A luta contra o extremismo religioso e o terrorismo na sociedade moderna e na Rússia. Conselho da Europa e os problemas de combate ao terrorismo e ao extremismo O que é extremismo religioso

As grandes cidades e os eventos públicos atraem não só os jovens, mas também grandes perigos. Nos últimos anos, os casos de ataques terroristas que ceifam a vida de pessoas inocentes tornaram-se mais frequentes. Como evitar uma situação perigosa e o que fazer para se proteger? Leia nosso material.

A maioria de nós pensa que estamos seguros 24 horas por dia e que os nossos entes queridos não podem encontrar-se numa situação difícil. Desde o início de 2017, 12 dos 13 ataques terroristas foram evitados na Rússia e uma explosão no metro de São Petersburgo matou 11 pessoas.

Todas as tentativas terroristas foram evitadas em locais lotados (transportes públicos, centros comerciais, na rua, durante grandes eventos, etc.). Antes de sair, lembre-se que é importante controlar a situação ao seu redor, principalmente quando estiver em locais lotados, em shopping centers ou no transporte público.

Se você se encontrar em uma situação perigosa e se tornar refém de terroristas, lembre-se das regras básicas de conduta:

• Cumprir todos os requisitos, desde que não ameacem a sua saúde e vida;
• Considere cuidadosamente o local onde se encontra e determine as rotas de fuga mais possíveis;
• Tente se misturar ao grupo de reféns;
• Se precisar se deslocar, peça permissão para não provocar terroristas;
• Desista, sem resistência, de todos os seus pertences pessoais que os terroristas exigem de você;
• Ao usar a força para libertar reféns, siga rigorosamente todas as ordens das agências de inteligência;
• Ao atirar, deite-se no chão ou proteja-se, mas não corra para lugar nenhum;
• Caso você tenha sido liberado, não deixe de informar à polícia a quantidade de invasores, sua localização, as características de seu comportamento e a quantidade de pessoas armadas na sala.

Acontece também que podemos enfrentar as consequências de um ataque terrorista, e então será necessário seguir os passos corretos durante a evacuação.

Lembre-se do que você precisa:

• Leve documentos, dinheiro e uma quantidade mínima de coisas;
• Desligue o gás, a água e a eletricidade;
• Ajudar pessoas idosas e gravemente doentes que se encontrem na mesma situação que você;
• Tranque todas as portas.

O feriado e o seu surgimento estão intimamente ligados à história dos trágicos acontecimentos de 2004, quando 1.128 pessoas foram feitas reféns por terroristas nas dependências de uma escola em Beslan. Durante as ações monstruosas dos criminosos, 350 pessoas morreram e mais de 500 ficaram feridas. Foi uma tragédia comum para os russos e para todas as pessoas envolvidas!

Lembramos todas as vítimas de ataques terroristas e participamos em atividades antiterroristas que permitem a todos os nossos entes queridos aprender como se comportar e o que precisa ser feito para que o terrorismo não vença!

Ao cometer qualquer crime (infracção), deve contactar a corregedoria na primeira oportunidade. Deve-se lembrar que quanto mais cedo a vítima ou testemunha entrar em contato com a polícia, maiores serão as chances de encontrar e deter o criminoso. É desejável que, além da hora e local do crime, sejam fornecidas informações (sinais) do criminoso e informações sobre os itens roubados.

No nosso tempo, o terrorismo representa uma ameaça direta à vida e ao bem-estar dos cidadãos de qualquer país do mundo. Um perigo particular é representado pelo extremismo religioso, cujas origens estão no fundamentalismo, que capturou as mentes de milhões de crentes.

Como se viu, as instituições públicas, estatais e científicas não estavam preparadas para uma onda tão poderosa de terrorismo baseada em contradições espirituais.

O que é extremismo religioso

Este conceito implica um tipo de radicalismo que se desenvolveu com base numa percepção hostil de uma ideologia religiosa particular.

Origem do termo

O termo “extremista” surgiu no início do século passado. O cientista político francês M. Leroy designou assim membros de partidos políticos ou grupos unidos com base na fé, fanaticamente devotados às suas ideias, prontos a sacrificar tudo, incluindo a vida, pela sua implementação. Em particular, no contexto da então revolução no Império Russo, ele chamou os bolcheviques e monarquistas de extremistas “vermelhos” e “brancos”.

Significado do conceito

Conceito “extremismo” vem do latim “extremus” (extremo) e denota a adesão incondicional de certos indivíduos a visões políticas ou religiosas extremas, o que os obriga a cometer ações destinadas a mudar radicalmente a situação atualmente existente, contrária aos cânones geralmente aceitos.

Em particular, o radicalismo espiritual encontra expressão na intolerância para com as pessoas que professam outras religiões.

Extremismo e terrorismo

Ambos os termos podem ser entendidos tanto como uma ideologia específica quanto como uma ação voltada para sua implementação. Apesar da abordagem comum aos critérios principais, a sua essência é diferente: “extremismo” é um conceito muito mais amplo do que “terrorismo”.

Se o primeiro conceito for interpretado como uma cosmovisão, então o segundo é uma atividade baseada nesta cosmovisão. Um fundamentalista islâmico não é necessariamente um terrorista se o seu radicalismo não vai além das normas de comportamento geralmente aceitas, ou seja, ele não comete quaisquer ações violentas contra representantes de outras religiões.

No entanto, o extremismo religioso e o terrorismo formam um todo único.

História do fenômeno

O terrorismo com raízes religiosas originou-se há muitos milhares de anos, quando no Antigo Egito o Faraó Akhenaton anunciou a substituição do culto ao deus Rá pela veneração de Aton, suprimindo implacavelmente a resistência dos adeptos da antiga fé.

Muito mais tarde, a Roma pagã praticou o terror contra os cristãos. Assim, em 259, logo durante a liturgia, os romanos mataram o bispo Sisto II e os sacerdotes que o serviam.

Na Idade Média, em muitos países do mundo, surgiram seitas secretas entre vários cultos, como os Sicarii, Fidai e Assassinos. Acredita-se que eles se tornaram os fundadores das modernas organizações terroristas religiosas.

Razões para a aparência

Pode-se dizer que a principal razão para o surgimento de visões “extremos” entre os jovens religiosos, o principal contingente de formações extremistas, é o facto de não terem conhecimento suficiente sobre a essência da própria religião. Isto se aplica ao Cristianismo, ao Islamismo e ao Budismo, juntamente com todos os outros cultos. É a ignorância espiritual e intelectual que traz rapazes e raparigas para um ambiente onde a rejeição da dissidência é cultivada.

Quanto às causas gerais do radicalismo moderno em geral e religioso em particular, a principal delas é a incapacidade das instituições estatais e públicas para resolver os problemas nacionais, religiosos e económicos que surgiram no país.

Por vezes, o Estado é incapaz de resolver pacificamente as reivindicações territoriais causadas pela discrepância entre as fronteiras étnicas e religiosas, cortar as tendências separatistas pela raiz, garantir a preservação da identidade nacional, cultural ou religiosa e igualar os direitos e o bem-estar material de todos os grupos étnicos. grupos do estado. É provável que em tal estado, mais cedo ou mais tarde, surjam grupos de protesto que escolham a violência como método para atingir os seus objectivos.

Desenvolvimento e distribuição

O rápido desenvolvimento e a difusão generalizada do radicalismo religioso são causados ​​pelo desejo de certas formações sociais de utilizar as diferenças inter-religiosas para alcançar o poder, o que está inextricavelmente ligado aos interesses financeiros.

Além do problema do confronto entre católicos e anglicanos no Ulster, que perdeu em grande parte a sua relevância, no sistema global de estruturas extremistas, que inclui cerca de 150 grupos grandes e pequenos, o papel principal é desempenhado por organizações terroristas islâmicas.

A Al-Qaeda, o Hamaz, o Hezbollah, a Jihad Islâmica e outros, que surgiram no século passado, entraram na arena política como grupos de combatentes pelos direitos de certos grupos étnicos, crenças e forças políticas, e ao longo dos anos habituaram-se a actividades activas. resistência ao combate.

A chegada ao poder das forças que apoiavam e a “oficialização” de estruturas anteriormente ilegais não as aboliram, mas transformaram-nas em organizações terroristas.

O desenvolvimento do fundamentalismo nos países islâmicos já deu origem, no nosso tempo, a um conflito global de “mundos religiosos” em vez da ordem mundial secular equilibrada estabelecida no século passado.

Mais destino

Os investigadores avaliam as perspectivas para o desenvolvimento futuro do radicalismo religioso de diferentes maneiras. Alguns argumentam que em breve, graças às ações das forças da comunidade internacional, tudo dará em nada. A maioria está inclinada a concluir que o terrorismo, esta ferramenta poderosa que é usada não só contra as autoridades, mas muitas vezes pelas próprias autoridades, pode ser temporariamente encapsulado para desferir um golpe decisivo num momento determinado pelos seus líderes.

O facto é que o terrorismo internacional não é apenas uma estrutura militar, mas também um gerador de sabotagem ideológica e, como sabemos, é muito difícil resistir a tal método de luta. A experiência da luta contra o terrorismo mostra que quaisquer tentativas de chegar a um acordo com os fundamentalistas estão condenadas ao fracasso, tal como as tentativas de permanecer longe do problema.

Neste momento, nenhum dos pré-requisitos para o desenvolvimento do radicalismo foi eliminado. Portanto, os especialistas prevêem a natureza de longo prazo e, além disso, a intensificação de todos os tipos de terrorismo, incluindo o terrorismo religioso.

Situação atual

Se em meados do século passado ninguém pensava na ameaça à humanidade por parte dos crentes ortodoxos, então já no final dele, a dependência dos atos terroristas do confronto de diferentes religiões começou a crescer como uma avalanche. Já em 1995, um quarto dos ataques terroristas internacionais e mais de metade das mortes foram atribuídos a grupos de orientação religiosa.

Com o advento do século XXI, o radicalismo deste tipo quase suplantou todos os outros tipos, evidência disso que vemos todos os dias nos feeds de notícias das agências de notícias.

Apesar do facto de o terrorismo islâmico prevalecer claramente, também houve tentativas por parte de outros cultos de organizar acções em grande escala. Nos EUA, a seita cristã “Aliança, Espada e Mão do Senhor” no final do século passado fez planos para envenenar o abastecimento de água com cianeto e assim “acelerar” a segunda vinda de Cristo. Um pouco mais tarde, a conhecida seita “Aum Shinrikyo” não só realizou um ataque químico no metrô da capital do Japão, mas também preparou uma série de outros ataques.

Atividade extremista

Este termo refere-se a medidas práticas destinadas a implementar os princípios ideológicos dos extremistas.

Essência e sinais

A essência interna do fenômeno do radicalismo religioso é a intolerância para com os crentes de outras religiões ou uma mudança violenta na situação existente dentro de uma confissão. As manifestações extremas de confronto espiritual são acompanhadas pelo isolacionismo, pela rejeição de culturas estrangeiras e pela imposição violenta dos próprios padrões de ética, moralidade e prática religiosa.

Sinais O radicalismo religioso inclui, em primeiro lugar, o fanatismo com o qual o portador de uma religião obriga os representantes de outras confissões a seguirem os seus princípios, independentemente dos seus interesses.

Uma pessoa propensa ao radicalismo muitas vezes exagera elementos da prática religiosa e dos regulamentos da Igreja, forçando aqueles que a rodeiam a também demonstrarem excessivamente a sua adesão à doutrina religiosa.

Ao se comunicarem com as pessoas, essas pessoas mostram grosseria e categórica, e os extremos em seu comportamento referem-se não apenas à religião, mas também a outras áreas da vida.

Os extremistas são pessoas muito ativas e as suas atividades são de natureza destrutiva, expressas em causar danos tanto aos fundamentos da lei e da ordem como às relações interpessoais durante as suas ações de protesto.

