sociālās un ekonomiskās dzīves nestabilitāte, nesakārtota ikdiena un marginalizētu cilvēku pārpilnība sabiedrībā.

Etniskā

Etniskais radikālisms tiek uzskatīts par ekstrēmu veidu cīņai pret reālu vai iedomātu noteiktu etnisko grupu interešu aizskārumu. Tā pamatā ir nacionālisms, kas izpaužas dažādās formās – no ikdienas etnofobijas līdz šovinismam.

Politisks

Politisks terorisms nozīmē darbības, kuru mērķis ir izdarīt spiedienu uz politiskajiem līderiem vai valdības struktūrām, lai mainītu to politiku vai pieņemtu noteiktus lēmumus, kas būtu labvēlīgi radikāļiem. Krievijas politiskā terorisma martiroloģijā ir iekļautas žurnālistu Dmitrija Holodova, Annas Poļitkovskas, ģenerāļa Ļeva Rohlina, Čečenijas līdera Ahmata Kadirova, sabiedrisko darbinieku Gaļinas Starovoitovas un Borisa Ņemcova slepkavības.

Mūsdienu Krievijā ir notikušas tādu musulmaņu līderu slepkavības kā Umars Idrisovs un Magomeds Dolkajevs no Čečenijas, Abubekirs Kurdžijevs no Karačajas-Čerkesijas, Kurbanmagomeds Ramazanovs no Dagestānas, Anashadži Pšihačovs no Kabardas-Balkārijas, Ilduss Faizovs un daudzi citi no Tataras, Pirmkārt, reliģiskais un politiskais zemteksts.

Reliģiskā

Uz ticību balstīts radikālisms izvirza uzdevumu pārstrukturēt pasauli saskaņā ar reliģiskajiem uzskatiem. Garīgie radikāļi noliedz sabiedrībā pastāvošo reliģisko vērtību sistēmu, vēloties izplatīt savu pārliecību visā sabiedrībā.

Neskatoties uz to, ka terorisms šobrīd tiek saistīts galvenokārt ar islāmu, reliģiskie radikāļi ir sastopami ne tikai musulmaņu vidū. Vācijā reģistrēti vāciešu, kas sevi pozicionē kā kristiešus, vardarbības gadījumi pret emigrantiem, un Krievijā ir daudz latentu ekstrēmistu, kas ar pareizticības zīmolu propagandē krievu šovinismu.

Sektanti, kas tiek uzskatīti arī par kristiešiem, aicina savus ticības biedrus ignorēt valsts laicīgo raksturu un atteikties no pasēm ar nodokļu maksātāja identifikācijas numuru (TIN). Jaunpagāni nomaļās vietās organizē sapulces, kurās lūdz senos dievus, lai tie sūta kristiešiem nelaimes. Sātanisti daudzās Krievijas un citu valstu pilsētās aktīvi piesaista jauniešus, kurus vilina visatļautības prakse.

Mjanmā budisti piespieda simtiem tūkstošu rohingu musulmaņu bēgt no valsts; Hinduisti ilgus gadus konfliktē ar musulmaņiem no Pakistānas, kas pretendē uz daļu Indijas teritorijas.

Kopumā garīgais terorisms ir jebkura agresijas izpausme no radikāli ticīgo puses, kuri mūsdienās pastāv gandrīz visos planētas kultos un vēlas savai ticībai iegūt ja ne vienīgo, tad dominējošo statusu.

Šīs parādības kvintesence bija islāma fundamentālistu sauklis "Nāvi visiem neticīgajiem". Fakts ir tāds, ka, neskatoties uz vairuma musulmaņu priesteru mieru mīlošajiem izteikumiem, islāms balstās uz principu, ka tā nav tikai ticība, bet gan politisko, ideoloģisko un sociālo uzskatu sistēma, kurai no augšas ir lemts pacelties pāri visām citām reliģijām. . Pamatojoties uz to, islāmam ir jāvalda pār pasauli, un tas, kurš to neatzīs, tiks iznīcināts.

Kā cīnīties pret ekstrēmismu un terorismu

Pret ekstrēmistu aktivitātēm - grūts, bet atrisināms uzdevums. Tas ir ilgs, rūpīgs darbs, kas saistīts ar risku. Mēs nedrīkstam aizmirst, ka ticība, iespējams, ir visspēcīgākais ierocis mūsu planētas apstākļos, un fanātisms ļoti nopietni iebilst pret terorisma cīnītājiem.

Cīņas metodes

Pamatojoties uz daudzu gadu pieredzi, cīņa pret šāda veida radikālismu tikai ar apspiešanas metodēm nenes izšķirošus panākumus. Ja jācīnās ar bandītiem ar militāriem ieročiem rokās, tad uz ideoloģiju šaut nevar. Tāpēc tam ir jācīnās ar pārliecināšanas spēku, kas balstās uz intelektu un apgaismību.

Pēdējos gados mēs esam redzējuši ne vienu vien piemēru, kad diezgan pārtikuši jaunieši pameta visu un devās cīnīties par islāma ideāliem. Pietiek atgādināt Maskavas Valsts universitātes studentes Varvaras Karaulovas gadījumu. Lai izvairītos no šādiem neveiksmīgiem gadījumiem, cilvēkos jau no bērnības ir jāieaudzina cieņa pret citām tautām, reliģijām un vienkārši pret saviem kaimiņiem. Sniegt juridiskās pratības pamatus, izglītot un pārliecināt par visu sākotnējo vienlīdzību Dieva un cilvēku likuma priekšā.

Nepieciešams mērķtiecīgi un sistemātiski preses lappusēs, internetā un televīzijas raidījumos stāstīt gan par ekstrēmistu patiesajiem mērķiem, gan par radikālismā nekritušu reliģisko konfesiju darbību, informēt par labo, ko nes garīdznieki. cilvēkiem, kuri ir noraidījuši fanātismu kā nāves grēku.

Liela loma cīņā pret dažāda veida radikāļiem atvēlēta mediju uzraudzībai, kā arī tiesībsargājošo iestāžu darbam, lai uzraudzītu un izskaustu destruktīvu grupējumu darbību, kas maskējas reliģisko organizāciju aizsegā.

Milzīga loma šajā darbā ir visu Krievijas Federācijas konfesiju garīgajiem vadītājiem. Galu galā viņi ir tie, kas var pārliecināt savus draudzes locekļus, ka jebkurš radikālisms nes tikai ļaunumu.

Profilakses metodes

Ilgtermiņā priekšplānā izvirzās terorisma novēršana starpkonfesionālu iemeslu dēļ. Tādā veidā sociāli politisko situāciju, īpaši nelabvēlīgos reģionos, var uzlabot, izmantojot psiholoģiskās kontroles līdzekļus pār potenciālajiem radikālu ideju nesējiem.

Lai to izdarītu, plašsaziņas līdzekļos un izglītības iestādēs, sākot ar pamatklasēm, ir jāatmasko garīgā fanātisma necilvēciskā būtība, jāskaidro pasaules kundzības iekarošanas cerību utopisms, ar konkrētu piemēru palīdzību jāparāda destruktīvu organizāciju mazvērtība. un, otrādi, visādos veidos veicināt humānisma ideoloģiju.

Video

Šajā video redzami kadri no vēsturē lielākā terorakta, kas notika 2001. gada 11. septembrī Ņujorkā.

Cīņa pret politisko ekstrēmismu un terorismu: studiju problēmas

Politiskais terorisms ir kļuvis par politiskās dzīves faktoru un kļuvis par vienu no galvenajiem drošības apdraudējumiem pasaulē. Valdības amatpersonu, mediju pārstāvju, uzņēmēju un finansistu slepkavības, cilvēku masveida nāves sprādzienos transportā, dzelzceļa stacijās un citās sabiedriskās vietās izraisa ne tikai bailes pasaules sabiedrībā, bet arī prasību pastiprināt cīņu. pret vardarbību. politiskā terorisma ekstrēmisms

Politiskais terorisms īpašu aktivitāti izrādīja 19. gadsimta vidū, kad cita pēc citas sekoja politiskās slepkavības; Tajā pašā laikā skaidri iezīmējās tendence veikt terora aktus pret augsta ranga valsts un politiskām personām, kas bieži vien noveda pie iedzīvotāju masveida upuriem. Tādējādi vienā no trim F. Orsini pastrādātajiem Napoleona III mēģinājumiem tika nogalināti un ievainoti 137 (pēc citiem avotiem - 140) cilvēki. 1 Krievijā Aleksandra II “medības” Narodnaja Volja arī pavadīja ar daudziem upuriem un beidzās ar nacionālu traģēdiju.

Terors kļuva par galveno cīņas instrumentu starp revolūciju un kontrrevolūciju dziļu sociālo satricinājumu periodā: pretrunu nopietnība un katras karojošās puses politiskās kultūras līmenis liecināja par vienu iznākumu - pretinieka likvidāciju. 2

Krievu terorisma eksperti M. Odesskis un D. Feldmans apgalvo, ka teroru kā kontroles metodi “atklāja” Lielā franču revolūcija un pēc tam guva ideoloģisko pamatojumu. Pats termins “terreur”, t.i. “šausmas”, “iebiedēšana” politiskajā leksikā ienāca 1792. gadā: revolūcija radīja šo vārdu, jo radās jauna parādība, kurai bija nepieciešams nosaukums. 3 Pēc K. Marksa domām, “franču terorisms nebija nekas cits kā plebejisks veids, kā tikt galā ar buržuāzijas ienaidniekiem, ar absolūtismu, feodālismu un filistismu”. 4

Terorisma kā politiskas parādības svarīgākā iezīme ir tā ideoloģiskais atbalsts. Turklāt gan 19. gadsimta “klasiskā” anarhisma un terorisma idejas, kreisie un trockisma koncepti, ekstrēmistiskās revolūcijas teorijas (Dobrē, Fanons), gan “kreisā” freidisma un eksistenciālisma idejas, Frankfurtes skola un daļēji arī teorētiķi. “kontrkultūras”, F. Nīčes, G. Le Bona, A. Drekslera uc jēdzieni. Vēl viens terorisma avots tiek uzskatīts par totalitāro diktatūru ietekmi.

Vārdnīcā “Politiskā kriminoloģija” ir sniegta šāda politiskā terorisma definīcija: “... vardarbīgu bruņotu noziedzīgu darbību kopums, ko veic politiskie subjekti, lai mainītu vai izbeigtu konstitucionālo valsts varas orgānu, valsts augstāko vai valsts augstāko amatpersonu darbību. ārvalsts vai starptautiskā sabiedrība, vai ievērojamas politiskās personas (politisko sabiedrisko apvienību vai starptautisku organizāciju vadītāji), vai izmaiņas valsts ārējās vai iekšējās robežās noteiktā valstī (vai valstu grupā), reģionā noteiktā laika periodā. no laika. Politiskajam terorismam ir daudz seju. Kā likums, politisko terorismu iedala vairākos veidos: radikāli kreisais (kreisais) terorisms, labējais ekstrēmistiskais terorisms, nacionālistiskais terorisms. 5

Daudzi zinātnieki politisko terorismu uzskata par īpašu varas attiecību veidu – fobokrātiju (no grieķu valodas fobos – bailes, šausmas un kratos – spēks, vara, kundzība), militārā spēka ekstrēmu versiju. 6 Tās tiešie upuri ir militārpersonas un politiskas personas, bet bieži vien parastie pilsoņi. Fobokrātija sevi attaisno ar nepieciešamību satricināt sabiedrību līdz pamatiem, sagraut esošo sistēmu kā nevērtīgu un nodibināt jaunu ar ideālām iezīmēm apveltītu sistēmu. Šajā gadījumā sabiedrības upuri ir milzīgi, un “baiļu varas” panākumi ir īslaicīgi un epizodiski, jo visiem politiskā terorisma veidiem ir raksturīga mērķu aizstāšana ar līdzekļiem, kas kļūst par teroristu dominējošo darbību.

