Boj proti verskemu ekstremizmu in terorizmu v sodobni družbi in Rusiji. Svet Evrope in problemi boja proti terorizmu in ekstremizmu Kaj je verski ekstremizem

Velika mesta in javne prireditve ne pritegnejo le mladih, ampak tudi veliko nevarnost. V zadnjih letih so vse pogostejši primeri terorističnih napadov, ki zahtevajo življenja nedolžnih ljudi. Kako se izogniti nevarni situaciji in kaj storiti, da se zaščitite? Preberite naše gradivo.

Večina nas misli, da smo varni 24 ur na dan in da se naši bližnji ne morejo znajti v težki situaciji. Od začetka leta 2017 so v Rusiji preprečili 12 od 13 terorističnih napadov, eksplozija v metroju v Sankt Peterburgu pa je ubila 11 ljudi.

Vsi teroristični poskusi so bili preprečeni na mestih, kjer je veliko ljudi (v javnem prometu, v trgovskih centrih, na ulici, ob večjih prireditvah itd.). Preden greste ven, ne pozabite, da je pomembno nadzorovati situacijo okoli sebe, še posebej, ko ste v gneči, v nakupovalnih centrih ali v javnem prevozu.

Če se znajdete v nevarni situaciji in postanete talec teroristov, si zapomnite osnovna pravila obnašanja:

• Upoštevajte vse zahteve, če ne ogrožajo vašega zdravja in življenja;
• Dobro razmislite o kraju, v katerem se nahajate, in določite najbolj možne evakuacijske poti;
• Poskusite se zliti s skupino talcev;
• Če se morate premakniti, ne pozabite vprašati za dovoljenje, da ne izzovete teroristov;
• Odpovejte se brez upiranja vsem svojim osebnim stvarim, ki jih od vas zahtevajo teroristi;
• Pri uporabi sile za osvoboditev talcev dosledno upoštevajte vse ukaze obveščevalnih služb;
• Pri streljanju se uležite na tla ali pokrijte, vendar ne bežite nikamor;
• Če ste bili izpuščeni, ne pozabite povedati policiji o številu napadalcev, njihovi lokaciji, značilnostih njihovega vedenja in številu oboroženih ljudi v sobi.

Zgodi se tudi, da se lahko soočimo s posledicami terorističnega napada in takrat boste morali med evakuacijo slediti pravilnim korakom.

Zapomnite si, kaj potrebujete:

• Vzemite dokumente, denar in minimalno število stvari;
• Izklopite plin, vodo in elektriko;
• Pomoč starejšim in hudo bolnim, ki so se znašli v enakem položaju kot vi;
• Zakleni vsa vrata.

Praznik in njegov videz sta neločljivo povezana z zgodovino tragičnih dogodkov leta 2004, ko so teroristi na območju šole v Beslanu vzeli talce 1128 ljudi. Med pošastnimi dejanji zločincev je umrlo 350 ljudi, več kot 500 ljudi je bilo ranjenih. To je bila skupna tragedija za Ruse in vse zadevne ljudi!

Spomnimo se vseh žrtev terorističnih napadov in se udeležimo protiterorističnih aktivnosti, s katerimi se vsi naši najdražji naučijo, kako se obnašati in kaj je treba narediti, da terorizem ne zmaga!

Pri kakršnem koli kaznivem dejanju (prekršku) se morate ob prvi priložnosti obrniti na organe za notranje zadeve. Ne smemo pozabiti, da prej ko žrtev ali priča stopi v stik s policijo, večja je možnost, da bodo storilca našli in pridržali. Zaželeno je, da se poleg časa in kraja kaznivega dejanja navedejo tudi podatki (znaki) storilca kaznivega dejanja in podatki o ukradenih predmetih.

V našem času terorizem neposredno ogroža življenje in blaginjo državljanov katere koli države na svetu. Posebno nevarnost predstavlja verski ekstremizem, katerega izvor je v fundamentalizmu, ki je zajel misli milijonov vernikov.

Izkazalo se je, da javne, državne in znanstvene ustanove niso bile pripravljene na tako močan val terorizma, ki temelji na duhovnih nasprotjih.

Kaj je verski ekstremizem

Ta koncept implicira vrsto radikalizma, ki se je razvil na podlagi sovražnega dojemanja določene verske ideologije.

Izvor pojma

Izraz "ekstremist" se je pojavil v začetku prejšnjega stoletja. Francoski politolog M. Leroy je tako označil člane političnih strank ali skupin, združenih na podlagi vere, fanatično predanih svojim idejam, pripravljenih žrtvovati vse, tudi življenje, za njihovo uresničitev. Zlasti v ozadju takratne revolucije v Ruskem imperiju je boljševike in monarhiste označil za »rdeče« in »bele« skrajneže.

Pomen pojma

Koncept "Ekstremizem" izvira iz latinskega "extremus" (skrajno) in označuje brezpogojno pripadnost določenih posameznikov skrajnim političnim ali verskim stališčem, ki jih sili v dejanja, katerih cilj je radikalna sprememba trenutnega stanja v nasprotju s splošno sprejetimi kanoni.

Predvsem radikalizem na duhovni podlagi se izraža v nestrpnosti do ljudi, ki izpovedujejo druge vere.

Ekstremizem in terorizem

Oba pojma je mogoče razumeti tako kot specifično ideologijo kot kot dejanje, usmerjeno v njeno uresničevanje. Kljub skupnemu pristopu do glavnih meril je njihovo bistvo različno: »ekstremizem« je veliko širši pojem kot »terorizem«.

Če prvi koncept razlagamo kot svetovni nazor, potem je drugi dejavnost, ki temelji na tem svetovnem nazoru. Islamski fundamentalist ni nujno terorist, če njegov radikalizem ne presega splošno sprejetih norm vedenja, to pomeni, da ne izvaja nasilnih dejanj proti predstavnikom drugih religij.

Verski ekstremizem in terorizem pa tvorita eno celoto.

Zgodovina pojava

Terorizem z verskimi koreninami je nastal pred več tisoč leti, ko je v starem Egiptu faraon Ehnaton napovedal zamenjavo kulta boga Ra s čaščenjem Atona in neusmiljeno zatrl odpor privržencev stare vere.

Mnogo pozneje je poganski Rim izvajal teror nad kristjani. Tako so Rimljani leta 259 prav med liturgijo ubili škofa Siksta II. in duhovnike, ki so mu služili.

V srednjem veku so v mnogih državah sveta nastale tajne sekte med različnimi kulti, kot so Sicarii, Fidai in Assassins. Menijo, da so postali ustanovitelji sodobnih versko-terorističnih organizacij.

Razlogi za videz

Glavni razlog za pojav "skrajnih" pogledov med verno mladino, glavnim kontingentom ekstremističnih formacij, lahko rečemo dejstvo, da nimajo dovolj znanja o bistvu same vere. To velja za krščanstvo, islam in budizem, skupaj z vsemi drugimi kulti. Duhovna in intelektualna nevednost pripelje fante in dekleta v okolje, kjer se kultivira zavračanje drugače mislečih.

Kar zadeva splošne vzroke sodobnega radikalizma nasploh in še posebej verskega, je glavni med njimi nezmožnost državnih in javnih institucij, da rešijo nacionalne, verske in gospodarske probleme, ki so nastali v državi.

Včasih država ne more mirno rešiti ozemeljskih zahtev, ki nastanejo zaradi neskladja med etničnimi in verskimi mejami, v kali zatreti separatistične težnje, zagotoviti ohranitev nacionalne, kulturne ali verske identitete ter izenačiti pravice in materialno blaginjo vseh etničnih skupin. skupine države. Verjetno se bodo v takem stanju prej ali slej pojavile protestne skupine, ki bodo za način doseganja svojih ciljev izbrale nasilje.

Razvoj in distribucija

Hiter razvoj in vsesplošno širjenje verskega radikalizma povzroča želja določenih družbenih formacij, da izkoristijo medverske razlike za doseganje oblasti, kar je neločljivo povezano s finančnimi interesi.

Poleg problema soočenja med katoličani in anglikanci v Ulstru, ki je v veliki meri izgubil aktualnost, imajo v svetovnem sistemu ekstremističnih struktur, ki vključuje približno 150 večjih in manjših skupin, glavno vlogo islamistične teroristične organizacije.

Al Kaida, Hamaz, Hezbolah, Islamski džihad in drugi, ki so nastali v prejšnjem stoletju, so vstopili v politično areno kot skupine borcev za pravice določenih etničnih skupin, ver in političnih sil ter se z leti navadili na aktivno delovanje. bojna odpornost.

Prihod na oblast sil, ki so jih podpirali, in »oficializacija« prej nelegalnih struktur jih nista ukinila, temveč spremenila v teroristične organizacije.

Razvoj fundamentalizma v islamskih državah je že v našem času povzročil globalni konflikt »verskih svetov« namesto uravnoteženega sekularnega svetovnega reda, vzpostavljenega v prejšnjem stoletju.

Nadaljnja usoda

Raziskovalci na različne načine ocenjujejo možnosti za prihodnji razvoj verskega radikalizma. Nekateri trdijo, da bo kmalu, zahvaljujoč dejanjem sil mednarodne skupnosti, šlo v nič. Večina se nagiba k sklepu, da je terorizem, to močno orodje, ki ga ne uporabljajo samo proti oblastem, ampak pogosto tudi oblast sama, mogoče začasno zavreči, da bi zadal odločilen udarec v trenutku, ki ga določijo njegovi voditelji.

Dejstvo je, da mednarodni terorizem ni le vojaška struktura, ampak tudi generator ideoloških sabotaž, in kot vemo, se je takšnemu načinu boja zelo težko upreti. Izkušnje protiterorističnega boja kažejo, da so vsi poskusi dogovora s fundamentalisti obsojeni na neuspeh, prav tako poskusi izogibanja problemu.

Trenutno nobena od predpogojev za razvoj radikalizma ni odpravljena. Zato strokovnjaki napovedujejo dolgoročnost, poleg tega pa krepitev vseh vrst terorizma, tudi verskega.

Trenutne razmere

Če sredi prejšnjega stoletja nihče ni pomislil na grožnjo človeštvu s strani pravoslavnih vernikov, potem je že ob njegovem koncu odvisnost terorističnih dejanj od soočenja različnih ver začela rasti kot plaz. Že leta 1995 je bila četrtina mednarodnih terorističnih napadov in več kot polovica smrti pripisana versko usmerjenim skupinam.

Z nastopom 21. stoletja je tovrstni radikalizem skorajda izpodrinil vse druge njegove zvrsti, o čemer pričamo vsak dan v novicah tiskovnih agencij.

Kljub dejstvu, da očitno prevladuje islamski terorizem, so tudi drugi kulti poskušali organizirati obsežne akcije. V ZDA je krščanska sekta »Zaveza, meč in roka Gospodova« konec prejšnjega stoletja načrtovala zastrupitev vodnih zalog s cianidom in tako »pospešila« drugi Kristusov prihod. Malo kasneje znana sekta "Aum Shinrikyo" ni izvedla le kemičnega napada v podzemni železnici glavnega mesta Japonske, ampak je pripravila tudi številne druge napade.

Ekstremistično delovanje

Ta izraz se nanaša na praktične korake, namenjene uresničevanju ideoloških načel skrajnežev.

Bistvo in znaki

Notranje bistvo pojava verskega radikalizma je nestrpnost do vernikov drugih ver ali nasilna sprememba obstoječega stanja znotraj ene veroizpovedi. Skrajne manifestacije duhovne konfrontacije spremljajo izolacionizem, zavračanje tujih kultur in nasilno vsiljevanje lastnih standardov etike, morale in vere.

Znaki Verski radikalizem vključuje predvsem fanatizem, s katerim nosilec ene vere sili predstavnike drugih ver, da sledijo svojim načelom, ne glede na njihove interese.

Oseba, nagnjena k radikalizmu, pogosto pretirava z elementi verske prakse in cerkvenih predpisov, s čimer prisili okolico, da tudi pretirano izkazuje svojo pripadnost verskemu nauku.

V komunikaciji z ljudmi takšni ljudje kažejo nesramnost in kategoričnost, skrajnosti v njihovem vedenju pa se nanašajo ne le na verska, ampak tudi na druga področja življenja.

Ekstremisti so zelo aktivni ljudje, njihove dejavnosti pa so destruktivne narave, kar se izraža v povzročanju škode tako temeljem javnega reda kot tudi medčloveškim odnosom med protestnimi akcijami.

Cilj in ideologija skrajnežev

Glavni cilj duhovnega radikalizma je povzdigovanje lastne vere na račun zatiranja drugih. Hkrati je naloga pogosto zastavljena izgradnja posebne države, kot v primeru ISIS-a, ki temelji na načelih prisile vseh svojih državljanov, da sledijo načelom njihovega kulta, zamenjavo civilnih pravnih norm z verskimi.

