Boj proti náboženskému extrémizmu a terorizmu v modernej spoločnosti a Rusku. Rada Európy a problémy boja proti terorizmu a extrémizmu Čo je náboženský extrémizmus

Veľké mestá a verejné podujatia lákajú nielen mladých ľudí, ale aj veľké nebezpečenstvo. V posledných rokoch sú čoraz častejšie prípady teroristických útokov, ktoré si vyžiadali životy nevinných ľudí. Ako sa vyhnúť tomu, aby ste skončili v nebezpečnej situácii a čo by ste mali urobiť, aby ste sa ochránili? Prečítajte si náš materiál.

Väčšina z nás si myslí, že sme 24 hodín denne v bezpečí a naši blízki sa nemôžu ocitnúť v ťažkej situácii. Od začiatku roka 2017 sa v Rusku podarilo zabrániť 12 z 13 teroristických útokov a pri výbuchu v petrohradskom metre zahynulo 11 ľudí.

Všetkým teroristickým pokusom bolo zabránené na preplnených miestach (MHD, nákupné centrá, na ulici, počas veľkých podujatí atď.). Pred tým, ako vyjdete von, nezabudnite, že je dôležité kontrolovať situáciu okolo seba, najmä keď ste na preplnených miestach, v nákupných centrách alebo vo verejnej doprave.

Ak sa ocitnete v nebezpečnej situácii a stanete sa rukojemníkom teroristov, nezabudnite na základné pravidlá správania:

• Dodržujte všetky požiadavky, ak neohrozujú vaše zdravie a život;
• Starostlivo zvážte miesto, na ktorom sa nachádzate, a určte čo najviac únikových ciest;
• Pokúste sa splynúť so skupinou rukojemníkov;
• Ak sa potrebujete pohnúť, určite si vypýtajte povolenie, aby ste nevyprovokovali teroristov;
• Vzdajte sa bez odporu všetkých svojich osobných vecí, ktoré od vás teroristi požadujú;
• Pri použití sily na oslobodenie rukojemníkov prísne dodržiavajte všetky príkazy spravodajských agentúr;
• Pri streľbe si ľahnite na podlahu alebo sa ukryte, ale nikam neutekajte;
• Ak vás prepustili, určite polícii povedzte o počte útočníkov, ich umiestnení, charakteristikách ich správania a počte ozbrojených ľudí v miestnosti.

Stáva sa tiež, že môžeme čeliť následkom teroristického útoku a vtedy budete musieť pri evakuácii postupovať podľa správnych krokov.

Pamätajte si, čo potrebujete:

• Vezmite si doklady, peniaze a minimálny počet vecí;
• Vypnite plyn, vodu a elektrinu;
• Pomôžte starším a ťažko chorým ľuďom, ktorí sa ocitli v rovnakej situácii ako vy;
• Zamknite všetky dvere.

Sviatok a jeho podoba sú neodmysliteľne späté s históriou tragických udalostí z roku 2004, keď teroristi zajali v areáli školy v Beslane ako rukojemníkov 1128 ľudí. Počas monštruóznych akcií zločincov zomrelo 350 ľudí a vyše 500 ľudí bolo zranených. Pre Rusov a všetkých dotknutých ľudí to bola bežná tragédia!

Spomíname na všetky obete teroristických útokov a zapájame sa do protiteroristických aktivít, ktoré umožňujú všetkým našim blízkym naučiť sa, ako sa správať a čo treba urobiť, aby terorizmus nevyhral!

Pri spáchaní akéhokoľvek trestného činu (priestupku) musíte pri prvej príležitosti kontaktovať orgány pre vnútorné záležitosti. Treba mať na pamäti, že čím skôr obeť alebo svedok kontaktuje políciu, tým väčšia je šanca nájsť a zadržať zločinca. Je žiaduce, aby sa okrem času a miesta činu poskytli aj informácie (znaky) páchateľa a informácie o odcudzených veciach.

V našej dobe predstavuje terorizmus priamu hrozbu pre život a blaho občanov ktorejkoľvek krajiny na svete. Osobitné nebezpečenstvo predstavuje náboženský extrémizmus, ktorého pôvod je vo fundamentalizme, ktorý si podmanil mysle miliónov veriacich.

Ako sa ukázalo, verejné, štátne a vedecké inštitúcie neboli pripravené na taký silný nápor terorizmu založený na duchovných rozporoch.

Čo je náboženský extrémizmus

Tento koncept implikuje typ radikalizmu, ktorý sa vyvinul na základe nepriateľského vnímania určitej náboženskej ideológie.

Pôvod termínu

Pojem „extrémista“ sa objavil na začiatku minulého storočia. Francúzsky politológ M. Leroy tak označil členov politických strán či skupín zjednotených na základe viery, fanaticky oddaných svojim myšlienkam, pripravených obetovať pre ich realizáciu všetko vrátane života. Najmä na pozadí vtedajšej revolúcie v Ruskej ríši nazval boľševikov a monarchistov „červenými“ a „bielymi“ extrémistami.

Význam pojmu

koncepcia „extrémizmus“ pochádza z latinského „extremus“ (extrém) a označuje bezpodmienečné priľnutie určitých jednotlivcov k extrémnym politickým alebo náboženským názorom, čo ich núti k činom, ktorých cieľom je radikálne zmeniť súčasnú situáciu v rozpore so všeobecne uznávanými kánonmi.

Najmä duchovný radikalizmus nachádza výraz v neznášanlivosti voči ľuďom vyznávajúcim iné náboženstvá.

Extrémizmus a terorizmus

Oba pojmy možno chápať ako špecifickú ideológiu, tak aj ako činnosť smerujúcu k jej realizácii. Napriek spoločnému prístupu k hlavným kritériám je ich podstata odlišná: „extrémizmus“ je oveľa širší pojem ako „terorizmus“.

Ak je prvý pojem interpretovaný ako svetonázor, potom druhý je činnosť založená na tomto svetonázore. Islamský fundamentalista nemusí byť nevyhnutne terorista, ak jeho radikalizmus neprekračuje všeobecne uznávané normy správania, to znamená, že sa nedopúšťa žiadnych násilných činov voči predstaviteľom iných náboženstiev.

Náboženský extrémizmus a terorizmus však tvoria jeden celok.

História fenoménu

Terorizmus s náboženskými koreňmi vznikol pred mnohými tisíckami rokov, keď v starovekom Egypte faraón Achnaton oznámil nahradenie kultu boha Ra uctievaním Atona, čím nemilosrdne potláčal odpor prívržencov starej viery.

Oveľa neskôr praktizoval pohanský Rím proti kresťanom teror. A tak v roku 259, priamo počas liturgie, Rimania zabili biskupa Sixta II. a kňazov, ktorí mu slúžili.

V stredoveku v mnohých krajinách sveta vznikli tajné sekty medzi rôznymi kultmi, ako sú Sicarii, Fidai a Assassins. Predpokladá sa, že sa stali zakladateľmi moderných nábožensko-teroristických organizácií.

Dôvody vzhľadu

Za hlavnú príčinu vzniku „extrémnych“ názorov medzi náboženskou mládežou, hlavným kontingentom extrémistických formácií, možno považovať skutočnosť, že nemajú dostatočné vedomosti o podstate samotného náboženstva. To platí pre kresťanstvo, islam a budhizmus spolu so všetkými ostatnými kultmi. Je to duchovná a intelektuálna nevedomosť, ktorá privádza chlapcov a dievčatá do prostredia, kde sa pestuje odmietanie nesúhlasu.

Čo sa týka všeobecných príčin moderného radikalizmu vo všeobecnosti a náboženského zvlášť, hlavnou z nich je neschopnosť štátnych a verejných inštitúcií riešiť národnostné, náboženské a ekonomické problémy, ktoré v krajine vznikli.

Štát niekedy nie je schopný mierovou cestou vyriešiť územné nároky spôsobené rozdielom medzi etnickými a náboženskými hranicami, potlačiť separatistické tendencie v zárodku, zabezpečiť zachovanie národnej, kultúrnej alebo náboženskej identity a zrovnoprávniť práva a materiálne blaho všetkých etnických skupín. skupiny štátu. Je pravdepodobné, že v takomto stave skôr či neskôr vzniknú protestné skupiny, ktoré si ako spôsob dosiahnutia svojich cieľov vyberú násilie.

Vývoj a distribúcia

Rýchly rozvoj a rozsiahle šírenie náboženského radikalizmu je spôsobené túžbou určitých spoločenských formácií využiť medzináboženské rozdiely na dosiahnutie moci, ktorá je neoddeliteľne spojená s finančnými záujmami.

Okrem problému konfrontácie medzi katolíkmi a anglikánmi v Ulsteri, ktorý do značnej miery stratil svoju aktuálnosť, potom v globálnom systéme extrémistických štruktúr, ktorý zahŕňa asi 150 veľkých a malých skupín, hrajú hlavnú úlohu islamistické teroristické organizácie.

Al-Káida, Hamaz, Hizballáh, Islamský džihád a iné, ktoré vznikli v minulom storočí, vstúpili na politickú scénu ako skupiny bojovníkov za práva určitých etnických skupín, vierovyznaní a politických síl a za tie roky si zvykli na aktívnu bojový odpor.

Príchod síl, ktoré podporovali, k moci a „zoficiálnenie“ predtým nelegálnych štruktúr ich nezrušilo, ale zmenilo na teroristické organizácie.

Rozvoj fundamentalizmu v islamských krajinách už v dnešnej dobe vyvolal globálny konflikt „náboženských svetov“ namiesto vyváženého sekulárneho svetového poriadku nastoleného v minulom storočí.

Ďalší osud

Výskumníci posudzujú perspektívy budúceho rozvoja náboženského radikalizmu rôznymi spôsobmi. Niektorí tvrdia, že čoskoro, vďaka pôsobeniu síl medzinárodného spoločenstva, z toho bude márne. Väčšina sa prikláňa k záveru, že terorizmus, tento mocný nástroj, ktorý sa používa nielen proti orgánom, ale často aj samotnými orgánmi, môže byť dočasne zapuzdrený, aby zasadil rozhodujúci úder v momente, ktorý určia jeho lídri.

Faktom je, že medzinárodný terorizmus nie je len vojenskou štruktúrou, ale aj generátorom ideologickej sabotáže, a ako vieme, je veľmi ťažké odolať takémuto spôsobu boja. Skúsenosti z boja proti terorizmu ukazujú, že akékoľvek pokusy o dohodu s fundamentalistami sú odsúdené na neúspech, rovnako ako pokusy vyhnúť sa problému.

V súčasnosti nie je eliminovaný žiadny z predpokladov pre rozvoj radikalizmu. Odborníci preto predpovedajú dlhodobý charakter a navyše zintenzívnenie všetkých druhov terorizmu, vrátane náboženského.

Súčasná situácia

Ak v polovici minulého storočia nikto neuvažoval o ohrození ľudstva zo strany pravoslávnych veriacich, tak už na jeho konci začala ako lavína rásť závislosť teroristických činov na konfrontácii rôznych vierovyznaní. Už v roku 1995 bola štvrtina medzinárodných teroristických útokov a viac ako polovica úmrtí pripísaná nábožensky orientovaným skupinám.

S príchodom 21. storočia radikalizmus tohto druhu takmer vytlačil všetky jeho ostatné typy, čoho dôkazy vidíme každý deň v spravodajských kanáloch tlačových agentúr.

Napriek tomu, že jednoznačne prevláda islamský terorizmus, vyskytli sa aj pokusy iných kultov organizovať rozsiahle akcie. V USA kresťanská sekta „Covenant, Sword and Hand of Lord“ koncom minulého storočia plánovala otráviť zásoby vody kyanidom a „urýchliť“ tak druhý príchod Krista. O niečo neskôr známa sekta „Aum Shinrikyo“ nielenže vykonala chemický útok v metre hlavného mesta Japonska, ale pripravila aj množstvo ďalších útokov.

Extrémistická aktivita

Tento termín označuje praktické kroky smerujúce k realizácii ideologických princípov extrémistov.

Esencia a znaky

Vnútornou podstatou fenoménu náboženského radikalizmu je neznášanlivosť voči veriacim iných vierovyznaní alebo násilná zmena existujúcej situácie v rámci jedného vyznania. Extrémne prejavy duchovnej konfrontácie sú sprevádzané izolacionizmom, odmietaním cudzích kultúr a násilným vnucovaním vlastných noriem etiky, morálky a náboženskej praxe.

Známky Náboženský radikalizmus zahŕňa predovšetkým fanatizmus, ktorým nositeľ jedného náboženstva núti predstaviteľov iných vierovyznaní dodržiavať ich zásady bez ohľadu na ich záujmy.

Osoba so sklonom k ​​radikalizmu často zveličuje prvky náboženských praktík a cirkevných predpisov, čím núti svoje okolie, aby tiež nadmerne demonštrovalo svoje dodržiavanie náboženskej doktríny.

Pri komunikácii s ľuďmi sa u takýchto ľudí prejavuje hrubosť a kategorickosť a extrémy v ich správaní sa týkajú nielen náboženských, ale aj iných oblastí života.