Politiskais terorisms ir nelikumīga politikas veidošana. Politika ir sociāla darbība sabiedrības politiskajā sfērā, kas galvenokārt vērsta uz varas sasniegšanu, saglabāšanu, nostiprināšanu un izmantošanu; attiecības starp sociālajām grupām un to vadītājiem attiecībā uz valsts varu, aktivitātes valstu un to savienību attiecību jomā. Taču tajā pašā laikā politika diez vai ir iespējama bez vardarbības. 7

Aktīvās politiskās darbības nenovērtēšana parasti noved pie pasīvas gaidīšanas, kas rada labvēlīgu vidi pastāvošās tiesiskās kārtības necieņai. Un otrādi, sabiedrības un ekonomikas pamatinterešu neievērošana, ticība politikas visvarenībai, kas izpaužas subjektīvismā, patvaļā un avantūrismā, noved pie politiskām neveiksmēm. Abos gadījumos tiek radīta augsne politiskā terorisma izpausmēm, kas rodas uz varas apzinātas vai netīšas līdzdalības fona vai arī pašām varas iestādēm ieslīdot prettiesisku cīņas līdzekļu un metožu izmantošanā.

Mūsdienu politiskais terorisms ir "vardarbības akti, ko veic atsevišķas personas, organizācijas vai valdības aģentūras, kuru mērķis ir likvidēt nevēlamas valdības vai politiskās personas un destabilizēt valsts tiesisko kārtību, lai sasniegtu noteiktus politiskus rezultātus". 8

Ir jānošķir politiskais terorisms no politiskā ekstrēmisma, līdzīgas, bet ne identiskas parādības. Ekstrēmisma jēdziens ir daudz plašāks: ekstrēmistu organizācijas savu mērķu sasniegšanai bieži izmanto teroristu metodes. Ekstrēmisma, kā arī terorisma pirmsākumi sakņojas tajos pašos priekšnosacījumos: sociāli ekonomiskās krīzes, straujš dzīves līmeņa kritums lielākajai daļai iedzīvotāju, pašu varas iestāžu deformācija un krīze, kas nespēj atrisināt problēmas sociālā attīstība, režīmu totalitārais raksturs (ieskaitot “pseidodemokrātisko”), varas iestāžu opozīcijas apspiešana, jebkādu domstarpību vajāšana, nacionālā apspiešana, sociālo (politisko) grupu vēlme paātrināt uzdoto uzdevumu izpildi. uz priekšu, to līderu politiskās ambīcijas utt.

Politiskajā sfērā ekstrēmisms iebilst pret izveidotām valsts, sabiedriskajām institūcijām un struktūrām, cenšoties graut to stabilitāti, graut un gāzt tās, lai sasniegtu savus mērķus, parasti ar spēku. Šim nolūkam tiek izmantoti aizdedzinoši saukļi un aicinājumi, atklāta demagoģija un organizēti nemieri, streiki, pilsoniskā nepaklausība, terora akti, partizānu kara metodes u.c.. Tajā pašā laikā ekstrēmisti noliedz pašu iespēju jebkādiem kompromisiem, sarunām vai līgumi, kuru pamatā ir savstarpēja piekāpšanās. Ekstrēmisti savā darbībā vadās pēc saukļa "visu vai neko".

Ekstrēmisma ideoloģija noliedz domstarpības un stingri apliecina savu politisko, ideoloģisko un reliģisko uzskatu sistēmu. Ekstrēmisti no saviem atbalstītājiem pieprasa aklu paklausību un jebkādu, pat absurdāko pavēli un norādījumu izpildi. Ekstrēmisma argumentācija ir adresēta nevis saprātam, bet gan cilvēku aizspriedumiem un jūtām. Ekstrēmistu darbību ideoloģizācija rada īpašu ekstrēmisma piekritēju tipu, kas ir pakļauti sevis uzbudinājumam, kontroles zaudēšanai pār savu uzvedību, gatavi jebkurai darbībai, pārkāpjot sabiedrībā noteiktās normas. Ekstrēmistiem raksturīga tieksme pēc ohlokrātijas, “pūļa” varas; viņi noraida demokrātiskas metodes radušos konfliktu risināšanai. Ekstrēmisms nav atdalāms no totalitārisma, līderu kulta - augstākās gudrības nesējiem, kuru idejas masām būtu jāuztver tikai un vienīgi ticībā.

Ekstrēmisma masu bāzi, kā likums, veido cilvēki no sīkburžuāziskajiem un marginālajiem slāņiem, kā arī daļa inteliģences, noteiktas militārpersonu grupas, studenti, nacionālistiskās un reliģiskās kustības, kas vīlušās pastāvošajā kārtībā.

Starp daudzajiem ekstrēmisma veidiem ir jāizceļ politiskais ekstrēmisms. Tā ir vērsta uz esošo valsts struktūru iznīcināšanu un totalitāras “kreisās” vai “labējās” pārliecības “kārtības” diktatūras nodibināšanu. Politiskais ekstrēmisms parasti ir antikonstitucionāla darbība. Tas ir bīstami, pirmkārt, pašam valstiskumam. Viņa galvenais mērķis ir iegūt spēku, kas nepieciešams, "lai izveidotu monopola režīmu ar spēku, kas ģenētiski nepanes nekādu opozīciju un apspiedīs "pretiniekus", kas tai iejaucas ar ārpustiesisku vardarbību. 9

Politiskais ekstrēmisms ir sarežģīta sociālpolitiska parādība, kas cilvēci pavadījusi gadsimtiem ilgi. Mūsdienu apstākļos pretrunu saasināšanās sabiedrībā, sociālo attiecību krīzes stāvokļa dēļ vērojama krasa politiskās konfrontācijas pastiprināšanās, antikonstitucionālu politiskās cīņas formu izmantošana politisko konfliktu risināšanas praksē līdz ar civilizēto. , juridiskās metodes. Politiskais ekstrēmisms mūsdienās izvēršas par vairākām parādībām, kas reāli apdraud Krievijas nacionālo drošību, indivīda, sabiedrības un valsts vitālās intereses. Pašlaik ekstrēmistu akcijas, piemēram, teroristu uzbrukumi, aicinājumi vardarbīgi sagrābt varu, draudi valdībai un sabiedriskajām personām, politiskajiem līderiem un aktīvistiem, ķīlnieku sagrābšana, administratīvo ēku un iestāžu bloķēšana, piketi un ārvalstu misiju apšaudes, masu nemieri un citi kļūst sistēmiski.vardarbības akti. Nelegālu bruņotu grupējumu rašanās un aktīvā darbība, teroristu veiktās liela mēroga militārās operācijas Budennovskā un Kizļarā, virkne teroristu darbību, tostarp sprādzienbīstamu ierīču izmantošana, parādīja, ka svarīgākie politiskie objekti. ekstrēmisms ir kļuvuši par konstitucionālām cilvēku tiesībām, dzīvību, veselību un brīvību.

Daži autori atsevišķi izceļ noziedzīgo politisko ekstrēmismu, t.i., politisko subjektu vardarbības izmantošanu savu politisko mērķu sasniegšanai vai darbības nodrošināšanai gan ārpolitikā, gan iekšpolitikā. Ārpolitikā noziedzīgais politiskais ekstrēmisms izpaužas caur starptautisko politisko noziedzību un starptautisko politisko terorismu; iekšēji - totalitārās noziedzības, iekšpolitiskā terorisma, nemierīgo noziegumu, politiskā bandītisma, politiskā reketa, politiskā vandālisma veidā. 10

Politiskais ekstrēmisms rada lielas briesmas starpetnisko un reliģisko attiecību jomā. Bruņoti konflikti, militārās darbības Krievijas robežu dienvidu daļā un islāma fundamentālisma ietekme dod spēcīgu stimulu politiskā ekstrēmisma attīstībai uz etnokonfesionāla pamata un apdraud Krievijas teritoriālo integritāti un tās konstitucionālo integritāti. pasūtījums.

Politiskais ekstrēmisms ir starptautiska parādība. Starp kreisi orientētajām ekstrēmistu organizācijām, kas pazīstamas ar savu darbību ārvalstīs, ir tādas kā Sarkanās brigādes (Itālija), Sarkanās armijas frakcija - RAF (Vācija), Action Direct (Francija), ETA (Spānija) un citas. Labējie ietver Nacionālsociālistu rīcības fronti (Vācija), Peiper grupu (Itālija), Jauno spēku partiju (Francija), Starptautiskā līga par uzvaru pār komunismu (Japāna) utt. Neskatoties uz to ideoloģisko platformu atšķirībām, šo organizāciju ekstrēmistu darbības formas un metodes ir līdzīgas.

Izgājis ārpus valsts robežām un atbalstīts ar plašu organizatorisko sakaru sistēmu, politiskais ekstrēmisms apdraud starptautisko attiecību subjektus, valstu miermīlīgas sadarbības politiku un starptautisko drošību kopumā, tāpēc cīņa pret to nav tikai valsts. , bet arī starptautiska problēma.

Politiskais ekstrēmisms ir viena no mūsdienu politikas zinātnes un politikas socioloģijas daudzšķautņainākajām problēmām. Pēdējos gados ir notikušas aktīvas zinātniskas diskusijas par tā būtību un saturu, saistību ar citām sabiedriskās dzīves parādībām.

Filozofiskajā un politiskajā literatūrā nav vispārpieņemtas stingras politiskā ekstrēmisma definīcijas. Tā interpretācija ir ārkārtīgi plaša un nereti apvieno dažādas parādības: sākot no dažāda veida šķiru un atbrīvošanās cīņas, ko pavada politiskās vardarbības pielietošana, līdz noziegumiem, ko pastrādājuši bezatbildīgi daļēji noziedzīgi elementi, politiski blēži vai algoti aģenti un provokatori. Ar politisko ekstrēmismu bieži saprot politisku attieksmi (vai pozīciju), kas noraida kompromisus ar pretējo pusi un atspoguļo subjekta agresīvākās attieksmes; kā dažādas esošās politiskās kustības, kas atrodas galēji kreisos vai galēji labējās politiskās pozīcijās; un kā politiskās cīņas metodi, kas noraida koordināciju un sadarbību ar politiskajiem oponentiem vai pretiniekiem; un kā negatīvs sociālais protests, kas rodas līmeņos - sabiedrībā, šķirās, atsevišķos sociālajos slāņos, etnonacionālajās un profesionālajās grupās dažādās teritoriālās robežās un uz dažādiem ideoloģiskiem, psiholoģiskiem un politiskiem pamatiem.

Īpaši darbi, kas veltīti tieši politiskajam ekstrēmismam, ir ļoti maz. Šī parādība vēl nav kļuvusi par visaptverošas zinātniskas izpratnes objektu. Līdz 80. gadu vidum PSRS politiskā ekstrēmisma tēma netika pakļauta nekādai analīzei saistībā ar iekšējo situāciju pašas problēmas neatbilstības dēļ. Ārzemju materiālu izpēte galvenokārt bija šaura būtisku ideoloģisku grūtību dēļ, kas tos padarīja vairāk žurnālistiskus nekā stingri zinātniskus, saturot konstruktīvu politiskā ekstrēmisma fenomena analīzi.

Daudzi pētnieki, kas pētījuši politiskā ekstrēmisma problēmu, atzīmē lielās grūtības, kas saistītas ar šīs parādības adekvātas teorētiskās definīcijas izstrādi, ko, pirmkārt, izskaidro pašas parādības sarežģītība:

vēsturiskā mainīgums un daudzi kombināciju varianti pa subjekta-objekta līniju;

otrkārt, ideoloģiskais piesātinājums, pētnieka ideoloģiskā, politiskā un sociālfilozofiskā attieksme un preferences, noteikta neobjektivitāte un ideoloģiskā un politiskā iesaiste šī jēdziena interpretācijā;

treškārt, relativitāte, pētāmā jēdziena inversijas iespēja; beidzot,

ceturtkārt, morāles kritērija, morāles komponenta klātbūtne.