Ideologija tovrstnih gibanj temelji na fanatizmu, ki se ob odsotnosti zadrževalnih dejavnikov spremeni v ekstremizem in terorizem. Ponovno ustvarjanje družbe v obliki, v kakršni je obstajala v času rojstva religije, je eden od ideoloških temeljev fundamentalističnih fanatikov, ki se za potrditev svojih načel običajno obrnejo na avtoritativne verske nauke. Če trdijo, da imajo njihovo edino pravilno razlago, hkrati zanikajo vse, kar se ne sklada z obrisom njihovega pogleda na svet.

Ekstremisti v procesu promoviranja svoje ideologije uporabljajo čustveni vpliv na ljudi, pri čemer se bolj opirajo na njihova čustva kot na razum. Pri tem je pomembno opozoriti na težnjo, da bi voditelje gibanja obdarili s karizmo in nezmotljivostjo, medtem ko je sama njihova religioznost pod velikim vprašajem.

Manifestacije ekstremizma

Med specifičnimi manifestacijami duhovnega radikalizma sta tako nasilna, to je teror, kot nenasilna propaganda. Med slednjimi so distribucija ustreznega tiskanega in elektronskega gradiva, navidezna dobrodelnost ljudi in struktur, ki so se izkazale za skrajneže, ter organiziranje usposabljanja strokovnjakov, ki jih posamezna organizacija potrebuje.

Prav tako se izvaja ustvarjanje različnih ustanov in centrov, v katerih ljudi, ki tam končajo, potegnejo v eksoterične discipline, zaradi česar mnogi izgubijo voljo in postanejo člani takšnih ali drugačnih ekstremističnih struktur.

Kar zadeva teroristična dejanja, ki jih je izzval radikalen odnos do vere, so njihovi primeri grozljivi.

Leta 2017 je bilo samo s samomorilskimi bombniki izvedenih 348 terorističnih napadov v 23 državah. V njih je sodelovalo 623 teroristov, med njimi 137 žensk. Zaradi terorističnih napadov v enem letu je bilo ubitih 4310 ljudi, okoli sedem tisoč pa je bilo ranjenih.

Odgovornost za te tragedije so prevzele različne islamistične skupine.

Možne posledice

Posledice zločinov, ki jih zagrešijo duhovni teroristi, se lahko pojavijo takoj po terorističnem napadu ali pa jih skrajneži izračunajo dolgoročno.

Med njimi so najbolj resnični:

• zaseg finančnih sredstev in premoženja prebivalstva;
• »zombificiranje« ljudi z različnimi vrstami programiranja;
• preoblikovanje latentnih verskih in etničnih sporov v obsežne vojne;
• kršitev zakonskih pravic, ki jih državljanom zagotavlja ustava posamezne države;
• upočasnitev in zaustavitev gospodarske rasti;
• povečane stopnje samomorov in duševnih bolezni;
• uničenje zgodovinskih in kulturnih spomenikov;
• pojav anarhije v družbi;
• podrejenost izobraževalnega procesa klerikalnim sistemom;
• paraliza državne in lokalne uprave;
• nenadzorovana distribucija drog.

Oblike ekstremizma

Sociologi in politologi menijo, da obstaja razmerje med verskim in neverskim ekstremizmom, in prepoznavajo več oblik, v katerih se manifestirajo.

Socialno

Socialno , ali kot se temu reče, domači terorizem je utelešen v nenehnem ustrahovanju, ki se pojavlja v vsakdanjem življenju. Njegovi znaki so ulični kriminal, nestabilnost družbenega in ekonomskega življenja, neurejen vsakdanjik in obilica marginaliziranih ljudi v družbi.

Etničen

Etnični radikalizem velja za skrajno obliko boja proti resničnemu ali namišljenemu kršenju interesov določenih etničnih skupin. Temelji na nacionalizmu, ki se kaže v različnih oblikah – od vsakdanje etnofobije do šovinizma.

Politična

Politična terorizem pomeni dejanja, namenjena izvajanju pritiska na politične voditelje ali vladne strukture, katerih namen je spremeniti njihove politike ali sprejeti določene odločitve, ki so koristne za radikalce. V ruski martirologijo političnega terorizma so umori novinarjev Dmitrija Holodova, Ane Politkovske, generala Leva Rokhlina, čečenskega voditelja Ahmata Kadirova, javnih osebnosti Galine Starovoytove in Borisa Nemcova.

Umori muslimanskih voditeljev v sodobni Rusiji, kot so Umar Idrisov in Magomed Dolkaev iz Čečenije, Abubekir Kurdžijev iz Karačajevo-Čerkezije, Kurbanmagomed Ramazanov iz Dagestana, Anas-haji Pshikhachev iz Kabardino-Balkarije, Ildus Fayzov iz Tatarstana in mnogi drugi, so se Najprej verski in politični podtekst.

Verski

Na veri temelječi radikalizem si zastavlja nalogo prestrukturiranja sveta v skladu z verskimi prepričanji. Duhovni radikali zanikajo obstoječi sistem verskih vrednot v družbi in želijo svoja prepričanja razširiti na celotno družbo.

Kljub temu, da je terorizem zdaj povezan predvsem z islamom, verskih radikalcev ni le med muslimani. V Nemčiji so zabeležili primere nasilja nad emigranti s strani Nemcev, ki se predstavljajo za kristjane, v Rusiji pa je veliko latentnih skrajnežev, ki pod znamko pravoslavja propagirajo ruski šovinizem.

Sektaši, ki jih imajo tudi za kristjane, svoje sovernike pozivajo, naj ignorirajo sekularnost države in zavračajo potne liste z davčno številko (TIN). Neopagani organizirajo zborovanja v odročnih krajih, na katerih molijo starodavne bogove, naj kristjanom pošljejo nesrečo. Satanisti v mnogih mestih Rusije in drugih držav aktivno privabljajo mlade, ki jih zapelje praksa permisivnosti.

V Mjanmaru so budisti prisilili več sto tisoč muslimanov Rohingja, da so pobegnili iz države; Hindujci so že vrsto let v sporu z muslimani iz Pakistana, ki zahteva del indijskega ozemlja.

Na splošno je duhovni terorizem vsaka manifestacija agresije s strani radikalnih vernikov, ki danes obstajajo v skoraj vseh kultih na planetu in želijo svoji veri pridobiti status, če ne edine, pa prevladujoče.

Kvintesenca tega pojava je bil slogan islamskih fundamentalistov »Smrt vsem nevernikom«. Dejstvo je, da kljub miroljubnim izjavam večine muslimanskih duhovnikov islam temelji na načelu, da ni le vera, temveč sistem političnih, ideoloških in družbenih pogledov, ki so od zgoraj usojeni, da se dvignejo nad vse druge religije. . Na podlagi tega mora islam vladati svetu in kdor tega ne prizna, bo uničen.

Kako se boriti proti ekstremizmu in terorizmu

Boj proti ekstremističnim dejavnostim - težka, a rešljiva naloga. To je dolgotrajno, mukotrpno delo, ki vključuje tveganje. Ne smemo pozabiti, da je vera morda najmočnejše orožje v razmerah našega planeta, fanatizem pa zelo resno nasprotuje borcem proti terorizmu.

Metode boja

Glede na dolgoletne izkušnje boj proti tovrstnemu radikalizmu zgolj z metodami represije ne prinaša odločilnega uspeha. Če se moraš boriti proti razbojnikom z vojaškim orožjem v rokah, potem je nemogoče streljati na ideologijo. Zato se ji je treba zoperstaviti z močjo prepričevanja, ki temelji na razumu in razsvetljenosti.

V zadnjih letih smo videli več kot en primer, ko so precej uspešni mladi ljudje pustili vse in se odšli borit za ideale islamizma. Dovolj je spomniti se primera študentke Moskovske državne univerze Varvare Karaulove. Da bi se izognili takšnim nesrečnim primerom, je treba ljudem že od otroštva vzbuditi spoštovanje do drugih narodov, ver in preprosto do svojih sosedov. Dajati zametke pravne pismenosti, izobraževati in prepričevati o izvorni enakosti vseh pred božjo in človeško postavo.

Na straneh tiska, na internetu in televizijskih programih je treba načrtno in načrtno govoriti tako o resničnih ciljih skrajnežev kot o delovanju veroizpovedi, ki niso zapadle v radikalizem, obveščati o dobrem, ki ga prinaša duhovščina. ljudem, ki so zavrnili fanatizem kot smrtni greh.

Veliko vlogo v boju proti različnim vrstam radikalcev ima spremljanje medijev, pa tudi delo organov pregona za spremljanje in izkoreninjenje dejavnosti destruktivnih skupin, ki se maskirajo pod krinko verskih organizacij.

Ogromna vloga pri tem delu je namenjena duhovnim voditeljem vseh veroizpovedi Ruske federacije. Navsezadnje so oni tisti, ki lahko svoje župljane prepričajo, da vsak radikalizem prinaša le zlo.

Metode preprečevanja

Dolgoročno je v ospredju preprečevanje terorizma na medverski podlagi. V tem smislu je mogoče socialno-politične razmere, zlasti v zapostavljenih regijah, izboljšati z uporabo sredstev psihološkega nadzora nad potencialnimi nosilci radikalnih idej.

Da bi to naredili, je treba v medijih in izobraževalnih ustanovah, začenši z osnovnimi razredi, razkriti nečloveško naravo duhovnega fanatizma, razložiti utopičnost upanja na osvojitev svetovne prevlade, na konkretnih primerih pokazati inferiornost destruktivnih organizacij. in, nasprotno, na vse možne načine spodbujajo ideologijo humanizma.

Video

Ta videoposnetek prikazuje posnetek največjega terorističnega napada v zgodovini, ki se je zgodil 11. septembra 2001 v New Yorku.

Boj proti političnemu ekstremizmu in terorizmu: problemi študija

Politični terorizem je postal dejavnik političnega življenja in ena glavnih varnostnih groženj v svetu. Umori vladnih uradnikov, predstavnikov medijev, podjetnikov in finančnikov, množične smrti ljudi v eksplozijah v prometu, na železniških postajah in na drugih javnih mestih povzročajo ne le strah v svetovni javnosti, ampak tudi zahtevo po okrepitvi boja proti nasilju. politični terorizem ekstremizem

Posebno aktivnost je politični terorizem pokazal sredi 19. stoletja, ko so si politični atentati sledili drug za drugim; Hkrati se je jasno pokazala težnja po izvajanju terorističnih dejanj proti visokim državnim in političnim osebnostim, ki pogosto vodijo v množične žrtve med prebivalstvom. Tako je bilo zaradi enega od treh poskusov na Napoleona III, ki jih je zagrešil F. Orsini, ubitih in ranjenih 137 (po drugih virih - 140) ljudi. 1 V Rusiji je »lov« Narodne volje na Aleksandra II. prav tako spremljalo veliko žrtev in se končalo z nacionalno tragedijo.

Teror je postal glavno orodje boja med revolucijo in protirevolucijo v obdobju globokega družbenega preobrata: resnost nasprotij in raven politične kulture vsake od vojskujočih se strani sta nakazovala en izid - likvidacijo nasprotnika. 2

Ruska teroristična strokovnjaka M. Odeski in D. Feldman trdita, da je teror kot metodo nadzora »odkrila« Velika francoska revolucija in nato dobila ideološko utemeljitev. Sam izraz »terreur«, to je »groza«, »ustrahovanje«, je leta 1792 vstopil v politični leksikon: to besedo je rodila revolucija, saj se je pojavil nov pojav, ki je zahteval ime. 3 Po K. Marxu »francoski terorizem ni bil nič drugega kot plebejski način obračunavanja s sovražniki buržoazije, z absolutizmom, fevdalizmom in filistrstvom«. 4

Najpomembnejša značilnost terorizma kot političnega pojava je njegova ideološka podpora. Še več, tako ideje »klasičnega« anarhizma in terorizma 19. stoletja, levičarski in trockistični koncepti, ekstremistične teorije revolucije (Dobre, Fanon), kot ideje »levičarskega« frojdizma in eksistencializma, frankfurtske šole in delno teoretikov »kontrakulture«, koncepti F. Nietzscheja, G. Le Bona, A. Drexlerja idr.. Ideologi terorizma vidijo njegove vzroke v inherentni človeški želji po nasilju. Drugi vir terorizma je vpliv totalitarnih diktatur.

