Шанцев отставка. Отставка Шанцева: почему Кремль так торопится. Миграционный бизнес чиновников Шанцева

Коррупция, социальная напряженность и дефицитный бюджет. Что еще оставил преемнику губернатор Нижегородской области?

Официальные СМИ пишут обтекаемо: «Президент принял отставку такого-то губернатора», но это пустые попытки прикрыть истину. Губернаторов, как и менеджеров среднего звена, инженеров и уборщиц тоже увольняют. Только мера допустимых промахов у всех разная. Последняя неделя сентября для глав регионов печальная: уже ушел с поста самарский глава Николай Меркушин, а следом за ним покинули уютные кожаные кресла и Игорь Кошин губернатор Ненецкого автономного округа и нижегородский — Валерий Шанцев. Пакетная отставка губернаторов, в которую попали восемь регионов, продолжается.

Владимир Путин уволил Валерия Шанцева и наградил орденом

Не Валерию Шанцеву жалеть о своей карьере – он был губернатор возрастной, 70 лет. Пора уже уступить дорогу молодым-юным, чей возраст около сорока лет. По российским меркам практически студентам. Понятное дело, для губернаторов. Ведь для обычного сорокалетнего россиянина сорок – это закат карьеры: кто не успел, тот опоздал. Но только возрастом оправдать отставку Шанцева нельзя. За годы руководящей работы на него уже собрано приличное досье, позволяющее сделать определенные выводы и предложить, пока не поздно, почетную отставку.

…есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства…

Официальные источники рапортуют, что с 2005 года, когдzа Валерий Шанцев возглавил область, доход региона увеличился в 3,6 раз. Только вот и дефицит бюджета подрос – до 20,4 млрд. рублей. И немалая причина кроется в странной инвестиционной политике региона: только 13 из 35 инвестиционных проектов выполняют свои обязательства. Инвестиции в некоторые предприятия превышают параметры инвестпроектов, что заставляет задуматься о том, что излишек уходит обратно в карманы чиновников в виде откатов. Может быть не случайно, что самый богатый министр в региональном правительстве Валерия Шанцева – министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Екатерина Пивоварова – задекларировала доход в 10 млн. рублей. Ездит дама на двух автомобилях отнюдь не эконом класса — Lexus RX350 и Nissan Qashqai, владеет двумя гектарами земли, двумя квартирами, домом в 500 кв.м. и дачей всего в два раза меньшей по площади, чем дом. Если уж министр, явно не с зарплаты, может себе позволить такие траты, то сложно поверить, что остальные остаются в стороне, а губернатор – истинный бессребреник. И даже если ни копейки не попало в карман Валерия Шанцева, то можно ли говорить, что он не поощряет коррупцию?

Среди длинного списка «странных» инвестиций есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства. Это не в Москве. Это в Нижнем Новгороде такой построили, чем вызвали в июне митинг возмущенных граждан, вышедших с лозунгами: «Коррупция разлагает государство», «Денег нет, а дворцы строятся?» Их возмущение вполне понятно: те самые инвестиционные проекты, в которых должна была быть уйма рабочих мест и высокие зарплаты, в существенной части случаев урезали и то, и другое. Так что если в Нижнем Новгороде кто и богатый, то точно не средний горожанин. Зато богат регион. На невыполненные обещания.

…несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно.

Мы проанализировали состояние основных сфер деятельности «региона 52» и вот что выяснили. За годы правления Валерия Шанцева, а это без малого двенадцать лет, в области:

— практически уничтожено свиноводство, хотя было обещано завалить нижегородцев мясом;

— до сих пор не газифицировано множество сел и деревень, где люди топят углем и дровами. Не потому, что нет газа: подключение дома к трубе стоит больших денег;

— в 2009 году Нижний Новгород утратил статус культурного поселения. Эксперты связывают это с тем, что 76 памятников были лишены властями статуса культурных объектов. Возникает вопрос: как сейчас используются эти памятники, кто их купил и кем была санкционирована продажа?

— несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно. Видимо, не каждому тот карман доступен, а если народ живет бедно, о какой демографии приходится говорить?

Самым крупным коррупционным скандалом СМИ единодушно называют махинации со строительными подрядами.

…прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными…

Суть проблемы вот в чем: помимо землевладелицы Екатерины Пивоваровой, в нижегородском правительстве Шанцева уютно окопались еще два труженика на ниве предпринимательства – министр сельского хозяйства Леонид Седов и министр экологии Николай Шильнов. Не отставали от них и другие чиновники – например, министр промышленности Николай Сатаев. Злые языки говорят, что Седов учредил восемь компаний, Шильнов – четыре, и даже прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными. Не вышло.

К примеру, в 2010 году было установлено, что Николай Сатаев имел отношение к ЗАО «Канавинское дорожное эксплуатационное предприятие», строительные компании активно учреждал вице-губернатор Валерий Англичанинов, участвовал в работе нескольких строительных фирм министр строительства Владимир Челомин. Есть предположение, что родственники вице-губернатора Антона Аверина выступили бенефициарами ООО «Строймост» через кипрский офшор Harena trading LTD. При этом сам Антон Аверин, если верить источникам в правительстве нижегородской области, курировал распределение строительных подрядов. Ряд из них достался ООО «Строймост», а также фирме «Мостоотряд-1», основателем и директором которой был… отец Аверина, Валерий. Широкомасштабная предпринимательская, а, скорее, коррупционная деятельность, в которую немалую роль сыграло «правильное» распределение госзаказов, велась настолько откровенно, что никак не могла ускользнуть от взора губернатора. Да и не ускользала: обо всех обнаруженных фактах население информировали блогеры, а пресс-служба исправно доставляла эти данные Валерию Шанцеву. На том все и заканчивалось. С блогерами Шанцев предпочитал не конфликтовать.

Некоторые эксперты называют причиной отставки конфликт элит: мол, надоело Кремлю смотреть на бесконечные нижегородские склоки, вот и решили проредить грядку. Но на наш взгляд, информация о фактах коррупции, кумовства и свойства, копившаяся долгие годы, просто перевалила критическую отметку – из количества, как говорится, в качество. Вот и сняли главу региона, попутно наградив за многолетний плодотворный труд и отправив в отставку. А Глебу Никитину предстоит разобрать то хитросплетение родственно-предпринимательских связей, в которое превратилось правительство Нижегородской области. В своих же родственных связях Никитин разобраться смог неплохо. Сумма декларированного годового дохода за 2016 год В.Р.И.О. губернатора Нижегородской области составила 8 млн 324 тыс. руб., а его супруги — 25 млн 669 тыс. руб.

Выборы завершили очередной политический цикл, и вот снова возникли слухи, что Шанцев уходит. И сами фигуры, включенные в политический процесс, и наблюдатели со стороны, эксперты и журналисты, да и всё население Нижегородской области за годы правления Валерия Шанцева давно составили свое мнение о губернаторе. Для этого у нас было целых 11 лет. Однако мало кто, кажется, пытался оценить все «за» и «против» ухода Шанцева из региона. Осмыслить, что именно смена регионального руководства означает для Нижегородской области. А ведь это конец одной и начало новой эпохи, если угодно. Давайте попробуем беспристрастно оценить роль Валерия Шанцева, перспективы и последствия его ухода из местной политики прямо сейчас, вместе.

Разумеется, Валерий Шанцев вовсе не является никаким краеугольным камнем, на котором зиждется вся нижегородская жизнь. Он не светило, вокруг которого вращаются нижегородские планеты, планетоиды, луны, астероиды и прочий астрономический мусор. Однако долгие годы губернатор пытался быть и таким светилом, и даже краеугольным камнем одновременно, – таков его стиль, его характер, его манера, его личность.

Шанцев не стал птицей мира для нижегородской политической реальности: с его приездом умерли демократические основы и слава «полигона реформ»

Едва сойдя с поезда или самолетного трапа на нижегородскую землю, «птенец гнезда Лужкова» принялся зачищать под себя территорию, старательно избавляясь от обломков предшествующих ему элит.

Между строк: само слово «правительство» применительно к нижегородской власти привез к нам именно Валерий Павлинович. Таков уже его барственный стиль и манера – негоже столичному денди хоть и в годах возглавлять какую-то там провинциальную областную администрацию. Гораздо осанистее написать на своих визитках, дверях кабинета и в резюме «Председатель Правительства». С большими буквами. Это было очень важно. В том числе, и для понимания сути этой персоны – кто есть мистер Шанцев.

Дальше нужно было из местных аборигенов выбрать наиболее подходящих по образу и подобию, а также страсти к величию. Они-то и должны были создать симбиоз московского десанта и местных дарований в правительстве назначенного губернатора.