O objetivo e a ideologia dos extremistas

O principal objetivo do radicalismo espiritual é a elevação da própria religião em detrimento da supressão de outras. Ao mesmo tempo, muitas vezes se coloca a tarefa de construir um Estado especial, como no caso do ISIS, baseado nos princípios de obrigar todos os seus cidadãos a seguir os princípios do seu culto, substituindo as normas jurídicas civis por religiosas.

A ideologia de tais movimentos baseia-se no fanatismo, que, na ausência de fatores restritivos, se transforma em extremismo e terrorismo. Recriar a sociedade na forma em que existia no momento do nascimento da religião é um dos fundamentos ideológicos dos fanáticos fundamentalistas, que normalmente apelam a ensinamentos religiosos autorizados para confirmar os seus princípios. Alegando ter a única interpretação correta deles, ao mesmo tempo negam tudo o que não se enquadra nos contornos de sua visão de mundo.

No processo de promoção da sua ideologia, os extremistas usam a influência emocional sobre as pessoas, apelando aos seus sentimentos e não à sua razão. A este respeito, é importante notar a tendência de dotar o líder do movimento de carisma e infalibilidade, enquanto a sua própria religiosidade está em grande questão.

Manifestações de extremismo

Entre as manifestações específicas do radicalismo espiritual estão tanto a propaganda violenta, isto é, o terror, quanto a propaganda não violenta. Entre estes últimos estão a distribuição de materiais impressos e electrónicos relevantes, a caridade ostentosa de pessoas e estruturas que se revelaram extremistas, e a organização de formação para especialistas necessários a uma determinada organização.

Também se pratica a criação de diversas instituições e centros nos quais as pessoas que ali acabam são atraídas para disciplinas exotéricas, pelo que muitos perdem a vontade e tornam-se membros de uma ou outra estrutura extremista.

Quanto aos actos terroristas provocados por uma atitude radical em relação à religião, os seus exemplos são aterrorizantes.

Em 2017, 348 ataques terroristas foram realizados apenas com homens-bomba em 23 países. Envolveram 623 terroristas, incluindo 137 mulheres. Como resultado de ataques terroristas em um ano, 4.310 pessoas foram mortas e cerca de sete mil ficaram feridas.

Vários grupos islâmicos assumiram a responsabilidade por estas tragédias.

Possíveis consequências

As consequências dos crimes cometidos por terroristas espirituais podem ocorrer imediatamente após o ataque terrorista ou ser calculadas pelos extremistas a longo prazo.

Entre eles os mais reais:

• apreensão de bens financeiros e bens da população;
• “zumbificar” pessoas usando vários tipos de programação;
• a transformação de conflitos religiosos e étnicos latentes em guerras em grande escala;
• violação dos direitos legais garantidos aos cidadãos pela Constituição de um determinado país;
• abrandamento e cessação do crescimento económico;
• aumento das taxas de suicídio e doenças mentais;
• destruição de monumentos históricos e culturais;
• o surgimento da anarquia na sociedade;
• subordinação do processo educacional aos sistemas clericais;
• paralisia do governo estadual e local;
• distribuição descontrolada de drogas.

Formas de extremismo

Sociólogos e cientistas políticos acreditam que existe uma relação entre o extremismo religioso e não religioso e identificam várias formas em que se manifestam.

Social

Social , ou como é chamado, o terrorismo doméstico se materializa na intimidação constante que ocorre na vida cotidiana. Os seus sinais são o crime nas ruas, a instabilidade da vida social e económica, a vida quotidiana instável e uma abundância de pessoas marginalizadas na sociedade.

Étnico

O radicalismo étnico é considerado uma forma extrema de luta contra a violação real ou imaginária dos interesses de certos grupos étnicos. Baseia-se no nacionalismo, que se manifesta de várias formas - da etnofobia cotidiana ao chauvinismo.

Político

Político o terrorismo implica ações destinadas a exercer pressão sobre líderes políticos ou estruturas governamentais destinadas a alterar as suas políticas ou a tomar certas decisões benéficas para os radicais. O martirológio russo do terrorismo político inclui os assassinatos dos jornalistas Dmitry Kholodov, Anna Politkovskaya, do general Lev Rokhlin, do líder checheno Akhmat Kadyrov, das figuras públicas Galina Starovoytova e Boris Nemtsov.

Os assassinatos na Rússia moderna de líderes muçulmanos como Umar Idrisov e Magomed Dolkaev da Chechênia, Abubekir Kurdzhiev de Karachay-Cherkessia, Kurbanmagomed Ramazanov do Daguestão, Anas-haji Pshikhachev de Kabardino-Balkaria, Ildus Fayzov do Tartaristão e muitos outros, tiveram, em Em primeiro lugar, subtexto religioso e político.

Religioso

O radicalismo baseado na fé estabelece a tarefa de reestruturar o mundo de acordo com as crenças religiosas. Os radicais espirituais negam o sistema de valores religiosos existente na sociedade, querendo difundir suas crenças para toda a sociedade.

Apesar de o terrorismo estar agora associado principalmente ao Islão, os radicais religiosos não são encontrados apenas entre os muçulmanos. Na Alemanha, foram registados casos de violência contra emigrantes por parte de alemães que se posicionam como cristãos, e na Rússia há muitos extremistas latentes que, sob a marca da Ortodoxia, propagam o chauvinismo russo.

Os sectários, também considerados cristãos, apelam aos seus irmãos crentes para que ignorem a natureza secular do Estado e recusem passaportes com Número de Identificação de Contribuinte (NIF). Os neopagãos organizam reuniões em lugares remotos, durante as quais oram aos deuses antigos para que enviem infortúnios aos cristãos. Os satanistas em muitas cidades da Rússia e de outros países estão atraindo ativamente os jovens, seduzidos pela prática da permissividade.

Em Mianmar, os budistas forçaram centenas de milhares de muçulmanos Rohingya a fugir do país; Os hindus estão em conflito há muitos anos com os muçulmanos do Paquistão, que reivindica parte do território indiano.

Em geral, o terrorismo espiritual é qualquer manifestação de agressão por parte de crentes radicais, que hoje existem em quase todos os cultos do planeta e querem conquistar para sua fé o status de, senão o único, então o dominante.

A quintessência deste fenómeno foi o slogan dos fundamentalistas islâmicos “Morte a todos os infiéis”. O facto é que, apesar das declarações pacíficas da maioria dos sacerdotes muçulmanos, o Islão baseia-se no princípio de que não é apenas uma fé, mas um sistema de pontos de vista políticos, ideológicos e sociais, destinado desde cima a elevar-se acima de todas as outras religiões. . Com base nisto, é o Islão que deve governar o mundo, e quem não reconhecer isto será destruído.

Como combater o extremismo e o terrorismo

Combater atividades extremistas - uma tarefa difícil, mas solucionável. Este é um trabalho longo e árduo que envolve riscos. Não devemos esquecer que a fé é talvez a arma mais poderosa nas condições do nosso planeta, e o fanatismo opõe-se muito seriamente aos combatentes contra o terrorismo.

Métodos de luta

Com base em muitos anos de experiência, a luta contra este tipo de radicalismo apenas através de métodos de repressão não traz um sucesso decisivo. Se você tiver que lutar contra bandidos com armas militares nas mãos, então é impossível atirar na ideologia. Portanto, deve ser combatido pelo poder de persuasão baseado no intelecto e na iluminação.

Nos últimos anos, vimos mais de um exemplo de jovens bastante prósperos que deixaram tudo e foram lutar pelos ideais do Islamismo. Basta recordar o caso da estudante da Universidade Estatal de Moscovo, Varvara Karaulova. Para evitar esses casos infelizes, é necessário incutir nas pessoas desde a infância o respeito pelas outras nações, pelas religiões e simplesmente pelos seus vizinhos. Dar os rudimentos da alfabetização jurídica, educar e convencer da igualdade originária de todos diante da Lei de Deus e do homem.

É necessário informar proposital e sistematicamente nas páginas da imprensa, na Internet e nos programas de televisão tanto sobre os verdadeiros objetivos dos extremistas como sobre as atividades das confissões religiosas que não caíram no radicalismo, para informar sobre o bem que o clero traz para pessoas que rejeitaram o fanatismo como um pecado mortal.

Um grande papel na luta contra vários tipos de radicais é atribuído à monitorização dos meios de comunicação social, bem como ao trabalho das agências de aplicação da lei para monitorizar e erradicar as actividades de grupos destrutivos disfarçados de organizações religiosas.

Um grande papel neste trabalho é atribuído aos líderes espirituais de todas as confissões da Federação Russa. Afinal, são eles que conseguem convencer os seus paroquianos de que qualquer radicalismo só traz o mal.

Métodos de prevenção

A longo prazo, a prevenção do terrorismo por motivos inter-religiosos ganha destaque. Neste sentido, a situação sociopolítica, especialmente nas regiões desfavorecidas, pode ser melhorada através da utilização de meios de controlo psicológico sobre potenciais portadores de ideias radicais.

Para isso, na mídia e nas instituições de ensino, a partir do ensino fundamental, é necessário expor a natureza desumana do fanatismo espiritual, explicar o utopismo da esperança de conquistar a dominação mundial, mostrar a inferioridade das organizações destrutivas por meio de exemplos específicos e, inversamente, promover a ideologia do humanismo de todas as maneiras possíveis.

Vídeo

Este vídeo mostra imagens do maior ataque terrorista da história, ocorrido em 11 de setembro de 2001 em Nova York.

A luta contra o extremismo político e o terrorismo: problemas de estudo

O terrorismo político tornou-se um factor na vida política e tornou-se uma das principais ameaças à segurança no mundo. Os assassinatos de funcionários do governo, representantes da mídia, empresários e financiadores, mortes em massa de pessoas em explosões nos transportes, nas estações ferroviárias e em outros locais públicos causam não apenas medo entre a comunidade mundial, mas também uma exigência de fortalecimento da luta contra a violência. terrorismo político extremismo

O terrorismo político mostrou atividade particular em meados do século XIX, quando os assassinatos políticos se sucederam; Ao mesmo tempo, emergiu claramente uma tendência para a realização de actos terroristas contra figuras políticas e estatais de alto nível, muitas vezes conduzindo a vítimas em massa entre a população. Assim, como resultado de uma das três tentativas contra Napoleão III, cometidas por F. Orsini, 137 (segundo outras fontes - 140) pessoas foram mortas e feridas. 1 Na Rússia, a “caça” do Narodnaya Volya a Alexandre II também foi acompanhada por numerosas baixas e terminou numa tragédia nacional.

O terror tornou-se o principal instrumento de luta entre revolução e contra-revolução durante um período de profunda convulsão social: a gravidade das contradições e o nível de cultura política de cada uma das partes em conflito sugeriam um resultado - a liquidação do oponente. 2

Os especialistas terroristas russos M. Odessky e D. Feldman argumentam que o terror como método de controle foi “descoberto” pela Grande Revolução Francesa e depois recebeu a sua justificação ideológica. O próprio termo “terreur”, isto é, “horror”, “intimidação”, entrou no léxico político em 1792: a revolução deu origem a esta palavra, quando surgiu um novo fenómeno que exigia um nome. 3 Segundo K. Marx, “o terrorismo francês nada mais era do que uma forma plebeia de lidar com os inimigos da burguesia, com o absolutismo, o feudalismo e o filistinismo”. 4

A característica mais importante do terrorismo como fenómeno político é o seu apoio ideológico. Além disso, tanto as ideias do anarquismo “clássico” e do terrorismo do século XIX, os conceitos esquerdistas e trotskistas, as teorias extremistas da revolução (Dobre, Fanon), como as ideias do freudismo e do existencialismo “esquerdistas”, a escola de Frankfurt e, em parte, os teóricos da “contracultura”, os conceitos de F. Nietzsche, G. Le Bon, A. Drexler e outros.Os ideólogos do terrorismo vêem as suas causas no inerente desejo humano de violência. Outra fonte de terrorismo é considerada a influência de ditaduras totalitárias.