Slovar »Politična kriminologija« podaja naslednjo definicijo političnega terorizma: »... skupek nasilnih oboroženih kaznivih dejanj, ki jih zagrešijo politični subjekti, da bi spremenili ali ukinili delovanje ustavnih organov državne oblasti, visokih uradnikov nacionalne oz. tuja država ali mednarodna skupnost ali vidne politične osebnosti (voditelji političnih javnih združenj ali mednarodnih organizacij) ali spremembe zunanjih ali notranjih meja države v določeni državi (ali skupini držav), regiji v določenem obdobju. časa. Politični terorizem ima veliko obrazov. Politični terorizem praviloma delimo na več vrst: radikalno-levi (levičarski) terorizem, desničarski ekstremistični terorizem, nacionalistični terorizem.” 5

Številni znanstveniki obravnavajo politični terorizem kot posebno vrsto razmerij moči - fobokracijo (iz grščine phobos - strah, groza in kratos - moč, moč, dominacija), skrajno različico vojaške moči. 6 Njegove neposredne žrtve so vojaške in politične osebnosti, pogosto pa navadni državljani. Fobokracija se opravičuje s tem, da je treba družbo pretresti do temeljev, uničiti obstoječi sistem kot ničvreden in vzpostaviti nov sistem z idealnimi lastnostmi. V tem primeru so žrtve družbe ogromne, uspehi »moči strahu« pa minljivi in ​​epizodni, saj je za vse vrste političnega terorizma značilna zamenjava ciljev s sredstvi, ki postanejo prevladujoča dejavnost teroristov.

Politični terorizem je nezakonito ustvarjanje politike. Politika je družbena dejavnost v politični sferi družbe, namenjena predvsem doseganju, ohranjanju, krepitvi in ​​izvajanju oblasti; odnosi med družbenimi skupinami in njihovimi voditelji glede državne oblasti, dejavnosti na področju odnosov med državami in njihovimi zvezami. Toda hkrati je politika skoraj brez nasilja. 7

Podcenjevanje aktivnega političnega delovanja običajno vodi v pasivno čakanje, kar ustvarja ugodno okolje za nespoštovanje obstoječega pravnega reda. Nasprotno pa zanemarjanje temeljnih interesov družbe in gospodarstva, vera v vsemogočnost politike, ki se kaže v subjektivizmu, samovolji in avanturizmu, vodi v politične neuspehe. V obeh primerih je ustvarjen teren za manifestacijo političnega terorizma, ki nastane v ozadju namernega ali nenamernega sokrivde oblasti ali ko oblast sama zdrsne v uporabo nezakonitih sredstev in metod boja.

Sodobni politični terorizem so »nasilna dejanja, ki jih zagrešijo posamezniki, organizacije ali vladne agencije, katerih namen je odstraniti nezaželene vladne ali politične osebe in destabilizirati pravni red države, da bi dosegli določene politične rezultate«. 8

Ločiti je treba politični terorizem od političnega ekstremizma, podobnega, a ne enakega pojava. Pojem ekstremizma je veliko širši: ekstremistične organizacije pogosto uporabljajo teroristične metode za doseganje svojih ciljev. Izvori ekstremizma, pa tudi terorizma, so zakoreninjeni v istih predpogojih: socialno-ekonomskih krizah, močnem padcu življenjskega standarda večine prebivalstva, deformaciji in krizi samih oblasti, ki niso sposobne rešiti vprašanj družbeni razvoj, totalitarna narava režimov (vključno s "psevdodemokratičnimi"), zatiranje opozicije s strani oblasti, preganjanje kakršnega koli nesoglasja, nacionalno zatiranje, želja družbenih (političnih) skupin, da pospešijo izvajanje nalog, ki so si jih zadali. naprej, politične ambicije njihovih voditeljev itd.

Na političnem področju se ekstremizem zoperstavlja uveljavljenim državnim, javnim institucijam in strukturam, skuša spodkopati njihovo stabilnost, jih spodkopati in zrušiti za dosego svojih ciljev, običajno s silo. V ta namen se uporabljajo hujskaška gesla in pozivi, odkrita demagogija in organizirani nemiri, stavke, državljanska nepokorščina, teroristična dejanja, metode gverilskega bojevanja ... Hkrati skrajneži zanikajo samo možnost kakršnih koli kompromisov, pogajanj oz. sporazumov, ki temeljijo na medsebojnih koncesijah. Skrajneže pri svojih dejanjih vodi slogan »vse ali nič«.

Ideologija ekstremizma zanika disidentstvo in togo uveljavlja svoj sistem političnih, ideoloških in verskih pogledov. Skrajneži od svojih podpornikov zahtevajo slepo poslušnost in izvrševanje vseh, tudi najbolj absurdnih ukazov in navodil. Argumentacija ekstremizma ni naslovljena na razum, temveč na predsodke in občutke ljudi. Do skrajnosti ideologizacija ekstremističnih dejanj ustvarja posebno vrsto podpornikov ekstremizma, nagnjenih k samovzburjenju, izgubi nadzora nad svojim vedenjem, pripravljenih na kakršno koli dejanje, kršitev norm, uveljavljenih v družbi. Za ekstremiste je značilna želja po ohlokraciji, vladavini »množice«; zavračajo demokratične metode reševanja nastalih konfliktov. Ekstremizem je neločljivo povezan s totalitarizmom, kultom voditeljev - nosilcev najvišje modrosti, katerih ideje bi morale množice dojemati izključno na veri.

Množično bazo ekstremizma praviloma sestavljajo ljudje iz malomeščanskih in marginalnih slojev, pa tudi del inteligence, nekatere skupine vojske, študentov, nacionalističnih in verskih gibanj, razočaranih nad obstoječim redom.

Med številnimi oblikami ekstremizma je treba izpostaviti politični ekstremizem. Usmerjen je v uničenje obstoječih državnih struktur in vzpostavitev diktature totalitarnega »reda« »levega« ali »desnega« prepričanja. Politični ekstremizem je na splošno protiustavno delovanje. Nevarno je predvsem za samo državnost. Njegov končni cilj je pridobiti moč, ki je potrebna "za vzpostavitev režima monopolne vladavine s silo, ki genetsko ne dopušča nobenega nasprotovanja in bo zatrla "nasprotnike", ki se vanj vmešavajo z izvenzakonitim nasiljem." 9

Politični ekstremizem je kompleksen družbenopolitični pojav, ki človeštvo spremlja že stoletja. V sodobnih razmerah se zaradi zaostrovanja nasprotij v družbi, kriznega stanja družbenih odnosov močno zaostri politična konfrontacija, uporaba protiustavnih oblik političnega boja v praksi reševanja političnih konfliktov, skupaj s civiliziranimi , pravne metode. Politični ekstremizem se danes razvija v številne pojave, ki resnično ogrožajo nacionalno varnost Rusije, vitalne interese posameznika, družbe in države. Trenutno ekstremistična dejanja, kot so teroristični napadi, pozivi k nasilnemu prevzemu oblasti, grožnje vladnim in javnim osebnostim, političnim voditeljem in aktivistom, jemanje talcev, blokiranje upravnih zgradb in institucij, protestiranje in obstreljevanje tujih predstavništev, množični nemiri in drugi postajajo sistemski.nasilna dejanja. Pojav in aktivna dejavnost nezakonitih oboroženih skupin, izvajanje obsežnih vojaških operacij teroristov v Budennovsku in Kizlyarju, izvajanje cele vrste terorističnih akcij, vključno z uporabo eksplozivnih naprav, je pokazalo, da so najpomembnejši predmeti politične ekstremizma so postale ustavne pravice posameznika, življenje, zdravje in svoboda ljudi .

Nekateri avtorji posebej izpostavljajo kriminalni politični ekstremizem, to je uporabo nasilja političnih subjektov za doseganje svojih političnih ciljev ali zagotavljanje delovanja tako v zunanji kot notranji politiki. V zunanji politiki se zločinski politični ekstremizem kaže v mednarodnem političnem kriminalu in mednarodnem političnem terorizmu; notranje – v obliki totalitarnega kriminala, domačega političnega terorizma, izgrednega kriminala, političnega banditizma, političnega izsiljevanja, političnega vandalizma. 10

Politični ekstremizem predstavlja veliko nevarnost na področju medetničnih in verskih odnosov. Oboroženi spopadi, vojaške akcije, ki se pojavljajo na južnem delu ruskih meja, in vpliv islamskega fundamentalizma dajejo močan zagon razvoju političnega ekstremizma na etnokonfesionalni podlagi in predstavljajo grožnjo ozemeljski celovitosti Rusije in njeni ustavni zakonodaji. naročilo.

Politični ekstremizem je mednarodni pojav. Med levo usmerjenimi ekstremističnimi organizacijami, znanimi po svojem delovanju v tujini, so Rdeče brigade (Italija), Frakcija Rdeče armade – RAF (Nemčija), Action Direct (Francija), ETA (Španija) in druge. Desnica vključuje Nacionalsocialistično akcijsko fronto (Nemčija), Peiperjevo skupino (Italija), Stranko novih sil (Francija), Mednarodno ligo za zmago nad komunizmom (Japonska) itd. Kljub razliki v ideoloških platformah so oblike in metode ekstremističnega delovanja teh organizacij so podobne.

Politični ekstremizem, ki je presegel državne meje in je podprt s sistemom širokih organizacijskih povezav, ogroža subjekte mednarodnih odnosov, politiko miroljubnega sodelovanja med državami in mednarodno varnost nasploh, zato boj proti njemu ni samo državni. , ampak tudi mednarodni problem.

Politični ekstremizem je eden najbolj večplastnih problemov sodobne politologije in politične sociologije. V zadnjih letih potekajo aktivne znanstvene razprave o njegovem bistvu in vsebini ter povezanosti z drugimi pojavi družbenega življenja.

V filozofski in politični literaturi ni splošno sprejete stroge definicije političnega ekstremizma. Njegova interpretacija je izjemno široka in pogosto združuje različne pojave: od različnih oblik razrednega in osvobodilnega boja, ki ga spremlja uporaba političnega nasilja, do zločinov, ki jih zagrešijo neodgovorni polkriminalni elementi, politični sleparji ali najemniki in provokatorji. Politični ekstremizem pogosto razumemo kot politično držo (ali stališče), ki zavrača kompromise z nasprotno stranjo in odraža najbolj agresivna stališča subjekta; in kot vrsta obstoječih političnih gibanj, ki se nahajajo na skrajno levih ali skrajno desnih političnih pozicijah; in kot način političnega boja, ki zavrača koordinacijo in sodelovanje s političnimi nasprotniki ali nasprotniki; in kot negativni družbeni protest, ki nastaja na ravneh - družbe, razredov, posameznih družbenih slojev, etnonacionalnih in poklicnih skupin znotraj različnih teritorialnih meja in na različnih ideoloških, psiholoških in političnih temeljih.

Posebnih del, ki so neposredno posvečena političnemu ekstremizmu, je zelo malo. Ta pojav še ni postal predmet celovitega znanstvenega razumevanja. Do sredine osemdesetih let prejšnjega stoletja v ZSSR tema političnega ekstremizma ni bila predmet nobene analize glede na notranje razmere zaradi nepomembnosti samega problema. Preučevanje tujega gradiva je bilo zaradi precejšnjih ideoloških težav pretežno ozke narave, zaradi česar so bila bolj publicistična kot strogo znanstvena, vsebovala pa je konstruktivno analizo pojava političnega ekstremizma.

Mnogi raziskovalci, ki so preučevali problem političnega ekstremizma, ugotavljajo velike težave, povezane z razvojem ustrezne teoretične definicije tega pojava, kar je razloženo, prvič, s kompleksnostjo samega pojava:

zgodovinska variabilnost in številne različice kombinacij na liniji subjekt-objekt;

drugič, ideološka nasičenost, ideološka, ​​politična in socialno-filozofska stališča in preference raziskovalca, določena pristranskost in ideološko-politična angažiranost pri interpretaciji tega pojma;

tretjič, relativnost, možnost inverzije proučevanega pojma; končno,

četrtič, prisotnost moralnega merila, moralne komponente.

Politični ekstremizem je aksiološki pojem, ki ne odraža le določenega tipa delovanja političnih subjektov, temveč vsebuje tudi njegovo izključno negativno oceno, poudarja destruktivnost in identifikacijo z zlom v njegovi družbenopolitični razsežnosti. Seveda si vsak raziskovalec pridržuje pravico do lastne etične interpretacije dejstev političnega življenja.

Zaradi raznolikosti interpretacij nekateri raziskovalci predlagajo, da se pojem "politični ekstremizem" obravnava v ožjem in širšem smislu. Za karakterizacijo sedanjega trenutka pogosto zadošča ozka interpretacija političnega ekstremizma kot protipravnega delovanja političnih gibanj in strank, pa tudi uradnikov in navadnih državljanov, usmerjeno v nasilno spreminjanje obstoječega političnega sistema ter razpihovanje nacionalnega in socialnega sovraštva.

Za politični ekstremizem v tem razumevanju so značilne naslednje značilnosti: nelegitimno politično delovanje, zlasti nezakonito nasilje; skrajne oblike nacionalizma, rasizma ali družbenorazrednega antagonizma; preprostost in splošna dostopnost ideologije, sposobnost ponuditi »preproste« metode in rešitve najkompleksnejših problemov družbenega življenja ter prepričati množice o možnosti njihove uspešne implementacije v praksi.