Politiskais ekstrēmisms ir aksioloģisks jēdziens, tas ne tikai atspoguļo noteiktu politisko subjektu darbības veidu, bet satur arī tīri negatīvu tās vērtējumu, uzsver destruktivitāti un identificēšanos ar ļaunumu tā sociāli politiskajā dimensijā. Protams, katrs pētnieks patur tiesības uz savu politiskās dzīves faktu ētisku interpretāciju.

Interpretāciju dažādības dēļ daži pētnieki ierosina jēdzienu “politiskais ekstrēmisms” aplūkot šaurā un plašā nozīmē. Pašreizējā brīža raksturošanai bieži vien pietiek ar šauru politiskā ekstrēmisma interpretāciju kā politisko kustību un partiju, kā arī amatpersonu un ierindas pilsoņu prettiesisku darbību, kuras mērķis ir vardarbīgi mainīt pastāvošo politisko sistēmu un kurināt nacionālo un sociālo naidu.

Politisko ekstrēmismu šajā izpratnē raksturo šādas pazīmes: neleģitīma politiskā darbība, īpaši nelegālā vardarbība; nacionālisma, rasisma vai sociālās šķiras antagonisma galējās formas; ideoloģijas vienkāršība un vispārēja pieejamība, spēja piedāvāt “vienkāršas” metodes un risinājumus vissarežģītākajām sabiedriskās dzīves problēmām un pārliecināt masas par to veiksmīgas īstenošanas iespējamību praksē.

Plaša jēdziena “politiskais ekstrēmisms” interpretācija balstās uz vārda “ekstrēmisms” (no latīņu valodas extremus - galējs) vispārēju lingvistisko lietojumu: apņemšanās veikt ekstrēmus pasākumus, darbības, uzskatus, lēmumus. Plaša politiskā ekstrēmisma interpretācija nozīmē to raksturot kā visaptverošu, vēsturiski mainīgu sociālpolitisku parādību, kas ir ideoloģisko pozīciju un attieksmju sistēma, kā arī praktiskas darbības, kam raksturīga vardarbības pielietošana vai draudi. tā izmantošana attiecībā uz iestādēm un vadību, kas iebilst pret politiskām vienībām, starptautiskām un nacionālām organizācijām, atsevišķiem pilsoņiem, valsts vai reģiona iedzīvotājiem, lai piespiestu valsts un politiskās struktūras veikt darbības, kas ir labvēlīgas ekstrēmistu spēkiem.

Ar politisko ekstrēmismu tiek saprasta tāda politisko subjektu darbība, kas izpaužas atsevišķu politiski aktīvu indivīdu, sociālo grupu, valdošās elites un kontrelites vēlmē realizēt savus politiskos ideālus un sasniegt savus mērķus ar visiem pieejamajiem līdzekļiem, tai skaitā dažāda veida. vardarbīga ietekme, kas vērsta uz valsts varu, sabiedrību kopumā vai kādu no tās elementiem, starptautiskajām organizācijām, kā arī ideoloģijām, kas šo vardarbību attaisno un attaisno.

Šanhajas 2001. gada 15. jūnija konvencija par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu ekstrēmismu definē kā “...jebkuru darbību, kuras mērķis ir piespiedu varas sagrābšana vai varas piespiedu saglabāšana, kā arī konstitucionālās sistēmas piespiedu maiņa. valsts, kā arī vardarbīga sabiedriskās drošības aizskaršana, tai skaitā nelegālu bruņotu grupējumu organizēšana iepriekšminētajiem mērķiem vai dalība tajos.” vienpadsmit

Līdz 2002. gadam Krievijas tiesību aktos nebija ekstrēmisma definīcijas. Krievijas Federācijas Nacionālās drošības koncepcijā, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas prezidenta 2000. gada 10. janvāra dekrētu, īpaši uzsvērts, ka Krievijas iekšpolitiskajā sfērā prioritātes ir “konstitucionālās sistēmas, institūciju stabilitātes saglabāšana. valsts varas nodrošināšanā, pilsoniskā miera un nacionālās saskaņas, teritoriālās vienotības, tiesiskās telpas vienotības, likuma un kārtības nodrošināšanai un demokrātiskas sabiedrības veidošanās procesa pabeigšanai, kā arī to cēloņu un apstākļu neitralizēšanai, kas veicina politiskās un reliģiskais ekstrēmisms, etniskais separātisms un to sekas – sociālie, starpetniskie un reliģiskie konflikti.” 12

Tomēr līdz šim ekstrēmisma fenomens Krievijas likumdošanā nav saņēmis pienācīgu juridisku novērtējumu. Tā nav nejaušība, ka terorisma definēšanas problēma tiesību zinātnē bieži vien ir saistīta ar skaidras, zinātniski pamatotas atšķirības trūkumu starp ekstrēmismu un terorismu.

Nav iespējams izveidot mehānismu aizsardzībai pret terorisma draudiem, neizpētot to būtību un ģenēzi. Lai efektīvi cīnītos pret terorismu un novērstu tā darbības, ir nepieciešams identificēt, rūpīgi analizēt un izprast terorisma pamatcēloņus.

Pēc lielākās daļas pētnieku domām, politiskais ekstrēmisms ir vēsturiski un sociāli nosacīta parādība, tā rašanos un atražošanu izraisa objektīvu un subjektīvu sociāla, ekonomiska, nacionāla, ideoloģiska un psiholoģiska rakstura iemeslu kombinācija.

Saistībā ar Krievijas situāciju būtiskākie iemesli ir vienotas valsts sabrukums un separātisma un nacionālisma nostiprināšanās; dziļa sistēmiska krīze, kas skārusi visas dzīves sfēras, un tās rezultātā - iedzīvotāju sociāli ekonomiskā stāvokļa pasliktināšanās, marginalizēto un lumpenizēto sabiedrības slāņu īpatsvara palielināšanās un sociālās spriedzes palielināšanās sabiedrībā. ; politisko partiju un kustību cīņa par varu; sabiedrības kriminalizācija un noziedzības politizācija; pilsoņu tiesiskais nihilisms. 13

Pēc ārvalstu pētnieku domām, politiskais terorisms kļuva par politiskās dzīves fenomenu 20. gadsimta 60. gadu beigās un 70. gadu sākumā. 14 Pašmāju zinātnē politiskā terorisma parādīšanās aizsākās 19. gadsimta pirmajā ceturksnī. 15

Interesants ir M. F. Odesska un D. M. Feldmana veiktais pētījums “The Poetics of Terror”16, kurā pārliecinoši pierāda, ka termins “terors” Krievijā ienācis no Francijas.

Pēdējos gados ārzemēs publicēti darbi par starptautisko terorismu. 17

Krievu zinātnieki ir pētījuši pasaules sabiedrības lomu cīņā pret terorismu 19. gadsimta beigās, 18 tās pirmos mēģinājumus kopīgi cīnīties pret pieaugošajiem draudiem. Šo lomu pētnieki vērtē pozitīvi: Eiropas valstu pretterorisma centienu pastiprināšanās veicināja to, ka terorisms Krievijā ir samazinājies.

90. gadu beigās terorisma problēma tika aplūkota galvenokārt vēsturiskā skatījumā: tā vieta 19. gadsimta otrās puses un 20. gadsimta sākuma Krievijas atbrīvošanas kustībā; Sociālistiskās revolucionārās partijas politiskais terorisms 20. gadsimta sākumā; cariskās Krievijas administratīvo un policijas orgānu pretošanās terorismam. 19

Nākamais terora vilnis Krievijā radās pēc 1917. gada oktobra. Valsts vadība neatteicās no teroristu metodēm, kas tika aktīvi izmantotas cīņā par varu, arī pēc pilsoņu kara beigām. Kopš 20. gadu beigām terors tiek aktīvi izmantots kā valsts varas stiprināšanas un centralizācijas līdzeklis. Šīs parādības izpētei ir veltīti vairāki darbi, īpaši 90. gados. 20 Tomēr vairāki autori, atzīstot pirmskara Padomju Savienībā īstenotā valsts terorisma faktu, neņem vērā fašisma pretdarbības gaisotni. Turklāt daži pētnieki mēģina vienādot jēdzienus “sociālisms” un “fašisms”. 21 Šāda dažu pētnieku analīzes virspusība vai politiskā neobjektivitāte noved pie pilnīgi nesavienojamu jēdzienu vienādojuma. Tā vienā no darbiem Josifs Staļins, Ādolfs Hitlers un Pols Pots nosaukti par “sarkanbrūno despotismu” līderiem. 22 Sākoties Otrajam pasaules karam 1939. gada septembrī, politisko represiju mērogs PSRS krasi samazinājās. Kara un pēckara laikā valstī izveidojās divi reģioni, kuros aktīvi izpaudās politiskais terorisms - Baltijas valstis un Rietumukraina. 23

Līdz 50. gadu sākumam terorisms kā viens no efektīvākajiem organizētās politiskās cīņas līdzekļiem pret PSRS pastāvošo sistēmu bija zaudējis savu nozīmi, jo līdz tam laikam bija likvidētas pašas separātiskā terorisma organizatoriskās struktūras. Var apgalvot, ka no 50. gadu vidus līdz XX gadsimta 80. gadu beigām. terorisms kā sistēmiska sociālpolitiska parādība ir izzudis no valsts un sabiedrības dzīves. Bet bija izņēmumi. Spilgts piemērs politiski motivētas vardarbības izmantošanai ir sprādzienu sērija, ko 1978. gada beigās Maskavā sarīkoja nelegālās partijas Dashnaktsutyun biedri Zatikjans, Stepanjans un Bagdasarjans, kuri, pēc viņu vārdiem, cīnījās “pret padomju sistēmu. ” 24 Neskatoties uz terorisma izpausmēm un terora aktu veikšanu PSRS, izskatāmo problēmu praktiski nav pētījuši pašmāju zinātnieki. Daži padomju laika darbi nepārsniedza monoideoloģijas iezīmēto problēmu loku, kurā terorisms tika uzskatīts par buržuāziskajai sabiedrībai raksturīgu sociālu parādību, kas darbojas kā tās politiskais ierocis. 25 Totālās valsts kontroles vājināšanās Krievijā un PSRS 50. gadu beigās - XX gadsimta 60. gadu sākumā. izraisīja noziedzības vairošanos saskaņā ar globālajiem likumiem un terora aktu rašanos no iedzīvotāju puses pret valdošo eliti. Līdz ar PSRS sabrukumu un radikālām pārmaiņām daudzās sabiedrības sfērās terorisms izplatījās visā postkomunistiskajā telpā. Šajā sakarā terorisma problēma ir kļuvusi par pašmāju zinātnieku pētījumu priekšmetu. 26 Ar visu šīs jomas pētījumu veikšanas objektīvo sarežģītību neizbēgami rodas papildu grūtības: terorisms kā parādība ir pētīta dažādos aspektos - filozofiskā, politiskā, vēsturiskā, psiholoģiskā, juridiskā, žurnālistikas un daudzos citos aspektos, un visi pētnieki to ir apsvēruši. parādību no savām pozīcijām, dodot jēdzienam “terorisms” ir sava interpretācija. Tāpēc literatūrā dominēja ne tik daudz juridiskā, cik ikdienas izpratne, kas bija nostiprināta vairākos starptautiskos dokumentos. 27