O dicionário “Criminologia Política” dá a seguinte definição de terrorismo político: “... um conjunto de atos criminosos armados violentos cometidos por sujeitos políticos com o objetivo de alterar ou encerrar as atividades de órgãos constitucionais do poder estatal, altos funcionários de um país ou estado estrangeiro, ou a comunidade internacional, ou figuras políticas proeminentes (líderes de associações públicas políticas ou organizações internacionais), ou mudanças nas fronteiras externas ou internas de um estado em um determinado estado (ou grupo de estados), região durante um determinado período de tempo. O terrorismo político tem muitas faces. Regra geral, o terrorismo político divide-se em vários tipos: terrorismo de esquerda radical (esquerda), terrorismo extremista de direita, terrorismo nacionalista.” 5

Muitos cientistas consideram o terrorismo político como um tipo especial de relações de poder - a fobocracia (do grego phobos - medo, horror e kratos - força, poder, dominação), uma versão extrema do poder militar. 6 As suas vítimas imediatas são figuras militares e políticas, mas muitas vezes cidadãos comuns. A fobocracia justifica-se pela necessidade de abalar a sociedade até aos seus alicerces, destruir o sistema existente como inútil e estabelecer um novo sistema dotado de características ideais. Neste caso, as vítimas da sociedade são enormes e os sucessos do “poder do medo” são passageiros e episódicos, porque todos os tipos de terrorismo político são caracterizados pela substituição de objectivos por meios que se tornam a actividade dominante dos terroristas.

O terrorismo político é a criação ilegal da política. A política é uma atividade social na esfera política da sociedade, que visa principalmente alcançar, manter, fortalecer e exercer o poder; relações entre grupos sociais e seus dirigentes em relação ao poder estatal, atividades no domínio das relações entre estados e seus sindicatos. Mas, ao mesmo tempo, a política dificilmente é possível sem violência. 7

A subestimação da acção política activa conduz geralmente a uma espera passiva, o que cria um ambiente favorável ao desrespeito pela ordem jurídica existente. Por outro lado, a negligência dos interesses fundamentais da sociedade e da economia, a crença na onipotência da política, manifestada no subjetivismo, na arbitrariedade e no aventureirismo, leva ao fracasso político. Em ambos os casos, cria-se o terreno para a manifestação do terrorismo político, que surge no contexto da cumplicidade intencional ou não intencional das autoridades, ou quando as próprias autoridades recorrem a meios e métodos de luta ilegais.

O terrorismo político moderno é “atos de violência cometidos por indivíduos, organizações ou agências governamentais com o objetivo de eliminar figuras governamentais ou políticas indesejáveis ​​e desestabilizar a ordem jurídica do Estado, a fim de alcançar determinados resultados políticos”. 8

É necessário distinguir o terrorismo político do extremismo político, um fenómeno semelhante mas não idêntico. O conceito de extremismo é muito mais amplo: métodos terroristas são frequentemente utilizados por organizações extremistas para atingir os seus objetivos. As origens do extremismo, assim como do terrorismo, estão enraizadas nos mesmos pré-requisitos: crises socioeconómicas, um declínio acentuado nos padrões de vida da maior parte da população, a deformação e a crise das próprias autoridades, incapazes de resolver questões de desenvolvimento social, a natureza totalitária dos regimes (incluindo os “pseudodemocráticos”), a supressão da oposição pelas autoridades, a perseguição de qualquer dissidência, a opressão nacional, o desejo dos grupos sociais (políticos) de acelerar a implementação das tarefas que atribuem futuro, as ambições políticas dos seus líderes, etc.

Na esfera política, o extremismo opõe-se ao Estado estabelecido, às instituições e estruturas públicas, procurando minar a sua estabilidade, miná-las e derrubá-las a fim de alcançar os seus objectivos, geralmente pela força. Para este efeito, são utilizados slogans e apelos incendiários, demagogia aberta e agitação organizada, greves, desobediência civil, actos terroristas, métodos de guerra de guerrilha, etc.. Ao mesmo tempo, os extremistas negam a própria possibilidade de quaisquer compromissos, negociações ou acordos baseados em concessões mútuas. Nas suas ações, os extremistas são guiados pelo slogan “tudo ou nada”.

A ideologia do extremismo nega a dissidência e afirma rigidamente o seu próprio sistema de pontos de vista políticos, ideológicos e religiosos. De seus apoiadores, os extremistas exigem obediência cega e execução de quaisquer ordens e instruções, mesmo as mais absurdas. A argumentação do extremismo não se dirige à razão, mas aos preconceitos e sentimentos das pessoas. Levada ao extremo, a ideologização das ações extremistas cria um tipo especial de apoiadores do extremismo, propensos à autoexcitação, à perda de controle sobre seu comportamento, prontos para qualquer ação, para violar as normas estabelecidas na sociedade. Os extremistas são caracterizados por um desejo de oclocracia, o domínio da “multidão”; eles rejeitam os métodos democráticos para resolver os conflitos que surgem. O extremismo é inseparável do totalitarismo, o culto aos líderes - portadores da mais alta sabedoria, cujas ideias devem ser percebidas pelas massas apenas com base na fé.

A base de massa do extremismo, via de regra, é constituída por pessoas das camadas pequeno-burguesas e marginais, bem como por parte da intelectualidade, certos grupos militares, estudantis, movimentos nacionalistas e religiosos desiludidos com a ordem existente.

Entre as muitas formas de extremismo, o extremismo político deve ser destacado. Visa a destruição das estruturas estatais existentes e o estabelecimento de uma ditadura de uma “ordem” totalitária de persuasão “esquerda” ou “direita”. O extremismo político é geralmente uma actividade anticonstitucional. É perigoso, em primeiro lugar, para o próprio Estado. O seu objectivo final é adquirir o poder necessário “para estabelecer um regime de monopólio por uma força que geneticamente não tolera qualquer oposição e irá suprimir os “oponentes” que interferem nele através da violência extralegal”. 9

O extremismo político é um fenómeno sócio-político complexo que acompanha a humanidade há séculos. Nas condições modernas, devido à intensificação das contradições na sociedade, ao estado de crise das relações sociais, verifica-se uma acentuada intensificação do confronto político, a utilização de formas anticonstitucionais de luta política na prática de resolução de conflitos políticos, juntamente com civilizações , métodos legais. O extremismo político está hoje a evoluir para uma série de fenómenos que representam uma ameaça real à segurança nacional da Rússia, aos interesses vitais do indivíduo, da sociedade e do Estado. Actualmente, acções extremistas como ataques terroristas, apelos à tomada violenta do poder, ameaças a figuras governamentais e públicas, líderes políticos e activistas, tomada de reféns, bloqueio de edifícios e instituições administrativas, piquetes e bombardeamentos de missões estrangeiras, motins em massa e outros estão se tornando atos sistêmicos de violência. O surgimento e a atividade ativa de grupos armados ilegais, a condução de operações militares em grande escala por terroristas em Budennovsk e Kizlyar, a implementação de toda uma série de ações terroristas, incluindo o uso de dispositivos explosivos, mostraram que os objetos mais importantes da política o extremismo tornou-se direitos individuais constitucionais, vida, saúde e liberdade das pessoas.

Alguns autores destacam separadamente o extremismo político criminoso, ou seja, o uso da violência por sujeitos políticos para atingir os seus objetivos políticos ou garantir as suas atividades na política externa e interna. Na política externa, o extremismo político criminoso manifesta-se através do crime político internacional e do terrorismo político internacional; internamente - na forma de crime totalitário, terrorismo político interno, crime desenfreado, banditismo político, extorsão política, vandalismo político. 10

O extremismo político representa um grande perigo na esfera das relações interétnicas e religiosas. Os conflitos armados, as ações militares que surgem na parte sul das fronteiras da Rússia e a influência do fundamentalismo islâmico dão um impulso poderoso ao desenvolvimento do extremismo político cometido numa base étnico-confessional e representam uma ameaça à integridade territorial da Rússia e à sua integridade constitucional. ordem.

O extremismo político é um fenómeno internacional. Entre as organizações extremistas de esquerda conhecidas pela sua actividade no estrangeiro estão as Brigadas Vermelhas (Itália), a Facção do Exército Vermelho - RAF (Alemanha), Action Direct (França), ETA (Espanha) e outras. A direita inclui a Frente de Ação Nacional Socialista (Alemanha), o Grupo Peiper (Itália), o Partido das Novas Forças (França), a Liga Internacional para a Vitória sobre o Comunismo (Japão), etc. as formas e métodos de atividades extremistas dessas organizações são semelhantes.

Tendo ultrapassado as fronteiras do Estado e apoiado por um sistema de amplas conexões organizacionais, o extremismo político representa uma ameaça aos sujeitos das relações internacionais, à política de cooperação pacífica entre os Estados e à segurança internacional em geral, portanto a luta contra ele não é apenas um estado , mas também um problema internacional.

O extremismo político é um dos problemas mais multifacetados da ciência política moderna e da sociologia política. Nos últimos anos, tem havido debates científicos activos sobre a sua essência e conteúdo, e a sua ligação com outros fenómenos da vida social.

Não existe uma definição estrita geralmente aceita de extremismo político na literatura filosófica e política. A sua interpretação é extremamente ampla e combina frequentemente fenómenos díspares: desde várias formas de luta de classes e de libertação, acompanhadas pelo uso da violência política, até crimes cometidos por elementos semicriminosos irresponsáveis, bandidos políticos ou agentes e provocadores contratados. O extremismo político é muitas vezes entendido como uma atitude (ou posição) política que rejeita compromissos com o lado oposto e reflete as atitudes mais agressivas do sujeito; e como uma variedade de movimentos políticos existentes localizados em posições políticas de extrema esquerda ou extrema direita; e como um método de luta política que rejeita a coordenação e a cooperação com opositores ou adversários políticos; e como um protesto social negativo que surge a níveis - sociedade, classes, estratos sociais individuais, grupos étnico-nacionais e profissionais dentro de diferentes fronteiras territoriais e em diferentes bases ideológicas, psicológicas e políticas.

Os trabalhos especiais dedicados diretamente ao extremismo político são muito poucos. Este fenômeno ainda não se tornou objeto de compreensão científica abrangente. Até meados da década de 1980, na URSS, o tema do extremismo político não era sujeito a qualquer análise em relação à situação interna devido à irrelevância do próprio problema. O estudo do material estrangeiro era predominantemente de natureza restrita devido a significativas dificuldades ideológicas, o que os tornava mais jornalísticos do que estritamente científicos, contendo uma análise construtiva do fenómeno do extremismo político.

Muitos investigadores que estudaram o problema do extremismo político notam as grandes dificuldades associadas ao desenvolvimento de uma definição teórica adequada deste fenómeno, o que se explica, em primeiro lugar, pela complexidade do próprio fenómeno:

variabilidade histórica e numerosas variantes de combinações ao longo da linha sujeito-objeto;

em segundo lugar, a saturação ideológica, as atitudes e preferências ideológicas, políticas e sócio-filosóficas do investigador, um certo preconceito e envolvimento ideológico e político na interpretação deste conceito;

em terceiro lugar, a relatividade, possibilidade de inversão do conceito em estudo; finalmente,

em quarto lugar, a presença de um critério moral, um componente moral.

O extremismo político é um conceito axiológico, não só reflete um certo tipo de atividade dos sujeitos políticos, mas também contém uma avaliação puramente negativa da mesma, enfatiza a destrutividade e a identificação com o mal na sua dimensão sociopolítica. Naturalmente, cada investigador reserva-se o direito à sua própria interpretação ética dos factos da vida política.

Devido à diversidade de interpretações, alguns investigadores propõem considerar o conceito de “extremismo político” num sentido estrito e amplo. Para caracterizar o momento actual, é muitas vezes suficiente uma interpretação estreita do extremismo político como a actividade ilegal de movimentos e partidos políticos, bem como de funcionários e cidadãos comuns, com o objectivo de mudar violentamente o sistema político existente e incitar ao ódio nacional e social.