Široka razlaga pojma "politični ekstremizem" temelji na splošni jezikovni rabi besede "ekstremizem" (iz latinskega extremus - skrajno): zavezanost skrajnim ukrepom, dejanjem, stališčem, odločitvam. Široka razlaga političnega ekstremizma pomeni njegovo opredelitev kot vseobsegajočega, zgodovinsko spreminjajočega se družbenopolitičnega pojava, ki je sistem ideoloških stališč in odnosov ter praktičnih dejanj, za katera je značilna uporaba nasilja ali grožnje z njegova uporaba v zvezi z oblastmi in vodstvom, nasprotnimi političnimi subjekti, mednarodnimi in nacionalnimi organizacijami, posameznimi državljani, prebivalstvom države ali regije, da bi prisilili državne in politične strukture k dejanjem, ki so koristna za ekstremistične sile.

Politični ekstremizem razumemo kot takšno delovanje političnih subjektov, ki se izraža v želji določenih politično aktivnih posameznikov, družbenih skupin, vladajočih elit in protielit, da uresničijo svoje politične ideale in dosežejo svoje cilje z vsemi razpoložljivimi sredstvi, vključno z različnimi oblikami nasilni vpliv, usmerjen proti državni oblasti, družbi kot celoti ali kateremu koli njenemu elementu, mednarodnim organizacijam, pa tudi ideologijam, ki to nasilje opravičujejo in opravičujejo.

Šanghajska konvencija o boju proti terorizmu, separatizmu in ekstremizmu z dne 15. junija 2001 opredeljuje ekstremizem kot »... vsako dejanje, katerega cilj je nasilni prevzem oblasti ali nasilno ohranjanje oblasti, kakor tudi nasilna sprememba ustavnega sistema države. države, kot tudi nasilni posegi v javno varnost, vključno z organiziranjem nezakonitih oboroženih skupin za navedene namene ali sodelovanjem v njih.« enajst

Do leta 2002 ruska zakonodaja ni imela definicije ekstremizma. Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije, odobren z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 10. januarja 2000, je posebej poudaril, da so na notranjepolitičnem področju Rusije prednostne naloge »ohranjanje stabilnosti ustavnega sistema, institucij državne oblasti, zagotavljanju državljanskega miru in narodne harmonije, ozemeljske celovitosti, enotnosti pravnega prostora, javnega reda in pri dokončanju procesa oblikovanja demokratične družbe ter pri nevtralizaciji vzrokov in pogojev, ki prispevajo k nastanku političnih in verski ekstremizem, etnični separatizem in njihove posledice – socialni, medetnični in verski konflikti.” 12

Vendar do danes pojav ekstremizma v ruski zakonodaji ni dobil ustrezne pravne ocene. Ni naključje, da je problem definiranja terorizma v pravni znanosti pogosto povezan s pomanjkanjem jasnega, znanstveno utemeljenega razlikovanja med ekstremizmom in terorizmom.

Nemogoče je zgraditi mehanizem zaščite pred teroristično grožnjo brez preučevanja njene narave in geneze. Za učinkovit boj proti terorizmu in preprečevanje njegovih dejanj je treba prepoznati, natančno analizirati in razumeti temeljne vzroke terorizma.

Po mnenju večine raziskovalcev je politični ekstremizem zgodovinsko in družbeno pogojen pojav, njegov nastanek in razmnoževanje je posledica prepleta objektivnih in subjektivnih razlogov družbene, ekonomske, nacionalne, ideološke in psihološke narave.

V zvezi z rusko situacijo sta najpomembnejša razloga razpad enotne države ter krepitev separatizma in nacionalizma; globoka sistemska kriza, ki je prizadela vsa področja življenja, in kot posledica - poslabšanje socialno-ekonomskega položaja prebivalstva, povečanje deleža marginaliziranih in lumpeniziranih delov družbe ter povečanje socialne napetosti v družbi. ; boj za oblast političnih strank in gibanj; kriminalizacija družbe in politizacija kriminala; pravni nihilizem državljanov. 13

Po mnenju tujih raziskovalcev je politični terorizem postal pojav političnega življenja v poznih 60. in zgodnjih 70. letih 20. stoletja. 14 V domači znanosti sega pojav političnega terorizma v prvo četrtino 19. stoletja. 15

Zanimiva je študija »Poetika terorja«, ki sta jo opravila M. F. Odessky in D. M. Feldman, 16 v kateri prepričljivo dokazuje, da je izraz »teror« prišel v Rusijo iz Francije.

V zadnjih letih so bila v tujini objavljena dela o mednarodnem terorizmu. 17

Ruski znanstveniki so proučevali vlogo svetovne skupnosti v boju proti terorizmu ob koncu 19. stoletja, 18 njenih prvih poskusov skupnega boja proti naraščajoči grožnji. To vlogo raziskovalci ocenjujejo pozitivno: krepitev protiterorističnih prizadevanj evropskih držav je prispevala k temu, da je terorizem v Rusiji upadel.

Ob koncu 90. let prejšnjega stoletja je bil problem terorizma obravnavan predvsem z zgodovinskega vidika: njegovo mesto v ruskem osvobodilnem gibanju druge polovice 19. in začetka 20. stoletja; politični terorizem socialistične revolucionarne stranke v začetku 20. stoletja; nasprotovanje terorizmu upravnih in policijskih organov carske Rusije. 19

Naslednji val terorja v Rusiji se je pojavil po oktobru 1917. Vodstvo države tudi po koncu državljanske vojne ni opustilo terorističnih metod, ki so se aktivno uporabljale v boju za oblast. Od poznih dvajsetih let prejšnjega stoletja se teror aktivno uporablja kot sredstvo za krepitev in centralizacijo državne oblasti. Preučevanju tega pojava je bilo posvečenih več del, zlasti v devetdesetih letih. 20 Vendar pa številni avtorji ob priznavanju dejstva državnega terorizma, ki se je izvajal v predvojni Sovjetski zvezi, ne upoštevajo vzdušja protifašizma. Še več, nekateri raziskovalci poskušajo enačiti pojma »socializem« in »fašizem«. 21 Takšna površnost analize ali politična pristranskost nekaterih raziskovalcev vodi v enačenje popolnoma nezdružljivih pojmov. Tako so v enem od del Josip Stalin, Adolf Hitler in Pol Pot imenovani za voditelje "rdeče-rjavih despotij". 22 Z izbruhom druge svetovne vojne septembra 1939 se je obseg politične represije v ZSSR močno zmanjšal. V vojni in povojnih časih sta se v državi pojavili dve regiji, kjer se je aktivno manifestiral politični terorizem - baltske države in zahodna Ukrajina. 23

Do začetka petdesetih let prejšnjega stoletja je terorizem kot eno najučinkovitejših orodij organiziranega političnega boja proti obstoječemu sistemu v ZSSR izgubil svoj pomen, saj so bile same organizacijske strukture separatističnega terorizma do takrat odpravljene. Lahko trdimo, da je od sredine 50. do konca 80. let 20. stoletja. terorizem kot sistemski družbenopolitični pojav je izginil iz življenja države in družbe. Vendar so bile izjeme. Osupljiv primer uporabe politično motiviranega nasilja je serija eksplozij, ki so jih konec leta 1978 v Moskvi izvedli člani ilegalne stranke Dashnaktsutyun Zatikyan, Stepanyan in Bagdasaryan, ki so se po njihovih besedah ​​borili »proti sovjetskemu sistemu. ” 24 Kljub manifestacijam terorizma in izvajanju terorističnih dejanj v ZSSR domači znanstveniki obravnavanega problema praktično niso preučevali. Nekatera dela sovjetskega obdobja niso presegla okvirov problematike, ki jo je začrtala monoideologija, v kateri je terorizem obravnavan kot družbeni pojav, ki je neločljivo povezan z buržoazno družbo in deluje kot njeno politično orožje. 25 Oslabitev popolnega državnega nadzora v Rusiji in ZSSR v poznih 50-ih - zgodnjih 60-ih letih 20. stoletja. je povzročilo razmnoževanje kriminala po svetovnih zakonih in pojav terorističnih dejanj s strani prebivalstva proti vladajoči eliti. Z razpadom ZSSR in korenitimi spremembami v mnogih sferah družbe se je terorizem razširil na ves postkomunistični prostor. V zvezi s tem je problem terorizma postal predmet raziskav domačih znanstvenikov. 26 Ob vsej objektivni zahtevnosti izvajanja raziskav na tem področju se neizogibno pojavljajo dodatne težave: terorizem kot pojav so preučevali z različnih vidikov – filozofskega, političnega, zgodovinskega, psihološkega, pravnega, publicističnega in mnogih drugih, o čemer so menili vsi raziskovalci. fenomen z lastnih pozicij, tako da ima pojem »terorizem« svojo interpretacijo. Zato v literaturi ni prevladalo toliko pravno kot vsakdanje razumevanje, ki je bilo zapisano v številnih mednarodnih dokumentih. 27

Številni avtorji, ki presegajo okvire samega zakona, uvrščajo med terorizem na eni strani razbojništvo, naročilne umore, huliganstvo, zaroto za prevzem oblasti, vojaške upore, ulične nemire in povzročanje telesnih poškodb – torej vse, kar je na splošno povezano z nasilje, 28 po drugi strani pa teroristična dejanja uvrščajo v vrsto banditizma, poleg korupcijskih dejanj in zgoraj omenjenih kriminalnih napadov. 29. Glede na to in v pravni literaturi se pojavljajo terminološke netočnosti, zaradi katerih nekateri raziskovalci ne vidijo razlike med terorizmom in agresijo, 30 drugi - med terorizmom in piratstvom, 31 tretji - med terorizmom in terorjem, pri čemer diktatorska dejanja razvrščajo kot manifestacije terorizma in fašističnih režimov, verske in državljanske vojne itd. 32

Trenutno obstajata dve glavni smeri preučevanja tega vprašanja. Prva smer je povezana s preučevanjem terorizma kot mednarodnopravne kategorije politične narave. Iz znanih razlogov je v naši pravni literaturi prevladovalo vse do začetka 90. let 20. stoletja. Najvidnejši razvoj v tej smeri je bil dosežen v znanstvenih delih N. S. Beglova, V. I. Bliščenka, I. P. Bliščenka, T. S. Boyar-Sozonovicha, L. N. Galenske, N. V. Ždanova, I. I. Karpetsa, E. G. Lyakhova, S. A. Malinina, L. A. Modzhoryana, Yu. A. Reshetov, I. E. Tarkhanov in drugi znanstveniki. Zadnja leta je zaznamoval pojav znanstvenih raziskav v drugačni smeri, ki problematiko terorizma obravnavajo zgolj s kazenskopravnih in kriminoloških pozicij. Najbolj temeljit razvoj v tej smeri so izvedli Yu. M. Antonyan, V. P. Emelyanov, M. P. Kireev, V. S. Komissarov, V. V. Luneev, G. M. Minkovsky, A. V. Naumov, V. E. Petrishchev, Yu. S. Romashev, K. N. Salimov, V. V. Ustinov in mnogi drugi. 33

Med nedavnimi deli mednarodnih pravnikov je treba opozoriti na doktorsko disertacijo N. I. Kostenka, katerega eden od delov je posvečen preučevanju koncepta kaznivega dejanja mednarodnega terorizma in njegovih kvalifikacijskih značilnosti. 34

Druga smer je povezana s preučevanjem sodobnega političnega ekstremizma in terorizma v Rusiji. Preučujejo ga domači znanstveniki številnih znanstvenih specialnosti - pravniki, zgodovinarji, sociologi, politologi, filozofi; Tej temi je posvečenih vrsta monografij, brošur, znanstvenih člankov, 35 disertacijskih študij 36 in številna dela avtorja tega članka. 37