Extrémisti sú veľmi aktívni ľudia a ich aktivity sú deštruktívneho charakteru, čo sa prejavuje v poškodzovaní základov práva a poriadku a medziľudských vzťahov počas ich protestných akcií.

Cieľ a ideológia extrémistov

Hlavným cieľom duchovného radikalizmu je pozdvihnutie vlastného náboženstva na úkor potláčania iných. Zároveň je často úlohou vybudovať špeciálny štát, ako v prípade ISIS, založený na princípoch prinútenia všetkých jeho občanov dodržiavať princípy svojho kultu, pričom občianske právne normy nahrádzajú náboženskými.

Ideológia takýchto hnutí je založená na fanatizme, ktorý sa pri absencii obmedzujúcich faktorov mení na extrémizmus a terorizmus. Obnovenie spoločnosti v podobe, v akej existovalo v čase zrodu náboženstva, je jedným z ideologických základov fundamentalistických fanatikov, ktorí sa zvyčajne odvolávajú na autoritatívne náboženské učenia, aby potvrdili svoje princípy. Tvrdiac, že ​​majú ich jediný správny výklad, zároveň popierajú všetko, čo nezapadá do obrysu ich svetonázoru.

Extrémisti v procese presadzovania svojej ideológie využívajú emocionálny vplyv na ľudí a odvolávajú sa skôr na ich pocity ako na ich rozum. V tejto súvislosti je dôležité si všimnúť tendenciu obdarovať vodcu hnutia charizmou a neomylnosťou, pričom je veľmi otázna ich samotná religiozita.

Prejavy extrémizmu

Medzi špecifické prejavy duchovného radikalizmu patrí tak násilný, teda teror, ako aj nenásilná propaganda. Medzi nimi je distribúcia relevantných tlačených a elektronických materiálov, okázalá charita ľudí a štruktúr, ktoré sa osvedčili ako extrémisti, a organizovanie školení pre špecialistov, ktorých konkrétna organizácia potrebuje.

Praktizuje sa aj vytváranie rôznych inštitúcií a centier, v ktorých sú ľudia, ktorí tam skončia, vťahovaní do exoterických disciplín, v dôsledku čoho mnohí strácajú vôľu a stávajú sa členmi tých či oných extrémistických štruktúr.

Čo sa týka teroristických činov, ktoré vyvolal radikálny postoj k náboženstvu, ich príklady sú desivé.

V roku 2017 bolo vykonaných 348 teroristických útokov len s použitím samovražedných atentátnikov v 23 krajinách. Zapojilo sa do nich 623 teroristov, z toho 137 žien. V dôsledku teroristických útokov za jeden rok zahynulo 4310 ľudí a približne sedemtisíc bolo zranených.

K zodpovednosti za tieto tragédie sa prihlásili rôzne islamistické skupiny.

Možné následky

Dôsledky zločinov spáchaných duchovnými teroristami môžu nastať buď bezprostredne po teroristickom útoku, alebo ich extrémisti počítajú dlhodobo.

Medzi nimi tie najskutočnejšie:

• zhabanie finančných aktív a majetku obyvateľstvu;
• „zombifikácia“ ľudí pomocou rôznych typov programovania;
• premena latentných náboženských a etnických sporov na rozsiahle vojny;
• porušenie zákonných práv, ktoré občanom zaručuje ústava konkrétnej krajiny;
• spomalenie a zastavenie hospodárskeho rastu;
• zvýšená miera samovrážd a duševných chorôb;
• ničenie historických a kultúrnych pamiatok;
• vznik anarchie v spoločnosti;
• podriadenosť vzdelávacieho procesu klerikálnym systémom;
• paralýza štátnej správy a samosprávy;
• nekontrolovaná distribúcia drog.

Formy extrémizmu

Sociológovia a politológovia sa domnievajú, že medzi náboženským a nenáboženským extrémizmom existuje vzťah a identifikujú niekoľko foriem, v ktorých sa prejavujú.

Sociálna

Sociálna , alebo ako sa tomu hovorí, domáci terorizmus je stelesnený v neustálom zastrašovaní, ktoré sa vyskytuje v každodennom živote. Jej znakmi sú pouličná kriminalita, nestabilita sociálneho a ekonomického života, nepokojný každodenný život a množstvo marginalizovaných ľudí v spoločnosti.

Etnický

Etnický radikalizmus sa považuje za extrémnu formu boja proti skutočnému alebo vymyslenému porušovaniu záujmov určitých etnických skupín. Vychádza z nacionalizmu, prejavujúceho sa v rôznych podobách – od každodennej etnofóbie až po šovinizmus.

Politický

Politický terorizmus zahŕňa činy zamerané na vyvíjanie tlaku na politických vodcov alebo vládne štruktúry, ktorých cieľom je zmeniť ich politiku alebo urobiť určité rozhodnutia prospešné pre radikálov. Ruské martyrológium politického terorizmu zahŕňa vraždy novinárov Dmitrija Cholodova, Anny Politkovskej, generála Leva Rokhlina, čečenského vodcu Achmata Kadyrova, verejných činiteľov Galiny Starovoytovej a Borisa Nemcova.

Vraždy moslimských vodcov, ako sú Umar Idrisov a Magomed Dolkaev z Čečenska, Abubekir Kurdzhiev z Karačajsko-Čerkeska, Kurbanmagomed Ramazanov z Dagestanu, Anas-haji Pshikhachev z Kabardino-Balkarska, Ildus Fayzov z Tatarstanu a mnoho ďalších, v modernom Rusku. V prvom rade náboženský a politický podtext.

Náboženský

Radikalizmus založený na viere si kladie za úlohu reštrukturalizovať svet v súlade s náboženským presvedčením. Duchovní radikáli popierajú existujúci systém náboženských hodnôt v spoločnosti, chcú rozšíriť svoje presvedčenie do celej spoločnosti.

Napriek tomu, že terorizmus sa dnes spája najmä s islamom, náboženskí radikáli sa nachádzajú nielen medzi moslimami. V Nemecku boli zaznamenané prípady násilia voči emigrantom zo strany Nemcov, ktorí sa stavajú ako kresťania, a v Rusku je veľa latentných extrémistov, ktorí pod značkou pravoslávia propagujú ruský šovinizmus.

Sektári, tiež považovaní za kresťanov, vyzývajú svojich spoluveriacich, aby ignorovali sekulárnu povahu štátu a odmietali pasy s daňovým identifikačným číslom (TIN). Novopohania organizujú zhromaždenia na odľahlých miestach, počas ktorých sa modlia k starým bohom, aby zoslali nešťastie na kresťanov. Satanisti v mnohých mestách Ruska a ďalších krajín aktívne priťahujú mladých ľudí, zvádzaných praxou povoľnosti.

V Mjanmarsku prinútili budhisti státisíce rohingských moslimov opustiť krajinu; Hinduisti sú už dlhé roky v konflikte s moslimami z Pakistanu, ktorý si nárokuje časť indického územia.

Vo všeobecnosti je duchovný terorizmus akýkoľvek prejav agresivity zo strany radikálnych veriacich, ktorí dnes existujú takmer vo všetkých kultoch na planéte a chcú pre svoju vieru vybojovať status, ak nie jediného, ​​tak dominantného.

Podstatou tohto fenoménu bolo heslo islamských fundamentalistov „Smrť všetkým neveriacim“. Faktom je, že napriek mierumilovným vyhláseniam väčšiny moslimských kňazov je islam založený na princípe, že nejde len o vieru, ale o systém politických, ideologických a sociálnych názorov, ktorý je zhora určený povýšiť sa nad všetky ostatné náboženstvá. . Na základe toho musí svetu vládnuť islam a kto to neuzná, bude zničený.

Ako bojovať proti extrémizmu a terorizmu

Boj proti extrémistickým aktivitám - náročná, ale riešiteľná úloha. Je to dlhá, starostlivá práca, ktorá zahŕňa riziko. Nesmieme zabúdať, že viera je možno najsilnejšou zbraňou v podmienkach našej planéty a fanatizmus sa veľmi vážne stavia proti bojovníkom proti terorizmu.

Metódy boja

Na základe dlhoročných skúseností boj proti tomuto druhu radikalizmu výlučne metódami represie neprináša rozhodujúci úspech. Ak musíte bojovať s banditmi s vojenskými zbraňami v rukách, potom je nemožné strieľať na ideológiu. Preto mu treba čeliť silou presvedčovania na základe intelektu a osvietenia.

V posledných rokoch sme videli nejeden príklad, keď celkom prosperujúci mladí ľudia všetko nechali a išli bojovať za ideály islamizmu. Stačí pripomenúť prípad študentky Moskovskej štátnej univerzity Varvary Karaulovej. Aby sme sa vyhli takýmto nešťastným prípadom, je potrebné už od detstva vštepovať ľuďom úctu k iným národom, náboženstvám a jednoducho k blížnym. Dať základy právnej gramotnosti, vzdelávať a presviedčať o pôvodnej rovnosti všetkých zoči-voči Zákonu Boha a človeka.

Na stránkach tlače, internetu a televíznych relácií je potrebné cieľavedome a systematicky rozprávať o skutočných cieľoch extrémistov, ako aj o činnosti náboženských smerov, ktoré neprepadli radikalizmu, informovať o dobrom, ktoré duchovní prinášajú. ľuďom, ktorí odmietli fanatizmus ako smrteľný hriech.

Veľkú úlohu v boji proti rôznym druhom radikálov zohráva monitorovanie médií, ako aj práca orgánov činných v trestnom konaní pri monitorovaní a odstraňovaní aktivít deštruktívnych skupín maskujúcich sa za náboženské organizácie.

Veľkú úlohu v tejto práci zohrávajú duchovní vodcovia všetkých vyznaní Ruskej federácie. Veď práve oni môžu svojich farníkov presvedčiť, že akýkoľvek radikalizmus neprináša nič iné ako zlo.

Metódy prevencie

Z dlhodobého hľadiska sa do popredia dostáva prevencia terorizmu na medzináboženskom základe. V tomto zmysle možno spoločensko-politickú situáciu najmä v znevýhodnených regiónoch zlepšiť využitím prostriedkov psychologickej kontroly nad potenciálnymi nositeľmi radikálnych myšlienok.

Na to je potrebné v médiách a vo vzdelávacích inštitúciách, počnúc základnými ročníkmi, odhaliť neľudskú povahu duchovného fanatizmu, vysvetliť utopizmus nádeje na dobytie svetovlády, ukázať menejcennosť deštruktívnych organizácií na konkrétnych príkladoch. a naopak všemožne presadzovať ideológiu humanizmu.

Video

Toto video ukazuje zábery najväčšieho teroristického útoku v histórii, ku ktorému došlo 11. septembra 2001 v New Yorku.

Boj proti politickému extrémizmu a terorizmu: problémy štúdia

Politický terorizmus sa stal faktorom politického života a stal sa jednou z hlavných bezpečnostných hrozieb vo svete. Vraždy vládnych činiteľov, predstaviteľov médií, podnikateľov a finančníkov, masové úmrtia ľudí pri výbuchoch v doprave, na železničných staniciach a na iných verejných miestach vyvolávajú vo svetovom spoločenstve nielen strach, ale aj požiadavku posilniť boj. proti násiliu. politický terorizmus extrémizmus

Politický terorizmus prejavil osobitnú aktivitu v polovici 19. storočia, keď politické vraždy nasledovali jeden po druhom; Zároveň sa zreteľne objavila tendencia páchať teroristické činy proti vysokým štátnym a politickým predstaviteľom, ktoré často viedli k masovým obetiam medzi obyvateľstvom. A tak v dôsledku jedného z troch pokusov o Napoleona III., spáchaných F. Orsinim, bolo zabitých a zranených 137 (podľa iných zdrojov - 140) ľudí. 1 V Rusku „lov“ Narodnaja Volja na Alexandra II tiež sprevádzali početné obete a skončili sa národnou tragédiou.

Teror sa stal hlavným nástrojom boja medzi revolúciou a kontrarevolúciou v období hlbokého spoločenského otrasu: závažnosť rozporov a úroveň politickej kultúry každej z bojujúcich strán naznačovali jeden výsledok – likvidáciu protivníka. 2

Ruskí teroristickí experti M. Odesskij a D. Feldman tvrdia, že teror ako spôsob ovládania „objavila“ Veľká francúzska revolúcia a následne dostala svoje ideologické opodstatnenie. Samotný výraz „terreur“, teda „hrôza“, „zastrašovanie“, vstúpil do politického slovníka v roku 1792: toto slovo zrodila revolúcia, keď sa objavil nový fenomén, ktorý si vyžadoval meno. 3 Podľa K. Marxa „francúzsky terorizmus nebol ničím iným ako plebejským spôsobom, ako sa vysporiadať s nepriateľmi buržoázie, s absolutizmom, feudalizmom a filistinizmom“. 4

Najdôležitejšou črtou terorizmu ako politického fenoménu je jeho ideologická podpora. Navyše idey „klasického“ anarchizmu a terorizmu 19. storočia, ľavicové a trockistické koncepcie, extrémistické teórie revolúcie (Dobre, Fanon), ako aj myšlienky „ľavicového“ freudizmu a existencializmu, frankfurtská škola a čiastočne aj teoretici „kontrakultúry“, koncepty F. Nietzscheho, G. Le Bona, A. Drexlera a i.. Ideológovia terorizmu vidia jeho príčiny v inherentnej ľudskej túžbe po násilí. Za ďalší zdroj terorizmu sa považuje vplyv totalitných diktatúr.