O extremismo político, neste entendimento, é caracterizado pelas seguintes características: actividade política ilegítima, especialmente violência ilegal; formas extremas de nacionalismo, racismo ou antagonismo de classe social; simplicidade e acessibilidade geral da ideologia, a capacidade de oferecer métodos e soluções “simples” para os problemas mais complexos da vida social e convencer as massas da possibilidade de sua implementação bem-sucedida na prática.

Uma interpretação ampla do conceito de “extremismo político” baseia-se no uso linguístico geral da palavra “extremismo” (do latim extremus - extremo): compromisso com medidas, ações, pontos de vista, decisões extremas. Uma interpretação ampla do extremismo político significa a sua caracterização como um fenómeno sociopolítico abrangente e historicamente mutável, que é um sistema de posições e atitudes ideológicas, bem como de ações práticas, que se caracterizam pelo uso da violência ou pela ameaça de a sua utilização em relação às autoridades e à gestão que se opõem a entidades políticas, organizações internacionais e nacionais, cidadãos individuais, a população de um país ou região, a fim de forçar as estruturas estatais e políticas a tomarem medidas benéficas para as forças extremistas.

O extremismo político é entendido como a atividade dos sujeitos políticos, que se expressa no desejo de certos indivíduos politicamente ativos, grupos sociais, elites dominantes e contra-elites de realizar os seus ideais políticos e alcançar os seus objetivos por todos os meios disponíveis, incluindo várias formas de influência violenta dirigida ao poder do Estado, à sociedade como um todo ou a qualquer um dos seus elementos, às organizações internacionais, bem como às ideologias que justificam e justificam esta violência.

A Convenção de Xangai sobre o Combate ao Terrorismo, ao Separatismo e ao Extremismo, de 15 de junho de 2001, define extremismo como “... qualquer ato que vise a tomada forçada do poder ou a retenção forçada do poder, bem como a mudança forçada do sistema constitucional do Estado, bem como a invasão violenta da segurança pública, incluindo a organização de grupos armados ilegais para os fins acima mencionados ou a participação neles”. onze

Até 2002, a legislação russa não tinha uma definição de extremismo. O Conceito de Segurança Nacional da Federação Russa, aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 10 de janeiro de 2000, enfatizou especialmente que na esfera política interna da Rússia as prioridades são “preservar a estabilidade do sistema constitucional, instituições do poder do Estado, garantindo a paz civil e a harmonia nacional, a integridade territorial, a unidade do espaço jurídico, da lei e da ordem e na conclusão do processo de formação de uma sociedade democrática, bem como na neutralização das causas e condições que contribuem para o surgimento de políticas e extremismo religioso, separatismo étnico e suas consequências – conflitos sociais, interétnicos e religiosos.” 12

No entanto, até à data, o fenómeno do extremismo não recebeu uma avaliação jurídica adequada na legislação russa. Não é por acaso que o problema da definição de terrorismo na ciência jurídica está frequentemente ligado à falta de uma distinção clara e com base científica entre extremismo e terrorismo.

É impossível construir um mecanismo de proteção contra a ameaça terrorista sem estudar a sua natureza e génese. Para combater eficazmente o terrorismo e prevenir as suas ações, é necessário identificar, analisar cuidadosamente e compreender as causas profundas do terrorismo.

Segundo a maioria dos investigadores, o extremismo político é um fenómeno histórico e socialmente condicionado, o seu surgimento e reprodução é causado por uma combinação de razões objectivas e subjectivas de natureza social, económica, nacional, ideológica e psicológica.

Em relação à situação russa, as razões mais significativas são o colapso de um Estado único e o fortalecimento do separatismo e do nacionalismo; uma profunda crise sistémica que afectou todas as esferas da vida e, como consequência - uma deterioração da situação socioeconómica da população, um aumento na proporção de sectores marginalizados e lumpenizados da sociedade e um aumento da tensão social na sociedade ; a luta pelo poder dos partidos e movimentos políticos; criminalização da sociedade e politização da criminalidade; niilismo jurídico dos cidadãos. 13

Segundo investigadores estrangeiros, o terrorismo político tornou-se um fenómeno da vida política no final dos anos 60 e início dos anos 70 do século XX. 14 Na ciência nacional, o surgimento do terrorismo político remonta ao primeiro quartel do século XIX. 15

De interesse é o estudo “The Poetics of Terror” conduzido por M. F. Odessky e D. M. Feldman, 16 no qual prova de forma convincente que o termo “terror” veio da França para a Rússia.

Nos últimos anos, trabalhos sobre terrorismo internacional foram publicados no exterior. 17

Cientistas russos estudaram o papel da comunidade mundial na luta contra o terrorismo no final do século XIX, 18 nas suas primeiras tentativas de combater conjuntamente a ameaça crescente. Este papel é avaliado positivamente pelos investigadores: a intensificação dos esforços antiterroristas por parte dos estados europeus contribuiu para o facto de o terrorismo na Rússia ter diminuído.

No final da década de 1990, o problema do terrorismo era considerado principalmente numa perspectiva histórica: o seu lugar no movimento de libertação russo da segunda metade do século XIX e início do século XX; o terrorismo político do Partido Socialista Revolucionário do início do século XX; oposição ao terrorismo dos órgãos administrativos e policiais da Rússia czarista. 19

A próxima onda de terror na Rússia surgiu depois de outubro de 1917. A liderança do país não abandonou os métodos terroristas, que foram ativamente utilizados na luta pelo poder, mesmo após o fim da guerra civil. Desde o final da década de 1920, o terror tem sido ativamente utilizado como meio de fortalecer e centralizar o poder do Estado. Vários trabalhos foram dedicados ao estudo deste fenômeno, principalmente na década de 1990. 20 No entanto, vários autores, embora reconheçam o facto do terrorismo de Estado levado a cabo na União Soviética antes da guerra, não têm em conta a atmosfera de oposição ao fascismo. Além disso, alguns investigadores estão a tentar equiparar os conceitos de “socialismo” e “fascismo”. 21 Tal superficialidade de análise ou viés político de alguns pesquisadores leva à equação de conceitos completamente incompatíveis. Assim, numa das obras, Joseph Stalin, Adolf Hitler e Pol Pot são apontados como os líderes dos “despotismos castanho-avermelhados”. 22 Com a eclosão da Segunda Guerra Mundial em Setembro de 1939, a escala da repressão política na URSS diminuiu drasticamente. Durante a guerra e o pós-guerra, surgiram duas regiões no país onde o terrorismo político se manifestou ativamente - os Estados Bálticos e a Ucrânia Ocidental. 23

No início da década de 1950, o terrorismo como uma das ferramentas mais eficazes da luta política organizada contra o sistema existente na URSS tinha perdido o seu significado, uma vez que as próprias estruturas organizacionais do terrorismo separatista já tinham sido eliminadas. Pode-se argumentar que de meados da década de 50 ao final da década de 80 do século XX. o terrorismo como fenómeno sócio-político sistémico desapareceu da vida do Estado e da sociedade. Mas houve exceções. Um exemplo notável do uso da violência com motivação política é a série de explosões levadas a cabo em Moscovo no final de 1978 por membros do partido ilegal Dashnaktsutyun Zatikyan, Stepanyan e Bagdasaryan, que, nas suas palavras, lutaram “contra o sistema soviético. ” 24 Apesar das manifestações de terrorismo e da prática de atos terroristas na URSS, o problema em questão praticamente não foi estudado pelos cientistas nacionais. Algumas obras do período soviético não ultrapassaram o âmbito dos problemas delineados pela monoideologia, em que o terrorismo era considerado um fenómeno social inerente à sociedade burguesa e que funcionava como sua arma política. 25 O enfraquecimento do controle estatal total na Rússia e na URSS no final dos anos 50 - início dos anos 60 do século XX. levou à reprodução do crime de acordo com as leis globais e ao surgimento de atos de terrorismo por parte da população contra a elite dominante. Com o colapso da URSS e mudanças radicais em muitas esferas da sociedade, o terrorismo espalhou-se por todo o espaço pós-comunista. A este respeito, o problema do terrorismo tornou-se objecto de investigação por cientistas nacionais. 26 Com toda a complexidade objectiva da realização de investigação nesta área, surgem inevitavelmente dificuldades adicionais: o terrorismo como fenómeno tem sido estudado em vários aspectos - filosófico, político, histórico, psicológico, jurídico, jornalístico e muitos outros, e todos os investigadores consideraram isso fenómeno a partir das suas próprias posições, dando ao conceito de “terrorismo” uma interpretação própria. Portanto, na literatura prevaleceu não tanto o entendimento jurídico quanto o cotidiano, que foi consagrado em diversos documentos internacionais. 27

Muitos autores, indo além do âmbito da própria lei, classificam como terrorismo, por um lado, o banditismo, os assassinatos por encomenda, o vandalismo, a conspiração para tomada do poder, os motins militares, os motins de rua e a lesão corporal - ou seja, tudo o que geralmente está associado a violência, 28 por outro lado, classificam os atos terroristas como uma forma de banditismo, juntamente com os atos de corrupção e os ataques criminosos acima mencionados. 29. Neste contexto e na literatura jurídica surgem imprecisões terminológicas, pelas quais alguns investigadores não veem diferença entre terrorismo e agressão, outros 30 - entre terrorismo e pirataria, outros 31 - entre terrorismo e terror, classificando os actos ditatoriais como manifestações de terrorismo e regimes fascistas, guerras religiosas e civis, etc.

Atualmente, existem duas direções principais no estudo desta questão. A primeira direção está relacionada ao estudo do terrorismo como categoria jurídica internacional de natureza política. Por razões bem conhecidas, foi dominante na nossa literatura jurídica até ao início dos anos 90 do século XX. Os desenvolvimentos mais notáveis ​​​​nessa direção foram feitos nos trabalhos científicos de N. S. Beglova, V. I. Blishchenko, I. P. Blishchenko, T. S. Boyar-Sozonovich, L. N. Galenskaya, N. V. Zhdanov, I. I. Karpets, E. G. Lyakhov, S. A. Malinin, L. A. Modzhoryan, Yu. A. Reshetov, I. E. Tarkhanov e outros cientistas. Os últimos anos foram marcados pelo surgimento de pesquisas científicas em uma direção diferente, considerando o problema do terrorismo puramente a partir do direito penal e de posições criminológicas. Os desenvolvimentos mais completos nesta direção foram realizados por Yu. M. Antonyan, V. P. Emelyanov, M. P. Kireev, V. S. Komissarov, V. V. Luneev, G. M. Minkovsky, A. V. Naumov, V. E. Petrishchev, Yu. S. Romashev, K. N. Salimov, V. V. Ustinov e muitos outros. 33

Entre os trabalhos recentes de advogados internacionais, destaca-se a dissertação de doutoramento de N. I. Kostenko, uma das secções da qual é dedicada ao estudo do conceito de crime de terrorismo internacional e suas características qualificadoras. 34

A segunda direção está relacionada ao estudo do extremismo político moderno e do terrorismo na Rússia. É estudado por cientistas nacionais de diversas especialidades científicas - advogados, historiadores, sociólogos, cientistas políticos, filósofos; Diversas monografias, brochuras, artigos científicos, 35 estudos de dissertações 36 e numerosos trabalhos do autor deste artigo são dedicados a este tema. 37