Daudzi autori, pārsniedzot paša likuma darbības jomu, terorismā, no vienas puses, klasificē bandītismu, pasūtījuma slepkavības, huligānismu, sazvērestību varas sagrābšanai, militārus dumpius, ielu nemierus un miesas bojājumu nodarīšanu – t.i., visu, kas parasti ir saistīts ar vardarbība, 28 savukārt, viņi terora aktus klasificē kā bandītisma veidu, līdztekus korupcijas aktiem un iepriekš minētajiem noziedzīgajiem uzbrukumiem. 29. Uz šī fona un juridiskajā literatūrā rodas terminoloģiskas neprecizitātes, kuru dēļ daži pētnieki nesaskata atšķirību starp terorismu un agresiju, 30 citi - starp terorismu un pirātismu, 31 citi - starp terorismu un teroru, klasificējot diktatoriskas darbības kā terorisma un fašistu režīmu izpausmes, reliģiskie un pilsoņu kari utt. 32

Šobrīd šī jautājuma izpētē ir divi galvenie virzieni. Pirmais virziens ir saistīts ar terorisma kā politiska rakstura starptautiskās juridiskās kategorijas izpēti. Labi zināmu iemeslu dēļ tā bija dominējoša mūsu juridiskajā literatūrā līdz 20. gadsimta 90. gadu sākumam. Visievērojamākie sasniegumi šajā virzienā tika veikti N. S. Beglovas, V. I. Bļiščenko, I. P. Bļiščenko, T. S. Bojāra-Sozonoviča, L. N. Galenskajas, N. V. Ždanova, I. I. Karpeca, E. G. Ļahova, A. Moļina, S. L. A. Maļina S. A. zinātniskajos darbos. Rešetovs, I. E. Tarkhanovs un citi zinātnieki. Pēdējie gadi iezīmējušies ar zinātnisko pētījumu rašanos citā virzienā, aplūkojot terorisma problēmu tīri no krimināltiesiskām un kriminoloģiskām pozīcijām. Visspēcīgāko attīstību šajā virzienā veica Ju. M. Antonjans, V. P. Emeļjanovs, M. P. Kirejevs, V. S. Komissarovs, V. V. Luņejevs, G. M. Minkovskis, A. V. Naumovs, V. E. Petriščovs, Ju. S. Romaševs, K. N. Salimovs, V. V. Ustinovs un daudzi citi. 33

No jaunākajiem starptautisko juristu darbiem var atzīmēt N. I. Kostenko promocijas darbu, kura viena no sadaļām veltīta starptautiskā terorisma nozieguma jēdziena un to kvalificējošo pazīmju izpētei. 34

Otrs virziens ir saistīts ar mūsdienu politiskā ekstrēmisma un terorisma izpēti Krievijā. To pēta daudzu zinātnisko specialitāšu pašmāju zinātnieki - juristi, vēsturnieki, sociologi, politologi, filozofi; Šai tēmai ir veltītas vairākas monogrāfijas, brošūras, zinātniski raksti, 35 disertācijas 36 un daudzi šī raksta autora darbi. 37

• 1 Vityuk V.V., Efirov S.A. “Kreisais” terorisms Rietumos: vēsture un modernitāte. M., 1987. 19.-20.lpp.
• 2 Politikas zinātne: enciklopēdiskā vārdnīca / Autors. Pulkv.: Ju. I. Averjanovs, S. G. Aivazovs, T. A. Aleksejeva u.c., M., 1993. 372.-373. lpp.
• 3 DuknotL. Terorisma mašīna. Parīze, 1978. 6. lpp.
• 4 Markss K., Engelss F. Sobr. Op. 2. izd. T. 6. P. 114.
• 5 Kabanovs P. A., Muļukovs Š. M. Politiskā kriminoloģija: vārdnīca. Kirovs, 2001. 71.-72.lpp.
• 6 Politikas zinātne vakar un šodien. Vol. 2. M., 1990. P. 58--59.
• 7 Dominēšanas un pakļaušanās psiholoģija / Sast. A. G. Čerņavska. Minska, 1998. 63. lpp.
• 8 Modzhoryan L. A. Terorisms: patiesība un izdomājums. M., 1983. 14. lpp.
• 9 krievu laikraksts. 1998. 30. decembris. 1 Kabanovs P. A., Muļukovs Š. M. Politiskā kriminoloģija. 32.-33.lpp.
• 11 Citēts. autors: Ustinovs V. Ekstrēmisms un terorisms. Delimitācijas un klasifikācijas problēmas // Krievijas tieslietu sistēma. 2002. Nr.5. 34.lpp.
• 12 Citēts. autors: Ustinovs V. Ekstrēmisms un terorisms. Delimitācijas un klasifikācijas problēmas. 34. lpp.
• 13 Petriščevs V. E. Piezīmes par terorismu. M., 2001. 64. lpp.; Burlakovs V.N., Volkovs Ju.N., Saļņikovs V.P. Politiskais režīms un noziedzība: politiskās kriminoloģijas problēmas. Sanktpēterburga, 2001. 358. lpp.
• 14 Skatīt, piemēram: Starptautiskais terorisms kā politiskais ierocis / Norv. Atlant. Comm. Oslo, 1988; Terorisms un politiskā vardarbība: tiesiskās kontroles robežas un iespējas / Red. N. N. Han. Ņujorka; Roma, 1993; un Jars.
• 15 Sk., piemēram: Ņečiporenko O. M. Krievijas politiskā terorisma izcelsme un specifika // Eiropas aktuālās problēmas. 1997. 4.nr. 165.-172.lpp.
• 16 Odesskis M. F., Feldmans D. M. Terora poētika. M., 1997. gads.
• 17 Terorisma vēsture/ Red. V. Lakers. Jaunā Brisele (N.J.), 2001; Aviācijas terorisms un drošība/ Red. P. Vilkinsons, B.-M. Dženkinss. , 1999; Terorisma globalizācija/ Ihekwoaba D. Onwudive. Alderšota (angļu valoda); Burlingtona (Vt.), 2001; Toksisks terors — ķīmisko un bioloģisko ieroču teroristu izmantošanas novērtējums / Red. J.-B. Takers. Kembridža, 2000. gads.
• 18 Skatīt, piemēram: Chirki V.A. Tiesībaizsardzības iestāžu starptautiskā sadarbība cīņā pret anarhoterorismu pirmsrevolūcijas periodā // Terorisma apkarošanas problēmas pašreizējā stadijā. Vladimirs, 1996. gads.
• 19 Budnitsky O.V. Terorisms Krievijas atbrīvošanas kustībā: ideoloģija, ētika, psiholoģija: 19. gadsimta otrā puse - 20. gadsimta sākums: Dis. ...Dr. vēsture Sci. M., 1998; Kukanovs A.V. Partijas un sociālistu revolucionāru valsts vara un politiskais terorisms (1900-1905): Dis. ...cand. vēsture Sci. Sanktpēterburga, 1997; Trošins N.V. Cariskās Krievijas administratīvās un policijas struktūras cīņā pret ekstrēmismu un teroru 19. gadsimta otrajā pusē - 20. gadsimta sākumā: Dis. ...cand. vēsture Sci. Vladimirs, 2000.
• 20 Zenkovičs N. Līderi ar ieročiem: teroristu uzbrukumi un inscenēšana. Minska, 1996; Stetsovskis Ju.I. Padomju represiju vēsture: 2 sējumos M., 1997; Sudoplatovs P. A. Izlūkošana un Kremlis. M., 1996; un utt.
• 21 Sk., piemēram: Ņečiporenko O. M. Terorisma stāvoklis un attīstības perspektīvas 20. gadsimta mijā // Sistēmu analīze 21. gadsimta slieksnī: teorija un prakse: Internacionālie materiāli. konf. Maskava, 27.-29.februāris. 1996 / Red. G. N. Žolobova. T. 4. M., 1997. 439. lpp.
• 22 Antonyan Yu. M. Terorisms: kriminoloģiskā un krimināltiesiskā izpēte. M., 1998. 135. lpp.
• 23 Skat., piemēram: Beļajevs V.P. Es apsūdzu! 2. izd. M., 1984. 222. lpp.
• 24 Bobkovs F.D. Kremlis un vara. M., 1995. 290. lpp.
• 25 Afanasjevs N. N. Operācija “Pegazs”: Terorisms un agresija imperiālisma arsenālā. M., 1987; Boļšakovs V.V. Terorisms Amerikāņu stilā. M., 1983; Kovaļevs E.V., Mališevs V.V. Terors: iedvesmotāji un vainīgie. M., 1984; Modjoryan L. A. Terorisms: patiesība un daiļliteratūra. 2. izd. M., 1986; Tager E.M. Terorisms ir imperiālisma ierocis. M., 1983; un utt.
• 26 Antipenko V. F. Cīņa pret mūsdienu terorismu: starptautiskās juridiskās pieejas. Kijeva, 2002; Antonyan Yu. M. Terorisms: kriminoloģiskā un krimināltiesiskā izpēte; Atlivannikov Yu. L., Entin M. L. Starptautiskā cīņa pret terorismu (juridiskie aspekti): zinātniskā analīze. pārskats. M., 1988; Bastrykin A.I. Starptautiskās tiesības cīņā pret terorismu. L., 1990; Bļiščenko I.P., Ždanovs N.V. Terorisms un starptautiskās tiesības. M., 1984; Budņitskis O. V. Terorisms Krievijas atbrīvošanas kustībā: ideoloģija, ētika, psiholoģija: 19. gadsimta otrā puse - 20. gadsimta sākums. M., 2000; Vitjuks V.V., Efirovs S.A. “Kreisais” terorisms Rietumos: vēsture un mūsdienīgums; Emeljanovs V.P. Terorisms un teroristu noziegumi. Harkova, 1997; Zamkovskis V.I., Iļčikovs K.M. Terorisms ir mūsu laika globāla problēma. M., 1996; Ļahovs E. G. Terorisms un starpvalstu attiecības. M., 1991; Ļahovs E. G., Popovs A. V. Terorisms: nacionālā, reģionālā un starptautiskā kontrole. Rostova-n/D., 1999; Morozovs G.I. Terorisms ir noziegums pret cilvēci. M., 1997; Ovčiņņikova G.V. Terorisms. Sanktpēterburga, 1998; Oreshkina T. Yu. Mūsdienu terorisms un cīņa pret to. M., 1993; Primakovs E.M. Pasaule pēc 11. septembra. M., 2002; Salimoe K. N. Mūsdienu terorisma problēmas. M, 1999; TreniņšA. N. Terorisms kā starptautisks noziegums. M., 1969; Ustinovs V.V. Starptautiskā pieredze cīņā pret terorismu: standarti un prakse. M., 2002; Khlobustov O. M. Terorisms mūsdienu Krievijā. M., 1996; un utt.
• 27 Sk., piemēram: Emelyanov V.P. Terorisms un noziegumi ar terorizācijas pazīmēm: krimināltiesiskā izpēte. Sanktpēterburga 10. lpp.
• 28 Skatīt, piemēram: Kovaļevs E.V., Mališevs V.V. 1) Terors: iedvesmotāji un vainīgie. Esejas par CIP graujošajām darbībām Rietumeiropā. M., 1984; 2) Terora aizkulisēs. M., 1985; Efirov S.A. Mēģinājums uz nākotni. “Kreisā” ekstrēmisma loģika un futuroloģija. M., 1984; Terorisma vēsture Krievijā dokumentos, biogrāfijās, pētījumos/Aut.-sast. O. V. Budņitskis. Rostova n/d., 1996. gads.
• 29 Razakovs F.I. Kapitālisma laika bandīti (Krievijas noziegumu hronika 1992-1995). M., 1996. gads.
• 30 Ļahovs E. G. Terorisma politika ir vardarbības un agresijas politika. M., 1987. gads.
• 31 Modzhoryan L. A. Terorisms jūrā: valstu cīņa par jūras navigācijas drošību. M., 1991. 37. lpp.
• 32 Antipenko V. F. Mūsdienu terorisms: tā novēršanas stāvoklis un iespējas (kriminoloģiskie pētījumi). Kijeva, 1998. P. 15--38.
• 33 Sīkāk sk.: Emeļjanovs V.P. Terorisms un noziegumi ar terorizācijas pazīmēm: krimināltiesiskā izpēte. Sanktpēterburga, 2002. 15. lpp.
• 34 Kostenko N, I. Starptautiskās kriminālās justīcijas veidošanās un attīstības teorētiskās problēmas: Autora kopsavilkums. dis. ...Dr. juridiski Sci. M., 2002. 35. lpp.
• 35 Bondarevskis V.P. Politiskais ekstrēmisms // Sociāli politiskā mijiedarbība teritorijā: mehānismi, transformācijas, regulēšana. M., 1999; Verhovskis A., Paps A., Pribilovskis V. Politiskais ekstrēmisms Krievijā. M., 1996; Koļesņikovs A. Netverams neglītums: tiesiskais regulējums politiskā ekstrēmisma apkarošanai Krievijā jau pastāv // Diagnoze. 1999. Nr.4. P. 4--5; Kononovs A.I., Romanovs N.A. Politiskā ekstrēmisma vispārīgie raksturojumi mūsdienu apstākļos. M., 1994; Krasnovs M. Politiskais ekstrēmisms apdraud valstiskumu // Krievijas taisnīgums. 1999. Nr.4. P. 4--7; Lazarevs N. Ya. Terorisms kā politiskās uzvedības veids // Socis. 1993. Nr.8; Lapaeva V.V. Tiesību loma cīņā pret politisko ekstrēmismu // Likumdošana un ekonomika. 1998. Nr.6. P. 8--15; Martiņenko B. K. Politiskais terorisms: jēdziens, pazīmes, klasifikācija // North Caucasian Legal Bulletin. 1999. Nr.1. P. 64--79; Romanovs N. A. Politiskā ekstrēmisma būtība un saturs. M., 1991; Sazonovs I. A. Politiskais ekstrēmisms un tā kategoriskās izpratnes problēma // Maskavas universitātes biļetens. Ser. 12.: Politikas zinātnes. 2000. Nr.2. P. 107--116; Politiskā ekstrēmisma apkarošana: teorija un tiesu un izmeklēšanas prakse // Krievijas tiesiskums. 2000. Nr.1. P. 11 - 14; un utt.
• 36 Gračevs S. I. Starptautiskais terorisms 1970.-1990. gados: vēsturiskie un sociālpolitiskie aspekti: Dis. ...cand. vēsture Sci. N. Novgoroda, 1996; Karatueva E. N. Politiskais terorisms: teorija un prakse: Dis. ...cand. politologs, zinātne. M., 2000; Kudrina N. N. Politiskais terorisms: būtība, izpausmes formas, pretdarbības metodes: Dis. ...cand. politologs, zinātne. M., 2000; Manatskovs I.V. Politiskais terorisms: reģionālais aspekts: Dis. ...cand. Filozofs Sci. Rostova-n/D., 1998; Martiņenko B.K. Politiskā terorisma teorētiskie un juridiskie jautājumi: Dis. ...cand. juridiski Sci. Rostova-n/D., 1999; Epšteins V. A. Politiskais terorisms kā mūsdienu sabiedrības fenomens: Dis. ...cand. sociologs, zinātne. Kazaņa, 1998. gads.
• 37 Sk.: Pidžakovs A. Ju. 1) Cīņa pret politisko terorismu un ekstrēmismu (starptautiskās un nacionālās juridiskās problēmas). Sanktpēterburga, 2003; 2) Mūsdienu terorisma apkarošanas starptautiskais tiesiskais regulējums. Sanktpēterburga, 2001; 3) Politiskais terorisms Krievijā (vēsturiskie un juridiskie aspekti) // CLIO. 2001. Nr.1. P. 119-125; 4) Starptautiskais tiesiskais regulējums cīņai pret terorismu un politisko ekstrēmismu // Starptautiskās un nacionālās drošības problēmas: Sat. zinātnisks tr. Sanktpēterburga, 2001. P. 70-80; 5) Par Iekšlietu ministrijas lomu cīņā pret terorismu // Tiesības un armija. 2002. Nr.3; 6) Politiskais ekstrēmisms Krievijā apdraud mūsdienu patriotismu // Starpaugstskolu zinātniskā un praktiskā darba materiāli. konference "Mūsdienu patriotisms: ideju cīņa un veidošanās problēmas". 2002. gada 5. februāris Sanktpēterburga, 2002. P. 83--85; 7) Politiskais ekstrēmisms un terorisms Krievijā: problēmas historiogrāfija // Krievija un pasaule. Humanitārās problēmas: starpaugstskolas. sestdien zinātnisks darbojas Vol. 5. Sanktpēterburga, 2002; 8) Politiskā apziņa un politiskais terorisms: savstarpējo attiecību problēmas // Krievijas politiskā kultūra: vēsture, pašreizējais stāvoklis, tendences, perspektīvas: sestdien. zinātnisks tr. Sanktpēterburga, 2001. P. 123--135; 9) Starptautiskā terorisma apkarošanas tiesiskais regulējums: Mācību grāmata. pabalstu. Sanktpēterburga, 2002; 10) Politiskā terorisma apkarošanas problēma iekšzemes valsts un tiesību vēsturē // Starptautiskās konferences “Valsts un tiesību vēstures aktuālās problēmas, politiskās un juridiskās doktrīnas” materiāli. Samara. 2001. gada 14.--15. maijs Samara, 2001. 185.--187. lpp.; 11) Politiskā terorisma un ekstrēmisma apkarošanas problēmas Krievijā un ārvalstīs // Krievija un pasaule. Humanitārās problēmas: starpaugstskolas. sestdien zinātnisks tr. Vol. 3. Sanktpēterburga, 2001. 118.-124.lpp.; 12) Interpola un Eiropola līdzdalības efektivitātes problēmas cīņā pret starptautisko politisko terorismu // Juridiskā doma. 2001. Nr.5. P. 78-84; 13) Politiskās vardarbības būtība un veidi // Credo new. 2002. Nr.2. P. 48--76; 14) Krievijas Federācijas FSB cīņā pret terorismu un ekstrēmismu // Likums un armija. 2002. Nr.2. P. 19--21; 15) Krievijas Federācijas FSB cīņā pret terorismu un ekstrēmismu // Krievijas Juridisko zinātņu akadēmijas zinātniskie darbi. Vol. 2. T. 1. M., 2002. P. 592-595.