• 1 Vityuk V.V., Efirov S.A. "Levi" terorizem na Zahodu: zgodovina in sodobnost. M., 1987. str. 19-20.
• 2 Politologija: Enciklopedični slovar / Avtor. Col .: Yu I. Averyanov, S. G. Aivazov, T. A. Alekseeva et al M., 1993. P. 372-373.
• 3 DuknotL. Stroj terorizma. Pariz, 1978. Str. 6.
• 4 Marx K., Engels F. Sobr. op. 2. izd. T. 6. Str. 114.
• 5 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Politična kriminologija: slovar. Kirov, 2001. Str. 71-72.
• 6 Politologija včeraj in danes. vol. 2. M., 1990. Str. 58--59.
• 7 Psihologija dominance in podreditve / Comp. A. G. Černjavskaja. Minsk, 1998. Str. 63.
• 8 Modzhoryan L. A. Terorizem: resnica in fikcija. M., 1983. Str. 14.
• 9 Ruski časopis. 1998. 30. dec. 1 Kabanov P. A., Mulyukov Sh. M. Politična kriminologija. strani 32-33.
• 11 Citirano. po: Ustinov V. Ekstremizem in terorizem. Problemi razmejitve in klasifikacije // Rusko pravosodje. 2002. št. 5. str. 34.
• 12 Citirano. po: Ustinov V. Ekstremizem in terorizem. Problemi razmejitve in klasifikacije. Str. 34.
• 13 Petrishchev V. E. Opombe o terorizmu. M., 2001. Str. 64; Burlakov V.N., Volkov Yu.N., Salnikov V.P. Politični režim in kriminal: Problemi politične kriminologije. Sankt Peterburg, 2001. Str. 358.
• 14 Glej na primer: Mednarodni terorizem kot politično orožje / Norw. Atlant. Komunikacija Oslo, 1988; Terorizem in politično nasilje: meje in možnosti pravnega nadzora / ur. N. N. Han. New York; Rim, 1993; in Yar.
• 15 Glej npr.: Nečiporenko O. M. Izvori in posebnosti ruskega političnega terorizma // Aktualni problemi Evrope. 1997. št. 4. strani 165-172.
• 16 Odessky M. F., Feldman D. M. Poetika terorja. M., 1997.
• 17 Zgodovina terorizma / ur. W. Laquer. New Bruselj (NJ), 2001; Letalski terorizem in varnost / ur. P. Wilkinson, B.-M. Jenkins. , 1999; Globalizacija terorizma / Ihekwoaba D. Onwudive. Aldershot (angl.); Burlington (Vt.), 2001; Toksični teror - ocena teroristične uporabe kemičnega in biološkega orožja / Ed. J.-B. Tucker. Cambridge, 2000.
• 18 Glej na primer: Chirki V.A. Mednarodno sodelovanje organov kazenskega pregona v boju proti anarhoterorizmu v predrevolucionarnem obdobju // Problemi boja proti terorizmu na današnji stopnji. Vladimir, 1996.
• 19 Budnitsky O.V. Terorizem v ruskem osvobodilnem gibanju: ideologija, etika, psihologija: druga polovica 19. stoletja - začetek 20. stoletja: dis. ... dr. zgodovina Sci. M., 1998; Kukanov A.V. Državna oblast in politični terorizem partije in socialističnih revolucionarjev (1900-1905): Dis. ...kand. zgodovina Sci. Sankt Peterburg, 1997; Troshin N.V. Upravni in policijski organi carske Rusije v boju proti ekstremizmu in terorju v drugi polovici 19. - začetku 20. stoletja: Dis. ...kand. zgodovina Sci. Vladimir, 2000.
• 20 Zenkovič N. Voditelji na nišanu: teroristični napadi in inscenacije. Minsk, 1996; Stetsovsky Yu I. Zgodovina sovjetskih represij: V 2 zv., M., 1997; Sudoplatov P. A. Obveščevalna služba in Kremelj. M., 1996; in itd.
• 21 Glej na primer: Nechiporenko O. M. Stanje in možnosti za razvoj terorizma na prelomu 20. stoletja // Analiza sistemov na pragu 21. stoletja: teorija in praksa: Materiali medn. konf. Moskva, 27.–29. februar. 1996 / ur. G. N. Zholobova. T. 4. M., 1997. Str. 439.
• 22 Antonyan Yu. M. Terorizem: Kriminološke in kazenskopravne raziskave. M., 1998. Str. 135.
• 23 Glej na primer: Belyaev V.P. Obtožujem! 2. izd. M., 1984. Str. 222.
• 24 Bobkov F.D. Kremelj in oblast. M., 1995. Str. 290.
• 25 Afanasjev N. N. Operacija "Pegasus": Terorizem in agresija v arzenalu imperializma. M., 1987; Bolshakov V. V. Terorizem v ameriškem slogu. M., 1983; Kovalev E.V., Malyshev V.V. Teror: inspiratorji in storilci. M., 1984; Modjoryan L. A. Terorizem: resnica in fikcija. 2. izd. M., 1986; Tager E.M. Terorizem je orožje imperializma. M., 1983; in itd.
• 26 Antipenko V. F. Boj proti sodobnemu terorizmu: Mednarodni pravni pristopi. Kijev, 2002; Antonyan Yu M. Terorizem: Kriminološke in kazenskopravne raziskave; Atlivannikov Yu L., Entin M. L. Mednarodni boj proti terorizmu (pravni vidiki): Znanstvena analiza. pregled. M., 1988; Bastrykin A.I. Mednarodno pravo v boju proti terorizmu. L., 1990; Bliščenko I.P., Ždanov N.V. Terorizem in mednarodno pravo. M., 1984; Budnitsky O. V. Terorizem v ruskem osvobodilnem gibanju: ideologija, etika, psihologija: druga polovica 19. - začetek 20. stoletja. M., 2000; Vityuk V.V., Efirov S.A. "Levi" terorizem na Zahodu: zgodovina in sodobnost; Emelyanov V.P. Terorizem in teroristični zločini. Harkov, 1997; Zamkovsky V.I., Ilchikov K.M. Terorizem je globalni problem našega časa. M., 1996; Lyakhov E. G. Terorizem in meddržavni odnosi. M., 1991; Lyakhov E. G., Popov A. V. Terorizem: nacionalni, regionalni in mednarodni nadzor. Rostov-n/D., 1999; Morozov G.I. Terorizem je zločin proti človečnosti. M., 1997; Ovchinnikova G.V. Terorizem. Sankt Peterburg, 1998; Oreškina T. Yu. Sodobni terorizem in boj proti njemu. M., 1993; Primakov E. M. Svet po 11. septembru. M., 2002; Salimoe K. N. Sodobni problemi terorizma. M, 1999; TraininA. N. Terorizem kot mednarodni zločin. M., 1969; Ustinov V. V. Mednarodne izkušnje v boju proti terorizmu: standardi in praksa. M., 2002; Khlobustov O. M. Terorizem v sodobni Rusiji. M., 1996; in itd.
• 27 Glej npr.: Emelyanov V.P. Terorizem in kazniva dejanja z znaki terorizma: kazenskopravne raziskave. St. Petersburg Str. 10.
• 28 Glej npr.: Kovalev E.V., Malyshev V.V. 1) Teror: inspiratorji in storilci. Eseji o subverzivnih dejavnostih Cie v zahodni Evropi. M., 1984; 2) Zakulisje terorja. M., 1985; Efirov S.A. Poskus prihodnosti. Logika in futurologija »levega« ekstremizma. M., 1984; Zgodovina terorizma v Rusiji v dokumentih, biografijah, študijah/Avt.-komp. O. V. Budnitsky. Rostov n/d., 1996.
• 29 Razzakov F.I. Razbojniki časov kapitalizma (Kronika ruskega kriminala 1992-1995). M., 1996.
• 30 Lyakhov E. G. Politika terorizma je politika nasilja in agresije. M., 1987.
• 31 Modzhoryan L. A. Terorizem na morju: boj držav za varnost pomorske plovbe. M., 1991. Str. 37.
• 32 Antipenko V. F. Sodobni terorizem: stanje in možnosti njegovega preprečevanja (kriminološke raziskave). Kijev, 1998. P. 15--38.
• 33 Podrobneje glej: Emelyanov V.P. Terorizem in kazniva dejanja z znaki terorizma: kazenskopravne raziskave. Sankt Peterburg, 2002. Str. 15.
• 34 Kostenko N, I. Teoretični problemi oblikovanja in razvoja mednarodnega kazenskega pravosodja: avtorski povzetek. dis. ... dr. pravni Sci. M., 2002. Str. 35.
• 35 Bondarevsky V. P. Politični ekstremizem // Družbeno-politična interakcija na ozemlju: mehanizmi, transformacije, ureditev. M., 1999; Verkhovski A., Papp A., Pribylovsky V. Politični ekstremizem v Rusiji. M., 1996; Kolesnikov A. Neulovljiva grdota: pravni okvir za boj proti političnemu ekstremizmu v Rusiji že obstaja // Diagnosis. 1999. št. 4. str. 4--5; Kononov A.I., Romanov N.A. Splošne značilnosti političnega ekstremizma v sodobnih razmerah. M., 1994; Krasnov M. Politični ekstremizem je grožnja državnosti // Ruska pravičnost. 1999. št. 4. str. 4--7; Lazarev N. Ya. Terorizem kot vrsta političnega vedenja // Socis. 1993. št. 8; Lapaeva V. V. Vloga prava v boju proti političnemu ekstremizmu // Zakonodaja in ekonomija. 1998. št. 6. str. 8--15; MartynenkoB. K. Politični terorizem: koncept, znaki, klasifikacija // Severnokavkaški pravni bilten. 1999. št. 1. str. 64--79; Romanov N. A. Bistvo in vsebina političnega ekstremizma. M., 1991; Sazonov I. A. Politični ekstremizem in problem njegovega kategoričnega razumevanja // Bilten Moskovske univerze. Ser. 12.: Politične vede. 2000. št. 2. str. 107--116; Boj proti političnemu ekstremizmu: teorija ter sodna in preiskovalna praksa // Rusko pravosodje. 2000. št. 1. str. 11 - 14; in itd.
• 36 Grachev S.I. Mednarodni terorizem v 1970-1990-ih: zgodovinski in družbeno-politični vidiki: Dis. ...kand. zgodovina Sci. N. Novgorod, 1996; Karatueva E. N. Politični terorizem: teorija in praksa: Dis. ...kand. politolog, znanost. M., 2000; Kudrina N. N. Politični terorizem: bistvo, oblike manifestacije, metode boja proti: Dis. ...kand. politolog, znanost. M., 2000; Manatskov I.V. Politični terorizem: regionalni vidik: Dis. ...kand. Filozof Sci. Rostov-n/D., 1998; Martynenko B. K. Teoretična in pravna vprašanja političnega terorizma: Dis. ...kand. pravni Sci. Rostov-n/D., 1999; Epshtein V. A. Politični terorizem kot pojav sodobne družbe: Dis. ...kand. sociolog, znanost. Kazan, 1998.
• 37 Glej: Pidzhakov A. Yu. 1) Boj proti političnemu terorizmu in ekstremizmu (mednarodni in nacionalni pravni problemi). Sankt Peterburg, 2003; 2) Mednarodno pravna ureditev boja proti sodobnemu terorizmu. Sankt Peterburg, 2001; 3) Politični terorizem v Rusiji (zgodovinski in pravni vidiki) // CLIO. 2001. št. 1. str. 119-125; 4) Mednarodni pravni okvir za boj proti terorizmu in političnemu ekstremizmu // Problemi mednarodne in nacionalne varnosti: Sat. znanstveni tr. Sankt Peterburg, 2001. Str. 70-80; 5) O vlogi Ministrstva za notranje zadeve v boju proti terorizmu // Pravo in vojska. 2002. št. 3; 6) Politični ekstremizem v Rusiji je grožnja sodobnemu patriotizmu // Materiali meduniverzitetnega znanstvenega in praktičnega dela. posvet "Sodobni patriotizem: boj idej in problemi oblikovanja." 5. februar 2002, Sankt Peterburg, 2002. Str. 83--85; 7) Politični ekstremizem in terorizem v Rusiji: zgodovinopisje problema // Rusija in svet. Humanitarni problemi: Meduniverzitetni. sob. znanstveni dela vol. 5. Sankt Peterburg, 2002; 8) Politična zavest in politični terorizem: problemi medsebojnega odnosa // Politična kultura Rusije: zgodovina, trenutno stanje, trendi, obeti: Sat. znanstveni tr. Sankt Peterburg, 2001. Str. 123--135; 9) Pravna ureditev boja proti mednarodnemu terorizmu: Učbenik. dodatek. Sankt Peterburg, 2002; 10) Problem boja proti političnemu terorizmu v zgodovini domače države in prava // Materiali mednarodne konference "Aktualni problemi zgodovine države in prava, politične in pravne doktrine". Samara. 14.-15. maj 2001 Samara, 2001. Str. 185--187; 11) Problemi boja proti političnemu terorizmu in ekstremizmu v Rusiji in tujini // Rusija in svet. Humanitarni problemi: Meduniverzitetni. sob. znanstveni tr. vol. 3. Sankt Peterburg, 2001. str. 118-124; 12) Problemi učinkovitosti sodelovanja Interpola in Europola v boju proti mednarodnemu političnemu terorizmu // Pravna misel. 2001. št. 5. str. 78-84; 13) Bistvo in vrste političnega nasilja // Credo new. 2002. št. 2. Str. 48--76; 14) FSB Ruske federacije v boju proti terorizmu in ekstremizmu // Zakon in vojska. 2002. št. 2. str. 19--21; 15) FSB Ruske federacije v boju proti terorizmu in ekstremizmu // Znanstvena dela Ruske akademije pravnih znanosti. vol. 2. T. 1. M., 2002. P. 592-595.