• 1 Vityuk V.V., Efirov S.A. Terrorismo de “esquerda” no Ocidente: história e modernidade. M., 1987. S. 19-20.
• 2 Ciência Política: Dicionário Enciclopédico/Autor. Col.: Yu. I. Averyanov, S. G. Aivazov, T. A. Alekseeva e outros M., 1993. P. 372-373.
• 3 DuknotL. Máquina do terrorismo. Paris, 1978. P. 6.
• 4 Marx K., Engels F. Sobr. op. 2ª edição. T. 6. P. 114.
• 5 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Criminologia política: Dicionário. Kirov, 2001. S. 71-72.
• 6 Ciência política ontem e hoje. Vol. 2. M., 1990. S. 58--59.
• 7 Psicologia da dominação e submissão / Comp. A. G. Chernyavskaya. Minsk, 1998. S. 63.
• 8 Modzhoryan L. A. Terrorismo: verdade e ficção. M., 1983. S. 14.
• 9 jornal russo. 1998. 30 de dezembro. 1 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Criminologia política. págs. 32-33.
• 11 Citado. por: Ustinov V. Extremismo e terrorismo. Problemas de delimitação e classificação // Justiça russa. 2002. Nº 5. P. 34.
• 12 Citado. por: Ustinov V. Extremismo e terrorismo. Problemas de delimitação e classificação. Pág. 34.
• 13 Petrishchev V. E. Notas sobre terrorismo. M., 2001. S. 64; Burlakov V.N., Volkov Yu.N., Salnikov V.P. Regime político e crime: Problemas de criminologia política. São Petersburgo, 2001. S. 358.
• 14 Ver, por exemplo: Terrorismo Internacional como Arma Política / Noruega. Atlante. Com. Oslo, 1988; Terrorismo e violência política: limites e possibilidades do controle jurídico / Ed. NN Han. Nova Iorque; Roma, 1993; e Yar.
• 15 Ver, por exemplo: Nechiporenko O. M. Origens e especificidades do terrorismo político russo // Problemas atuais da Europa. 1997. Nº 4. pp. 165-172.
• 16 Odessky M. F., Feldman D. M. Poética do terror. M., 1997.
• 17 Uma história do terrorismo/ Ed. W. Laquer. Nova Bruxelas (NJ), 2001; Terrorismo e segurança na aviação/ Eds. P. Wilkinson, B.-M. Jenkins. , 1999; A globalização do terrorismo/ Ihekwoaba D. Onwudive. Aldershot (inglês); Burlington (Vt.), 2001; Terror tóxico – avaliando o uso terrorista de armas químicas e biológicas / Ed. J.-B. Tucker. Cambridge, 2000.
• 18 Ver, por exemplo: Chirki V.A. Cooperação internacional das agências de aplicação da lei na luta contra o anarcoterrorismo no período pré-revolucionário // Problemas da luta contra o terrorismo na fase actual. Vladimir, 1996.
• 19 Budnitsky O. V. Terrorismo no movimento de libertação russo: Ideologia, ética, psicologia: segunda metade do século XIX - início do século XX: Dis. ...Dr. história Ciência. M., 1998; Kukanov A. V. Poder do Estado e terrorismo político do partido e dos revolucionários socialistas (1900-1905): Dis. ...pode. história Ciência. São Petersburgo, 1997; Troshin N. V. Órgãos administrativos e policiais da Rússia czarista na luta contra o extremismo e o terror na segunda metade do século XIX - início do século XX: Dis. ...pode. história Ciência. Vladimir, 2000.
• 20 Zenkovich N. Líderes sob a mira de uma arma: ataques terroristas e encenação. Minsk, 1996; Stetsovsky Yu. I. História das repressões soviéticas: Em 2 volumes M., 1997; Sudoplatov P. A. Inteligência e o Kremlin. M., 1996; e etc.
• 21 Ver, por exemplo: Nechiporenko O. M. Estado e perspectivas para o desenvolvimento do terrorismo na virada do século XX // Análise de sistemas no limiar do século XXI: teoria e prática: Materiais da Internacional. conf. Moscou, 27 a 29 de fevereiro. 1996/Ed. G. N. Zholobova. T. 4. M., 1997. S. 439.
• 22 Antonyan Yu. M. Terrorismo: Pesquisa criminológica e jurídica criminal. M., 1998. S. 135.
• 23 Veja, por exemplo: Belyaev V.P. Eu acuso! 2ª edição. M., 1984. S. 222.
• 24 Bobkov F. D. O Kremlin e o poder. M., 1995. S. 290.
• 25 Afanasyev N. N. Operação “Pegasus”: Terrorismo e agressão no arsenal do imperialismo. Moscou, 1987; Bolshakov V. V. Terrorismo estilo americano. Moscou, 1983; Kovalev E. V., Malyshev V. V. Terror: inspiradores e perpetradores. Moscou, 1984; Modjoryan L. A. Terrorismo: verdade e ficção. 2ª edição. Moscou, 1986; Tager E.M. O terrorismo é uma arma do imperialismo. Moscou, 1983; e etc.
• 26 Antipenko V. F. A luta contra o terrorismo moderno: abordagens jurídicas internacionais. Kyiv, 2002; Antonyan Yu.M. Terrorismo: Pesquisa criminológica e jurídica criminal; Atlivannikov Yu. L., Entin M. L. Luta internacional contra o terrorismo (aspectos jurídicos): Análise científica. análise. Moscou, 1988; Bastrykin A. I. Direito internacional na luta contra o terrorismo. L., 1990; Blishchenko I.P., Zhdanov N.V. Terrorismo e direito internacional. Moscou, 1984; Budnitsky O. V. Terrorismo no movimento de libertação russo: ideologia, ética, psicologia: segunda metade do século XIX - início do século XX. M., 2000; Vityuk V.V., Efirov S.A. Terrorismo de “esquerda” no Ocidente: história e modernidade; Emelyanov V. P. Terrorismo e crimes terroristas. Carcóvia, 1997; Zamkovsky V.I., Ilchikov K.M. O terrorismo é um problema global do nosso tempo. M., 1996; Lyakhov E. G. Terrorismo e relações interestaduais. M., 1991; Lyakhov E. G., Popov A. V. Terrorismo: controle nacional, regional e internacional. Rostov-n/D., 1999; Morozov G. I. O terrorismo é um crime contra a humanidade. M., 1997; Ovchinnikova G. V. Terrorismo. São Petersburgo, 1998; Oreshkina T. Yu. Terrorismo moderno e a luta contra ele. M., 1993; Primakov E. M. O mundo depois de 11 de setembro. M., 2002; Salimoe K. N. Problemas modernos de terrorismo. M, 1999; TreinandoA. N. O terrorismo como crime internacional. Moscou, 1969; Ustinov V. V. Experiência internacional na luta contra o terrorismo: padrões e práticas. M., 2002; Khlobustov O. M. Terrorismo na Rússia moderna. M., 1996; e etc.
• 27 Ver, por exemplo: Emelyanov V.P. Terrorismo e crimes com sinais de terrorismo: pesquisa jurídica criminal. São Petersburgo P. 10.
• 28 Ver, por exemplo: Kovalev E.V., Malyshev V.V. 1) Terror: inspiradores e perpetradores. Ensaios sobre as atividades subversivas da CIA na Europa Ocidental. Moscou, 1984; 2) Nos bastidores do terror. Moscou, 1985; Efirov S.A. Uma tentativa de futuro. Lógica e futurologia do extremismo “de esquerda”. Moscou, 1984; História do terrorismo na Rússia em documentos, biografias, estudos/Auth.-comp. O. V. Budnitsky. Rostov n/d., 1996.
• 29 Razzakov F. I. Bandidos dos tempos do capitalismo (Crônica do crime russo 1992-1995). M., 1996.
• 30 Lyakhov E. G. A política de terrorismo é a política de violência e agressão. M., 1987.
• 31 Modzhoryan L. A. Terrorismo no mar: A luta dos Estados pela segurança da navegação marítima. M., 1991. S. 37.
• 32 Antipenko V. F. Terrorismo moderno: o estado e as possibilidades de sua prevenção (pesquisa criminológica). Kyiv, 1998. P. 15--38.
• 33 Ver para mais detalhes: Emelyanov V.P. Terrorismo e crimes com indícios de terrorismo: pesquisa jurídica criminal. São Petersburgo, 2002. P. 15.
• 34 Kostenko N, I. Problemas teóricos da formação e desenvolvimento da justiça criminal internacional: Resumo do autor. dis. ...Dr. jurídico Ciência. M., 2002. S. 35.
• 35 Bondarevsky V. P. Extremismo político // Interação sócio-política no território: mecanismos, transformações, regulação. M., 1999; Verkhovsky A., Papp A., Pribylovsky V. Extremismo político na Rússia. M., 1996; Kolesnikov A. Feiura indescritível: O quadro jurídico para combater o extremismo político na Rússia já existe // Diagnóstico. 1999. No. 4. P. 4--5; Kononov A.I., Romanov N.A. Características gerais do extremismo político nas condições modernas. M., 1994; Krasnov M. O extremismo político é uma ameaça ao Estado // justiça russa. 1999. No. 4. P. 4--7; Lazarev N. Ya. Terrorismo como tipo de comportamento político // Socis. 1993. Nº 8; Lapaeva V. V. O papel do direito na luta contra o extremismo político // Legislação e economia. 1998. No. 6. P. 8--15; Martynenko B. K. Terrorismo político: conceito, sinais, classificação // Boletim Legal do Cáucaso Norte. 1999. No. 1. P. 64--79; Romanov N. A. A essência e o conteúdo do extremismo político. M., 1991; Sazonov I. A. Extremismo político e o problema de sua compreensão categórica // Boletim da Universidade de Moscou. Ser. 12.: Ciências Políticas. 2000. No. 2. P. 107--116; Combater o extremismo político: teoria e prática judicial e investigativa // Justiça russa. 2000. No. 1. P. 11 - 14; e etc.
• 36 Grachev S.I. Terrorismo internacional nas décadas de 1970-1990: aspectos históricos e sócio-políticos: Dis. ...pode. história Ciência. N.Novgorod, 1996; Karatueva E. N. Terrorismo político: teoria e prática: Dis. ...pode. cientista político, ciência. M., 2000; Kudrina N. N. Terrorismo político: essência, formas de manifestação, métodos de combate: Dis. ...pode. cientista político, ciência. M., 2000; Manatskov I. V. Terrorismo político: aspecto regional: Dis. ...pode. Filósofo Ciência. Rostov-n/D., 1998; Martynenko B. K. Questões teóricas e jurídicas do terrorismo político: Dis. ...pode. jurídico Ciência. Rostov-n/D., 1999; Epshtein V. A. O terrorismo político como fenômeno da sociedade moderna: Dis. ...pode. sociólogo, ciência. Cazã, 1998.
• 37 Ver: Pidzhakov A. Yu. 1) A luta contra o terrorismo político e o extremismo (problemas jurídicos internacionais e nacionais). São Petersburgo, 2003; 2) Regulamentação jurídica internacional da luta contra o terrorismo moderno. São Petersburgo, 2001; 3) Terrorismo político na Rússia (aspectos históricos e jurídicos) // CLIO. 2001. Nº 1. S. 119-125; 4) Quadro jurídico internacional para combater o terrorismo e o extremismo político // Problemas de segurança internacional e nacional: Sáb. científico tr. São Petersburgo, 2001. S. 70-80; 5) Sobre o papel do Ministério da Administração Interna na luta contra o terrorismo // O Direito e o Exército. 2002. Nº 3; 6) O extremismo político na Rússia é uma ameaça ao patriotismo moderno // Materiais de trabalho científico e prático interuniversitário. conferência “Patriotismo moderno: a luta de ideias e problemas de formação”. 5 de fevereiro de 2002, São Petersburgo, 2002. P. 83--85; 7) Extremismo político e terrorismo na Rússia: historiografia do problema // Rússia e o mundo. Problemas humanitários: Interuniversidade. Sentado. científico funciona Vol. 5. São Petersburgo, 2002; 8) Consciência política e terrorismo político: problemas de inter-relação // Cultura política da Rússia: história, estado atual, tendências, perspectivas: Sáb. científico tr. São Petersburgo, 2001. S. 123--135; 9) Regulamentação legal da luta contra o terrorismo internacional: livro didático. mesada. São Petersburgo, 2002; 10) O problema do combate ao terrorismo político na história do Estado e do direito interno // Materiais da conferência internacional “Problemas atuais da história do Estado e do direito, doutrinas políticas e jurídicas”. Samara. 14 a 15 de maio de 2001 Samara, 2001. P. 185-187; 11) Problemas de combate ao terrorismo político e ao extremismo na Rússia e no exterior // Rússia e no mundo. Problemas humanitários: Interuniversidade. Sentado. científico tr. Vol. 3. São Petersburgo, 2001. S. 118-124; 12) Problemas da eficácia da participação da Interpol e da Europol na luta contra o terrorismo político internacional // Pensamento Jurídico. 2001. Nº 5. S. 78-84; 13) A essência e os tipos de violência política // Credo novo. 2002. Nº 2. P. 48--76; 14) FSB da Federação Russa na luta contra o terrorismo e o extremismo // Direito e Exército. 2002. No. 2. P. 19--21; 15) FSB da Federação Russa na luta contra o terrorismo e o extremismo // Trabalhos científicos da Academia Russa de Ciências Jurídicas. Vol. 2. T. 1. M., 2002. S. 592-595.