Ģeogrāfijas paplašināšanās un terorisma draudu palielināšanās, reģionālo un vietējo bruņoto konfliktu, kas izraisa terorismu un ekstrēmismu, nemierīgums, starptautiskās organizētās noziedzības struktūru pieaugošā līdzdalība starptautiskajās teroristu darbībās, kā arī cilvēku nelegālās tirdzniecības paplašināšanās. narkotikas un ieroči mūsdienu apstākļos rada globālus draudus starptautiskajam mieram un drošībai.

Globalizācijas procesu nevienmērība veicina dzīves līmeņa plaisas pieaugumu starp bagātajām un nabadzīgajām valstīm, starp bagātajiem un nabadzīgajiem katrā atsevišķā valstī, kas izraisa protesta uzvedības formu pieaugumu. Pilnvērtīga dialoga trūkums starp reliģijām un konfesijām un sociālās netaisnības pastāvēšana sabiedrībā rada augsni starpetnisku, starpreliģiju un citu pretrunu rašanās un saasināšanās, kas ir pilnas ar teroristiskām un ekstrēmistiskām izpausmēm.

Mūsdienu terorisms un ekstrēmisms tieši apdraud NVS dalībvalstu intereses. visai pasaules sabiedrībai. Šādos apstākļos NVS dalībvalstis par savu prioritāro uzdevumu uzskata veicināt stabilas, godīgas, demokrātiskas un efektīvas, uz vispārpieņemtiem starptautisko tiesību principiem un normām balstītas starptautisko attiecību sistēmas veidošanos.

Šādas sistēmas galvenā saikne, galvenais starptautisko attiecību regulēšanas centrs, ir un tai jāpaliek Apvienoto Nāciju Organizācijai. NVS dalībvalstis iestājas par to, ka ANO aizgādībā un uz stabila starptautisko tiesību pamata pasaules sabiedrībai ir jāformulē un jāīsteno globāla stratēģija, lai cīnītos pret jauniem izaicinājumiem un draudiem.

NVS dalībvalstis uzskata, ka starptautiskajai sadarbībai jākļūst par efektīvu līdzekli cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, un iestājas par tās juridisko pamatu nostiprināšanu saskaņā ar ANO Statūtiem, Drošības padomes un ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijām.

NVS dalībvalstis plāno aktīvi piedalīties starptautiskajā pretterorisma sadarbībā, kas tiek īstenota gan ANO paspārnē, gan reģionālo organizāciju ietvaros. Cīņa pret terorismu un ekstrēmismu ir viena no NVS dalībvalstu prioritātēm.

NVS dalībvalstis cīņu pret terorismu un ekstrēmismu uzskata par vienu no svarīgākajiem uzdevumiem savas nacionālās drošības nodrošināšanā un iestājas par turpmāku mijiedarbības stiprināšanu šajā jomā. Katras valsts tiešais pienākums ir aizsargāt indivīdu no terorisma un ekstrēmisma, nepieļaut teroristu un ekstrēmistisku darbību savā teritorijā, tai skaitā pret citu valstu un to pilsoņu interesēm, nesniegt patvērumu teroristiem un ekstrēmistiem, radīt efektīvu finanšu apkarošanas sistēma

terorisma un ekstrēmisma apkarošana, teroristu un ekstrēmistu propagandas apspiešana.

NVS dalībvalstis sadarbojas terorisma un ekstrēmisma apkarošanā, izmantojot visas savas iespējas, tai skaitā nacionālo tiesībsargājošo iestāžu un specdienestu, citu terorisma un ekstrēmisma apkarošanā iesaistīto valsts institūciju (turpmāk – kompetentās iestādes) potenciālu.

Sadarbības mērķi un uzdevumi ir:

Nodrošināsim NVS dalībvalstu, to pilsoņu un citu to teritorijās esošo personu aizsardzību pret terorisma un ekstrēmisma draudiem;

Terorisma un ekstrēmisma draudu likvidēšana NVS dalībvalstu teritorijās;

Terorisma un ekstrēmisma visās to formās un izpausmēs nepieņemšanas atmosfēras radīšana;

Terorisma un ekstrēmisma rašanos un izplatību NVS dalībvalstu teritorijās veicinošo cēloņu un apstākļu identificēšana un novēršana, kā arī teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumu seku likvidēšana;

Starptautiskās pretterorisma sadarbības stiprināšana;

Attīstīsim NVS dalībvalstu koordinētas pieejas terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jautājumos, tai skaitā to novēršanas jautājumos;

Pilnveidosim tiesisko regulējumu sadarbībai cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, izstrādājot un saskaņojot NVS dalībvalstu nacionālo likumdošanu ar starptautisko tiesību principiem un normām;

Stiprināsim valsts kā indivīdu un sabiedrības drošības garanta lomu pieaugošajiem terorisma un ekstrēmisma draudiem;

Paaugstināsim kompetento iestāžu mijiedarbības efektivitāti, novēršot, identificējot, apspiežot un izmeklējot teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumus, identificējot un apspiežot teroristu un ekstrēmistu darbībās iesaistīto organizāciju un personu darbību, kā arī apkarojot terorisma finansēšanu;

Starptautisko tiesību normu ieviešana NVS dalībvalstīs terorisma un ekstrēmisma finansēšanas apkarošanai.

Sasniedzot mērķus un risinot sadarbības problēmas cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, NVS dalībvalstis vadās pēc šādiem principiem.