Англичанинов, Живихина, Карцевский, Аверин, Лабуза, Макаров, Сорокин и Кондрашов … – лишь наиболее заметные ставленники губернатора, которых окутала паутина скандалов с коррупционным оттенком. Кто-то из них, уходя – уходил, кто-то, уходя – возвращался снова. Что, конечно, характеризует и главного руководителя тоже.
При этом Шанцеву в его назначениях руки никто не выкручивал. По крайней мере, до двух моментов: когда ему навязали в областное правительство Евгения Люлина (по слухам, как оплату за поддержку Сергея Кириенко на губернаторских выборах-2014) и когда вице-губернатором стал Роман Антонов (чтобы, опять же по слухам, бороться на выборах-2016 с «человеком-катастрофой» Олегом Сорокиным ).

Дружба с местными ребятами, большими любителями денег и городского имущества, стала главным провалом в кадровой селекции Шанцева

Так или иначе, Валерий Шанцев оказался столь мощен, влиятелен и ярок, что сумел, хотя бы на время, подмять под себя все региональное политическое пространство. Тут он оказался внимательным настолько, что замечал каждый непокорный росток, – и каждую такую травинку вдумчиво растаптывал.
Ему хватило проницательности даже на то, чтобы пригласить в имиджмейкеры пиарщика политически «убитого» им самим популярнейшего в истории Нижнего Новгорода мэра Вадима Булавинова . И тот сильно за дорого смоделировал из агрессивного бультерьера, которым поначалу виделся нижегородцам Шанцев, образ милого рождественского деда с добропорядочными залысинами, который распевает песни про Нижний Новгород, болтает с молодежью в блогах и раздает интервью без гримасы отвращения.

Мало-помалу, вырвав у Нижегородской области любые другие зубы, кроме собственных, Шанцев стал единственным зубным протезом региона, к которому последний был вынужден привыкать. И привык, и на какое-то время смирился.
Естественно, это устраивало и устраивает далеко не всех. И если для кого-то шанцевские времена стали периодом благоприятного процветания, то другим они кажутся «черной дырой», омутом, в который на время канула Нижегородская губерния.
Только здесь, конечно, не надо обольщаться. Не каждый, кто кричит, что годы правления Валерия Шанцева – это время «застоя», является провозвестником и «двигателем прогресса».

К примеру, первый на сегодняшний день противник ВПШ, его же экс-ставленник на областной центр Олег Сорокин – альтернатива еще более . Все отлично знают подходы этого «молодого волка», и дай ему возможность – «сорокодром» в регионе окажется похлеще «шанцедрома». А уж деньги из области и наших карманов он сможет отсасывать с отточенным мастерством виртуоза, раз в сто эффективнее прежнего. Дай только волю…

И вот мы добрались до главной темы. Шанцев – будет лучше или хуже? и кому? Вот главный вопрос. Ответ, на который лежит только в одной плоскости: будет ли лучше или хуже от этого ухода не каким-то там «группам элит», а миллионам жителей Нижегородской области?.. Будем мы радоваться или грустить по временам «Павлиныча»?

(Продолжение следует).

Фото: slon.ru, static.ngs.ru, politinformator.ru

Прочитано 15719 раз

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев стал одним из первых губернаторов «на вылет», о том, что президент РФ Владимир Путин , стало известно во вторник, 26 сентября. Причиной могло стать желание Москвы продолжить стратегию делегирования в регионы молодых губернаторов-технократов. Однако не везде ее пустили в ход. По итогам выборов на новый срок переизбрался губернатор-рекордсмен Евгений Савченко, который находится во главе Белгородской области с 1993 года. Удержался в губернаторском кресле, несмотря на затяжную болезнь, 73-летний глава Кузбасса Аман Тулеев. 70-летнего Шанцева, карьерный путь которого начался в КПСС, а затем и прошел через работу в команде Юрия Лужкова, можно включить в тот же список губернаторов-аксакалов. Что позволило ему столько лет сохранять политический вес, пережив смену соратников и даже покушение, рассказывает портал .