Slovník „Politická kriminológia“ uvádza nasledujúcu definíciu politického terorizmu: „... súbor násilných ozbrojených trestných činov spáchaných politickými subjektmi s cieľom zmeniť alebo ukončiť činnosť ústavných orgánov štátnej moci, vyšších funkcionárov národnej resp. cudzieho štátu alebo medzinárodného spoločenstva alebo významných politických osobností (vodcov politických verejných združení alebo medzinárodných organizácií), alebo zmeny vonkajších alebo vnútorných hraníc štátu v určitom štáte (alebo skupine štátov), ​​regióne za určité obdobie času. Politický terorizmus má mnoho podôb. Politický terorizmus sa spravidla delí na niekoľko typov: radikálno-ľavicový (ľavicový) terorizmus, pravicovo-extrémistický terorizmus, nacionalistický terorizmus.“ 5

Mnohí vedci považujú politický terorizmus za zvláštny druh mocenských vzťahov – fobokraciu (z gréckeho phobos – strach, hrôza a kratos – sila, moc, nadvláda), extrémnu verziu vojenskej moci. 6 Jeho bezprostrednými obeťami sú vojenské a politické osobnosti, ale často obyčajní občania. Fobokracia sa ospravedlňuje potrebou otriasť spoločnosťou v základoch, zničiť existujúci systém ako bezcenný a nastoliť nový systém obdarený ideálnymi vlastnosťami. V tomto prípade sú obete spoločnosti obrovské a úspechy „sily strachu“ sú prchavé a epizodické, pretože pre všetky typy politického terorizmu je charakteristické nahrádzanie cieľov prostriedkami, ktoré sa stávajú dominantnou činnosťou teroristov.

Politický terorizmus je nezákonná tvorba politiky. Politika je spoločenská činnosť v politickej sfére spoločnosti, zameraná predovšetkým na dosiahnutie, udržanie, posilnenie a výkon moci; vzťahy medzi sociálnymi skupinami a ich lídrami ohľadom štátnej moci, aktivity v oblasti vzťahov medzi štátmi a ich zväzkami. Ale zároveň je politika len ťažko možná bez násilia. 7

Podcenenie aktívneho politického konania zvyčajne vedie k pasívnemu čakaniu, čo vytvára priaznivé prostredie pre nerešpektovanie existujúceho právneho poriadku. Naopak, zanedbávanie základných záujmov spoločnosti a ekonomiky, viera vo všemohúcnosť politiky, prejavujúca sa v subjektivizme, svojvôli a dobrodružstve, vedie k politickým zlyhaniam. V oboch prípadoch sa vytvára pôda pre prejavy politického terorizmu, ktorý vzniká na pozadí úmyselnej či neúmyselnej spoluúčasti úradov, alebo keď samotné úrady skĺznu do používania nelegálnych prostriedkov a metód boja.

Moderný politický terorizmus sú „akty násilia spáchané jednotlivcami, organizáciami alebo vládnymi agentúrami, ktorých cieľom je eliminovať nežiaduce vládne alebo politické osobnosti a destabilizovať právny poriadok štátu s cieľom dosiahnuť určité politické výsledky“. 8

Je potrebné odlíšiť politický terorizmus od politického extrémizmu, podobného, ​​ale nie identického javu. Pojem extrémizmus je oveľa širší: extrémistické organizácie často používajú na dosiahnutie svojich cieľov teroristické metódy. Počiatky extrémizmu, ako aj terorizmu, sú zakorenené v rovnakých predpokladoch: sociálno-ekonomické krízy, prudký pokles životnej úrovne väčšiny obyvateľstva, deformácia a kríza samotných úradov, ktoré nedokážu riešiť problémy sociálny rozvoj, totalitný charakter režimov (vrátane „pseudodemokratických“), potláčanie opozície zo strany úradov, prenasledovanie akéhokoľvek nesúhlasu, národnostný útlak, túžba sociálnych (politických) skupín urýchliť plnenie úloh, ktoré si kladú vpred, politické ambície ich lídrov atď.

V politickej sfére sa extrémizmus stavia proti etablovaným štátnym, verejným inštitúciám a štruktúram, snaží sa podkopať ich stabilitu, podkopať a zvrhnúť ich za účelom dosiahnutia svojich cieľov, spravidla silou. Na tento účel slúžia zápalné heslá a apely, vyslovená demagógia a organizované nepokoje, štrajky, občianska neposlušnosť, teroristické činy, spôsoby partizánskeho boja a pod.. Zároveň extrémisti popierajú samotnú možnosť akýchkoľvek kompromisov, rokovaní, príp. dohody založené na vzájomných ústupkoch. Extrémisti sa vo svojom konaní riadia heslom „všetko alebo nič“.

Ideológia extrémizmu popiera nesúhlas a pevne presadzuje svoj vlastný systém politických, ideologických a náboženských názorov. Od svojich priaznivcov extrémisti požadujú slepú poslušnosť a vykonávanie akýchkoľvek, aj tých najabsurdnejších príkazov a pokynov. Argumentácia extrémizmom nie je adresovaná rozumu, ale predsudkom a pocitom ľudí. Ideologizácia extrémistických akcií dovedená do extrému vytvára osobitný typ prívržencov extrémizmu, náchylných k sebapodráždeniu, strate kontroly nad svojím správaním, pripravených na akúkoľvek akciu, porušovať normy zavedené v spoločnosti. Extrémisti sa vyznačujú túžbou po ochlokracii, vláde „davu“; odmietajú demokratické metódy riešenia vzniknutých konfliktov. Extrémizmus je neoddeliteľný od totality, kultu vodcov – nositeľov najvyššej múdrosti, ktorých myšlienky by mali masy vnímať výlučne na viere.

Masovú základňu extrémizmu spravidla tvoria ľudia z maloburžoáznych a marginálnych vrstiev, ako aj časť inteligencie, určité skupiny armády, študenti, nacionalistické a náboženské hnutia rozčarované z existujúceho poriadku.

Spomedzi mnohých foriem extrémizmu treba vyzdvihnúť extrémizmus politický. Je zameraná na deštrukciu existujúcich štátnych štruktúr a nastolenie diktatúry totalitného „poriadku“ „ľavicového“ alebo „pravicového“ presvedčenia. Politický extrémizmus je vo všeobecnosti protiústavnou činnosťou. Je to nebezpečné v prvom rade pre samotnú štátnosť. Jeho konečným cieľom je získať moc potrebnú na „nastolenie režimu monopolnej vlády silou, ktorá geneticky netoleruje žiadnu opozíciu a potláča „oponentov“, ktorí do nej zasahujú mimoprávnym násilím. 9

Politický extrémizmus je zložitý spoločensko-politický fenomén, ktorý sprevádza ľudstvo po stáročia. V moderných podmienkach v dôsledku zintenzívnenia rozporov v spoločnosti, krízového stavu spoločenských vzťahov dochádza k prudkému zintenzívneniu politickej konfrontácie, využívaniu protiústavných foriem politického boja v praxi riešenia politických konfliktov spolu s civilizovanými , právne metódy. Politický extrémizmus sa dnes rozvíja do množstva javov, ktoré predstavujú skutočnú hrozbu pre národnú bezpečnosť Ruska, životné záujmy jednotlivca, spoločnosti a štátu. V súčasnosti extrémistické akcie, ako sú teroristické útoky, výzvy na násilné uchopenie moci, vyhrážky vláde a verejným činiteľom, politickým vodcom a aktivistom, branie rukojemníkov, blokovanie administratívnych budov a inštitúcií, demonštrácie a ostreľovanie zahraničných misií, masové nepokoje a iné sa stávajú systémovými.násilné činy. Vznik a aktívna činnosť nelegálnych ozbrojených skupín, vedenie rozsiahlych vojenských operácií teroristami v Budennovsku a Kizlyare, realizácia celého radu teroristických akcií vrátane použitia výbušných zariadení ukázali, že najdôležitejšie objekty politického extrémizmus sa stali ústavnými individuálnymi právami, životom, zdravím a slobodou ľudí.

Niektorí autori osobitne zdôrazňujú kriminálny politický extrémizmus, t. j. používanie násilia politickými subjektmi na dosiahnutie svojich politických cieľov alebo zabezpečenie ich činnosti v zahraničnej aj domácej politike. V zahraničnej politike sa kriminálny politický extrémizmus prejavuje prostredníctvom medzinárodnej politickej kriminality a medzinárodného politického terorizmu; vnútorne – vo forme totalitnej kriminality, domáceho politického terorizmu, výtržníctva, politického banditizmu, politického vydierania, politického vandalizmu. 10

Politický extrémizmus predstavuje veľké nebezpečenstvo v oblasti medzietnických a náboženských vzťahov. Ozbrojené konflikty, vojenské akcie vznikajúce na južnej časti ruských hraníc a vplyv islamského fundamentalizmu dávajú silný impulz rozvoju politického extrémizmu páchaného na etnicko-konfesionálnom základe a predstavujú hrozbu pre územnú celistvosť Ruska a jeho ústavné postavenie. objednať.

Politický extrémizmus je medzinárodný fenomén. Medzi ľavicovo orientované extrémistické organizácie známe svojou činnosťou v zahraničí patria napríklad Červené brigády (Taliansko), Frakcia Červenej armády - RAF (Nemecko), Action Direct (Francúzsko), ETA (Španielsko) a ďalšie. K pravici patrí Národný socialistický akčný front (Nemecko), Peiperova skupina (Taliansko), Strana nových síl (Francúzsko), Medzinárodná liga za víťazstvo nad komunizmom (Japonsko) atď. Napriek rozdielom v ich ideologických platformách formy a metódy extrémistických aktivít týchto organizácií sú podobné.

Politický extrémizmus, ktorý presahuje štátne hranice a je podporovaný systémom širokých organizačných väzieb, predstavuje hrozbu pre subjekty medzinárodných vzťahov, politiku mierovej spolupráce medzi štátmi a medzinárodnú bezpečnosť vôbec, preto boj proti nemu nie je len štátom. , ale aj medzinárodný problém.

Politický extrémizmus je jedným z najrozmanitejších problémov modernej politológie a politickej sociológie. V posledných rokoch sa vedú aktívne vedecké diskusie o jej podstate, obsahu a súvislosti s inými fenoménmi spoločenského života.

Vo filozofickej a politickej literatúre neexistuje všeobecne akceptovaná striktná definícia politického extrémizmu. Jeho výklad je mimoriadne široký a často spája nesúrodé javy: od rôznych foriem triedneho a oslobodzovacieho boja, sprevádzaného použitím politického násilia, až po zločiny spáchané nezodpovednými polokriminálnymi živlami, politickými gaunermi či najatými agentmi a provokatérmi. Politický extrémizmus je často chápaný ako politický postoj (alebo postoj), ktorý odmieta kompromisy s opozičnou stranou a odráža najagresívnejšie postoje subjektu; a ako rôzne existujúce politické hnutia umiestnené na extrémne ľavicových alebo extrémne pravicových politických pozíciách; a ako metóda politického boja, ktorá odmieta koordináciu a spoluprácu s politickými protivníkmi alebo protivníkmi; a ako negatívny sociálny protest, ktorý vzniká na úrovniach – spoločnosti, tried, jednotlivých sociálnych vrstiev, etnonárodných a profesijných skupín v rôznych územných hraniciach a na rôznych ideologických, psychologických a politických základoch.

Špeciálnych prác venovaných priamo politickému extrémizmu je veľmi málo. Tento jav sa ešte nestal predmetom komplexného vedeckého chápania. Až do polovice 80. rokov 20. storočia v ZSSR téma politického extrémizmu nebola podrobovaná žiadnej analýze vo vzťahu k vnútornej situácii pre irelevantnosť samotného problému. Štúdium zahraničného materiálu malo prevažne úzky charakter pre značné ideologické ťažkosti, ktoré ich robilo viac publicistickými ako striktne vedeckými, obsahujúcimi konštruktívnu analýzu fenoménu politického extrémizmu.

Mnohí výskumníci, ktorí študovali problém politického extrémizmu, zaznamenali veľké ťažkosti spojené s vypracovaním adekvátnej teoretickej definície tohto javu, čo sa vysvetľuje v prvom rade zložitosťou samotného javu:

historická variabilita a početné varianty kombinácií pozdĺž subjektovo-objektovej línie;

po druhé ideologická nasýtenosť, ideologické, politické a sociálno-filozofické postoje a preferencie výskumníka, určitá zaujatosť a ideologická a politická angažovanosť pri interpretácii tohto pojmu;

po tretie, relativita, možnosť inverzie skúmaného konceptu; konečne,

po štvrté, prítomnosť morálneho kritéria, morálnej zložky.