Stingra starptautisko tiesību vispārpieņemto principu un normu ievērošana;

Savstarpējās uzticības stiprināšana;

NVS dalībvalstu nacionālās likumdošanas ievērošana;

Cīņa pret “dubultstandartu” izmantošanu starptautiskajos centienos apkarot terorismu un ekstrēmismu;

Nodrošināsim gan fizisko, gan juridisko personu atbildības neizbēgamību par līdzdalību teroristiskā un ekstrēmistiskā darbībā;

Integrēta pieeja terorisma un ekstrēmisma apkarošanai, izmantojot visu preventīvo, juridisko, politisko, sociāli ekonomisko, propagandas un citu pasākumu arsenālu;

Bezkompromisa cīņa pret terorismu un ekstrēmismu.

Galvenās sadarbības jomas starp NVS dalībvalstīm, to kompetentajām iestādēm, kā arī NVS statūtu institūcijām un nozaru sadarbības struktūrām, kas izveidotas koordinācijai un mijiedarbībai cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, ir:

1. NVS dalībvalstu un visas Sadraudzības pretterorisma potenciāla attīstība.

2. Terorista un ekstrēmistiska rakstura noziegumu novēršana, atklāšana, apspiešana un izmeklēšana, kā arī to seku samazināšana.

3. Soda neizbēgamības veicināšana par teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumiem.

4. Tiesiskā regulējuma pilnveidošana sadarbībai cīņā pret terorismu un ekstrēmismu.

5. Terorisma un ekstrēmisma rašanos veicinošo faktoru un apstākļu analīze un to attīstības un izpausmju tendenču prognozēšana NVS dalībvalstu teritorijās.

6. Palīdzības sniegšana teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumos cietušo personu rehabilitācijā.

7. Masu iznīcināšanas ieroču un to nogādes līdzekļu, radioaktīvo, toksisko un citu bīstamo vielu, materiālu un tehnoloģiju izmantošanas vai izmantošanas draudu terorisma nolūkos novēršana.

8. Teroristu un ekstrēmistu darbību finansēšanas apkarošana.

9. Terorisma apkarošana attiecībā uz visu veidu transportu, dzīvības uzturēšanas iekārtām un kritisko infrastruktūru.

10. Vietējo vai globālo datortīklu izmantošanas vai izmantošanas draudu novēršana terorisma nolūkos (kiberterorisma apkarošana).

11. Mijiedarbība ar pilsonisko sabiedrību un plašsaziņas līdzekļiem, lai palielinātu terorisma un ekstrēmisma apkarošanas efektivitāti.

12. Cīņa pret terorisma un ekstrēmisma propagandu.

13. Līdzdalība starptautiskās sabiedrības pretterorisma pasākumos, tostarp mijiedarbībā starptautisko organizāciju ietvaros un kolektīvajās pretterorisma operācijās, apvienojot centienus, lai veicinātu globālas stratēģijas veidošanu, lai stātos pretī jauniem izaicinājumiem un draudiem. ANO.

14. Palīdzības sniegšana trešajām valstīm, kuras ir ieinteresētas sadarbībā ar NVS dalībvalstīm terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā visās tā izpausmēs.

15. Pilnveidosim terorisma un ekstrēmisma apkarošanas materiāli tehnisko bāzi, tai skaitā izstrādāsim speciālo aprīkojumu un aprīkojumu pretterorisma vienību aprīkošanai.

Galvenās sadarbības formas starp NVS dalībvalstīm un to kompetentajām iestādēm cīņā pret terorismu un ekstrēmismu ir:

1. Kopīgu un/vai koordinētu preventīvu pasākumu veikšana pēc vienošanās, lai novērstu un apspiestu terorismu un citas vardarbīgas ekstrēmisma izpausmes.

2. Pēc vienošanās veikt kopīgas un/vai koordinētas operatīvās un izmeklēšanas darbības, izmeklēšanas darbības, kā arī pretterorisma mācības.

3. Informācijas apmaiņa terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā, specializētu datu banku izveide.

4. Savstarpējās juridiskās palīdzības sniegšana un personu, kuras tiek meklētas par teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumu izdarīšanu, kā arī terorisma finansēšanu, izdošana saskaņā ar NVS dalībvalstu nacionālo likumdošanu.

5. Apmācības un pieredzes apmaiņa cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, veicot kopīgus zinātniskus pētījumus par terorisma un ekstrēmisma jautājumiem.

NVS dalībvalstis izstrādā starptautiskus līgumus un kopīgas programmas Sadraudzības ietvaros, lai īstenotu Koncepcijas nosacījumus.

Tiek veikta saskaņoto lēmumu izpildes gaitas analīze par NVS dalībvalstu mijiedarbību cīņā pret terorismu un ekstrēmismu un regulāra informācijas sagatavošana Neatkarīgo Valstu Savienības Valstu vadītāju padomei un Valdību vadītāju padomei. NVS Izpildkomiteja, piedaloties NVS dalībvalstu Pretterorisma centram.

Vairāk par tēmu cīņai pret starptautisko terorismu un citām ekstrēmisma izpausmēm:

1. Cīņa pret starptautisko terorismu un citām ekstrēmisma izpausmēm
2. Starptautiskā pieredze cīņā pret terorismu un tā izmantošanu Krievijas Federācijā
3. 3.§ Lauku saimniecību attīstība starptautiskai sadarbībai cīņā pret noziedzību un starptautiskajām tiesībām un kārtību
4. §1. Starptautiskā terorisma formas ģenēze globalizācijas attīstības kontekstā
5. § 3. Jēdzienu "terorisms" un "starptautiskais terorisms" būtība un saturs
6. § 3. Starptautisko organizāciju dalība pretterorisma sadarbībā
7. §1.2 Starptautiskā terorisma veidu klasifikācija starptautisko pretterorisma konvenciju kontekstā.
8. 2.3. § ANO Drošības padomes Sankciju komitejas darbība 1267/1989/2253 cīņā pret starptautisko terorismu.
9. 3.1. § Neatkarīgo Valstu Savienības loma cīņā pret starptautisko terorismu
10. Vēsturiska, sociāla un konceptuāla rakstura priekšnoteikumi, kas noteica nepieciešamību cīnīties pret ekstrēmismu starpvalstu līmenī

- Autortiesības - Advokatūra - Administratīvās tiesības - Administratīvais process - Pretmonopola un konkurences tiesības - Šķīrējtiesas (ekonomikas) process - Audits - Banku sistēma - Banku tiesības - Uzņēmējdarbība - Grāmatvedība - Īpašuma tiesības - Valsts tiesības un administrācija - Civiltiesības un process - Monetārās tiesības aprite , finanses un kredīts - Nauda - Diplomātiskās un konsulārās tiesības - Līgumtiesības - Mājokļu tiesības - Zemes tiesības -

Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas priekšsēdētāja A.I. Bastrikina ziņojums Starptautiskajā zinātniski praktiskajā konferencē “Pret ekstrēmismu un terorismu” par tēmu “Krimināltiesiskie līdzekļi ekstrēmisma un terorisma novēršanai un apspiešanai”

Labdien,

Cienījamie konferences dalībnieki!

Starptautiskā zinātniskā un praktiskā konference par tēmu “Cīņa pret ekstrēmismu un terorismu”, kas šodien tiek organizēta Maskavas Izmeklēšanas komitejas akadēmijas sienās, ir nākamais solis ceļā uz turpmāku koordinētu pasākumu izstrādi, kuru mērķis ir novērst šīs cilvēcei visbīstamākās problēmas. 21. gadsimts. Un es vēlos savu runu veltīt krimināltiesiskiem līdzekļiem, lai novērstu un apspiestu ekstrēmistiska un teroristiska rakstura noziegumus.

Pirmkārt, vēlos atzīmēt, ka esam situācijā, kad starptautiskās teroristu grupas apdraud visu civilizēto valstu pilsoņu drošību.

Pietiek pateikt, ka šogad vien Stokholmā teroraktus veica ISIS teroristi, kā arī tiem pievienojušies ekstrēmisti no Ziemeļāfrikas un Tuvo Austrumu bēgļu vidus (04.07.2017. Drottninggatan ielā kravas automašīna ietriecās gājējos ), Parīzē (20.04.2017. ISIS terorists atklāja uguni uz policistiem). Savukārt Apvienotajā Karalistē, kas drošības ziņā tika uzskatīta par “stabilu” valsti, pēdējo divarpus mēnešu laikā notikuši jau trīs teroristu uzbrukumi (22.03.2017., 23.05.2017., 06.04. 2017), tostarp sprādziens pēc koncerta Manchester Arena stadionā. 2017. gada 23. maijs.

Kā zināms, šobrīd teroristiem no ISIS, Jabhat al-Nusra un citām līdzīgām teroristu organizācijām ir izdevies pārņemt savā kontrolē lielas teritorijas Sīrijā un Irākā. Viņi cenšas izplatīt savu ietekmi uz citām valstīm, tostarp Krieviju.

Šajā sakarā viens no galvenajiem Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas uzdevumiem ir aktīvi apspiest ekstrēmistiska un teroristiska rakstura noziegumus.

Piemēram, 2016. gadā Izmeklēšanas komitejas izmeklētāji atklāja 882 ekstrēmistu noziegumu krimināllietas un 283 teroristu noziegumu lietas. Tiesai nosūtītas 522 krimināllietas par ekstrēmismu un 98 par terorismu.

Lielākā daļa pabeigto lietu jau ir beigušās ar notiesāšanu.

Tādējādi kopā ar Krievijas FSB darbiniekiem Galvenās izmeklēšanas nodaļas izmeklētāji atklāja Gallievu bandas locekļus, kuri, sludinot radikālā islāma idejas, veica virkni sprādzienu degvielas un enerģijas kompleksa objektos vairākās tēmās. Volgas federālais apgabals (Baškortostānas, Tatarstānas, Kirovas, Uļjanovskas un Samaras apgabalos).

Izmeklēšanas laikā tika bloķēti bandas finansēšanas kanāli un konfiscēts ievērojams daudzums ekstrēmistu literatūras. Ir izveidoti ceļi, pa kuriem bandas dalībnieki saņēma ieročus, metodiskā literatūra par terora aktu veikšanu (sprādzienbīstamu ierīču izgatavošana un izmantošana), ideoloģiski materiāli, kas veicina tā saukto džihādu. Šobrīd lielākajai daļai bandas dalībnieku ir piespriests ilgs cietumsods, tostarp bandas līderim Gallievam – 22 gadi cietumā.

Turklāt Urālu federālajā apgabalā tika apspiestas Jusupova aktivitātes, kurš, veicot laupīšanas uzbrukumus pilsoņiem, vienlaikus gatavojās doties uz Sīrijas Arābu Republiku, lai piedalītos starptautisko teroristu organizāciju darbībā.

Turklāt Ziemeļkaukāza federālā apgabala Izmeklēšanas komitejas Galvenā izmeklēšanas pārvalde šā gada martā pabeidza izmeklēšanu pret Dagestānas Republikas iedzīvotāju (Devletmurzajevu), kurš savāca naudas līdzekļus (vairāk nekā 650 tūkstošus rubļu) viņa bankas karte un mātes bankas karte ) Sahas Republikas (Jakutijas) un Stavropoles apgabala iedzīvotāju dalībai Krievijā aizliegtās teroristu organizācijas ISIS darbībās.

Iepriekš minētie piemēri norāda uz Izmeklēšanas komitejas izmeklētāju un Krievijas Iekšlietu ministrijas un FSB operatīvo vienību darbinieku saskaņotu rīcību, lai aktīvi apspiestu ekstrēmistu un teroristu aktivitātes.

Uzziņai: 2016. gada 13. decembrī Maskavā notikušajā Nacionālās pretterorisma komitejas un federālā operatīvā štāba kopīgā sanāksmē tika atzīmēts, ka tiesībsargājošo iestāžu aktīvās darbības rezultātā 2016. gadā tika novērsti 42 teroristu noziegumi. sagatavošanās stadijā. Tika neitralizēti 129 kaujinieki, tostarp 22 bandītu pagrīdes līderi, tostarp tā sauktā "Vilayat Caucasus" līderis, kurš sevi pozicionē kā ISIS līderi Ziemeļkaukāzā.