Širjenje geografije in vse večja nevarnost terorizma, nerešena narava regionalnih in lokalnih oboroženih konfliktov, ki povzročajo terorizem in ekstremizem, vse večja udeležba transnacionalnih organiziranih kriminalnih struktur v mednarodnih terorističnih dejavnostih ter širitev nedovoljene trgovine z drogami in orožjem predstavljajo globalna grožnja mednarodnemu miru in varnosti v sodobnih razmerah.

Neenakomernost globalizacijskih procesov prispeva k povečanju razkoraka v življenjskem standardu med bogatimi in revnimi državami, med bogatimi in revnimi v vsaki posamezni državi, kar vodi v porast protestnih oblik vedenja. Pomanjkanje polnopravnega dialoga med religijami in veroizpovedmi ter vztrajanje socialne krivice v družbah ustvarjajo gojišče za nastanek in zaostrovanje medetničnih, medverskih in drugih nasprotij, prežetih s terorističnimi in ekstremističnimi manifestacijami.

Sodobni terorizem in ekstremizem neposredno ogrožata interese držav članic CIS. celotni svetovni skupnosti. V teh razmerah države članice CIS menijo, da je njihova prednostna naloga spodbujanje oblikovanja v svetu stabilnega, pravičnega, demokratičnega in učinkovitega sistema mednarodnih odnosov, ki temelji na splošno sprejetih načelih in normah mednarodnega prava.

Temeljni člen v takem sistemu, glavno središče urejanja mednarodnih odnosov so in morajo ostati Združeni narodi. Države članice CIS se zavzemajo, da bi svetovna skupnost pod okriljem ZN in na trdnih temeljih mednarodnega prava oblikovala in izvajala globalno strategijo za boj proti novim izzivom in grožnjam.

Države članice CIS menijo, da mora mednarodno sodelovanje postati učinkovito orodje v boju proti terorizmu in ekstremizmu, ter se zavzemajo za krepitev njegovih pravnih temeljev v skladu z Ustanovno listino ZN, resolucijami Varnostnega sveta in Generalne skupščine ZN.

Države članice CIS nameravajo aktivno sodelovati v mednarodnem protiterorističnem sodelovanju, ki poteka tako pod okriljem ZN kot v okviru regionalnih organizacij. Boj proti terorizmu in ekstremizmu je ena od prednostnih nalog držav članic CIS.

Države članice CIS boj proti terorizmu in ekstremizmu obravnavajo kot eno najpomembnejših nalog zagotavljanja svoje nacionalne varnosti in se zavzemajo za nadaljnjo krepitev sodelovanja na tem področju. Neposredna odgovornost vsake države je zaščititi posameznika pred terorizmom in ekstremizmom, preprečiti teroristične in ekstremistične dejavnosti na svojem ozemlju, tudi proti interesom drugih držav in njihovih državljanov, ne zagotavljati zavetja teroristom in skrajnežem, ustvariti učinkovito sistem za boj proti finančnim

boj proti terorizmu in ekstremizmu, zatiranje teroristične in ekstremistične propagande.

Države članice CIS sodelujejo v boju proti terorizmu in ekstremizmu z uporabo vseh svojih zmogljivosti, vključno s potencialom nacionalnih organov kazenskega pregona in posebnih služb, drugih vladnih organov, ki sodelujejo v boju proti terorizmu in ekstremizmu (v nadaljnjem besedilu: pristojni organi).

Cilji in cilji sodelovanja so:

Zagotavljanje zaščite držav članic CIS, njihovih državljanov in drugih oseb, ki se nahajajo na njihovem ozemlju, pred grožnjami terorizma in ekstremizma;

Odprava groženj terorizma in ekstremizma na ozemlju držav članic CIS;

Ustvarjanje ozračja nesprejemanja terorizma in ekstremizma v vseh oblikah in pojavnih oblikah;

Prepoznavanje in odpravljanje vzrokov in pogojev, ki prispevajo k nastanku in širjenju terorizma in ekstremizma na ozemlju držav članic CIS, ter odpravljanje posledic kaznivih dejanj teroristične in ekstremistične narave;

Krepitev mednarodnega protiterorističnega sodelovanja;

Razvoj usklajenih pristopov držav članic CIS do vprašanj boja proti terorizmu in ekstremizmu, vključno z vprašanji njihovega preprečevanja;

Izboljšanje pravnega okvira za sodelovanje v boju proti terorizmu in ekstremizmu, razvoj in usklajevanje nacionalne zakonodaje držav članic CIS z načeli in normami mednarodnega prava;

Krepitev vloge države kot garanta varnosti posameznika in družbe pred naraščajočimi grožnjami terorizma in ekstremizma;

Povečanje učinkovitosti interakcije med pristojnimi organi pri preprečevanju, prepoznavanju, zatiranju in preiskovanju kaznivih dejanj teroristične in ekstremistične narave, odkrivanju in zatiranju delovanja organizacij in posameznikov, vpletenih v teroristične in ekstremistične dejavnosti, ter v boju proti financiranju terorizma;

Države članice CIS izvajajo mednarodne pravne norme za boj proti financiranju terorizma in ekstremizma.

Pri doseganju ciljev in reševanju problemov sodelovanja v boju proti terorizmu in ekstremizmu države članice CIS vodijo naslednja načela."

dosledno spoštovanje splošno sprejetih načel in norm mednarodnega prava;

Krepitev medsebojnega zaupanja;

Spoštovanje nacionalne zakonodaje držav članic CIS;

Boj proti uporabi »dvojnih standardov« v mednarodnih prizadevanjih za boj proti terorizmu in ekstremizmu;

Zagotavljanje neizogibnosti odgovornosti posameznikov in pravnih oseb za sodelovanje v terorističnih in ekstremističnih dejavnostih;

Celostni pristop k boju proti terorizmu in ekstremizmu z uporabo celotnega arzenala preventivnih, pravnih, političnih, socialno-ekonomskih, propagandnih in drugih ukrepov;

Brezkompromisen boj proti terorizmu in ekstremizmu.

Glavna področja sodelovanja med državami članicami CIS, njihovimi pristojnimi organi ter statutarnimi organi in organi za sektorsko sodelovanje CIS, ustanovljenimi za usklajevanje in interakcijo v boju proti terorizmu in ekstremizmu, so:

1. Razvoj protiterorističnega potenciala držav članic CIS in Commonwealtha kot celote.

2. Preprečevanje, odkrivanje, zatiranje in preiskovanje kaznivih dejanj teroristične in ekstremistične narave ter zmanjševanje njihovih posledic.

3. Spodbujanje neizogibnosti kaznovanja za zločine teroristične in ekstremistične narave.

4. Izboljšanje pravnega okvira za sodelovanje v boju proti terorizmu in ekstremizmu.

5. Analiza dejavnikov in pogojev, ki prispevajo k nastanku terorizma in ekstremizma, ter napovedovanje trendov njihovega razvoja in manifestacije na ozemlju držav članic CIS.

6. Zagotavljanje pomoči pri rehabilitaciji oseb, prizadetih zaradi kaznivih dejanj teroristične in ekstremistične narave.

7. Preprečevanje uporabe ali grožnje uporabe orožja za množično uničevanje in njegovih nosilcev, radioaktivnih, strupenih in drugih nevarnih snovi, materialov in tehnologij za njihovo proizvodnjo v teroristične namene.

8. Boj proti financiranju terorističnih in ekstremističnih dejavnosti.

9. Boj proti terorizmu na vseh vrstah prevoza, objektih za vzdrževanje življenja in kritični infrastrukturi.

10. Preprečevanje uporabe ali grožnje uporabe lokalnih ali globalnih računalniških omrežij v teroristične namene (boj proti kibernetskemu terorizmu).

11. Interakcija s civilno družbo in mediji za povečanje učinkovitosti boja proti terorizmu in ekstremizmu.

12. Boj proti propagandi terorizma in ekstremizma.

13. Sodelovanje v protiterorističnih dejavnostih mednarodne skupnosti, vključno z interakcijo v okviru mednarodnih organizacij in kolektivnih protiterorističnih operacij, združevanje prizadevanj pri spodbujanju oblikovanja globalne strategije za boj proti novim izzivom in grožnjam pod okriljem ZN.

14. Zagotavljanje pomoči tretjim državam, ki se zanimajo za sodelovanje z državami članicami CIS na področju boja proti terorizmu in ekstremizmu v vseh njegovih oblikah.

15. Izboljšanje materialne in tehnične osnove za boj proti terorizmu in ekstremizmu, vključno z razvojem posebne opreme in opreme za opremljanje protiterorističnih enot.

Glavne oblike sodelovanja med državami članicami CIS in njihovimi pristojnimi organi v boju proti terorizmu in ekstremizmu so:

1. dogovorno izvajanje skupnih in/ali usklajenih preventivnih ukrepov za preprečevanje in zatiranje terorizma in drugih nasilnih pojavnih oblik ekstremizma.

2. Izvajanje po dogovoru skupnih in/ali usklajenih operativno-preiskovalnih dejavnosti, preiskovalnih dejanj ter protiterorističnih vaj.

3. Izmenjava informacij na področju boja proti terorizmu in ekstremizmu, oblikovanje specializiranih bank podatkov.

4. Zagotavljanje medsebojne pravne pomoči in izročitev iskanih oseb zaradi kaznivih dejanj teroristične in ekstremistične narave ter financiranja terorizma v skladu z nacionalno zakonodajo držav članic CIS.

5. Usposabljanje in izmenjava izkušenj v boju proti terorizmu in ekstremizmu, izvajanje skupnih znanstvenih raziskav o vprašanjih terorizma in ekstremizma.

Države članice CIS razvijajo mednarodne pogodbe in skupne programe v okviru Commonwealtha za izvajanje določb koncepta.

Izvaja se analiza napredka pri izvajanju dogovorjenih sklepov o interakciji med državami članicami CIS v boju proti terorizmu in ekstremizmu ter redna priprava informacij za Svet voditeljev držav in Svet voditeljev vlad Skupnosti neodvisnih držav. Izvršni odbor CIS ob sodelovanju protiterorističnega centra držav članic CIS.

Več na temo boja proti mednarodnemu terorizmu in drugim pojavnim oblikam ekstremizma:

1. Boj proti mednarodnemu terorizmu in drugim pojavnim oblikam ekstremizma
2. Mednarodne izkušnje v boju proti terorizmu in njegovi uporabi v Ruski federaciji
3. § 3. Razvoj kmetij za mednarodno sodelovanje v boju proti kriminalu in mednarodnemu redu in miru
4. §1. Geneza mednarodne oblike terorizma v kontekstu globalizacijskega razvoja
5. § 3. Bistvo in vsebina pojmov "terorizem" in "mednarodni terorizem"
6. § 3. Sodelovanje mednarodnih organizacij pri protiterorističnem sodelovanju
7. §1.2 Razvrstitev vrst mednarodnega terorizma v kontekstu mednarodnih konvencij o boju proti terorizmu.
8. §2.3 Dejavnosti Odbora za sankcije Varnostnega sveta ZN 1267/1989/2253 v boju proti mednarodnemu terorizmu.
9. §3.1 Vloga Skupnosti neodvisnih držav v boju proti mednarodnemu terorizmu
10. Predpogoji zgodovinske, družbene in konceptualne narave, ki so vnaprej določili potrebo po boju proti ekstremizmu na meddržavni ravni

- Avtorska pravica - Odvetništvo - Upravno pravo - Upravni postopek - Protimonopolno in konkurenčno pravo - Arbitražni (gospodarski) postopek - Revizija - Bančni sistem - Bančno pravo - Gospodarstvo - Računovodstvo - Stvarno pravo - Državno pravo in uprava - Civilno pravo in proces - Denarni promet , finance in kredit - Denar - Diplomatsko in konzularno pravo - Obvezno pravo - Stanovanjsko pravo - Zemljiško pravo -

Poročilo predsednika preiskovalnega odbora Ruske federacije A.I. Bastrykina na Mednarodni znanstveno-praktični konferenci “Boj proti ekstremizmu in terorizmu” na temo “Kazenskopravna sredstva za preprečevanje in zatiranje ekstremizma in terorizma”

Dober večer,

Spoštovani udeleženci konference!

Mednarodna znanstvena in praktična konferenca na temo "Boj proti ekstremizmu in terorizmu", ki je bila danes organizirana v stenah moskovske akademije preiskovalnega odbora, je naslednji korak k razvoju nadaljnjih usklajenih ukrepov za preprečevanje teh najnevarnejših izzivov za človeštvo v 21. stoletje. In svoj govor bi rad posvetil kazenskopravnim sredstvom za preprečevanje in zatiranje zločinov ekstremistične in teroristične narave.

Najprej bi rad opozoril, da smo v situaciji, ko mednarodne teroristične skupine ogrožajo varnost državljanov vseh civiliziranih držav.