Politický extrémizmus je axiologickým pojmom, nielenže odráža určitý typ činnosti politických subjektov, ale obsahuje aj jeho čisto negatívne hodnotenie, zdôrazňuje deštruktívnosť a stotožnenie sa so zlom v jeho sociálno-politickom rozmere. Prirodzene, každý bádateľ si vyhradzuje právo na vlastnú etickú interpretáciu faktov politického života.

Vzhľadom na rôznorodosť interpretácií niektorí výskumníci navrhujú zvážiť pojem „politický extrémizmus“ v užšom a širokom zmysle. Pre charakteristiku súčasného momentu často postačuje zúžený výklad politického extrémizmu ako nezákonnej činnosti politických hnutí a strán, ale aj funkcionárov a radových občanov, zameranej na násilnú zmenu existujúceho politického systému a podnecovanie národnostnej a sociálnej nenávisti.

Politický extrémizmus v tomto chápaní charakterizujú tieto znaky: nezákonná politická činnosť, najmä nezákonné násilie; extrémne formy nacionalizmu, rasizmu alebo spoločenského triedneho antagonizmu; jednoduchosť a všeobecná dostupnosť ideológie, schopnosť ponúknuť „jednoduché“ metódy a riešenia najzložitejších problémov spoločenského života a presvedčiť masy o možnosti ich úspešnej implementácie v praxi.

Široký výklad pojmu „politický extrémizmus“ je založený na všeobecnom jazykovom používaní slova „extrémizmus“ (z latinského extrému – extrém): oddanosť extrémnym opatreniam, činom, názorom, rozhodnutiam. Širokým výkladom politického extrémizmu sa rozumie jeho charakteristika ako všeobsiahly, historicky sa meniaci spoločensko-politický fenomén, ktorý je sústavou ideologických pozícií a postojov, ako aj praktických činov, pre ktoré je charakteristické použitie násilia alebo hrozby jeho použitie vo vzťahu k orgánom a manažmentu oponujúcich politickým subjektom, medzinárodným a národným organizáciám, jednotlivým občanom, obyvateľstvu krajiny alebo regiónu s cieľom prinútiť štátne a politické štruktúry konať v prospech extrémistických síl.

Politickým extrémizmom sa rozumie taká činnosť politických subjektov, ktorá je vyjadrená túžbou určitých politicky aktívnych jednotlivcov, sociálnych skupín, vládnucich elít a kontraelít realizovať svoje politické ideály a dosahovať svoje ciele všetkými dostupnými prostriedkami, vrátane rôznych foriem násilný vplyv zameraný na štátnu moc, spoločnosť ako celok alebo niektorý z jej prvkov, medzinárodné organizácie, ako aj ideológie, ktoré toto násilie ospravedlňujú a ospravedlňujú.

Šanghajský dohovor o boji proti terorizmu, separatizmu a extrémizmu z 15. júna 2001 definuje extrémizmus ako „... každý čin zameraný na násilné uchopenie moci alebo násilné udržanie moci, ako aj na násilnú zmenu ústavného systému štátu, ako aj násilné zasahovanie do verejnej bezpečnosti, vrátane organizovania nelegálnych ozbrojených skupín na vyššie uvedené účely alebo účasti na nich.“ jedenásť

Do roku 2002 ruská legislatíva nemala definíciu extrémizmu. Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie schválená dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 10. januára 2000 osobitne zdôraznila, že vo vnútropolitickej sfére Ruska sú prioritami „zachovanie stability ústavného systému, inštitúcií, štátnej moci, zabezpečovanie občianskeho mieru a národného súladu, územnej celistvosti, jednoty právneho priestoru, práva a poriadku a pri dokončovaní procesu formovania demokratickej spoločnosti, ako aj pri neutralizácii príčin a podmienok prispievajúcich k vzniku politických a náboženský extrémizmus, etnický separatizmus a ich dôsledky – sociálne, interetnické a náboženské konflikty.“ 12

Fenomén extrémizmu však doteraz v ruskej legislatíve nedostal náležité právne posúdenie. Nie je náhoda, že problém definície terorizmu v právnej vede často súvisí s chýbajúcim jasným, vedecky podloženým rozlíšením medzi extrémizmom a terorizmom.

Nie je možné vybudovať mechanizmus na ochranu pred teroristickou hrozbou bez preštudovania jej podstaty a pôvodu. Aby bolo možné účinne bojovať proti terorizmu a predchádzať jeho činom, je potrebné identifikovať, starostlivo analyzovať a pochopiť základné príčiny terorizmu.

Podľa väčšiny výskumníkov je politický extrémizmus historicky a spoločensky podmienený jav, jeho vznik a reprodukcia je spôsobená kombináciou objektívnych a subjektívnych príčin sociálneho, ekonomického, národnostného, ​​ideologického a psychologického charakteru.

Vo vzťahu k ruskej situácii sú najvýznamnejšími dôvodmi rozpad jedného štátu a posilnenie separatizmu a nacionalizmu; hlboká systémová kríza, ktorá zasiahla všetky sféry života a v dôsledku toho - zhoršenie sociálno-ekonomickej situácie obyvateľstva, zvýšenie podielu marginalizovaných a lumpenizovaných vrstiev spoločnosti a zvýšenie sociálneho napätia v spoločnosti ; boj o moc politických strán a hnutí; kriminalizácia spoločnosti a politizácia kriminality; právny nihilizmus občanov. 13

Podľa zahraničných výskumníkov sa politický terorizmus stal fenoménom politického života na konci 60. a začiatkom 70. rokov 20. storočia. 14 V domácej vede sa vznik politického terorizmu datuje do prvej štvrtiny 19. storočia. 15

Zaujímavosťou je štúdia „Poetika teroru“ M. F. Odesského a D. M. Feldmana, 16 v ktorej presvedčivo dokazuje, že pojem „teror“ sa do Ruska dostal z Francúzska.

V posledných rokoch vychádzajú v zahraničí práce o medzinárodnom terorizme. 17

Ruskí vedci skúmali úlohu svetového spoločenstva v boji proti terorizmu na konci 19. storočia, 18 jeho prvé pokusy spoločne čeliť rastúcej hrozbe. Výskumníci túto úlohu hodnotia pozitívne: zintenzívnenie protiteroristického úsilia európskych štátov prispelo k tomu, že terorizmus v Rusku upadol.

Na konci 90. rokov sa problém terorizmu posudzoval najmä z historického hľadiska: jeho miesto v ruskom oslobodzovacom hnutí druhej polovice 19. a začiatku 20. storočia; politický terorizmus Socialistickej revolučnej strany zo začiatku 20. storočia; opozícia voči terorizmu správnych a policajných orgánov cárskeho Ruska. 19

Ďalšia vlna teroru v Rusku nastala po októbri 1917. Vedenie krajiny ani po skončení občianskej vojny neopustilo teroristické metódy, ktoré sa aktívne využívali v boji o moc. Od konca 20. rokov 20. storočia sa teror aktívne využíval ako prostriedok na posilnenie a centralizáciu štátnej moci. Štúdiu tohto fenoménu sa najmä v 90. rokoch venovalo viacero prác. 20 Viacerí autori však, hoci uznávajú fakt štátneho terorizmu v predvojnovom Sovietskom zväze, neberú do úvahy atmosféru boja proti fašizmu. Niektorí vedci sa navyše pokúšajú stotožniť pojmy „socializmus“ a „fašizmus“. 21 Takáto povrchnosť analýzy alebo politická zaujatosť niektorých výskumníkov vedie k rovnici úplne nezlučiteľných konceptov. V jednom z diel sú teda Joseph Stalin, Adolf Hitler a Pol Pot menovaní ako vodcovia „červeno-hnedých despotizmov“. 22 S vypuknutím druhej svetovej vojny v septembri 1939 sa rozsah politických represií v ZSSR prudko znížil. Počas vojnových a povojnových čias vznikli v krajine dva regióny, kde sa aktívne prejavoval politický terorizmus – pobaltské štáty a západná Ukrajina. 23

Začiatkom 50. rokov stratil terorizmus ako jeden z najefektívnejších nástrojov organizovaného politického boja proti existujúcemu systému v ZSSR svoj význam, keďže organizačné štruktúry separatistického terorizmu boli v tom čase eliminované. Dá sa tvrdiť, že od polovice 50. rokov do konca 80. rokov XX. terorizmus ako systémový spoločensko-politický fenomén sa zo života štátu a spoločnosti vytratil. Ale boli aj výnimky. Pozoruhodným príkladom použitia politicky motivovaného násilia je séria výbuchov vykonaných v Moskve koncom roku 1978 členmi ilegálnej strany Dashnaktsutyun Zatikyan, Stepanyan a Bagdasaryan, ktorí podľa ich slov bojovali „proti sovietskemu systému. “ 24 Napriek prejavom terorizmu a vykonávaniu teroristických činov v ZSSR uvažovaný problém domáci vedci prakticky neskúmali. Niektoré diela sovietskeho obdobia nepresahovali rámec problémov načrtnutých monoideológiou, v ktorej bol terorizmus považovaný za sociálny fenomén vlastný buržoáznej spoločnosti a pôsobiaci ako ich politická zbraň. 25 Oslabenie totálnej štátnej kontroly v Rusku a ZSSR koncom 50. – začiatkom 60. rokov XX. viedli k reprodukcii kriminality podľa globálnych zákonov a vzniku teroristických činov zo strany obyvateľstva proti vládnucej elite. S rozpadom ZSSR a radikálnymi zmenami v mnohých sférach spoločnosti sa terorizmus rozšíril do celého postkomunistického priestoru. V tomto smere sa problém terorizmu stal predmetom výskumu domácich vedcov. 26 Pri všetkej objektívnej zložitosti vykonávania výskumu v tejto oblasti nevyhnutne vznikajú ďalšie ťažkosti: terorizmus ako fenomén bol skúmaný z rôznych hľadísk – filozofických, politických, historických, psychologických, právnych, žurnalistických a mnohých ďalších a všetci výskumníci to považovali za z vlastných pozícií, pričom pojem „terorizmus“ má svoj vlastný výklad. Preto v literatúre neprevládalo ani tak právne, ako skôr každodenné chápanie, ktoré bolo zakotvené v množstve medzinárodných dokumentov. 27

Mnohí autori, prekračujúci rámec samotného zákona, zaraďujú medzi terorizmus na jednej strane banditizmus, vraždy na objednávku, chuligánstvo, sprisahanie s cieľom získať moc, vojenské vzbury, pouličné nepokoje a spôsobovanie ublíženia na zdraví - t. j. všetko, čo sa všeobecne spája s násilnosti, 28 na druhej strane teroristické činy zaraďujú medzi typ banditizmu, korupčné činy a vyššie uvedené kriminálne útoky. 29. Na tomto pozadí a v právnej literatúre vznikajú terminologické nepresnosti, kvôli ktorým niektorí bádatelia nevidia rozdiel medzi terorizmom a agresiou, 30 iní - medzi terorizmom a pirátstvom, 31 iní - medzi terorizmom a terorizmom, pričom diktátorské činy klasifikujú ako tzv. prejavy terorizmu a fašistických režimov, náboženské a občianske vojny a pod. 32

V súčasnosti existujú dva hlavné smery štúdia tejto problematiky. Prvý smer súvisí so štúdiom terorizmu ako medzinárodnoprávnej kategórie politického charakteru. Zo známych dôvodov bola v našej právnickej literatúre dominantná až do začiatku 90. rokov 20. storočia. Najpozoruhodnejší vývoj v tomto smere zaznamenali vedecké práce N. S. Beglovej, V. I. Blishchenka, I. P. Blishchenka, T. S. Boyar-Sozonoviča, L. N. Galenskej, N. V. Ždanova, I. I. Karpetsa, E. G. Lyakhova, S. A. Modjana, L. A. Yu. Reshetov, I. E. Tarkhanov a ďalší vedci. Posledné roky sú poznačené nástupom vedeckého bádania iným smerom, pričom problém terorizmu zohľadňuje čisto z trestnoprávneho a kriminologického hľadiska. Najdôkladnejší vývoj v tomto smere vykonali Yu. M. Antonyan, V. P. Emeljanov, M. P. Kireev, V. S. Komissarov, V. V. Luneev, G. M. Minkovsky, A. V. Naumov, V. E. Petrishchev, Yu. S. Romashev, K. N. Salimov, V. V. Ustinov a mnohí ďalší. 33

Z najnovších prác medzinárodných právnikov možno spomenúť doktorandskú prácu N. I. Kostenka, ktorej jedna z častí je venovaná štúdiu pojmu zločin medzinárodného terorizmu a jeho kvalifikačným znakom. 34

Druhý smer súvisí so štúdiom moderného politického extrémizmu a terorizmu v Rusku. Študujú ho domáci vedci mnohých vedeckých odborov - právnici, historici, sociológovia, politológovia, filozofi; Tejto téme sa venuje množstvo monografií, brožúr, vedeckých článkov, 35 dizertačných štúdií 36 a množstvo prác autora tohto článku. 37