О возможной отставке Валерия Шанцева с поста губернатора Нижегородской области «Коммерсант» сообщил 20 сентября. Несколькими днями ранее та же информация появилась в РБК. По данным источников изданий, Шанцев может покинуть пост в ближайшее время. В числе причин назывались непрекращающиеся межэлитные конфликты, а также возраст губернатора - в июне ему исполнилось 70 лет. Вероятная отставка, как отмечалось, может произойти в рамках очередной волны губернаторских ротаций. Последняя из них пришлась на прошлую зиму, когда один за одним сменились руководители, в частности в Пермском крае, Бурятии, Новгородской области и Карелии. По итогам единого дня голосования, прошедшего 10 сентября, новые назначенцы избавились от приставки «врио», уверенно одержав победу на выборах. Тенденция на обновление и омоложение руководящего состава оправдала себя, а значит, снова может быть взята на вооружение.

Валерий Шанцев слухи о своей отставке опроверг, отметив, что продолжает работать, причем в крайне напряженном графике, расписанном до десяти часов вечера. На слухи об отставке нижегородского губернатора отреагировал и Кремль. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков не опроверг, но и не подтвердил эту информацию: «СМИ много всегда пишут, но вы знаете, что мы никогда не предвещаем кадровые вопросы». В прошлую волну губернаторских ротаций главы Новгородской области и Карелии Сергей Митин и Александр Худилайнен также отвергали все слухи, однако в скором времени ушли в отставку.

Тогда же в ряд губернаторов на вылет СМИ ставили и 67-летнего губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Однако в итоге он не только удержался в кресле руководителя региона, сохранив статус губернатора-рекордсмена (Савченко находится во главе региона почти 24 года, второй показатель у губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. - Прим. ), но и победил на выборах при поддержке 69,3% избирателей.

Валерий Шанцев руководил Нижегородской областью 12 лет, до этого прошел карьерный путь и через КПСС, и через московскую мэрию под руководством Юрия Лужкова.

Валерий Шанцев, прежде чем вступить в КПСС в 1971-м, по традиции работал секретарем комсомольской организации - на оборонном заводе «Салют». Он занимался партийной работой в столице вплоть до 1991 года и к тому моменту занимал должность секретаря московского горкома КПСС. За это время избирался, в частности, председателем Перовского районного совета народных депутатов. Спустя много лет, уже будучи губернатором Нижегородской области, он не оставит этот район без внимания, вступив во время выборов в «контры» с «Единой Россией».

«Я не был «слепым чиновником», отлично понимал, что ресурс системы подходит к концу», - рассказывает о своем отношении к смене режима Шанцев.

Он уточняет, что «понимал, что в стране назрели реформы. К сожалению, было понятно и то, что потенциала и технологий для такой модернизации у тогдашней власти не было».

Тогда в чиновничьей карьере Валерия Шанцева произошла пауза. Предложения от бизнесменов (по словам губернатора, ему неоднократно тогда предлагали руководить различными коммерческими организациями) он отверг, однако не отказался от должности коммерческого директора хоккейного клуба «Динамо».В органы власти Шанцев вернулся в качестве префекта Южного административного округа, а уже через два года участвовал в выборах в паре с Юрием Лужковым как кандидат на должность его заместителя. За несколько дней до дня голосования на Шанцева было совершено покушение, в результате которого помимо него пострадали его помощник и оказавшаяся около места взрыва женщина. Жизнь будущего губернатора Нижегородской области была под угрозой: он получил почти 150 осколочных ранений и ожог 50% тела. Мощность взрыва была столь велика, что крыльцо дома, где жил Шанцев, полностью было разрушено, кроме того, вылетели десятки оконных стекол.

Спустя пять лет в интервью он без сомнения заявлял - мотив был политический: «Существовали люди, которым наша связка (с Лужковым. - Прим. ) рушила все планы. Рушила настолько, что они решились на устранение. Мне потом говорили, мол, если бы хотели - устранили бы. Но посудите сами: взрывное устройство кроме тротила (в эквиваленте 400 г) содержало в себе 200 пуль. Только волей случая мне досталось совсем немного и всё в спину». Дело, однако, так и не было раскрыто. Помимо политической выдвигалась криминальная версия. По неподтвержденным данным, правоохранительные органы не исключали, что заказчиком могла стать азербайджанская или ореховская преступная группировка ; с первой у Шанцева якобы возник конфликт вокруг автобизнеса во время его работы префектом Южного округа.

Лужков в связке с Шанцевым в итоге одержали победу на выборах, получив поддержку 89,64% избирателей при явке в 67,7%.