Kas attiecas uz 2017. gada 3. aprīlī notikušā terorakta Sanktpēterburgas metro notikušā krimināllietas apstākļu izmeklēšanu, tad īsumā pateikšu, ka Galvenā Īpaši svarīgu lietu izmeklēšanas pārvalde izmeklē šo traģisko teroraktu. visā valstī (gājuši bojā 16 cilvēki) aktīvi turpinās (aizdomās turētais pašnāvnieks Akbarjons Jalilovs). Šobrīd krimināllietā ir 11 apsūdzētie, viņiem visiem ir uzrādītas apsūdzības (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 205.panta trešās daļas “b” punkts un 222.1 panta 2.daļa - terora akta izdarīšana, sprāgstvielu vai sprāgstvielu nelegāla tirdzniecība). Izmeklētāji šobrīd turpina noskaidrot visus terorakta apstākļus. Notiek darbs ar cietušajiem, tiek veiktas nepieciešamās ekspertīzes, tiek risināti krimināllietā iesaistīto personu sakari. Pamatojoties uz kriminālizmeklēšanas rezultātiem, tiks sniegts visaptverošs juridisks vērtējums par visu šajā terora aktā iesaistīto personu darbībām.
Dārgie kolēģi!

Kā mēs visi novērojam, prognozēto situācijas saasināšanos, sākoties Krievijas Aviācijas un kosmosa spēku dalībai kaujas operācijās pret teroristiem Sīrijas Arābu Republikā, apstiprina ISIS un citu starptautisko teroristu organizāciju radītie draudi. Kaujinieki no “karstajiem punktiem” (Sīrijas, Lībijas, Jemenas, Irākas) mēģina iekļūt Krievijas Federācijā, pret Krievijas pilsoņiem ārvalstīs tiek veikti teroristu uzbrukumi.

Šāda sarežģīta operatīvā situācija prasa visu ekstrēmisma un terorisma apkarošanas struktūru centienu koordināciju, starptautisko teroristu organizāciju vervēšanas darbību apturēšanu un bandu resursu un finansiālā atbalsta likvidēšanu.

Kopumā, kā zināms, šāda saskaņošana tiek veikta saskaņā ar Krievijas prezidenta 2006. gada 15. februāra dekrētu Nr. 116 “Par pasākumiem cīņai pret terorismu”, ko izstrādājusi Nacionālā pretterorisma komiteja, kurā ietilpst arī Krievijas Federācijas prezidenta priekšsēdētājs. Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komiteja (Krievijas Federācijas prezidenta 2013. gada 26. jūnija dekrēts Nr. 579).

Turklāt Ziemeļkaukāza federālā apgabala Izmeklēšanas komitejas Galvenajā izmeklēšanas departamentā jau vairākus gadus veiksmīgi darbojas starpresoru operatīvā grupa, un katrā Krievijas Federācijas subjektā šajā apgabalā ir pastāvīga starpresoru koordinācija un analītiskā izmeklēšana. un operatīvās grupas. Viņu galvenais uzdevums ir atklāt un izmeklēt slepkavības, kā arī ekstrēmistiska un teroristiska rakstura noziegumus.

Pateicoties šādu grupu saskaņotai rīcībai, ar ilgu cietumsodu tika piespriests:

– vairāki Aslana Gagijeva vadītās noziedzīgās kopienas locekļi, kuri 2004.–2014. gadā veica vairākas slepkavības Ziemeļosetijas-Alānijas Republikas un citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā;

– Ali Tazijevs ir viens no Šamila Basajeva rokaspuišiem un organizētājs bandai, kas ir atbildīga par 78 slepkavībām, tostarp likumsargiem un militārpersonām Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā;

– seši teroristu kopienas “Vilayat Dagestan” bandas “Khasavyurt Sector” dalībnieki, kuri 2013. gada decembrī veica terora aktu pie Krievijas Iekšlietu ministrijas Valsts satiksmes inspekcijas ēkas Pjatigorskas pilsētā. , Stavropoles apgabalā (bandas līderis Turals Atajevs un divi viņa līdzdalībnieki tika nogalināti īpašās operācijas laikā pēc viņu aizturēšanas).

Bijušais Mahačkalas mērs Saids Amirovs un viņa līdzdalībnieki, kuri gatavoja terora aktu pret reģionālā pensiju fonda vadītāju, tika atklāti un pēc tam notiesāti.

Šo un citu īpaši bīstamu noziedznieku izolācija no sabiedrības būtiski ļāva nodarīt būtisku kaitējumu bandai pagrīdē.

Turklāt, kā zināms, tālajā 2015. gadā bargi sodi (līdz mūža ieslodzījumam) tika piespriesti ekstrēmistu kopienas “Krievu nacionālistu kaujas organizācija” (Gorjačevs, Isajevs, Baklagins) organizatoriem un dalībniekiem, kuriem ir vairāki desmiti īpaši smagi noziegumi, tostarp Maskavas pilsētas tiesas tiesneša Eduarda Čuvašova, advokāta Staņislava Markelova un žurnālistes Anastasijas Baburovas slepkavība (par kuru Tihonovs un Khasis jau bija notiesāti).

Un šādu piemēru ir daudz. Tie tika plaši atspoguļoti plašsaziņas līdzekļos un liecina par izmeklētāju augsto profesionalitāti un skaidru mijiedarbību ar Krievijas Iekšlietu ministrijas un FSB operatīvajām vienībām.

Dārgie kolēģi!

Vēlos uzsvērt, ka kopš tās izveidošanas Izmeklēšanas komiteja vairākkārt ir aktualizējusi jautājumu par kriminālatbildības pastiprināšanu par ekstrēmismu un terorismu.

Rezultātā tika veikti būtiski grozījumi Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, pastiprinot kriminālatbildību par ekstrēmistu un teroristu noziegumiem, precizēts jēdziens "terorisma finansēšana" un ieviesta kriminālatbildība par nacisma reabilitāciju (354.1.pants). Krievijas Federācijas Kriminālkodekss "Nacisma rehabilitācija").

Papildus papildināts 2016.gada 6.jūlija Federālais likums Nr.375-FZ “Par grozījumiem Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā un Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā attiecībā uz papildu pasākumu noteikšanu terorisma apkarošanai un sabiedriskās drošības nodrošināšanai”. Kriminālkodekss ar 205.6 pantu “Noziedzīga nodarījuma neziņošana”, nosakot atbildību par neziņošanu institūcijām, kas ir pilnvarotas izskatīt ziņojumus par noziegumu par personu (personām), kura saskaņā ar ticami zināmu informāciju gatavojas, izdara vai ir izdarījusi. vismaz viens no teroristiska rakstura noziegumiem.

Tas pats likums ieviesa papildinājumus Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā, radot iespēju Krievijas iestādēm un tiesām patstāvīgi veikt iepriekšēju izmeklēšanu lietās (ekstrateritoriālā jurisdikcijā) par jebkuriem noziegumiem, kas ietilpst Krievijas preskriptīvā jurisdikcijā (Krimināllikuma 12. pants). Krievijas Federācijas kodekss), izmeklēšanas un citas procesuālās darbības (ieskaitot aizturēšanu un citu procesuālās piespiešanas līdzekļu izmantošanu) ārpus Krievijas Federācijas teritorijas (arī ne nozieguma izdarīšanas vietā), tostarp attiecībā uz ārvalstīm. pilsoņiem un bezvalstniekiem (tostarp aizdomās turētajiem un apsūdzētajiem), saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa procesuālā kodeksa normām un piešķirot šādā veidā savāktajiem pierādījumiem juridisku spēku.

Tas radījis iekšzemes tiesisko bāzi neatkarīgai ekstrateritoriālai procesuālai darbībai papildus tradicionālajiem, “klasiskajiem” starptautiskās juridiskās palīdzības un policijas palīdzības krimināllietās instrumentiem, kas jau sen ir pieprasīti izmeklēšanas praksē.

Turklāt Krievijas Federācijas Kriminālkodekss ir papildināts ar jaunu 361. pantu “Starptautiskā terorisma akts” (ieviests ar to pašu federālo likumu, datēts ar 2016. gada 6. jūliju Nr. 375-FZ), kurā kā atsevišķs nodarījums ir identificēts sprādziena, dedzināšanas vai citu darbību izdarīšana ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, kas apdraud Krievijas pilsoņu dzīvību, veselību, brīvību vai integritāti, lai pārkāptu valstu un tautu mierīgu līdzāspastāvēšanu vai vērstas pret mūsu valsts interesēm.

Tieši saskaņā ar šo pantu Izmeklēšanas komitejas Īpaši svarīgu lietu izmeklēšanas galvenais direktorāts ierosināja krimināllietu par Krievijas Federācijas ārkārtējā un pilnvarotā vēstnieka Turcijas Republikā Andreja Karlova slepkavību 2016. gada 19. decembrī. Krimināllietas ietvaros saskaņā ar Krievijas kriminālprocesuālās likumdošanas un starptautisko tiesību normām tiek veiktas izmeklēšanas darbības, kuru mērķis ir noskaidrot visas iespējamās personas, kas iesaistītas sagatavošanā un uzbrukumā Krievijas diplomātam.

Runājot par informatīvo pretdarbību ekstrēmismam, jāatzīmē, ka Krievijas Federācija ir pieņēmusi likumu par ekstrēmistu vietņu bloķēšanu (2013. gada 28. decembra federālais likums Nr. 398-FZ “Par grozījumiem federālajā likumā “Par informāciju, informāciju”). Tehnoloģijas un informācijas aizsardzība”). Un 2014. gada novembrī Krievijas Federācijas prezidents apstiprināja Stratēģiju ekstrēmisma apkarošanai Krievijas Federācijā.

Tas ļauj Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejai kopā ar citām valdības struktūrām, galvenokārt Federālo sakaru, informācijas tehnoloģiju un masu komunikāciju uzraudzības dienestu (Roskomnadzor), Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūru un Tieslietu ministriju. Krievijai ātri reaģēt uz ekstrēmistu provokācijām, izmantojot interneta resursus nacionālā un reliģiskā naida izraisīšanai, likvidējot informāciju, kas satur aicinājumus uz masu nemieriem, ekstrēmistiskām aktivitātēm, dalību masu (publiskos) pasākumos, kas tiek rīkoti, pārkāpjot noteikto kārtību.

Dārgie kolēģi!

Ņemot vērā to, ka teroristiskās organizācijas ISIS vervētāji mērķtiecīgi izmanto migrantu vidi, lai radikalizētu kaimiņvalstu pilsoņus, kuri nav spējuši adaptēties Krievijai, un cenšas radīt tā sauktās “guļošās” šūnas, kuras var Mobilizētu teroristu uzbrukumiem, manuprāt, ir nepieciešams veikt visaptverošus pasākumus, tostarp likumdošanas raksturu, lai pastiprinātu migrācijas plūsmu kontroli.

Kā zināms, 2016. gadā tiesībsargājošo iestāžu reformas laikā pilnvaras migrācijas kontroles un narkotiku kontrabandas apkarošanas jomās primāri tika nodotas Krievijas Iekšlietu ministrijas kompetencē. Es uzskatu, ka tas ievērojami palielinās šo draudu apkarošanas efektivitāti.

Vienlaikus uzskatu, ka ir nobriedis jautājums par migrācijas likumdošanas kodifikāciju (šobrīd migrācijas jautājumus regulē vairāk nekā 700 regulas), kas prasa precizēt visus migrācijas veidus, kā arī normas, kas saistītas ar ārzemnieku reģistrāciju un nodarbinātības aktivitāšu kvotu izsniegšana, skaidri nosakot migrantu reģistrēšanas kārtību, pirkstu nospiedumu noņemšanu un citus kontroles veidus. Šeit nepieciešams konsolidēt visu tiesībsargājošo iestāžu mijiedarbības kārtību nelegālās migrācijas apturēšanai, kas ļaus efektīvāk un efektīvāk kontrolēt migrāciju.