• 1 Vityuk V.V., Efirov S.A. „Ľavicový“ terorizmus na Západe: história a modernosť. M., 1987. s. 19-20.
• 2 Politológia: Encyklopedický slovník / Autor. Kol.: Yu. I. Averyanov, S. G. Aivazov, T. A. Alekseeva a kol., M., 1993. S. 372-373.
• 3 DuklotL. Stroj na terorizmus. Paríž, 1978. S. 6.
• 4 Marx K., Engels F. Šobr. Op. 2. vyd. T. 6. S. 114.
• 5 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Politická kriminológia: slovník. Kirov, 2001. s. 71-72.
• 6 Politológia včera a dnes. Vol. 2. M., 1990. S. 58-59.
• 7 Psychológia dominancie a podriadenosti / Porov. A. G. Chernyavskaya. Minsk, 1998. S. 63.
• 8 Modzhoryan L. A. Terorizmus: pravda a fikcia. M., 1983. S. 14.
• 9 Ruské noviny. 1998. 30. dec. 1 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Politická kriminológia. s. 32-33.
• 11 Citované. autor: Ustinov V. Extrémizmus a terorizmus. Problémy delimitácie a klasifikácie // Ruská justícia. 2002. Číslo 5. S. 34.
• 12 Citované. autor: Ustinov V. Extrémizmus a terorizmus. Problémy delimitácie a klasifikácie. S. 34.
• 13 Petrishchev V. E. Poznámky k terorizmu. M., 2001. S. 64; Burlakov V.N., Volkov Yu.N., Salnikov V.P. Politický režim a zločin: Problémy politickej kriminológie. Petrohrad, 2001. S. 358.
• 14 Pozri napríklad: Medzinárodný terorizmus ako politická zbraň / Nórsko. Atlant. Comm. Oslo, 1988; Terorizmus a politické násilie: limity a možnosti právnej kontroly / Ed. N. N. Han. New York; Rím, 1993; a Yar.
• 15 Pozri napr.: Nechiporenko O. M. Pôvod a špecifiká ruského politického terorizmu // Aktuálne problémy Európy. 1997. Číslo 4. s. 165-172.
• 16 Odessky M. F., Feldman D. M. Poetika teroru. M., 1997.
• 17 História terorizmu/ Ed. W. Laquer. Nový Brusel (N.J.), 2001; Letecký terorizmus a bezpečnosť/ Eds. P. Wilkinson, B.-M. Jenkins. , 1999; Globalizácia terorizmu/ Ihekwoaba D. Onwudive. Aldershot (Angl.); Burlington (Vt.), 2001; Toxický teror - hodnotenie teroristického použitia chemických a biologických zbraní / Ed. J.-B. Tucker. Cambridge, 2000.
• 18 Pozri napríklad: Chirki V.A. Medzinárodná spolupráca orgánov činných v trestnom konaní v boji proti anarchoterorizmu v predrevolučnom období // Problémy boja proti terorizmu v súčasnej fáze. Vladimír, 1996.
• 19 Budnitsky O.V. Terorizmus v ruskom oslobodzovacom hnutí: Ideológia, etika, psychológia: druhá polovica 19. storočia - začiatok 20. storočia: Dis. ...DR. histórie Sci. M., 1998; Kukanov A.V. Štátna moc a politický terorizmus strany a socialistických revolucionárov (1900-1905): Dis. ...sladkosti. histórie Sci. Petrohrad, 1997; Troshin N.V. Správne a policajné orgány cárskeho Ruska v boji proti extrémizmu a teroru v druhej polovici 19. - začiatkom 20. storočia: Dis. ...sladkosti. histórie Sci. Vladimír, 2000.
• 20 Zenkovich N. Lídri so zbraňou v ruke: teroristické útoky a inscenácia. Minsk, 1996; Stetsovsky Yu. I. História sovietskych represií: V 2 zväzkoch M., 1997; Sudoplatov P. A. Inteligencia a Kremeľ. M., 1996; atď.
• 21 Pozri napr.: Nechiporenko O. M. Stav a perspektívy rozvoja terorizmu na prelome 20. storočia // Analýza systémov na prahu 21. storočia: teória a prax: Materiály internacionály. conf. Moskva, 27.-29.2. 1996 / Ed. G. N. Zholobovej. T. 4. M., 1997. S. 439.
• 22 Antonyan Yu.M. Terorizmus: Kriminologický a trestnoprávny výskum. M., 1998. S. 135.
• 23 Pozri napríklad: Beljajev V.P. Obviňujem! 2. vyd. M., 1984. S. 222.
• 24 Bobkov F.D. Kremeľ a moc. M., 1995. S. 290.
• 25 Afanasyev N. N. Operácia „Pegasus“: Terorizmus a agresia v arzenáli imperializmu. M., 1987; Bolshakov V.V. Terorizmus v americkom štýle. M., 1983; Kovalev E.V., Malyshev V.V. Teror: inšpirátori a páchatelia. M., 1984; Modjoryan L. A. Terorizmus: pravda a fikcia. 2. vyd. M., 1986; Tager E.M. Terorizmus je zbraňou imperializmu. M., 1983; atď.
• 26 Antipenko V. F. Boj proti modernému terorizmu: Medzinárodné právne prístupy. Kyjev, 2002; Antonyan Yu.M. Terorizmus: Kriminologický a kriminálny právny výskum; Atlivannikov Yu. L., Entin M. L. Medzinárodný boj proti terorizmu (právne aspekty): Vedecká analýza. preskúmanie. M., 1988; Bastrykin A.I. Medzinárodné právo v boji proti terorizmu. L., 1990; Blishchenko I.P., Zhdanov N.V. Terorizmus a medzinárodné právo. M., 1984; Budnitsky O. V. Terorizmus v ruskom oslobodzovacom hnutí: ideológia, etika, psychológia: Druhá polovica 19. – začiatok 20. storočia. M., 2000; Vityuk V.V., Efirov S.A. „Ľavicový“ terorizmus na Západe: história a modernosť; Emelyanov V.P. Terorizmus a teroristické zločiny. Charkov, 1997; Zamkovsky V.I., Ilchikov K.M. Terorizmus je globálnym problémom našej doby. M., 1996; Lyakhov E. G. Terorizmus a medzištátne vzťahy. M., 1991; Lyakhov E. G., Popov A. V. Terorizmus: národná, regionálna a medzinárodná kontrola. Rostov-n/D., 1999; Morozov G.I. Terorizmus je zločinom proti ľudskosti. M., 1997; Ovchinnikova G.V. Terorizmus. Petrohrad, 1998; Oreshkina T. Yu. Moderný terorizmus a boj proti nemu. M., 1993; Primakov E.M. Svet po 11. septembri. M., 2002; Salimoe K. N. Moderné problémy terorizmu. M, 1999; TraininA. N. Terorizmus ako medzinárodný zločin. M., 1969; Ustinov V.V. Medzinárodné skúsenosti v boji proti terorizmu: normy a prax. M., 2002; Chlobustov O. M. Terorizmus v modernom Rusku. M., 1996; atď.
• 27 Pozri napríklad: Emelyanov V.P. Terorizmus a zločiny so znakmi terorizmu: kriminálny právny výskum. St. Petersburg S. 10.
• 28 Pozri napríklad: Kovalev E.V., Malyshev V.V. 1) Teror: inšpirátori a páchatelia. Eseje o podvratných aktivitách CIA v západnej Európe. M., 1984; 2) V zákulisí teroru. M., 1985; Efirov S.A. Pokus o budúcnosť. Logika a futurológia „ľavicového“ extrémizmu. M., 1984; História terorizmu v Rusku v dokumentoch, životopisoch, štúdiách/Auth.-comp. O. V. Budnitsky. Rostov n/d., 1996.
• 29 Razzakov F.I. Banditi z čias kapitalizmu (Kronika ruského zločinu 1992-1995). M., 1996.
• 30 Lyakhov E. G. Politika terorizmu je politikou násilia a agresie. M., 1987.
• 31 Modzhoryan L. A. Terorizmus na mori: Boj štátov o bezpečnosť námornej plavby. M., 1991. S. 37.
• 32 Antipenko V. F. Moderný terorizmus: stav a možnosti jeho prevencie (kriminologický výskum). Kyjev, 1998. S. 15--38.
• 33 Ďalšie podrobnosti pozri: Emelyanov V.P. Terorizmus a zločiny so znakmi terorizmu: kriminálny právny výskum. Petrohrad, 2002. S. 15.
• 34 Kostenko N, I. Teoretické problémy formovania a vývoja medzinárodnej trestnej justície: Autorský abstrakt. dis. ...DR. legálne Sci. M., 2002. S. 35.
• 35 Bondarevsky V.P. Politický extrémizmus // Sociálno-politická interakcia na území: mechanizmy, transformácie, regulácia. M., 1999; Verkhovsky A., Papp A., Pribylovsky V. Politický extrémizmus v Rusku. M., 1996; Kolesnikov A. Nepolapiteľná škaredosť: Právny rámec boja proti politickému extrémizmu v Rusku už existuje // Diagnóza. 1999. č. 4. P. 4-5; Kononov A.I., Romanov N.A. Všeobecné charakteristiky politického extrémizmu v moderných podmienkach. M., 1994; Krasnov M. Politický extrémizmus je hrozbou pre štátnosť // ruská spravodlivosť. 1999. č. 4. P. 4-7; Lazarev N. Ya. Terorizmus ako typ politického správania // Socis. 1993. č. 8; Lapaeva V.V. Úloha práva v boji proti politickému extrémizmu // Legislatíva a ekonomika. 1998. č. 6. S. 8--15; MartynenkoB. K. Politický terorizmus: pojem, znaky, klasifikácia // Severokaukazský právny bulletin. 1999. č. 1. str. 64-79; Romanov N. A. Podstata a obsah politického extrémizmu. M., 1991; Sazonov I. A. Politický extrémizmus a problém jeho kategorického chápania // Bulletin Moskovskej univerzity. Ser. 12.: Politologické vedy. 2000. č. 2. str. 107--116; Boj proti politickému extrémizmu: teória a súdna a vyšetrovacia prax // Ruská justícia. 2000. č. 1. S. 11 - 14; atď.
• 36 Grachev S.I. Medzinárodný terorizmus v rokoch 1970-1990: historické a sociálno-politické aspekty: Dis. ...sladkosti. histórie Sci. N. Novgorod, 1996; Karatueva E. N. Politický terorizmus: teória a prax: Dis. ...sladkosti. politológ, veda. M., 2000; Kudrina N. N. Politický terorizmus: podstata, formy prejavu, spôsoby boja: Dis. ...sladkosti. politológ, veda. M., 2000; Manatskov I.V. Politický terorizmus: regionálny aspekt: ​​Dis. ...sladkosti. Filozof Sci. Rostov-n/D., 1998; Martynenko B.K. Teoretické a právne otázky politického terorizmu: Dis. ...sladkosti. legálne Sci. Rostov-n/D., 1999; Epshtein V. A. Politický terorizmus ako fenomén modernej spoločnosti: Dis. ...sladkosti. sociológ, veda. Kazaň, 1998.
• 37 Pozri: Pidžakov A. Yu 1) Boj proti politickému terorizmu a extrémizmu (medzinárodné a národné právne problémy). Petrohrad, 2003; 2) Medzinárodná právna úprava boja proti modernému terorizmu. Petrohrad, 2001; 3) Politický terorizmus v Rusku (historické a právne aspekty) // CLIO. 2001. č. 1. S. 119-125; 4) Medzinárodný právny rámec boja proti terorizmu a politickému extrémizmu // Problémy medzinárodnej a národnej bezpečnosti: So. vedecký tr. Petrohrad, 2001. S. 70-80; 5) O úlohe ministerstva vnútra v boji proti terorizmu // Právo a armáda. 2002. č. 3; 6) Politický extrémizmus v Rusku je hrozbou pre moderný patriotizmus // Materiály medziuniverzitnej vedeckej a praktickej práce. konferencia „Moderné vlastenectvo: zápas ideí a problémov formácie“. 5. februára 2002 Petrohrad, 2002. S. 83--85; 7) Politický extrémizmus a terorizmus v Rusku: historiografia problému // Rusko a svet. Humanitárne problémy: Medziuniverzitné. So. vedecký Tvorba Vol. 5. Petrohrad, 2002; 8) Politické vedomie a politický terorizmus: problémy vzájomného vzťahu // Politická kultúra Ruska: história, súčasný stav, trendy, perspektívy: So. vedecký tr. Petrohrad, 2001. S. 123--135; 9) Právna úprava boja proti medzinárodnému terorizmu: Učebnica. príspevok. Petrohrad, 2002; 10) Problém boja proti politickému terorizmu v dejinách domáceho štátu a práva // Materiály medzinárodnej konferencie „Aktuálne problémy dejín štátu a práva, politické a právne doktríny“. Samara. 14. - 15. mája 2001 Samara, 2001. S. 185--187; 11) Problémy boja proti politickému terorizmu a extrémizmu v Rusku av zahraničí // Rusko a svet. Humanitárne problémy: Medziuniverzitné. So. vedecký tr. Vol. 3. Petrohrad, 2001. s. 118-124; 12) Problémy efektívnosti účasti Interpolu a Europolu v boji proti medzinárodnému politickému terorizmu // Legal Thought. 2001. č. 5. S. 78-84; 13) Podstata a druhy politického násilia // Krédo nové. 2002. č. 2. S. 48--76; 14) FSB Ruskej federácie v boji proti terorizmu a extrémizmu // Právo a armáda. 2002. č. 2. S. 19--21; 15) FSB Ruskej federácie v boji proti terorizmu a extrémizmu // Vedecké práce Ruskej akadémie právnych vied. Vol. 2. T. 1. M., 2002. S. 592-595.