Вице-мэр, руководя социально-экономическим блоком, был одним из самых влиятельных чиновников в московском правительстве конца 1990 – начала 2000-х. Сам он рассказывал, что не боялся вступать в спор с тогдашним министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым, выступавшим тогда за введение страховой медицины. На время его работы в мэрии помимо непопулярных мер по точечной застройке пришлись и трагедии. Валерий Шанцев был на передовой как представитель власти во время захвата заложников террористами на Дубровке. После посещения «Норд-Оста», как сообщали СМИ, заместитель мэра был доставлен в больницу из-за перенапряжения - после экстренного перелета из Малайзии в Москву напряженная работа в штабе по освобождению заложников. Впоследствии именно из уст Шанцева прозвучала позиция мэрии относительно исков пострадавших к столичным властям по получению компенсации: власти сделали всё возможное, их вины в последствиях теракта нет.

Вице-мэра неоднократно упоминали в качестве будущего преемника Юрия Лужкова. Звучали и обвинения в его адрес в желании подсидеть начальника, однако Шанцев все подобные суждения категорически отвергал. О попытках рассорить его с градоначальником-хозяйственником он говорил, и когда СМИ, по его же словам, недопоняли его заявление о возможных президентских амбициях Юрия Лужкова. А точнее - о его шансах на гипотетических выборах главы государства. В том же интервью он выступил с критикой правительства, в частности его тогдашних зампредов Анатолия Чубайса и Бориса Немцова. Развернуто комментировать эти заявления Валерий Шанцев тогда отказался, подчеркнув при этом, что всегда будет предан Лужкову.

Если мэрские амбиции и были у него, то они не сбылись. В 2005 году он стал губернатором Нижегородской области. Его кандидатуру Владимиру Путину предложил нынешний первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, а тогда - полпред главы государства в Приволжском федеральном округе. Кириенко называл назначение Шанцева «подарком для региона» . Однако в этом кадровом решении в первую очередь видели не заботу о субъекте, а желание устранить сильного претендента на должность московского мэра. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин тогда отмечал, что в Нижегородской области тогда хватало своих, местных сильных политиков: «Теперь на место Шанцева можно сажать кого угодно».

Версий хватало и других: назначение Шанцева губернатором рассматривали и как желание дать ему опыт управления регионом перед назначением мэра, и как последствие его конфликта с супругой Лужкова Еленой Батуриной, возглавляющей список богатейших женщин России.

Еще во время первого губернаторского срока Валерия Шанцева говорили о его назначении мэром в Сочи в предолимпийский период, а в 2010-м появился реальный шанс его возвращения в Москву - на место бывшего начальника, отправленного в отставку с формулировкой «в связи с утратой доверия». Глава Нижегородской области значился в числе претендентов на мэрское кресло, внесенных на рассмотрение президента. С ним соперничали заммэра Людмила Швецова, Игорь Левитин, руководивший Министерством транспорта, и зампред правительства Сергей Собянин. Относительно кандидатуры Шанцева в очередной раз бытовали диаметрально противоположные мнения: одни говорили, что он будет, по сути, «маленьким Лужковым» , а другие, наоборот, что он является примером человека, вступавшего в конфликт с уволенным мэром . По тем или иным причинам мэром Шанцев не стал, а в том же 2010 году был утвержден региональным заксобранием на второй срок.

О «лужковских» временах бывший вице-мэр Москвы говорил уклончиво, подчеркивая, что не может рассуждать объективно : «Я честно работал в этой команде на благо города. Конечно, эпоха Лужкова пришлась на непростой исторический и экономический период, были и промахи, и недочеты, недоработки. Это у каждого есть. Но когда я уходил из правительства Москвы, город развивался приличными темпами». При этом Шанцев подчеркивал, что, какие бы разговоры ни бытовали, «Москва преобразилась». А новый мэр Сергей Собянин «мощно взялся за проблемы, которые не были решены».

Во властных структурах Нижегородской области в момент прихода к власти Валерия Шанцева был раздрай. Его предшественника Геннадия Ходырева единогласно отказались выдвигать на новый срок депутаты регионального заксобрания, против его кандидатуры также выступало руководство нижегородского отделения «Единой России». «Ходырев неэффективно управлял областью», - заявлял сенатор от региона Дмитрий Бедняков.

Шанцев был столичным «варягом», однако за 12 лет у руля субъекта сроднился с ним, как с Москвой: «Я искренне делаю всё от меня зависящее, чтобы жизнь здесь становилась лучше и счастливее».