A expansão da geografia e o aumento do perigo do terrorismo, a instabilidade dos conflitos armados regionais e locais que dão origem ao terrorismo e ao extremismo, a participação crescente das estruturas transnacionais do crime organizado nas actividades terroristas internacionais e a expansão do tráfico ilícito de as drogas e as armas representam uma ameaça global à paz e à segurança internacionais nas condições modernas.

A desigualdade dos processos de globalização contribui para um aumento do fosso nos padrões de vida entre os países ricos e pobres, entre ricos e pobres em cada país individual, o que leva a um aumento nas formas de comportamento de protesto. A falta de um diálogo pleno entre religiões e confissões e a persistência da injustiça social nas sociedades criam um terreno fértil para o surgimento e agravamento de contradições interétnicas, inter-religiosas e outras repletas de manifestações terroristas e extremistas.

O terrorismo e o extremismo modernos ameaçam diretamente os interesses dos estados membros da CEI. para toda a comunidade mundial. Nestas condições, os Estados membros da CEI consideram que a sua tarefa prioritária é promover a formação no mundo de um sistema de relações internacionais estável, justo, democrático e eficaz, baseado em princípios e normas geralmente aceites do direito internacional.

O elo fundamental num tal sistema, o principal centro de regulação das relações internacionais, é e deve continuar a ser as Nações Unidas. Os estados membros da CEI defendem que, sob os auspícios da ONU e sobre a base sólida do direito internacional, a comunidade mundial deve formular e implementar uma estratégia global para enfrentar novos desafios e ameaças.

Os estados membros da CEI acreditam que a cooperação internacional deve tornar-se uma ferramenta eficaz na luta contra o terrorismo e o extremismo e defendem o fortalecimento dos seus fundamentos jurídicos de acordo com a Carta das Nações Unidas, as resoluções do Conselho de Segurança e da Assembleia Geral da ONU.

Os estados membros da CEI pretendem participar activamente na cooperação internacional anti-terrorismo, realizada tanto sob os auspícios da ONU como no âmbito de organizações regionais. A luta contra o terrorismo e o extremismo é uma das prioridades dos estados membros da CEI.

Os estados membros da CEI consideram a luta contra o terrorismo e o extremismo como uma das tarefas mais importantes para garantir a sua segurança nacional e defendem um maior fortalecimento da interação nesta área. A responsabilidade directa de cada Estado é proteger o indivíduo do terrorismo e do extremismo, prevenir actividades terroristas e extremistas no seu território, incluindo contra os interesses de outros Estados e dos seus cidadãos, não fornecer abrigo a terroristas e extremistas, criar um ambiente eficaz sistema de combate financeiro

combater o terrorismo e o extremismo, suprimindo a propaganda terrorista e extremista.

Os estados membros da CEI cooperam no combate ao terrorismo e ao extremismo, utilizando todas as suas capacidades, incluindo o potencial das agências nacionais de aplicação da lei e serviços especiais, outros órgãos governamentais envolvidos na luta contra o terrorismo e o extremismo (doravante denominados autoridades competentes).

As metas e objetivos da cooperação são:

Garantir a proteção dos Estados membros da CEI, dos seus cidadãos e de outras pessoas localizadas nos seus territórios contra as ameaças do terrorismo e do extremismo;

Eliminação das ameaças de terrorismo e extremismo nos territórios dos estados membros da CEI;

Criar uma atmosfera de não aceitação do terrorismo e do extremismo em todas as suas formas e manifestações;

Identificar e eliminar as causas e condições que conduzem ao surgimento e propagação do terrorismo e do extremismo nos territórios dos estados membros da CEI, bem como eliminar as consequências de crimes de natureza terrorista e extremista;

Reforçar a cooperação internacional antiterrorismo;

Desenvolvimento de abordagens coordenadas dos estados membros da CEI às questões de combate ao terrorismo e ao extremismo, incluindo questões da sua prevenção;

Melhorar o quadro jurídico para a cooperação na luta contra o terrorismo e o extremismo, desenvolvendo e harmonizando a legislação nacional dos estados membros da CEI com os princípios e normas do direito internacional;

Reforçar o papel do Estado como garante da segurança dos indivíduos e da sociedade face às crescentes ameaças de terrorismo e extremismo;

Aumentar a eficiência da interação entre as autoridades competentes na prevenção, identificação, repressão e investigação de crimes de natureza terrorista e extremista, identificando e reprimindo as atividades de organizações e indivíduos envolvidos em atividades terroristas e extremistas, bem como no combate ao financiamento do terrorismo;

Implementação pelos estados membros da CEI de normas jurídicas internacionais para combater o financiamento do terrorismo e do extremismo.

Ao atingir os objetivos e resolver problemas de cooperação na luta contra o terrorismo e o extremismo, os estados membros da CEI são guiados pelos seguintes princípios."

Aderência estrita aos princípios e normas geralmente aceitos do direito internacional;

Fortalecer a confiança mútua;

Respeito pela legislação nacional dos estados membros da CEI;

Combater a utilização de “padrões duplos” nos esforços internacionais para combater o terrorismo e o extremismo;

Garantir a inevitabilidade da responsabilidade de pessoas físicas e jurídicas pela participação em atividades terroristas e extremistas;

Uma abordagem integrada para combater o terrorismo e o extremismo, utilizando todo o arsenal de medidas preventivas, jurídicas, políticas, socioeconómicas, de propaganda e outras;

Luta intransigente contra o terrorismo e o extremismo.

As principais áreas de cooperação entre os estados membros da CEI, as suas autoridades competentes, bem como os órgãos estatutários e órgãos de cooperação setorial da CEI, criados para coordenação e interação na luta contra o terrorismo e o extremismo, são:

1. Desenvolvimento do potencial antiterrorista dos estados membros da CEI e da Commonwealth como um todo.

2. Prevenção, detecção, repressão e investigação de crimes de natureza terrorista e extremista, bem como minimização das suas consequências.

3. Promover a inevitabilidade da punição para crimes de natureza terrorista e extremista.

4. Melhorar o quadro jurídico para a cooperação na luta contra o terrorismo e o extremismo.

5. Análise dos fatores e condições que contribuem para o surgimento do terrorismo e do extremismo e previsão das tendências no seu desenvolvimento e manifestação nos territórios dos estados membros da CEI.

6. Prestar assistência na reabilitação de pessoas afetadas por crimes de natureza terrorista e extremista.

7. Prevenção do uso ou ameaça de uso para fins terroristas de armas de destruição em massa e seus meios de lançamento, substâncias, materiais e tecnologias radioativas, tóxicas e outras perigosas para sua produção.

8. Combate ao financiamento de atividades terroristas e extremistas.

9. Combate ao terrorismo em todos os tipos de transporte, instalações de suporte à vida e infraestruturas críticas.

10. Prevenir a utilização ou ameaça de utilização de redes informáticas locais ou globais para fins terroristas (combate ao ciberterrorismo).

11. Interacção com a sociedade civil e os meios de comunicação social, a fim de aumentar a eficácia do combate ao terrorismo e ao extremismo.

12. Combater a propaganda do terrorismo e do extremismo.

13. Participação nas atividades antiterroristas da comunidade internacional, incluindo a interação no âmbito de organizações internacionais e operações coletivas antiterroristas, unindo esforços na promoção da formação de uma estratégia global para enfrentar novos desafios e ameaças sob os auspícios do UN.

14. Prestar assistência a terceiros estados interessados ​​em cooperar com os estados membros da CEI no domínio do combate ao terrorismo e ao extremismo em todas as suas manifestações.

15. Melhorar a base material e técnica da luta contra o terrorismo e o extremismo, incluindo o desenvolvimento de equipamentos e equipamentos especiais para equipar unidades antiterroristas.

As principais formas de cooperação entre os estados membros da CEI e as suas autoridades competentes na luta contra o terrorismo e o extremismo são:

1. Executar, mediante acordo, medidas preventivas conjuntas e/ou coordenadas para prevenir e reprimir o terrorismo e outras manifestações violentas de extremismo.

2. Realização, mediante acordo, de atividades operacionais e investigativas conjuntas e/ou coordenadas, de ações investigativas, bem como de exercícios antiterrorismo.

3. Troca de informações no domínio do combate ao terrorismo e ao extremismo, criação de bancos de dados especializados.

4. Prestar assistência jurídica mútua e extradição de pessoas procuradas pela prática de crimes de natureza terrorista e extremista, bem como financiamento do terrorismo, de acordo com a legislação nacional dos estados membros da CEI.

5. Formação e troca de experiências na luta contra o terrorismo e o extremismo, realizando pesquisas científicas conjuntas sobre as questões do terrorismo e do extremismo.

Os estados membros da CEI estão a desenvolver tratados internacionais e programas conjuntos dentro da Commonwealth para implementar as disposições do Conceito.

São realizadas análises do progresso na implementação das decisões acordadas sobre a interação entre os estados membros da CEI na luta contra o terrorismo e o extremismo e a preparação regular de informações para o Conselho de Chefes de Estado e o Conselho de Chefes de Governo da Comunidade de Estados Independentes. elaborado pelo Comité Executivo da CEI com a participação do Centro Antiterrorismo dos Estados Membros da CEI.

Mais sobre o tema da luta contra o terrorismo internacional e outras manifestações de extremismo:

1. A luta contra o terrorismo internacional e outras manifestações de extremismo
2. Experiência internacional na luta contra o terrorismo e sua utilização na Federação Russa
3. § 3. Desenvolvimento de fazendas para cooperação internacional na luta contra o crime e a lei e a ordem internacionais
4. §1. Génese da forma internacional de terrorismo no contexto do desenvolvimento da globalização
5. § 3. A essência e o conteúdo dos conceitos de “terrorismo” e “terrorismo internacional”
6. § 3. Participação de organizações internacionais na cooperação antiterrorista
7. §1.2 Classificação dos tipos de terrorismo internacional no contexto das convenções internacionais contra o terrorismo.
8. §2.3 Atividades do Comité de Sanções do Conselho de Segurança da ONU 1267/1989/2253 na luta contra o terrorismo internacional.
9. §3.1 O papel da Comunidade de Estados Independentes na luta contra o terrorismo internacional
10. Pré-requisitos de natureza histórica, social e conceitual que predeterminaram a necessidade de combater o extremismo no nível interestadual

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Relatório do Presidente do Comitê de Investigação da Federação Russa A. I. Bastrykin na Conferência Científica e Prática Internacional “Combate ao Extremismo e ao Terrorismo” sobre o tema “Meios jurídicos criminais de prevenir e reprimir o extremismo e o terrorismo”

Boa tarde,

Caros participantes da conferência!

A Conferência Científica e Prática Internacional sobre o tema “Combate ao Extremismo e ao Terrorismo”, organizada hoje dentro dos muros da Academia do Comité de Investigação de Moscovo, é o próximo passo para o desenvolvimento de novas medidas coordenadas destinadas a prevenir estes desafios mais perigosos para a humanidade no século 21. E gostaria de dedicar o meu discurso aos meios jurídicos penais de prevenir e reprimir crimes de natureza extremista e terrorista.