Dovolj je reči, da so samo letos teroristi ISIS-a ter skrajneži med begunci iz severne Afrike in Bližnjega vzhoda, ki so se jim pridružili, izvedli teroristične napade v Stockholmu (4. 7. 2017 se je tovornjak zaletel v pešce na ulici Drottninggatan ), v Parizu (20. 4. 2017 terorist ISIS je streljal na policiste). In v Veliki Britaniji, ki je veljala za varnostno "stabilno" državo, so bili v zadnjih dveh mesecih in pol izvedeni že trije teroristični napadi (22.3.2017, 23.5.2017, 4.6.2017). 2017), vključno z eksplozijo po koncertu na stadionu Manchester Arena 23. maj 2017.

Kot veste, je trenutno teroristom ISIS, Jabhat al-Nusra in drugih podobnih terorističnih organizacij uspelo prevzeti nadzor nad velikimi ozemlji v Siriji in Iraku. Svoj vpliv poskušajo razširiti na druge države, vključno z Rusijo.

V zvezi s tem je ena glavnih nalog Preiskovalnega odbora Ruske federacije aktivno zatiranje zločinov ekstremistične in teroristične narave.

Na primer, leta 2016 so preiskovalci preiskovalnega odbora odprli 882 kazenskih primerov ekstremističnih zločinov in 283 primerov terorističnih zločinov. 522 kazenskih zadev o ekstremizmu in 98 o terorizmu je bilo poslanih na sodišče.

Večina zaključenih primerov je že obsojenih.

Tako so skupaj z zaposlenimi FSB Rusije preiskovalci glavnega preiskovalnega oddelka razkrili člane tolpe Galliev, ki so s pridiganjem idej radikalnega islama zagrešili vrsto eksplozij objektov gorivnega in energetskega kompleksa v številnih predmetih zvezno okrožje Volga (v republikah Baškortostan, Tatarstan, Kirov, Uljanovsk in Samarska regija).

Med preiskavo so bili tolpi blokirani kanali financiranja in zaplenjena znatna količina ekstremistične literature. Ugotovljene so bile poti, po katerih so člani tolp prejemali orožje, metodološko literaturo o izvajanju terorističnih dejanj (proizvodnja in uporaba eksplozivnih naprav) ter ideološka gradiva, ki promovirajo ti džihad. Trenutno je večina članov tolpe obsojena na dolge zaporne kazni, vključno z vodjo tolpe Gallievom na 22 let zapora.

Poleg tega so bile v Uralskem zveznem okrožju zatrte dejavnosti Jusupova, ki se je med roparskimi napadi na državljane hkrati pripravljal na potovanje v Sirsko arabsko republiko, da bi sodeloval v dejavnostih mednarodnih terorističnih organizacij.

Poleg tega je glavni preiskovalni oddelek preiskovalnega odbora za zvezno okrožje Severni Kavkaz marca letos zaključil preiskavo proti prebivalcu Republike Dagestan (Devletmurzaev), ki je zbral sredstva (v višini več kot 650 tisoč rubljev na svojo bančno kartico in bančno kartico svoje matere) zaradi sodelovanja prebivalcev Republike Saha (Jakutije) in Stavropolskega ozemlja v dejavnostih teroristične organizacije ISIS, ki je v Rusiji prepovedana.

Zgornji primeri kažejo na usklajeno delovanje preiskovalcev preiskovalnega odbora in zaposlenih v operativnih enotah Ministrstva za notranje zadeve in FSB Rusije za aktivno zatiranje dejavnosti skrajnežev in teroristov.

Za referenco: na skupnem zasedanju Nacionalnega protiterorističnega odbora in Zveznega operativnega štaba, ki je potekalo 13. decembra 2016 v Moskvi, je bilo ugotovljeno, da je bilo zaradi proaktivnih ukrepov organov kazenskega pregona v letu 2016 preprečenih 42 terorističnih kaznivih dejanj. v fazi priprave. Nevtraliziranih je bilo 129 militantov, vključno z 22 voditelji banditskega podzemlja, vključno z vodjo tako imenovanega »Vilajata Kavkaz«, ki se predstavlja kot vodja ISIS na severnem Kavkazu.

Kar zadeva preiskavo okoliščin kazenskega primera terorističnega napada v metroju v Sankt Peterburgu, storjenega 3. aprila 2017, bom na kratko povedal, da Glavni direktorat za preiskovanje posebej pomembnih zadev preiskuje ta tragični teroristični napad. za vso državo (umrlo 16 ljudi) aktivno nadaljuje (domnevni samomorilski napadalec Akbarjon Jalilov). Trenutno je v kazenski zadevi 11 obtožencev, vsi so bili obtoženi (točka "b" 3. dela 205. člena in 2. del 222.1. člena Kazenskega zakonika Ruske federacije - storitev terorističnega dejanja, nezakonita trgovina z eksplozivi ali eksplozivnimi napravami). Preiskovalci trenutno nadaljujejo z ugotavljanjem vseh okoliščin terorističnega napada. Delo poteka z žrtvami, izvajajo se potrebni pregledi in ugotavljajo povezave vpletenih v kazensko zadevo. Na podlagi rezultatov kriminalistične preiskave bo podana celovita pravna ocena dejanj vseh oseb, vpletenih v to teroristično dejanje.
Spoštovani kolegi!

Kot vsi opažamo, napovedano zaostrovanje razmer z začetkom sodelovanja ruskih zračno-vesoljskih sil v bojnih operacijah proti teroristom v Sirski arabski republiki potrjujejo grožnje, ki prihajajo s strani ISIS in drugih mednarodnih terorističnih organizacij. Militanti iz "vročih točk" (Sirija, Libija, Jemen, Irak) poskušajo prodreti v Rusko federacijo, v tujini pa se izvajajo teroristični napadi na ruske državljane.

Tako zapletena operativna situacija zahteva usklajevanje prizadevanj vseh struktur za boj proti ekstremizmu in terorizmu, zatiranje dejavnosti novačenja s strani mednarodnih terorističnih organizacij ter odpravo virov in finančne podpore tolp.

Na splošno, kot veste, takšno usklajevanje v skladu z odlokom predsednika Rusije z dne 15. februarja 2006 št. 116 "O ukrepih za boj proti terorizmu" izvaja nacionalni protiteroristični odbor, ki vključuje predsednika Preiskovalni odbor Ruske federacije (odlok predsednika Ruske federacije z dne 26. junija 2013 št. 579).

Poleg tega v glavnem preiskovalnem oddelku preiskovalnega odbora za zvezno okrožje Severni Kavkaz že nekaj let uspešno deluje medresorska operativna skupina, v vsakem subjektu Ruske federacije v tem okrožju pa stalna medresorska koordinacija in analitično preiskovalni in operativnih skupin. Njihova glavna naloga je reševanje in preiskovanje umorov, pa tudi zločinov ekstremistične in teroristične narave.

Zahvaljujoč usklajenemu delovanju takih skupin so bili na dolge zaporne kazni obsojeni:

– več članov kriminalne skupnosti pod vodstvom Aslana Gagieva, ki je v letih 2004–2014 zagrešil številne umore na ozemlju Republike Severne Osetije-Alanije in drugih sestavnih subjektov Ruske federacije;

– Ali Taziev je eden od privržencev Šamila Basajeva in organizator tolpe, ki je odgovorna za 78 umorov, vključno s policisti in vojaškim osebjem v zveznem okrožju Severnega Kavkaza;

– šest članov tolpe »Sektor Khasavyurt«, ki je del teroristične skupnosti »Vilajat Dagestan«, ki je decembra 2013 izvedlo teroristično dejanje v bližini zgradbe državnega prometnega inšpektorata Ministrstva za notranje zadeve Rusije v mestu Pjatigorsk , Stavropolsko ozemlje (vodja tolpe Tural Atayev in dva njegova sostorilca so bili ubiti med posebno operacijo ob aretaciji).

Nekdanji župan Mahačkale Said Amirov in njegovi sostorilci, ki so pripravljali teroristično dejanje proti vodji regionalnega pokojninskega sklada, so bili razkriti in nato obsojeni.

Izolacija teh in drugih posebej nevarnih kriminalcev iz družbe je znatno omogočila povzročitev znatne škode podzemlju tolpe.

Poleg tega, kot veste, so bile leta 2015 izrečene stroge kazni (do dosmrtnega zapora) organizatorjem in udeležencem ekstremistične skupnosti »Bojna organizacija ruskih nacionalistov« (Gorjačov, Isajev, Baklagin), ki ima na desetine kaznivih dejanj. posebej huda kazniva dejanja, vključno z umorom sodnika moskovskega mestnega sodišča Eduarda Čuvašova, odvetnika Stanislava Markelova in novinarke Anastazije Baburove (za kar sta bila Tikhonov in Khasis že obsojena).

In takih primerov je veliko. V medijih so bili široko pokriti in pričajo o visoki strokovnosti in jasni interakciji preiskovalcev z operativnimi enotami Ministrstva za notranje zadeve in FSB Rusije.

Spoštovani kolegi!

Rad bi poudaril, da je preiskovalni odbor od svoje ustanovitve večkrat izpostavil vprašanje krepitve kazenske odgovornosti za ekstremizem in terorizem.

Posledično so bile v Kazenski zakonik Ruske federacije vnesene pomembne spremembe, ki so zaostrile kazensko odgovornost za ekstremistična in teroristična kazniva dejanja, razjasnili pojem "financiranje terorizma" in uvedli kazensko odgovornost za rehabilitacijo nacizma (člen 354.1 ZKP). Kazenski zakonik Ruske federacije "Rehabilitacija nacizma").

Poleg tega je bil dopolnjen Zvezni zakon št. 375-FZ z dne 6. julija 2016 "O spremembah Kazenskega zakonika Ruske federacije in Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije v zvezi z določitvijo dodatnih ukrepov za boj proti terorizmu in zagotavljanje javne varnosti". Kazenski zakonik s členom 205.6 »Opustitev prijave kaznivega dejanja«, ki določa odgovornost za nepriglasitev organom, pooblaščenim za obravnavanje prijav kaznivega dejanja, o osebi (osebah), ki po zanesljivo znanih podatkih pripravlja, izvaja ali je storila kaznivo dejanje. vsaj eno od kaznivih dejanj teroristične narave.

Z istim zakonom so bili uvedeni dodatki k Zakoniku o kazenskem postopku Ruske federacije, ki ruskim organom in sodiščem dajejo možnost, da neodvisno izvajajo predhodne preiskave v primerih (ekstrateritorialna pristojnost) kakršnih koli kaznivih dejanj, ki spadajo v predpisano pristojnost Rusije (12. člen Kazenskega zakonika). Zakonik Ruske federacije), preiskovalna in druga procesna dejanja (vključno s pridržanjem in uporabo drugih postopkov procesne prisile) zunaj ozemlja Ruske federacije (tudi ne na kraju, kjer je bilo kaznivo dejanje storjeno), tudi v zvezi s tujimi državljani in osebe brez državljanstva (vključno z osumljenci in obtoženci), v skladu z normami procesnega zakonika Kazenskega zakonika Ruske federacije in dajejo pravno veljavo tako zbranim dokazom.

S tem je poleg tradicionalnih, »klasičnih« instrumentov mednarodne pravne pomoči in policijske pomoči v kazenskih zadevah ustvarjena domača pravna podlaga za samostojno eksteritorialno procesno dejavnost, ki je v preiskovalni praksi že dolgo zaželena.

Poleg tega je bil Kazenski zakonik Ruske federacije dopolnjen z novim 361. členom »Zakon o mednarodnem terorizmu« (uveden z istim zveznim zakonom z dne 6. julija 2016 št. 375-FZ), ki kot ločeno kaznivo dejanje opredeljuje eksplozija, požig ali druga dejanja zunaj ozemlja Ruske federacije, ki ogrožajo življenje, zdravje, svobodo ali integriteto ruskih državljanov z namenom kršitve mirnega sožitja držav in narodov ali so usmerjeni proti interesom naše države.

V skladu s tem členom je Glavni direktorat za preiskovanje posebej pomembnih zadev Preiskovalnega odbora začel kazensko zadevo o umoru izrednega in pooblaščenega veleposlanika Ruske federacije v Republiki Turčiji Andreja Karlova 19. decembra 2016. V okviru kazenske zadeve se v skladu z normami ruske kazenskoprocesne zakonodaje in mednarodnega prava izvajajo preiskovalna dejanja, namenjena identifikaciji vseh možnih oseb, vpletenih v pripravo in napad na ruskega diplomata.

V zvezi z vprašanjem informacijskega boja proti ekstremizmu je treba opozoriti, da je Ruska federacija sprejela zakon o blokiranju ekstremističnih spletnih mest (zvezni zakon z dne 28. decembra 2013 št. 398-FZ "O spremembah zveznega zakona" o informacijah, informacijah Tehnologije in varstvo informacij«). In novembra 2014 je predsednik Ruske federacije potrdil Strategijo za boj proti ekstremizmu v Ruski federaciji.