Rozširujúca sa geografia a zvyšovanie nebezpečenstva terorizmu, neusporiadaný charakter regionálnych a miestnych ozbrojených konfliktov, ktoré vedú k terorizmu a extrémizmu, rastúca účasť nadnárodných štruktúr organizovaného zločinu na medzinárodných teroristických aktivitách a rozširovanie nezákonného obchodovania s drogami a zbraňami globálna hrozba pre medzinárodný mier a bezpečnosť v moderných podmienkach.

Nerovnomernosť globalizačných procesov prispieva k zvyšovaniu rozdielov v životnej úrovni medzi bohatými a chudobnými krajinami, medzi bohatými a chudobnými v každej jednotlivej krajine, čo vedie k nárastu protestných foriem správania. Neexistencia plnohodnotného dialógu medzi náboženstvami a vyznaniami a pretrvávanie sociálnej nespravodlivosti v spoločnostiach vytvárajú živnú pôdu pre vznik a prehlbovanie medzietnických, medzináboženských a iných rozporov plných teroristických a extrémistických prejavov.

Moderný terorizmus a extrémizmus priamo ohrozujú záujmy členských štátov SNŠ. celému svetovému spoločenstvu. V týchto podmienkach členské štáty SNŠ považujú za svoju prioritnú úlohu presadzovať vo svete formovanie stabilného, ​​spravodlivého, demokratického a efektívneho systému medzinárodných vzťahov založených na všeobecne uznávaných princípoch a normách medzinárodného práva.

Základným článkom takéhoto systému, hlavným centrom pre reguláciu medzinárodných vzťahov, je a musí zostať Organizácia Spojených národov. Členské štáty SNŠ sa zasadzujú za to, aby svetové spoločenstvo pod záštitou OSN a na pevných základoch medzinárodného práva sformulovalo a implementovalo globálnu stratégiu boja proti novým výzvam a hrozbám.

Členské štáty SNŠ veria, že medzinárodná spolupráca by sa mala stať účinným nástrojom v boji proti terorizmu a extrémizmu a presadzujú posilnenie jej právnych základov v súlade s Chartou OSN, rezolúciami Bezpečnostnej rady a Valného zhromaždenia OSN.

Členské štáty SNŠ majú v úmysle aktívne sa podieľať na medzinárodnej protiteroristickej spolupráci, ktorá sa uskutočňuje pod záštitou OSN a v rámci regionálnych organizácií. Boj proti terorizmu a extrémizmu je jednou z priorít členských krajín SNŠ.

Členské štáty SNŠ považujú boj proti terorizmu a extrémizmu za jednu z najdôležitejších úloh zabezpečenia svojej národnej bezpečnosti a zasadzujú sa o ďalšie posilňovanie interakcie v tejto oblasti. Priamou zodpovednosťou každého štátu je chrániť jednotlivca pred terorizmom a extrémizmom, predchádzať teroristickým a extrémistickým aktivitám na svojom území, a to aj proti záujmom iných štátov a ich občanov, neposkytovať úkryt teroristom a extrémistom, vytvárať efektívne systém boja proti financiám

boj proti terorizmu a extrémizmu, potláčanie teroristickej a extrémistickej propagandy.

Členské štáty SNŠ spolupracujú v boji proti terorizmu a extrémizmu, využívajúc všetky svoje možnosti, vrátane potenciálu vnútroštátnych orgánov činných v trestnom konaní a špeciálnych služieb, iných vládnych orgánov zapojených do boja proti terorizmu a extrémizmu (ďalej len príslušné orgány).

Ciele a ciele spolupráce sú:

Zabezpečenie ochrany členských štátov SNŠ, ich občanov a iných osôb nachádzajúcich sa na ich území pred hrozbami terorizmu a extrémizmu;

eliminácia hrozieb terorizmu a extrémizmu na územiach členských štátov SNŠ;

Vytváranie atmosféry neakceptovania terorizmu a extrémizmu vo všetkých ich formách a prejavoch;

zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok napomáhajúcich vzniku a šíreniu terorizmu a extrémizmu na území členských štátov SNŠ, ako aj odstraňovanie následkov trestných činov teroristického a extrémistického charakteru;

Posilnenie medzinárodnej protiteroristickej spolupráce;

Rozvoj koordinovaných prístupov členských štátov SNŠ k problematike boja proti terorizmu a extrémizmu vrátane otázok ich prevencie;

Zlepšenie právneho rámca spolupráce v boji proti terorizmu a extrémizmu, rozvoj a zosúladenie národnej legislatívy členských štátov SNŠ s princípmi a normami medzinárodného práva;

Posilnenie úlohy štátu ako garanta bezpečnosti jednotlivcov a spoločnosti zoči-voči rastúcim hrozbám terorizmu a extrémizmu;

zefektívnenie súčinnosti medzi príslušnými orgánmi pri predchádzaní, odhaľovaní, potláčaní a vyšetrovaní trestných činov teroristického a extrémistického charakteru, odhaľovaní a potláčaní činnosti organizácií a jednotlivcov zapojených do teroristickej a extrémistickej činnosti, ako aj pri boji proti financovaniu terorizmu;

Implementácia medzinárodných právnych noriem členskými štátmi SNŠ na boj proti financovaniu terorizmu a extrémizmu.

Pri dosahovaní cieľov a riešení problémov spolupráce v boji proti terorizmu a extrémizmu sa členské štáty SNŠ riadia nasledovnými zásadami.“

Prísne dodržiavanie všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva;

Posilnenie vzájomnej dôvery;

Rešpektovanie národnej legislatívy členských štátov SNŠ;

Boj proti používaniu „dvojitých štandardov“ v medzinárodnom úsilí v boji proti terorizmu a extrémizmu;

zabezpečenie nevyhnutnosti zodpovednosti fyzických a právnických osôb za účasť na teroristických a extrémistických aktivitách;

Integrovaný prístup k boju proti terorizmu a extrémizmu s využitím celého arzenálu preventívnych, právnych, politických, sociálno-ekonomických, propagandistických a iných opatrení;

Nekompromisný boj proti terorizmu a extrémizmu.

Hlavné oblasti spolupráce medzi členskými štátmi SNŠ, ich príslušnými orgánmi, ako aj štatutárnymi orgánmi a orgánmi sektorovej spolupráce SNŠ, vytvorenými pre koordináciu a interakciu v boji proti terorizmu a extrémizmu, sú:

1. Rozvoj protiteroristického potenciálu členských štátov SNŠ a Spoločenstva národov ako celku.

2. Prevencia, odhaľovanie, potláčanie a vyšetrovanie trestných činov teroristického a extrémistického charakteru, ako aj minimalizácia ich následkov.

3. Presadzovanie nevyhnutnosti trestania za trestné činy teroristického a extrémistického charakteru.

4. Zlepšenie právneho rámca pre spoluprácu v boji proti terorizmu a extrémizmu.

5. Analýza faktorov a podmienok prispievajúcich k vzniku terorizmu a extrémizmu a prognózovanie trendov ich vývoja a prejavov na území členských štátov SNŠ.

6. Poskytovanie pomoci pri rehabilitácii osôb postihnutých trestnými činmi teroristického a extrémistického charakteru.

7. Predchádzanie použitiu alebo hrozbe použitia zbraní hromadného ničenia a ich nosičov, rádioaktívnych, toxických a iných nebezpečných látok, materiálov a technológií na ich výrobu na teroristické účely.

8. Boj proti financovaniu teroristických a extrémistických aktivít.

9. Boj proti terorizmu vo všetkých typoch dopravy, zariadení na podporu života a kritickej infraštruktúry.

10. Predchádzanie využívaniu alebo hrozbe využívania lokálnych alebo globálnych počítačových sietí na teroristické účely (boj proti kybernetickému terorizmu).

11. Interakcia s občianskou spoločnosťou a médiami s cieľom zvýšiť účinnosť boja proti terorizmu a extrémizmu.

12. Boj proti propagande terorizmu a extrémizmu.

13. Účasť na protiteroristických aktivitách medzinárodného spoločenstva, vrátane interakcie v rámci medzinárodných organizácií a kolektívnych protiteroristických operácií, spojenie úsilia pri presadzovaní tvorby globálnej stratégie boja proti novým výzvam a hrozbám pod záštitou OSN.

14. Poskytovanie pomoci tretím štátom, ktoré majú záujem o spoluprácu s členskými štátmi SNŠ v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu vo všetkých jeho prejavoch.

15. Skvalitnenie materiálno-technickej základne boja proti terorizmu a extrémizmu vrátane rozvoja špeciálnej techniky a techniky na vybavenie protiteroristických jednotiek.

Hlavné formy spolupráce medzi členskými štátmi SNŠ a ich príslušnými orgánmi v boji proti terorizmu a extrémizmu sú:

1. Vykonávanie po dohode spoločných a/alebo koordinovaných preventívnych opatrení na predchádzanie a potláčanie terorizmu a iných násilných prejavov extrémizmu.

2. Vykonávanie na základe dohody spoločných a/alebo koordinovaných operačných a vyšetrovacích činností, vyšetrovacích akcií, ako aj protiteroristických cvičení.

3. Výmena informácií v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu, vytváranie špecializovaných databáz.

4. Poskytovanie vzájomnej právnej pomoci a vydávania osôb hľadaných pre páchanie trestných činov teroristickej a extrémistickej povahy, ako aj financovanie terorizmu v súlade s národnou legislatívou členských štátov SNŠ.

5. Školenie a výmena skúseností v boji proti terorizmu a extrémizmu, vykonávanie spoločného vedeckého výskumu v problematike terorizmu a extrémizmu.

Členské štáty SNŠ pripravujú medzinárodné zmluvy a spoločné programy v rámci Spoločenstva národov na implementáciu ustanovení koncepcie.

Vykonáva sa analýza pokroku pri implementácii dohodnutých rozhodnutí o interakcii medzi členskými štátmi SNŠ v boji proti terorizmu a extrémizmu a pravidelná príprava informácií pre Radu hláv štátov a Radu hláv vlád Spoločenstva nezávislých štátov. Výkonný výbor SNŠ za účasti Protiteroristického centra členských štátov SNŠ.

Viac k téme boja proti medzinárodnému terorizmu a iným prejavom extrémizmu:

1. Boj proti medzinárodnému terorizmu a iným prejavom extrémizmu
2. Medzinárodné skúsenosti v boji proti terorizmu a jeho využívaní v Ruskej federácii
3. § 3. Rozvoj fariem pre medzinárodnú spoluprácu v boji proti zločinu a medzinárodnému právu a poriadku
4. §1. Genéza medzinárodnej podoby terorizmu v kontexte vývoja globalizácie
5. § 3. Podstata a obsah pojmov „terorizmus“ a „medzinárodný terorizmus“
6. § 3. Účasť medzinárodných organizácií na protiteroristickej spolupráci
7. §1.2 Klasifikácia druhov medzinárodného terorizmu v kontexte medzinárodných protiteroristických dohovorov.
8. §2.3 Činnosť Sankčného výboru Bezpečnostnej rady OSN 1267/1989/2253 v boji proti medzinárodnému terorizmu.
9. §3.1 Úloha Spoločenstva nezávislých štátov v boji proti medzinárodnému terorizmu
10. Predpoklady historického, sociálneho a koncepčného charakteru, ktoré predurčili potrebu boja proti extrémizmu na medzištátnej úrovni

- Autorské právo - Advokácia - Správne právo - Správny proces - Protimonopolné právo a právo hospodárskej súťaže - Arbitrážny (hospodársky) proces - Audit - Bankový systém - Bankové právo - Podnikanie - Účtovníctvo - Majetkové právo - Štátne právo a správa - Občianske právo a proces - Obeh menového práva , financie a úver - Peniaze - Diplomatické a konzulárne právo - Záväzkové právo - Bytové právo - Pozemkové právo -

Správa predsedu Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie A.I. Bastrykina na medzinárodnej vedecko-praktickej konferencii „Boj proti extrémizmu a terorizmu“ na tému „Trestnoprávne prostriedky prevencie a potláčania extrémizmu a terorizmu“

Dobrý deň,

Vážení účastníci konferencie!

Medzinárodná vedecká a praktická konferencia na tému „Boj proti extrémizmu a terorizmu“, ktorá sa dnes organizuje v priestoroch Moskovskej akadémie vyšetrovacieho výboru, je ďalším krokom k rozvoju ďalších koordinovaných opatrení zameraných na predchádzanie týmto najnebezpečnejším výzvam pre ľudstvo v 21. storočie. A svoje vystúpenie by som chcel venovať trestnoprávnym prostriedkom predchádzania a potláčania trestných činov extrémistického a teroristického charakteru.

V prvom rade by som chcel poznamenať, že sme v situácii, keď medzinárodné teroristické skupiny ohrozujú bezpečnosť občanov všetkých civilizovaných krajín.