Em primeiro lugar, gostaria de salientar que estamos numa situação em que grupos terroristas internacionais ameaçam a segurança dos cidadãos de todos os países civilizados.

Basta dizer que só este ano, terroristas do ISIS, bem como extremistas entre refugiados do Norte de África e do Médio Oriente que se juntaram a eles, cometeram ataques terroristas em Estocolmo (7/04/2017, um camião bateu em peões na rua Drottninggatan ), em Paris (20/04/2017 terrorista do ISIS abriu fogo contra policiais). E no Reino Unido, que foi considerado um país “estável” em termos de segurança, três ataques terroristas já foram cometidos nos últimos dois meses e meio (22/03/2017, 23/05/2017, 04/06/ 2017), incluindo uma explosão após um show no estádio Manchester Arena. 23 de maio de 2017.

Como sabem, actualmente, terroristas do ISIS, Jabhat al-Nusra e outras organizações terroristas semelhantes conseguiram assumir o controlo de grandes territórios na Síria e no Iraque. Eles estão tentando espalhar a sua influência para outros países, incluindo a Rússia.

A este respeito, uma das principais tarefas do Comité de Investigação da Federação Russa é suprimir ativamente crimes de natureza extremista e terrorista.

Por exemplo, em 2016, os investigadores da Comissão de Investigação abriram 882 processos criminais de crimes extremistas e 283 casos de crimes terroristas. Foram enviados a tribunal 522 processos criminais sobre extremismo e 98 sobre terrorismo.

A maioria dos casos concluídos já resultou em condenações.

Assim, juntamente com funcionários do FSB da Rússia, investigadores do Departamento Principal de Investigação expuseram membros da gangue Galliev, que, pregando as ideias do Islã radical, cometeram uma série de explosões de instalações do complexo de combustível e energia em vários assuntos de o Distrito Federal do Volga (nas repúblicas das regiões de Bashkortostan, Tartaristão, Kirov, Ulyanovsk e Samara).

Durante a investigação, os canais de financiamento do gangue foram bloqueados e uma quantidade significativa de literatura extremista foi confiscada. Foram estabelecidas as rotas pelas quais os membros das gangues receberam armas, literatura metodológica sobre a realização de atos terroristas (produção e uso de dispositivos explosivos) e materiais ideológicos que promovem a chamada jihad. Atualmente, a maioria dos membros do gangue foi condenada a longas penas de prisão, incluindo o líder do gangue, Galliev, a 22 anos de prisão.

Além disso, as atividades de Yusupov foram reprimidas no Distrito Federal dos Urais, que, ao mesmo tempo que cometia ataques de roubo a cidadãos, se preparava simultaneamente para viajar para a República Árabe Síria para participar nas atividades de organizações terroristas internacionais.

Além disso, o Departamento Principal de Investigação do Comitê de Investigação do Distrito Federal do Cáucaso Norte concluiu uma investigação em março deste ano contra um residente da República do Daguestão (Devletmurzaev), que arrecadou fundos (no valor de mais de 650 mil rublos em seu cartão bancário e o cartão bancário de sua mãe) pela participação de residentes da República de Sakha (Yakutia) e do território de Stavropol nas atividades da organização terrorista ISIS proibida na Rússia.

Os exemplos acima indicam as ações coordenadas de investigadores do Comitê de Investigação e funcionários das unidades operacionais do Ministério de Assuntos Internos e do FSB da Rússia para suprimir ativamente as atividades de extremistas e terroristas.

Para referência: em reunião conjunta do Comitê Nacional Antiterrorismo e da Sede Operacional Federal realizada em 13 de dezembro de 2016 em Moscou, observou-se que, como resultado de ações proativas das agências de aplicação da lei em 2016, 42 crimes terroristas foram evitados na fase de preparação. 129 militantes foram neutralizados, incluindo 22 líderes do bandido clandestino, incluindo o líder do chamado “Vilayat Cáucaso”, que se posiciona como o líder do ISIS no Norte do Cáucaso.

Quanto à investigação das circunstâncias do caso criminal de um ataque terrorista no metrô de São Petersburgo, cometido em 3 de abril de 2017, direi brevemente que a Diretoria Principal de Investigação de Casos Particularmente Importantes está investigando este trágico ataque terrorista para todo o país (16 pessoas morreram) continua ativamente (suspeito de homem-bomba Akbarjon Jalilov). No momento, há 11 réus no processo criminal, todos eles foram acusados ​​​​(cláusula “b” da Parte 3 do Artigo 205 e Parte 2 do Artigo 222.1 do Código Penal da Federação Russa - cometer um ato terrorista, tráfico ilegal de explosivos ou dispositivos explosivos). Os investigadores continuam atualmente a estabelecer todas as circunstâncias do ataque terrorista. Estão sendo realizados trabalhos com as vítimas, realizados os exames necessários e acertadas as ligações dos envolvidos no processo criminal. Com base nos resultados da investigação criminal, será feita uma avaliação jurídica abrangente das ações de todas as pessoas envolvidas neste ato terrorista.
Caros colegas!

Como todos observamos, o agravamento previsto da situação com o início da participação das Forças Aeroespaciais Russas em operações de combate contra terroristas na República Árabe Síria é confirmado pelas ameaças emanadas do ISIS e de outras organizações terroristas internacionais. Militantes de “pontos críticos” (Síria, Líbia, Iémen, Iraque) estão a tentar penetrar na Federação Russa e estão a ser realizados ataques terroristas contra cidadãos russos no estrangeiro.

Uma situação operacional tão complexa exige a coordenação dos esforços de todas as estruturas de combate ao extremismo e ao terrorismo, a supressão das actividades de recrutamento por parte de organizações terroristas internacionais e a eliminação dos recursos e do apoio financeiro aos gangues.

Em geral, como sabem, tal coordenação é realizada de acordo com o Decreto do Presidente da Rússia datado de 15 de fevereiro de 2006 nº 116 “Sobre medidas para combater o terrorismo” pelo Comitê Nacional Antiterrorismo, que inclui o Presidente do Comitê de Investigação da Federação Russa (Decreto do Presidente da Federação Russa de 26 de junho de 2013 nº 579).

Além disso, no Departamento Principal de Investigação do Comitê de Investigação do Distrito Federal do Cáucaso Norte, um grupo operacional interdepartamental tem operado com sucesso há vários anos, e em cada entidade constituinte da Federação Russa neste distrito há coordenação interdepartamental permanente e investigação analítica e grupos operacionais. A sua principal tarefa é resolver e investigar homicídios, bem como crimes de natureza extremista e terrorista.

É graças às ações coordenadas de tais grupos que foram condenados a longas penas de prisão:

– vários membros da comunidade criminosa liderada por Aslan Gagiev, que cometeu uma série de assassinatos no território da República da Ossétia do Norte-Alânia e outras entidades constituintes da Federação Russa em 2004-2014;

– Ali Taziev é um dos capangas de Shamil Basayev e organizador de um gangue responsável por 78 assassinatos, incluindo agentes responsáveis ​​pela aplicação da lei e militares no Distrito Federal do Norte do Cáucaso;

– seis membros da gangue “Setor Khasavyurt”, parte da comunidade terrorista “Vilayat Daguestão”, que cometeram um ato terrorista em dezembro de 2013 perto do edifício da Inspeção Estatal de Trânsito do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, na cidade de Pyatigorsk , Território de Stavropol (o líder da gangue, Tural Atayev, e dois de seus cúmplices foram mortos durante uma operação especial após sua prisão).

O ex-prefeito de Makhachkala, Said Amirov, e seus cúmplices, que preparavam um ato terrorista contra o chefe do Fundo de Pensões regional, foram denunciados e posteriormente condenados.

O isolamento desses e de outros criminosos especialmente perigosos da sociedade tornou possível infligir danos significativos à gangue clandestina.

Além disso, como sabem, em 2015, foram proferidas sentenças duras (até prisão perpétua) aos organizadores e participantes da comunidade extremista “Organização de Combate aos Nacionalistas Russos” (Goryachev, Isaev, Baklagin), que tem dezenas de crimes particularmente graves, incluindo o assassinato do juiz do Tribunal da Cidade de Moscovo, Eduard Chuvashov, do advogado Stanislav Markelov e da jornalista Anastasia Baburova (pelo qual Tikhonov e Khasis já tinham sido condenados).

E há muitos exemplos desse tipo. Eles foram amplamente divulgados na mídia e atestam o alto profissionalismo e a clara interação dos investigadores com as unidades operacionais do Ministério de Assuntos Internos e do FSB da Rússia.

Caros colegas!

Gostaria de sublinhar que, desde a sua formação, a Comissão de Investigação levantou repetidamente a questão do reforço da responsabilidade criminal pelo extremismo e pelo terrorismo.

Como resultado, foram introduzidas alterações significativas no Código Penal da Federação Russa, aumentando a responsabilidade criminal por crimes extremistas e terroristas, o conceito de “financiamento do terrorismo” foi clarificado e foi introduzida a responsabilidade criminal pela reabilitação do nazismo (artigo 354.1 do o Código Penal da Federação Russa “Reabilitação do Nazismo”).

Além disso, a Lei Federal nº 375-FZ de 6 de julho de 2016 “Sobre alterações ao Código Penal da Federação Russa e ao Código de Processo Penal da Federação Russa em termos de estabelecimento de medidas adicionais para combater o terrorismo e garantir a segurança pública” foi complementada o Código Penal com o artigo 205.6 “Falha na denúncia de um crime”, estabelecendo a responsabilidade pela falta de denúncia às autoridades autorizadas a considerar denúncias de um crime sobre uma pessoa (pessoas) que, de acordo com informações confiáveis, está preparando, cometendo ou cometeu pelo menos um dos crimes de natureza terrorista.

A mesma lei introduziu aditamentos ao Código de Processo Penal da Federação Russa, criando a possibilidade de as autoridades e tribunais russos conduzirem de forma independente investigações preliminares em casos (jurisdição extraterritorial) de quaisquer crimes abrangidos pela jurisdição prescritiva da Rússia (artigo 12.º do Código Penal Código da Federação Russa), ações investigativas e outras ações processuais (incluindo detenção e uso de outras medidas de coerção processual) fora do território da Federação Russa (também não no local onde o crime foi cometido), inclusive em relação a estrangeiros cidadãos e apátridas (incluindo suspeitos e arguidos), de acordo com as normas do código processual do Código Penal da Federação Russa e dando força legal às provas assim recolhidas.

Isto criou uma base jurídica interna para atividades processuais extraterritoriais independentes, além dos instrumentos tradicionais e “clássicos” de assistência jurídica internacional e assistência policial em casos criminais, que há muito são procurados na prática investigativa.

Além disso, o Código Penal da Federação Russa foi complementado com um novo Artigo 361 “Ato de Terrorismo Internacional” (introduzido pela mesma Lei Federal de 6 de julho de 2016 nº 375-FZ), que identifica como um crime separado o prática de uma explosão, incêndio criminoso ou outras ações fora do território da Federação Russa que ponham em perigo a vida, a saúde, a liberdade ou a integridade dos cidadãos russos com o propósito de violar a coexistência pacífica de estados e povos ou dirigidas contra os interesses do nosso país.

É ao abrigo deste artigo que a Direcção Principal de Investigação de Casos Particularmente Importantes do Comité de Investigação abriu um processo criminal sobre o assassinato do Embaixador Extraordinário e Plenipotenciário da Federação Russa na República da Turquia, Andrei Karlov, em 19 de dezembro de 2016. No âmbito do processo criminal, de acordo com as normas da legislação processual penal russa e do direito internacional, estão sendo realizadas ações investigativas com o objetivo de identificar todas as possíveis pessoas envolvidas na preparação e ataque ao diplomata russo.