Šķiet, ka šādi pasākumi kalpos galvenajam mērķim – ne tikai operatīvai likumpārkāpumu apspiešanai migrācijas jomā, bet arī to savlaicīgai novēršanai.

Turklāt, lai palielinātu ekstrēmisma novēršanas efektivitāti, uzskatu, ka Federālā soda izpildes dienesta teritoriālajām struktūrām ir jāizstrādā papildu preventīvie un administratīvie pasākumi, kuru mērķis ir samazināt radikāļu ietekmes pakāpi uz notiesātajiem, novērst bijušo biedru. bandītu pagrīdes no soda izciešanas sistēmas kontingenta ideoloģiskās indoktrinācijas veikšanas, kā arī jaunu atbalstītāju vervēšanas viņu vidū.

Šādas ietekmes piemēri jau ir.

Tādējādi saskaņā ar Maskavas pilsētas Izmeklēšanas komitejas Galvenās izmeklēšanas nodaļas veiktās izmeklēšanas rezultātiem tiesa 2016. gada augustā Jusupovam piesprieda četru gadu cietumsodu par to, ka viņš pirmstiesas aizturēšanas centrā aicināja uz ieslodzītajiem. pievienojies ISIS teroristiem, kas cīnās Sīrijā pēc soda izciešanas.

Izmeklēšanas komiteja arī vairākkārt rosinājusi veikt turpmākus pasākumus, lai pastiprinātu kontroli pār SIM karšu izplatīšanu, veicot stingrus administratīvos pasākumus, tostarp apturot darbību un atņemot licences tiem mobilo sakaru operatoriem, kuri neatbilst sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumiem. uzrādot personu apliecinošus dokumentus. Turklāt uzskatām, ka ir nepieciešams veikt efektīvus pasākumus, lai aizliegtu SIM karšu pārdošanu ārpus mobilo sakaru operatoru oficiālajiem birojiem.

Šobrīd šāds likumprojekts ir sagatavots Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes priekšsēdētāja V.I. Matvienko. Es ceru, ka ierosinātie grozījumi Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā beidzot ļaus novērst visas nepilnības spēkā esošajos tiesību aktos, kas ļauj SIM kartes pārdot anonīmi un tādējādi izmantot ekstrēmistu un noziegumu izdarīšanai. terorisma raksturs.

Izmeklēšanas komiteja arī iestājas par kriminālatbildības ieviešanu juridiskām personām, bez kuras nav iespējama eksteritoriāla kriminālvajāšana pret ārvalstu organizācijām, kas finansē terorismu, sponsorē politiskās situācijas destabilizāciju, kā arī citus Krievijas teritorijā pastrādātus starptautiskus noziegumus. Bez šīs institūcijas noziedzīgi iegūtā kapitāla repatriācija uz ārvalstīm nav iespējama.

Dārgie kolēģi!

Pēc vēsturiskās Krimas atkalapvienošanās ar Krieviju notiek aktīvs darbs, lai Krimā novērstu ekstrēmismu un terorismu.

Piedaloties Izmeklēšanas komitejas darbiniekiem, tika izveidota starpresoru darba grupa tiesībsargājošo iestāžu darbības koordinēšanai ekstrēmistu un teroristu darbību izpausmju apkarošanas jomā. Tīšu slepkavību atrisināšanai izveidota arī pastāvīga izmeklēšanas un operatīvā grupa.

Visi šie organizatoriski pasākumi un koncentrēšanās uz gala rezultātu ļāva būtiski intensificēt darbu pie šo noziegumu, tajā skaitā, pielietojot šaujamieročus, atklāšanā un izmeklēšanā.

Piemēram, pamatojoties uz Simferopoles Krimas Republikas Izmeklēšanas komitejas Galvenās izmeklēšanas nodaļas veiktās izmeklēšanas rezultātiem, spriedums tika pieņemts aktīvam masu nemieru dalībniekam 2014. gada februārī Kijevā (Kostenko), kurš nelikumīgi. dzīvesvietā glabāja šaujamieročus un nodarīja miesas bojājumus Krimas specvienības “Berkut” darbiniekam (vainīgajam piespriests četru gadu un divu mēnešu cietumsods).

Īpaši vēlos uzsvērt, ka Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komiteja nepaliek malā no traģiskajiem notikumiem Ukrainas dienvidaustrumos. Pret kara noziedzniekiem un nacionālistiem, kuru rokās mirst civiliedzīvotāji, mūsu tautieši, tiek operatīvi uzsākta kriminālvajāšana. Kopumā kopš 2014.gada ierosinātas 128 krimināllietas, kurās pie atbildības sauktas 98 personas. Šīs krimināllietas tiek rūpīgi izmeklētas, un tiek savākti nepieciešamie pierādījumi, lai vainīgie saņemtu taisnīgu atmaksu. Tas ir tikai laika jautājums.

Dārgie kolēģi!

Vissvarīgākais nosacījums Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas uzdevumu veiksmīgai īstenošanai ekstrēmisma un terorisma apkarošanas jomā ir mērķtiecīga mijiedarbība ar pilsoniskās sabiedrības institūcijām.

Šāds dialogs ar sabiedrības pārstāvjiem veicina ne tikai efektīvu iedzīvotāju līdzdalību ekstrēmistu noziegumu novēršanas programmās, bet arī uzlabo pašu Izmeklēšanas komitejas izmeklēšanas struktūru darbu, stiprinot to autoritāti reģionos, skaidru priekšstatu veidošanos iedzīvotāju vidū par izmeklētāju un kriminologu darbības augsto sociālo nozīmi.

Īpaša loma šī darba īstenošanā ir Izmeklēšanas komitejas izmeklēšanas struktūrām pakļautajām sabiedriskajām padomēm, kuru darbība ļauj pastāvīgi apvienot izmeklēšanas iestāžu darbinieku un autoritatīvāko sabiedrības pārstāvju centienus sasniegt kopīgus mērķus likuma un kārtības stiprināšanā.

Runājot par šo svarīgo jautājumu, jāatzīmē, ka, lai pretotos dažāda veida mēģinājumiem destabilizēt situāciju valstī, ir nepieciešama pārdomāta un konsekventa informācijas politikas koncepcija.

Būtiski šķiet noteikt globālā interneta un masu mediju cenzūras robežas Krievijā, jo šī problēma šobrīd izraisa asas diskusijas saistībā ar informācijas saņemšanas un izplatīšanas brīvības tiesību aizstāvju aktivizēšanos.

Turklāt šķiet lietderīgi paredzēt ārpustiesas (administratīvo) procedūru nelikumīgas informācijas iekļaušanai ekstrēmistu materiālu federālajā sarakstā, kā arī bloķēt to vietņu domēna nosaukumus, kas izplata šo informāciju.

Tajā pašā laikā, ja šādas informācijas īpašnieki to neuzskata par ekstrēmistisku, viņiem ir iespēja pārsūdzēt tiesā pilnvaroto valsts iestāžu attiecīgās darbības.

Es uzskatu, ka šī procedūra ļaus ātrāk reaģēt uz ekstrēmistu propagandu internetā.

Uzziņai: 2016.gadā Krievijā kopumā reģistrēti 953 noziegumi pēc Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 282.panta “Naida vai naidīguma izraisīšana, kā arī cilvēka cieņas pazemošana” (+15,5%) (2015 – 825) , tai skaitā, izmantojot internetu – 682 (+31,4%) (2015.g. – 519).

Turklāt uzskatu, ka, lai cīnītos pret ekstrēmismu un terorismu, nepieciešams arī veikt pasākumus, lai likumdošanas līmenī nostiprinātu informācijas par ieroču saņēmējiem glabāšanas termiņu ražotnēs vismaz 40 - 50 gadus, obligāti marķējot ieročus, ļaujot izsekot tā ceļam no ražotāja līdz patērētājam, kā arī izveidot datubāzi, kas nodrošina šādu kontroli un ir pieejama izmeklētāju darbam šīs kategorijas krimināllietās.

Turklāt Izmeklēšanas komiteja atbalsta Krievijas FSB ierosinājumu izveidot vienotu ārvalstu teroristu kaujinieku datubāzi starptautiskajā arēnā un izstrādāt papildu veidus to atrašanās vietas noteikšanai, kas radīs papildu barjeru teroristu pārvietošanai mūsu valstī.

Dārgie kolēģi!

Nobeigumā vēlos atzīmēt, ka sarežģītās starptautiskās situācijas kontekstā mums ir svarīgi veikt citus efektīvus pasākumus, lai nodrošinātu adekvātu reakciju uz pieaugošajām ekstrēmistu izpausmēm un terorisma draudiem, kā arī palielināt centienus, lai vēl vairāk samazinātu bandas darbība pagrīdē Ziemeļkaukāzā.

Ņemot vērā esošos faktus, ka radikāli domājoši cilvēki, galvenokārt jaunieši, atstāj Krieviju uz “karstajiem punktiem”, ir nepieciešams veikt papildu pasākumus, lai situāciju labotu. Lai to paveiktu, nepieciešams stiprināt pretekstrēmistu darbu, piedaloties Izglītības un zinātnes ministrijas, Iekšlietu ministrijas, Roskomnadzor, Rosmolodežas un Rospečatas pārstāvjiem, plašāk iesaistīt sabiedrību un medijus, jauniešus un studentu organizācijām, brīvprātīgajiem, augstskolu mācībspēkiem un problemātiskākajos reģionos - uzsākt preventīvo darbu skolas līmenī .

Kā papildu pasākumu uzskatu arī par nepieciešamu kopā ar likumdevējiem vēlreiz rūpīgi analizēt esošo normatīvo regulējumu, lai to pielāgotu kriminālatbildības pastiprināšanai par dalību teroristiskās darbībās.

Savas runas noslēgumā es teikšu dažus vārdus par Ārpolitikas koncepciju, kuru Krievijas Federācijas prezidents apstiprināja 2016. gada 30. novembrī.

Šī ir atjaunināta koncepcija, kas atspoguļo to, ka globālie terorisma draudi ir ieguvuši kvalitatīvi jaunu raksturu līdz ar starptautiskās teroristu organizācijas “Islāma valsts” un līdzīgu asociāciju parādīšanos, kas vardarbību pacēlušas līdz nepieredzētam nežēlības līmenim, apgalvojot, ka rada savu. valsts vienību un nostiprināt to ietekmi teritorijās no Atlantijas okeāna piekrastes līdz Pakistānai. Galvenajam virzienam cīņā pret terorismu ir jābūt plašas starptautiskas pretterorisma koalīcijas izveidei uz stabila juridiska pamata, kuras pamatā ir efektīva un sistemātiska valstu mijiedarbība, bez politizācijas un dubultstandartiem, aktīvi izmantojot pilsoniskās sabiedrības iespējas, galvenokārt lai novērstu terorismu un ekstrēmismu, apkarotu radikālu ideju izplatību.

Piebildīšu, ka Krievijas Federācijā liela starptautiska futbola turnīra - 2017. gada Konfederāciju kausa izcīņas (no 2017. gada 17. līdz 2. jūlijam), kā arī FIFA Pasaules kausa izcīņas 2018. gada - priekšvakarā starp Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas izmeklēšanas iestāžu prioritārajiem uzdevumiem Ir svarīgi organizēt atbilstošu gatavību reaģēt uz terorisma draudiem un nodrošināt to īstenošanas drošību kopumā.

Esmu pārliecināts, ka ikvienam no mums dalība zinātniskajā un praktiskajā konferencē pavērs papildu iespējas produktīvam zinātniskam, likumdošanas un tiesībaizsardzības darbam, kas vērsts uz ekstrēmisma un terorisma apkarošanu Krievijas Federācijā.

Paldies par uzmanību!