Stačí povedať, že len tento rok spáchali v Štokholme teroristické útoky teroristi z ISIS, ako aj extrémisti z radov utečencov zo severnej Afriky a Blízkeho východu, ktorí sa k nim pridali (7.4.2017 na ulici Drottninggatan narazil kamión do chodcov ), v Paríži (20.4.2017 terorista ISIS spustil paľbu na policajtov). A v Spojenom kráľovstve, ktoré bolo z hľadiska bezpečnosti považované za „stabilnú“ krajinu, už boli spáchané tri teroristické útoky za posledných dva a pol mesiaca (22.03.2017, 23.05.2017, 6.4. 2017), vrátane výbuchu po koncerte na štadióne Manchester Arena. 23. mája 2017.

Ako viete, v súčasnosti sa teroristom z ISIS, Džabhat al-Nusra a iných podobných teroristických organizácií podarilo ovládnuť rozsiahle územia v Sýrii a Iraku. Svoj vplyv sa snažia rozšíriť aj do iných krajín vrátane Ruska.

V tejto súvislosti je jednou z hlavných úloh Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie aktívne potláčanie trestných činov extrémistického a teroristického charakteru.

Napríklad v roku 2016 vyšetrovatelia vyšetrovacieho výboru otvorili 882 trestných vecí extrémistických trestných činov a 283 prípadov teroristických trestných činov. Na súd bolo zaslaných 522 trestných vecí týkajúcich sa extrémizmu a 98 prípadov terorizmu.

Väčšina ukončených prípadov už viedla k odsúdeniu.

Vyšetrovatelia hlavného vyšetrovacieho oddelenia tak spolu so zamestnancami ruskej FSB odhalili členov gangu Galliev, ktorí hlásajúc myšlienky radikálneho islamu spáchali sériu výbuchov zariadení palivového a energetického komplexu v mnohých predmetoch Volžský federálny okruh (v republikách Baškirsko, Tatarstan, Kirov, Uljanovsk a Samara).

Počas vyšetrovania boli kanály financovania gangu zablokované a bolo skonfiškované značné množstvo extrémistickej literatúry. Boli stanovené cesty, ktorými sa členovia gangov dostávali k zbraniam, metodická literatúra o vykonávaní teroristických činov (výroba a používanie výbušných zariadení) a ideologické materiály propagujúce takzvaný džihád. V súčasnosti je väčšina členov gangu odsúdená na dlhoročné tresty odňatia slobody, vrátane vodcu gangu Gallieva na 22 rokov väzenia.

Okrem toho boli v Uralskom federálnom okruhu potlačené aktivity Jusupova, ktorý sa pri páchaní lúpežných útokov na občanov súčasne pripravoval na cestu do Sýrskej arabskej republiky, aby sa zúčastnil na aktivitách medzinárodných teroristických organizácií.

Okrem toho Hlavné vyšetrovacie oddelenie Vyšetrovacieho výboru pre Severokaukazský federálny okruh v marci tohto roku ukončilo vyšetrovanie proti obyvateľovi Dagestanskej republiky (Devletmurzaev), ktorý zinkasoval finančné prostriedky (vo výške viac ako 650 tis. jeho banková karta a banková karta jeho matky ) za účasť obyvateľov Republiky Sakha (Jakutsko) a územia Stavropol na činnostiach teroristickej organizácie ISIS zakázanej v Rusku.

Vyššie uvedené príklady naznačujú koordinované kroky vyšetrovateľov vyšetrovacieho výboru a zamestnancov operačných jednotiek ministerstva vnútra a FSB Ruska s cieľom aktívne potlačiť aktivity extrémistov a teroristov.

Pre informáciu: na spoločnom stretnutí Národného výboru pre boj proti terorizmu a Federálneho operačného veliteľstva, ktoré sa konalo 13. decembra 2016 v Moskve, sa zistilo, že v dôsledku proaktívnych opatrení orgánov činných v trestnom konaní sa v roku 2016 podarilo zabrániť 42 teroristickým trestným činom v štádiu prípravy. Neutralizovaných bolo 129 militantov, vrátane 22 vodcov banditského podzemia, vrátane vodcu takzvaného „Vilajatského Kaukazu“, ktorý sa stavia do pozície vodcu ISIS na Severnom Kaukaze.

K vyšetrovaniu okolností trestného činu teroristického útoku v petrohradskom metre, spáchaného 3. apríla 2017, v krátkosti poviem, že tento tragický teroristický útok vyšetruje Hlavné riaditeľstvo pre vyšetrovanie obzvlášť závažných prípadov. pre celú krajinu (zomrelo 16 ľudí) aktívne pokračuje (podozrenie zo samovražedného atentátnika Akbarjon Jalilov). V súčasnosti je v trestnom konaní 11 obžalovaných, všetci sú obvinení (článok 205 časť 3 bod „b“ a článok 222 ods. 1 časť 2 Trestného zákona Ruskej federácie – spáchanie teroristického činu, nezákonné obchodovanie s výbušninami alebo výbušnými zariadeniami). Vyšetrovatelia v súčasnosti pokračujú v zisťovaní všetkých okolností teroristického útoku. S obeťami sa pracuje, vykonávajú sa potrebné vyšetrenia a zisťujú sa prepojenia na osoby zainteresované v trestnom prípade. Na základe výsledkov vyšetrovania trestnej činnosti bude podané komplexné právne posúdenie konania všetkých osôb zapojených do tohto teroristického činu.
Drahí kolegovia!

Ako všetci pozorujeme, predpovedané zhoršenie situácie so začiatkom účasti ruských vzdušných a kozmických síl na bojových operáciách proti teroristom v Sýrskej arabskej republike potvrdzujú aj hrozby zo strany ISIS a ďalších medzinárodných teroristických organizácií. Do Ruskej federácie sa snažia preniknúť militanti z „horúcich miest“ (Sýria, Líbya, Jemen, Irak), v zahraničí sú páchané teroristické útoky proti ruským občanom.

Takáto zložitá operačná situácia si vyžaduje koordináciu úsilia všetkých štruktúr bojujúcich proti extrémizmu a terorizmu, potláčanie náborových aktivít medzinárodných teroristických organizácií a elimináciu zdrojov a finančnej podpory gangov.

Vo všeobecnosti, ako viete, takáto koordinácia sa vykonáva v súlade s dekrétom prezidenta Ruska z 15. februára 2006 č. 116 „O opatreniach na boj proti terorizmu“ Národným protiteroristickým výborom, ktorého členmi je predseda Vyšetrovací výbor Ruskej federácie (Výnos prezidenta Ruskej federácie z 26. júna 2013 č. 579).

Okrem toho v hlavnom vyšetrovacom oddelení Vyšetrovacieho výboru pre Severokaukazský federálny okruh už niekoľko rokov úspešne funguje medzirezortná operačná skupina a v každom subjekte Ruskej federácie v tomto obvode existuje stála medzirezortná koordinácia a analytické vyšetrovanie. a operačných skupín. Ich hlavnou úlohou je objasňovanie a vyšetrovanie vrážd, ako aj trestných činov extrémistického a teroristického charakteru.

Práve vďaka koordinovaným krokom takýchto skupín boli na dlhoročné tresty odňatia slobody odsúdení:

– niekoľko členov zločineckej komunity vedenej Aslanom Gagijevom, ktorí v rokoch 2004 – 2014 spáchali množstvo vrážd na území Republiky Severné Osetsko-Alania a iných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

– Ali Taziev je jedným z stúpencov Šamila Basajeva a organizátorom gangu, ktorý je zodpovedný za 78 vrážd vrátane príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní a vojenského personálu vo federálnom okruhu Severný Kaukaz;

– šesť členov gangu „Khasavjurtský sektor“, súčasť teroristickej komunity „Vilajat Dagestan“, ktorí spáchali teroristický čin v decembri 2013 neďaleko budovy Štátneho dopravného inšpektorátu Ministerstva vnútra Ruska v meste Pjatigorsk , Stavropolské územie (vodca gangu Tural Atajev a dvaja z jeho komplicov boli zabití počas špeciálnej operácie pri ich zatknutí).

Bývalý starosta Machačkaly Said Amirov a jeho komplici, ktorí pripravovali teroristický čin proti šéfovi regionálneho dôchodkového fondu, boli odhalení a následne odsúdení.

Izolácia týchto a ďalších obzvlášť nebezpečných zločincov od spoločnosti výrazne umožnila spôsobiť gangom v podzemí značné škody.

Okrem toho, ako viete, v roku 2015 boli vynesené tvrdé tresty (až doživotné väzenie) pre organizátorov a účastníkov extrémistickej komunity „Bojová organizácia ruských nacionalistov“ (Goryachev, Isaev, Baklagin), ktorí majú desiatky obzvlášť závažné zločiny vrátane vraždy sudcu moskovského mestského súdu Eduarda Čuvašova, právnika Stanislava Markelova a novinárky Anastasie Baburovej (za ktorú už boli Tichonov a Khasis odsúdení).

A takýchto príkladov je veľa. Boli široko medializované a svedčia o vysokej profesionalite a jasnej interakcii vyšetrovateľov s operačnými jednotkami ministerstva vnútra a FSB Ruska.

Drahí kolegovia!

Chcel by som zdôrazniť, že vyšetrovací výbor od svojho vzniku opakovane nastoľuje otázku posilnenia trestnej zodpovednosti za extrémizmus a terorizmus.

Výsledkom boli významné zmeny v Trestnom zákonníku Ruskej federácie, sprísnenie trestnej zodpovednosti za extrémistické a teroristické trestné činy, spresnenie pojmu „financovanie terorizmu“ a zavedenie trestnej zodpovednosti za rehabilitáciu nacizmu (článok 354 ods. Trestný zákon Ruskej federácie „Rehabilitácia nacizmu“).

Okrem toho bol doplnený federálny zákon č. 375-FZ zo 6. júla 2016 „o zmene a doplnení Trestného zákona Ruskej federácie a Trestného poriadku Ruskej federácie v zmysle ustanovení dodatočných opatrení na boj proti terorizmu a zaistenie verejnej bezpečnosti“. Trestný zákon s § 205.6 „Neoznámenie trestného činu“, ktorý ustanovuje zodpovednosť za neoznámenie orgánom oprávneným prejednávať trestné činy o osobe (osobách), ktorá podľa hodnoverne známych informácií pripravuje, pácha alebo spáchala trestný čin. aspoň jeden zo zločinov teroristickej povahy.

Ten istý zákon zaviedol dodatky k Trestnému poriadku Ruskej federácie, čím sa vytvorila možnosť pre ruské orgány a súdy nezávisle viesť predbežné vyšetrovanie v prípadoch (extrteritoriálna jurisdikcia) akýchkoľvek trestných činov patriacich do preskriptívnej jurisdikcie Ruska (článok 12 Trestného poriadku). zákonníka Ruskej federácie), vyšetrovacie a iné procesné úkony (vrátane zadržania a použitia iných prostriedkov procesného donucovania) mimo územia Ruskej federácie (tiež nie na mieste, kde bol trestný čin spáchaný), a to aj vo vzťahu k zahraničným občania a osoby bez štátnej príslušnosti (vrátane podozrivých a obvinených), v súlade s normami Trestného zákona, procesného poriadku Ruskej federácie a dávajúce takto zhromaždeným dôkazom právnu silu.

Tým sa vytvoril domáci právny základ pre samostatnú extrateritoriálnu procesnú činnosť popri tradičných „klasických“ nástrojoch medzinárodnej právnej pomoci a policajnej asistencie v trestných veciach, ktoré sú vo vyšetrovacej praxi dlhodobo žiadané.

Trestný zákon Ruskej federácie bol navyše doplnený o nový článok 361 „Zákon o medzinárodnom terorizme“ (zavedený tým istým federálnym zákonom zo dňa 6. júla 2016 č. 375-FZ), ktorý ako samostatný trestný čin označuje spáchanie výbuchu, podpaľačstva alebo iného konania mimo územia Ruskej federácie, ktoré ohrozuje život, zdravie, slobodu alebo integritu ruských občanov za účelom narušenia mierového spolunažívania štátov a národov alebo namierené proti záujmom našej krajiny.

Práve na základe tohto článku začalo Hlavné riaditeľstvo pre vyšetrovanie obzvlášť závažných prípadov Vyšetrovacieho výboru trestné konanie vo veci vraždy mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca Ruskej federácie v Tureckej republike Andreja Karlova dňa 19. decembra 2016. V rámci trestného konania sú v súlade s normami ruskej trestnoprávnej procesnej legislatívy a medzinárodného práva vykonávané vyšetrovacie úkony zamerané na identifikáciu všetkých možných osôb zapojených do prípravy a útoku na ruského diplomata.

V súvislosti s problematikou informačného boja proti extrémizmu je potrebné poznamenať, že Ruská federácia prijala zákon o blokovaní extrémistických stránok (federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 398-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o informáciách, informáciách Technológia a ochrana informácií“). A v novembri 2014 prezident Ruskej federácie schválil Stratégiu boja proti extrémizmu v Ruskej federácii.