To omogoča Preiskovalnemu odboru Ruske federacije, skupaj z drugimi vladnimi organi, predvsem Zvezno službo za nadzor na področju komunikacij, informacijskih tehnologij in množičnih komunikacij (Roskomnadzor), Uradom generalnega tožilca Ruske federacije in Ministrstvom za pravosodje, Rusije za hiter odziv na provokacije skrajnežev, ki uporabljajo internetne vire za spodbujanje nacionalnega in verskega sovraštva, odstranjevanje informacij, ki vsebujejo pozive k množičnim nemirom, ekstremističnim dejavnostim, udeležbo na množičnih (javnih) dogodkih, ki potekajo v nasprotju z ustaljenim redom.

Spoštovani kolegi!

Upoštevajoč dejstvo, da rekruterji teroristične organizacije ISIS namenoma uporabljajo migrantsko okolje za radikalizacijo državljanov sosednjih držav, ki se niso mogli prilagoditi Rusiji, in si prizadevajo ustvariti tako imenovane »speče« celice, ki bi lahko mobiliziranih za teroristične napade, menim, da je treba sprejeti celovite ukrepe, tudi zakonodajne narave, za poostritev nadzora nad migracijskimi tokovi.

Kot veste, so bila leta 2016 med reformo organov kazenskega pregona pooblastila na področju nadzora migracij in boja proti trgovini z mamili dodeljena predvsem ruskemu ministrstvu za notranje zadeve. Menim, da bo to bistveno povečalo učinkovitost boja proti tem grožnjam.

Obenem menim, da je zrelo vprašanje kodifikacije migracijske zakonodaje (trenutno migracijsko problematiko ureja več kot 700 predpisov), ki zahteva podrobnejšo opredelitev vseh oblik migracij, pa tudi norm, ki se nanašajo na evidentiranje tujcev in izdajanje kvot za zaposlitvene dejavnosti, jasno določanje postopka registracije migrantov, odvzem prstnih odtisov in druge vrste nadzora. Pri tem je treba utrditi postopek interakcije vseh organov kazenskega pregona za zatiranje nezakonitih migracij, kar bo omogočilo učinkovitejši in učinkovitejši nadzor migracij.

Zdi se, da bodo takšni ukrepi služili glavnemu cilju – ne le hitremu zatiranju prekrškov na področju migracij, ampak jih tudi pravočasno preprečiti.

Poleg tega menim, da morajo teritorialni organi Zvezne kazenske službe za povečanje učinkovitosti preprečevanja ekstremizma razviti dodatne preventivne in upravne ukrepe, namenjene zmanjšanju stopnje vpliva radikalcev na obsojence, da preprečijo nekdanjim članom banditskega podzemlja od izvajanja ideološke indoktrinacije kontingenta zaporniškega sistema, pa tudi novačenja novih podpornikov med njimi.

Primeri takšnega vpliva že obstajajo.

Tako je po rezultatih preiskave glavnega preiskovalnega oddelka preiskovalnega odbora za mesto Moskva sodišče avgusta 2016 obsodilo Jusupova na štiri leta zapora, ker je sojetnike v preiskovalnem priporu pozval k pridružite se teroristom ISIS, ki se borijo v Siriji po prestani kazni.

Preiskovalni odbor je tudi večkrat predlagal sprejetje nadaljnjih ukrepov za poostritev nadzora nad distribucijo kartic SIM, sprejetje strogih upravnih ukrepov, vključno s prekinitvijo dejavnosti in odvzemom licenc mobilnim operaterjem, ki ne izpolnjujejo pravil za zagotavljanje komunikacijskih storitev. ob predložitvi osebnih dokumentov. Poleg tega menimo, da je treba sprejeti učinkovite ukrepe za prepoved prodaje SIM kartic izven uradnih poslovalnic mobilnih operaterjev.

Trenutno je tak predlog zakona pripravljen v imenu predsednika Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije V.I. Matvienko. Upam, da bodo predlagane spremembe zakonika Ruske federacije o upravnih prekrških končno omogočile zapolnitev vseh vrzeli v sedanji zakonodaji, ki omogočajo anonimno prodajo kartic SIM in s tem uporabo za kazniva dejanja skrajnežev in teroristične narave.

Preiskovalni odbor se zavzema tudi za uvedbo kazenske odgovornosti za pravne osebe, brez katere je nemogoče ekstrateritorialno kazensko preganjanje tujih organizacij, ki financirajo terorizem, sponzorirajo destabilizacijo političnih razmer, pa tudi druga transnacionalna kazniva dejanja, storjena na ruskem ozemlju. Brez te institucije je repatriacija kapitala, pridobljenega s kriminalnimi sredstvi in ​​prenesenega v tujino, nemogoča.

Spoštovani kolegi!

Po zgodovinski ponovni združitvi Krima z Rusijo poteka aktivno delo za preprečevanje ekstremizma in terorizma na Krimu.

S sodelovanjem zaposlenih v preiskovalnem odboru je bila ustanovljena medresorska delovna skupina za usklajevanje dejavnosti organov kazenskega pregona na področju boja proti manifestacijam ekstremističnih in terorističnih dejavnosti. Oblikovana je tudi stalna preiskovalno-operativna skupina za reševanje naklepnih umorov.

Vsi ti organizacijski ukrepi in usmerjenost v končni rezultat so omogočili bistveno intenzivnejšo delo pri reševanju in preiskovanju teh kaznivih dejanj, tudi tistih storjenih z uporabo strelnega orožja.

Na primer, na podlagi rezultatov preiskave glavnega preiskovalnega oddelka preiskovalnega odbora za Republiko Krim v Simferopolu je bila izrečena kazen aktivnemu udeležencu množičnih nemirov februarja 2014 v Kijevu (Kostenko), ki je nezakonito v kraju svojega bivanja hranil strelno orožje in povzročil telesne poškodbe uslužbencu krimskih specialnih enot "Berkut" (krivec je bil obsojen na štiri leta in dva meseca zapora).

Posebej želim poudariti, da Preiskovalni odbor Ruske federacije ne ostaja stran od tragičnih dogodkov na jugovzhodu Ukrajine. Proti vojnim zločincem in nacionalistom, od katerih rok umirajo civilisti, naši rojaki, se nemudoma začne kazenski pregon. Skupno je bilo od leta 2014 sproženih 128 kazenskih zadev, v katerih je bilo pred sodišče privedenih 98 oseb. Ti kazenski primeri so temeljito preiskani in zbrani so potrebni dokazi, da so storilci upravičeno poplačani. Samo vprašanje časa je.

Spoštovani kolegi!

Najpomembnejši pogoj za uspešno izvajanje nalog, s katerimi se sooča Preiskovalni odbor Ruske federacije na področju boja proti ekstremizmu in terorizmu, je ciljna interakcija z institucijami civilne družbe.

Takšen dialog s predstavniki javnosti prispeva ne le k učinkoviti udeležbi prebivalstva v programih preprečevanja ekstremističnih kaznivih dejanj, temveč tudi k izboljšanju dela samih preiskovalnih organov preiskovalnega odbora, krepitvi njihove avtoritete v regijah in oblikovanje jasnih idej med državljani o visokem družbenem pomenu dejavnosti preiskovalcev in kriminologov.

Posebno vlogo pri izvajanju tega dela imajo javni sveti pri preiskovalnih organih Preiskovalnega odbora, katerih dejavnosti omogočajo stalno združevanje prizadevanj zaposlenih v preiskovalnih organih in najbolj avtoritativnih predstavnikov javnosti za dosego skupne cilje krepitve reda in miru.

V zvezi s tem pomembnim vprašanjem je treba opozoriti, da je za boj proti različnim vrstam poskusov destabilizacije razmer v državi nujen premišljen in dosleden koncept informacijske politike.

Zdi se pomembno določiti meje cenzure svetovnega interneta in množičnih medijev v Rusiji, saj ta problem trenutno povzroča burne razprave v luči krepitve zagovornikov pravice do svobode prejemanja in širjenja informacij.

Poleg tega se zdi primerno zagotoviti izvensodni (upravni) postopek za vključitev nezakonitih informacij na zvezni seznam ekstremističnega gradiva, pa tudi blokiranje domenskih imen spletnih mest, ki te informacije širijo.

Hkrati, če lastniki takšnih informacij ne menijo, da so ekstremistične, imajo možnost, da se pritožijo na ustrezne ukrepe pooblaščenih državnih organov na sodišču.

Menim, da bo ta postopek omogočil hitrejše odzivanje na ekstremistično propagando na internetu.

Za referenco: v letu 2016 je bilo v Rusiji registriranih skupno 953 kaznivih dejanj v skladu s členom 282 Kazenskega zakonika Ruske federacije "Spodbujanje sovraštva ali sovraštva, pa tudi poniževanje človeškega dostojanstva" (+15,5%) (2015 - 825) , vključno z uporabo interneta – 682 (+31,4 %) (2015 – 519).

Poleg tega menim, da je za boj proti ekstremizmu in terorizmu treba sprejeti tudi ukrepe za uveljavitev na zakonodajni ravni obdobja shranjevanja podatkov o prejemnikih orožja v proizvodnih obratih vsaj 40 - 50 let, obvezno označevanje orožja orožja, ki omogoča sledenje njegove poti od proizvajalca do potrošnika, ter oblikovanje podatkovne baze, ki zagotavlja tak nadzor in je na voljo za delo preiskovalcev v tej kategoriji kazenskih zadev.

Poleg tega preiskovalni odbor podpira predlog ruske FSB o oblikovanju skupne baze podatkov o tujih terorističnih borcih na mednarodnem prizorišču in razvoju dodatnih načinov za določanje njihove lokacije, kar bo ustvarilo dodatno oviro za pretok teroristov v našo državo.

Spoštovani kolegi!

Za zaključek želim opozoriti, da je v težkih mednarodnih razmerah za nas pomembno sprejeti druge učinkovite ukrepe za zagotovitev ustreznega odziva na naraščajoče ekstremistične manifestacije in teroristične grožnje ter povečati prizadevanja za nadaljnje zmanjševanje dejavnost podtalne tolpe na severnem Kavkazu.

Glede na obstoječa dejstva, da radikalno misleči ljudje, predvsem mladi, odhajajo iz Rusije v »vroče točke«, je treba sprejeti dodatne ukrepe za popravek situacije. Za to je treba okrepiti protiekstremistično delo s sodelovanjem predstavnikov ministrstva za izobraževanje in znanost, ministrstva za notranje zadeve, Roskomnadzorja, Rosmolodeža in Rospechata, širše vključiti javnost in medije, mlade in študentske organizacije, prostovoljci, pedagoško osebje univerz in v najbolj problematičnih regijah - začeti preventivno delo na šolski ravni.

Kot dodaten ukrep se mi zdi nujno, da skupaj z zakonodajalci še enkrat skrbno analiziramo sedanji regulativni pravni okvir, da bi ga prilagodili v smeri zaostritve kazenske odgovornosti za sodelovanje v terorističnih dejavnostih.

Na koncu svojega govora bom povedal nekaj besed o konceptu zunanje politike, ki ga je predsednik Ruske federacije potrdil 30. novembra 2016.

Gre za posodobljen koncept, ki odraža, da je globalna teroristična grožnja dobila kvalitativno nov značaj s pojavom mednarodne teroristične organizacije »Islamska država« in podobnih združb, ki so nasilje dvignile na surovost brez primere, češ da ustvarjajo svoje državne entitete in krepitev njihovega vpliva na ozemljih od atlantske obale do Pakistana. Glavna usmeritev v boju proti terorizmu bi morala biti oblikovanje široke mednarodne protiteroristične koalicije na trdni pravni podlagi, ki bi temeljila na učinkoviti in sistematični interakciji med državami, brez politizacije in dvojnih meril, z aktivno uporabo zmogljivosti civilne družbe, predvsem za preprečevanje terorizma in ekstremizma, boj proti širjenju radikalnih idej.

Dodal bom, da so na predvečer velikega mednarodnega nogometnega turnirja v Ruski federaciji - Pokala konfederacij 2017 (ki bo potekal od 17. julija do 2. julija 2017), pa tudi svetovnega prvenstva v nogometu leta 2018. Med prednostnimi nalogami preiskovalnih organov Preiskovalnega odbora Ruske federacije je pomembno organizirati ustrezno pripravljenost za odzivanje na teroristične grožnje in zagotoviti varnost njihovega izvajanja na splošno.

Prepričan sem, da bo udeležba na znanstveni in praktični konferenci za vsakega od nas odprla dodatne priložnosti za produktivno znanstveno, zakonodajno in delo pregona, namenjeno boju proti ekstremizmu in terorizmu v Ruski federaciji.

Hvala za pozornost!