No que diz respeito à questão da oposição informativa ao extremismo, deve-se notar que a Federação Russa adotou uma lei sobre o bloqueio de sites extremistas (Lei Federal de 28 de dezembro de 2013 No. 398-FZ “Sobre Emendas à Lei Federal “Sobre Informação, Informação Tecnologias e Proteção da Informação”). E em novembro de 2014, o Presidente da Federação Russa aprovou a Estratégia de Combate ao Extremismo na Federação Russa.

Isto permite ao Comité de Investigação da Federação Russa, juntamente com outros órgãos governamentais, principalmente o Serviço Federal de Supervisão na Esfera das Comunicações, Tecnologias de Informação e Comunicações de Massa (Roskomnadzor), o Gabinete do Procurador-Geral da Federação Russa e o Ministério da Justiça da Rússia para responder rapidamente às provocações de extremistas que utilizam recursos da Internet para incitar ao ódio nacional e religioso, removendo informações que contenham apelos à agitação em massa, atividades extremistas, participação em eventos de massa (públicos) realizados em violação da ordem estabelecida.

Caros colegas!

Tendo em conta o facto de que os recrutadores da organização terrorista ISIS estão a utilizar propositadamente o ambiente migratório para radicalizar cidadãos de países vizinhos que não conseguiram adaptar-se à Rússia, e estão a esforçar-se para criar as chamadas células “adormecidas” que podem ser mobilizados para ataques terroristas, penso que é necessário tomar medidas abrangentes, incluindo de natureza legislativa, para reforçar o controlo dos fluxos migratórios.

Como sabem, em 2016, durante a reforma das agências de aplicação da lei, os poderes nas áreas de controlo da migração e combate ao tráfico de droga foram atribuídos principalmente à competência do Ministério da Administração Interna da Rússia. Acredito que isto aumentará significativamente a eficácia do combate a estas ameaças.

Ao mesmo tempo, creio que a questão da codificação da legislação migratória está madura (actualmente, as questões migratórias são reguladas por mais de 700 regulamentos), o que exige a especificação de todas as formas de migração, bem como as normas relacionadas com o registo de estrangeiros e o emissão de cotas para atividades laborais, definindo claramente o procedimento de registo dos migrantes, a sua recolha de impressões digitais e outros tipos de controlo. Aqui é necessário consolidar o procedimento de interação de todos os órgãos de aplicação da lei para suprimir a migração ilegal, o que permitirá um controlo migratório mais eficaz e eficiente.

Parece que tais medidas servirão o objectivo principal - não só suprimir prontamente as infracções no domínio da migração, mas também preveni-las em tempo útil.

Além disso, para aumentar a eficácia da prevenção do extremismo, acredito que os órgãos territoriais do Serviço Penitenciário Federal precisam desenvolver medidas preventivas e administrativas adicionais destinadas a reduzir o grau de influência dos radicais sobre os condenados, para evitar que ex-membros da clandestinidade bandida de realizar a doutrinação ideológica do contingente do sistema penitenciário, bem como recrutar novos apoiadores entre eles.

Já existem exemplos dessa influência.

Assim, de acordo com os resultados de uma investigação do Departamento Principal de Investigação do Comitê de Investigação da cidade de Moscou, em agosto de 2016, o tribunal condenou Yusupov a quatro anos de prisão por convocar outros presos no centro de detenção provisória para juntar-se aos terroristas do ISIS que lutam na Síria depois de cumprirem as suas penas.

A Comissão de Investigação também propôs repetidamente a adoção de novas medidas para reforçar o controlo sobre a distribuição de cartões SIM, tomando medidas administrativas rigorosas, incluindo suspensão de atividades e privação de licenças de operadores móveis que não cumpram as regras de prestação de serviços de comunicação. mediante apresentação de documentos de identidade. Além disso, acreditamos que é necessário tomar medidas eficazes para proibir a venda de cartões SIM fora dos escritórios oficiais das operadoras móveis.

Atualmente, tal projeto de lei foi preparado em nome do Presidente do Conselho da Federação da Assembleia Federal da Federação Russa V.I. Matvienko. Espero que as alterações propostas ao Código da Federação Russa sobre Infracções Administrativas permitam finalmente colmatar todas as lacunas na legislação actual que permitem a venda anonimizada de cartões SIM e, assim, a sua utilização para cometer crimes de um extremista e natureza terrorista.

A Comissão de Investigação também defende a introdução da responsabilidade criminal contra pessoas colectivas, sem a qual é impossível o processo criminal extraterritorial de organizações estrangeiras que financiam o terrorismo, patrocinam a desestabilização da situação política, bem como outros crimes transnacionais cometidos em território russo. Sem esta instituição, é impossível a repatriação de capitais adquiridos por meios criminosos e transferidos para o estrangeiro.

Caros colegas!

Após a reunificação histórica da Crimeia com a Rússia, está a ser realizado um trabalho activo para prevenir o extremismo e o terrorismo na Crimeia.

Com a participação de colaboradores da Comissão de Investigação, foi criado um grupo de trabalho interdepartamental para coordenar as atividades dos órgãos de aplicação da lei no domínio do combate às manifestações de atividades extremistas e terroristas. Um grupo investigativo e operacional permanente também foi formado para solucionar assassinatos intencionais.

Todas estas medidas organizacionais e o foco no resultado final permitiram intensificar significativamente os trabalhos de resolução e investigação destes crimes, incluindo os cometidos com o uso de armas de fogo.

Por exemplo, com base nos resultados de uma investigação realizada pelo Departamento Principal de Investigação do Comitê de Investigação da República da Crimeia em Simferopol, foi proferida uma sentença contra um participante ativo nos tumultos em massa em fevereiro de 2014 em Kiev (Kostenko), que ilegalmente armazenou armas de fogo no seu local de residência e causou lesões corporais a um funcionário das forças especiais da Crimeia “Berkut” (o culpado foi condenado a quatro anos e dois meses de prisão).

Gostaria de sublinhar especialmente que o Comité de Investigação da Federação Russa não permanece indiferente aos trágicos acontecimentos no sudeste da Ucrânia. Estão a ser prontamente iniciados processos penais contra criminosos de guerra e nacionalistas, em cujas mãos estão a morrer civis, os nossos compatriotas. No total, desde 2014, foram iniciados 128 processos criminais, nos quais 98 pessoas foram levadas à justiça. Estes casos criminais são investigados exaustivamente e são recolhidas as provas necessárias para que os perpetradores recebam uma retribuição justa. É só uma questão de tempo.

Caros colegas!

A condição mais importante para a implementação bem-sucedida das tarefas que o Comitê de Investigação da Federação Russa enfrenta no campo do combate ao extremismo e ao terrorismo é a interação direcionada com as instituições da sociedade civil.

Esse diálogo com representantes do público contribui não só para a participação efetiva da população em programas de prevenção de crimes extremistas, mas também para melhorar o trabalho dos próprios órgãos de investigação da Comissão de Investigação, fortalecendo a sua autoridade nas regiões, e a formação entre os cidadãos de ideias claras sobre o elevado significado social das atividades de investigadores e criminologistas.

Um papel especial na implementação deste trabalho cabe aos conselhos públicos dos órgãos de investigação da Comissão de Investigação, cujas atividades permitem unir de forma contínua os esforços dos funcionários dos órgãos de investigação e dos representantes do público de maior autoridade para alcançar objetivos comuns de fortalecimento da lei e da ordem.

Relativamente a esta importante questão, importa referir que, para combater vários tipos de tentativas de desestabilizar a situação no país, é necessário um conceito ponderado e consistente de política de informação.

Parece importante determinar os limites da censura na Rússia da Internet global e dos meios de comunicação de massa, uma vez que este problema está actualmente a causar discussões acaloradas à luz da intensificação dos defensores dos direitos à liberdade de recepção e divulgação de informação.

Além disso, parece apropriado prever um procedimento extrajudicial (administrativo) para incluir informações ilegais na lista federal de materiais extremistas, bem como bloquear nomes de domínio de sites que divulguem essas informações.

Ao mesmo tempo, se os proprietários de tais informações não as considerarem extremistas, terão a oportunidade de recorrer em tribunal das ações relevantes dos órgãos governamentais autorizados.

Acredito que este procedimento permitirá responder mais rapidamente à propaganda extremista na Internet.

Para referência: em 2016, um total de 953 crimes foram registados na Rússia ao abrigo do artigo 282 do Código Penal da Federação Russa “Incitação ao ódio ou inimizade, bem como à humilhação da dignidade humana” (+15,5%) (2015 – 825) , incluindo utilização da Internet – 682 (+31,4%) (2015 – 519).

Além disso, creio que, para combater o extremismo e o terrorismo, é também necessário tomar medidas para consagrar a nível legislativo o período de armazenamento de informações sobre destinatários de armas nas fábricas durante pelo menos 40-50 anos, marcação obrigatória de armas, permitindo traçar o seu percurso desde o fabricante até ao consumidor, bem como a criação de uma base de dados que garanta esse controlo e esteja disponível para o trabalho dos investigadores nesta categoria de processos criminais.

Além disso, o Comité de Investigação apoia a proposta do FSB russo de criar uma base de dados comum de combatentes terroristas estrangeiros na arena internacional e desenvolver formas adicionais de determinar a sua localização, o que criará uma barreira adicional ao movimento de terroristas para o nosso país.

Caros colegas!

Para concluir, gostaria de salientar que, no contexto de uma situação internacional difícil, é importante que tomemos outras medidas eficazes para assegurar uma resposta adequada às crescentes manifestações extremistas e às ameaças terroristas, e para aumentarmos os esforços destinados a reduzir ainda mais a atividade da gangue clandestina no norte do Cáucaso.

Considerando os factos existentes de pessoas de mentalidade radical, principalmente jovens, que abandonam a Rússia para “pontos críticos”, é necessário tomar medidas adicionais para corrigir a situação. Para tal, é necessário reforçar o trabalho anti-extremista com a participação de representantes do Ministério da Educação e Ciência, do Ministério da Administração Interna, Roskomnadzor, Rosmolodezh e Rospechat, para envolver mais amplamente o público e os meios de comunicação, os jovens e organizações estudantis, voluntários, docentes de universidades e nas regiões mais problemáticas - para iniciar o trabalho preventivo a nível escolar.

Como medida adicional, considero também necessário, em conjunto com os legisladores, analisar mais uma vez cuidadosamente o actual quadro jurídico regulamentar, a fim de o ajustar no sentido de reforçar a responsabilidade penal pela participação em actividades terroristas.

No final do meu discurso, direi algumas palavras sobre o Conceito de Política Externa, que o Presidente da Federação Russa aprovou em 30 de novembro de 2016.

Este é um Conceito actualizado, que reflecte que a ameaça terrorista global adquiriu um carácter qualitativamente novo com o surgimento da organização terrorista internacional “Estado Islâmico” e associações semelhantes que elevaram a violência a um nível de crueldade sem precedentes, alegando criar a sua própria entidade estatal e fortalecendo a sua influência nos territórios desde a costa atlântica até ao Paquistão. A principal direcção na luta contra o terrorismo deve ser a criação de uma ampla coligação internacional anti-terrorista sobre uma base jurídica sólida, baseada na interacção eficaz e sistemática entre os Estados, sem politização e padrões duplos, utilizando activamente as capacidades da sociedade civil, principalmente a fim de prevenir o terrorismo e o extremismo, combater a propagação de ideias radicais.

Acrescentarei que às vésperas da realização de um grande torneio internacional de futebol na Federação Russa - a Copa das Confederações 2017 (que será realizada de 17 a 2 de julho de 2017), bem como a Copa do Mundo FIFA em 2018, são entre as tarefas prioritárias das autoridades de investigação do Comité de Investigação da Federação Russa, é importante organizar uma preparação adequada para responder às ameaças terroristas e garantir a segurança da sua implementação em geral.

Estou convencido de que, para cada um de nós, a participação na conferência científica e prática abrirá oportunidades adicionais para um trabalho produtivo científico, legislativo e de aplicação da lei destinado a combater o extremismo e o terrorismo na Federação Russa.

Obrigado pela atenção!