To umožňuje Vyšetrovaciemu výboru Ruskej federácie spolu s ďalšími vládnymi orgánmi, predovšetkým Federálnou službou pre dohľad v oblasti komunikácií, informačných technológií a masovej komunikácie (Roskomnadzor), Generálnou prokuratúrou Ruskej federácie a Ministerstvom spravodlivosti. Ruska rýchlo reagovať na provokácie extrémistov využívajúcich internetové zdroje na podnecovanie národnostnej a náboženskej nenávisti, odstraňovanie informácií obsahujúcich výzvy na masové nepokoje, extrémistické aktivity, účasť na masových (verejných) podujatiach konaných v rozpore s nastoleným poriadkom.

Drahí kolegovia!

Berúc do úvahy skutočnosť, že náborári teroristickej organizácie ISIS cielene využívajú prostredie migrantov na radikalizáciu občanov susedných krajín, ktorí sa nedokázali prispôsobiť Rusku, a snažia sa vytvárať takzvané „spiace“ bunky, ktoré môžu mobilizovanej na teroristické útoky si myslím, že je potrebné prijať komplexné opatrenia vrátane legislatívneho charakteru na sprísnenie kontroly migračných tokov.

Ako viete, v roku 2016, počas reformy orgánov činných v trestnom konaní, boli právomoci v oblasti kontroly migrácie a boja proti obchodovaniu s drogami primárne pridelené do kompetencie ruského ministerstva vnútra. Verím, že to výrazne zvýši účinnosť boja proti týmto hrozbám.

Zároveň sa domnievam, že dozrela otázka kodifikácie migračnej legislatívy (v súčasnosti je problematika migrácie upravená viac ako 700 nariadeniami), ktorá si vyžaduje špecifikovať všetky formy migrácie, ako aj normy súvisiace s registráciou cudzincov a tzv. vydávanie kvót na činnosti v oblasti zamestnanosti, jasne definujúce postup registrácie migrantov, odoberanie odtlačkov prstov a iné druhy kontroly. Tu je potrebné skonsolidovať postup interakcie všetkých orgánov činných v trestnom konaní na potlačenie nelegálnej migrácie, čo umožní efektívnejšiu a účinnejšiu kontrolu migrácie.

Zdá sa, že takéto opatrenia poslúžia hlavnému cieľu – nielen promptne potlačiť priestupky v oblasti migrácie, ale aj včas im predchádzať.

Okrem toho sa domnievam, že v záujme zvýšenia účinnosti prevencie extrémizmu je potrebné, aby územné orgány Federálnej služby pre výkon trestu odňatia slobody vypracovávali ďalšie preventívne a administratívne opatrenia zamerané na zníženie miery vplyvu radikálov na odsúdených, aby sa zabránilo bývalým príslušníkom banditského podzemia z vykonávania ideologickej indoktrinácie kontingentu väzenského systému, ako aj získavania nových podporovateľov medzi nimi.

Príklady takéhoto vplyvu už existujú.

Tak podľa výsledkov vyšetrovania Hlavného vyšetrovacieho oddelenia Vyšetrovacieho výboru pre mesto Moskva v auguste 2016 súd Jusupova odsúdil na štyri roky väzenia za to, že vyzval spoluväzňov v ústave predbežného zadržania, aby pripojiť sa k teroristom ISIS bojujúcim v Sýrii po odpykaní si trestu.

Vyšetrovací výbor tiež opakovane navrhol prijať ďalšie opatrenia na sprísnenie kontroly distribúcie SIM kariet, prijať prísne administratívne opatrenia vrátane pozastavenia činnosti a odňatia licencií mobilným operátorom, ktorí nedodržiavajú pravidlá poskytovania komunikačných služieb. po predložení dokladov totožnosti. Okrem toho sa domnievame, že je potrebné prijať účinné opatrenia na zákaz predaja SIM kariet mimo oficiálnych kancelárií mobilných operátorov.

V súčasnosti je takýto návrh zákona pripravený v mene predsedu Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie V.I. Matvienko. Dúfam, že navrhované zmeny zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch konečne umožnia zaplniť všetky medzery v súčasnej legislatíve, ktoré umožňujú anonymný predaj SIM kariet, a tým ich použitie na páchanie trestných činov extrémistov a teroristickej povahy.

Vyšetrovací výbor tiež presadzuje zavedenie trestnej zodpovednosti právnických osôb, bez ktorej nie je možné extrateritoriálne trestné stíhanie zahraničných organizácií, ktoré financujú terorizmus, sponzorujú destabilizáciu politickej situácie, ako aj iné nadnárodné zločiny spáchané na ruskom území. Bez tejto inštitúcie nie je možná repatriácia kapitálu získaného trestnou činnosťou a presunutého do zahraničia.

Drahí kolegovia!

Po historickom zjednotení Krymu s Ruskom sa aktívne pracuje na predchádzaní extrémizmu a terorizmu na Kryme.

Za účasti zamestnancov Vyšetrovacieho výboru bola vytvorená medzirezortná pracovná skupina na koordináciu činnosti orgánov činných v trestnom konaní v oblasti boja proti prejavom extrémistických a teroristických aktivít. Na riešenie úmyselných vrážd bola vytvorená aj stála vyšetrovacia a operačná skupina.

Všetky tieto organizačné opatrenia a zameranie sa na konečný výsledok umožnili výrazne zintenzívniť prácu na objasňovaní a vyšetrovaní týchto trestných činov, vrátane tých spáchaných s použitím strelných zbraní.

Napríklad podľa výsledkov vyšetrovania Hlavného vyšetrovacieho oddelenia Vyšetrovacieho výboru pre Krymskú republiku v Simferopole bol vynesený rozsudok nad aktívnym účastníkom masových nepokojov vo februári 2014 v Kyjeve (Kostenko), ktorý nezákonne prechovával strelné zbrane v mieste svojho bydliska a spôsobil ublíženie na zdraví zamestnancovi krymských špeciálnych jednotiek „Berkut“ (vinník bol odsúdený na štyri roky a dva mesiace väzenia).

Osobitne by som chcel zdôrazniť, že Vyšetrovací výbor Ruskej federácie nezostáva bokom od tragických udalostí na juhovýchode Ukrajiny. Okamžite sa začína trestné stíhanie proti vojnovým zločincom a nacionalistom, v rukách ktorých zomierajú civilisti, naši krajania. Celkovo bolo od roku 2014 začatých 128 trestných vecí, v ktorých bolo postavených pred súd 98 osôb. Tieto kriminálne prípady sa dôkladne vyšetrujú a zbierajú sa potrebné dôkazy, aby páchatelia dostali spravodlivú odplatu. Je to len otázka času.

Drahí kolegovia!

Najdôležitejšou podmienkou úspešnej realizácie úloh, ktorým čelí Vyšetrovací výbor Ruskej federácie v oblasti boja proti extrémizmu a terorizmu, je cielená interakcia s inštitúciami občianskej spoločnosti.

Takýto dialóg so zástupcami verejnosti prispieva nielen k efektívnej participácii obyvateľstva na programoch prevencie extrémistických trestných činov, ale aj k skvalitneniu práce samotných vyšetrovacích orgánov vyšetrovacieho výboru, posilneniu ich autority v regiónoch, ako aj k posilneniu ich kompetencie. vytváranie jasných predstáv občanov o vysokom spoločenskom význame činnosti vyšetrovateľov a kriminalistov.

Osobitnú úlohu pri realizácii tejto práce majú verejné rady pod vyšetrovacími orgánmi vyšetrovacieho výboru, ktorých činnosť umožňuje priebežne spájať úsilie zamestnancov vyšetrovacích orgánov a najautoritatívnejších zástupcov verejnosti o dosiahnutie spoločné ciele posilňovania práva a poriadku.

V súvislosti s touto dôležitou otázkou je potrebné poznamenať, že na boj proti rôznym typom pokusov o destabilizáciu situácie v krajine je potrebná premyslená a konzistentná koncepcia informačnej politiky.

Zdá sa dôležité určiť hranice cenzúry globálneho internetu a masmédií v Rusku, keďže tento problém v súčasnosti vyvoláva búrlivé diskusie vo svetle zintenzívnenia obhajcov práv na slobodu prijímania a šírenia informácií.

Okrem toho sa zdá byť vhodné ustanoviť mimosúdny (správny) postup na zahrnutie nezákonných informácií na federálny zoznam extrémistických materiálov, ako aj blokovanie názvov domén stránok, ktoré tieto informácie šíria.

Zároveň, ak ich vlastníci nepovažujú za extrémistické, majú možnosť sa proti príslušnému postupu oprávnených orgánov štátnej správy odvolať na súde.

Verím, že tento postup umožní rýchlejšie reagovať na extrémistickú propagandu na internete.

Pre informáciu: v roku 2016 bolo v Rusku zaregistrovaných celkovo 953 trestných činov podľa článku 282 Trestného zákona Ruskej federácie „Podnecovanie k nenávisti alebo nepriateľstvu, ako aj ponižovanie ľudskej dôstojnosti“ (+15,5 %) (2015 – 825) , vrátane používania internetu – 682 (+31,4 %) (2015 – 519).

Okrem toho sa domnievam, že v rámci boja proti extrémizmu a terorizmu je potrebné prijať aj opatrenia na legislatívne zakotvenie doby uchovávania informácií o príjemcoch zbraní vo výrobných závodoch minimálne na 40 - 50 rokov, povinné označovanie zbraní, čo umožňuje sledovať jej cestu od výrobcu k spotrebiteľovi, ako aj vytvorenie databázy, ktorá takúto kontrolu zabezpečuje a je k dispozícii pre prácu vyšetrovateľov v tejto kategórii trestných vecí.

Vyšetrovací výbor okrem toho podporuje návrh ruskej FSB vytvoriť spoločnú databázu zahraničných teroristických bojovníkov na medzinárodnej scéne a vyvinúť ďalšie spôsoby určovania ich polohy, čo vytvorí ďalšiu prekážku pre pohyb teroristov do našej krajiny.

Drahí kolegovia!

Na záver by som chcel poznamenať, že v kontexte zložitej medzinárodnej situácie je pre nás dôležité prijať ďalšie účinné opatrenia na zabezpečenie adekvátnej reakcie na rastúce extrémistické prejavy a teroristické hrozby a zvýšiť úsilie smerujúce k ďalšiemu znižovaniu činnosť gangu v podzemí na severnom Kaukaze.

Vzhľadom na existujúce skutočnosti radikálne zmýšľajúcich ľudí, predovšetkým mladých ľudí, ktorí odchádzajú z Ruska do „horúcich miest“, je potrebné prijať ďalšie opatrenia na nápravu situácie. K tomu je potrebné posilniť protiextrémistickú prácu za účasti predstaviteľov Ministerstva školstva a vedy, Ministerstva vnútra, Roskomnadzoru, Rosmolodeža a Rospechatu, aby sa širšie zapojila verejnosť a médiá, mládež a študentských organizácií, dobrovoľníkov, pedagogických zamestnancov vysokých škôl av najproblematickejších regiónoch iniciovať preventívnu prácu na úrovni škôl.

Ako dodatočné opatrenie považujem za potrebné spolu so zákonodarcami ešte raz dôkladne analyzovať súčasný regulačný právny rámec s cieľom upraviť ho smerom k sprísneniu trestnej zodpovednosti za účasť na teroristických aktivitách.

Na záver môjho vystúpenia poviem pár slov ku Koncepcii zahraničnej politiky, ktorú prezident Ruskej federácie schválil 30. novembra 2016.

Ide o aktualizovanú koncepciu, ktorá odráža, že globálna teroristická hrozba nadobudla kvalitatívne nový charakter so vznikom medzinárodnej teroristickej organizácie „Islamský štát“ a podobných združení, ktoré zvýšili násilie na bezprecedentnú úroveň krutosti a tvrdia, že si vytvorili svoju vlastnú a posilňovanie ich vplyvu na územiach od pobrežia Atlantiku po Pakistan. Hlavným smerom v boji proti terorizmu by malo byť vytvorenie širokej medzinárodnej protiteroristickej koalície na pevnom právnom základe, založenej na efektívnej a systematickej interakcii medzi štátmi, bez politizácie a dvojakého metra, aktívne využívajúcej možnosti občianskej spoločnosti, predovšetkým s cieľom predchádzať terorizmu a extrémizmu, bojovať proti šíreniu radikálnych myšlienok.

Doplním, že v predvečer konania veľkého medzinárodného futbalového turnaja v Ruskej federácii - Pohára konfederácií 2017 (uskutoční sa od 17. júla do 2. júla 2017), ako aj Majstrovstvá sveta vo futbale v roku 2018 medzi prioritné úlohy vyšetrovacích orgánov Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie Je dôležité organizovať náležitú pripravenosť reagovať na teroristické hrozby a vo všeobecnosti zabezpečiť bezpečnosť ich vykonávania.

Som presvedčený, že každému z nás účasť na vedeckej a praktickej konferencii otvorí ďalšie možnosti pre produktívnu vedeckú, legislatívnu a donucovaciu prácu zameranú na boj proti extrémizmu a terorizmu v Ruskej federácii.

Ďakujem za pozornosť!