После возвращения прямых губернаторских выборов Валерий Шанцев сам вызвался получить приставку «врио» и принять участие в досрочном голосовании. На новый губернаторский срок глава региона, в начале 1990-х годов стоявший у истоков постсоветской КПРФ, баллотировался от «Единой России». К тому моменту конфликт, который возник у Валерия Шанцева с партией власти, видимо, был забыт: во время выборов в Мосгордуму в 2005 году он демонстративно поддержал кандидата от «Родины» по Перовскому району (где работал сам еще в советское время). При этом вставил шпильку в адрес кандидата от ЕР Веры Степаненко, напомнив, что незадолго до кампании она состояла в «Яблоке».

На губернаторских выборах бывшего зама Лужкова поддержали почти 87% избирателей. Спустя два года Шанцев возглавил список кандидатов от партии власти на выборах в региональный парламент: единороссы по их итогам получили около 43% голосов. Однако отрыв от КПРФ был небольшой - те набрали почти 30% голосов. А вот на губернаторских выборах кандидата от коммунистов не было - ему отказали в регистрации, что связывали с использованием административного ресурса, напоминает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. У кандидата от КПРФ не было серьезных шансов, однако его вывели из предвыборной гонки.

Проецируя это и на сегодняшнюю ситуацию, можно говорить о том, что Шанцев не так уж уверен в твердости своей позиции и «чего-то опасается».

Основной политический конфликт в регионе вышел за пределы межпартийных споров и сосредоточился вокруг противостояния Валерия Шанцева и бывшего главы Нижнего Новгорода, зампреда областного заксобрания Олега Сорокина. Одним из ярких его эпизодов стал срыв выборов спикера парламента после прошлогодних выборов: поддерживающие Сорокина депутаты не пришли на первое заседание, из-за чего не было кворума. Сорвавшие выборы настаивали на необходимости более открытой процедуры избрания председателя заксобрания. Впоследствии они отказались слушать увещевания губернатора, выступившего против урезания налоговых льгот для компаний, которые спонсируют профессиональные спортивные клубы. «Природа этого конфликта неуникальна и своими корнями уходит в проблему разграничения полномочий региональной власти и местного самоуправления. Катализатором этого конфликта служат бизнес-интересы некоторых его участников», - пояснял политолог Евгений Семенов. По его мнению, противостояние, из-за которого в ситуацию приходилось вмешиваться федеральному центру, может прекратиться только после определенных кадровых решений.

Сейчас основные стройки в городе сосредоточены вокруг объектов, которые будут задействованы во время чемпионата мира по футболу 2018 года. На подготовку к нему, по оценкам властей , уже потрачено около 70 млрд рублей. Основные объекты - аэропорт (новый терминал был введен в эксплуатацию в 2016 году. - Прим. ), стадион и станция метро «Стрелка», на строительство которой федеральное правительство в рамках софинансирования выделило 6,2 млрд рублей. Метрострой принципиально важен и в долгосрочной перспективе для увеличения транспортной доступности в повседневной жизни города. Развитие транспорта Валерий Шанцев выделял в качестве приоритетов своей работы на губернаторском посту. Одним из ключевых проектов стало строительство Южного обхода Нижнего Новгорода, третья очередь которого была сдана год назад.

Социально-экономические показатели в Нижегородской области в сравнении с другими субъектами достаточно стабильные: по итогам прошлого года регион занял шестое место по уровню жизни в рейтинге журнала «Профиль», составленном на основе данных Росстата.

Средняя зарплата по области, по оценкам Нижегородстата, стабильно растет - в конце весны она оценивалась в 31,5 тыс. рублей (в среднем по России на тот же месяц - около 39,3 тыс.).

Застройка города, призванная улучшить экономику, неоднократно приводила к скандалам - из-за неоднозначной ситуации с памятниками культурного наследия, некоторые из которых пошли под снос. В частности, в 2011 году правительство Нижегородской области сняло с охраны свыше 70 зданий и сооружений, признанных ранее выявленными объектами культурного наследия. Три года назад ситуация вышла на федеральный уровень, после того как писатель Захар Прилепин, Борис Немцов, в начале 1990-х руководивший Нижегородской областью, и председатель «Комитета по противодействию пыткам» Игорь Каляпин подписались под открытым письмом о выражении недоверия Валерию Шанцеву. Поводом послужило решение властей снести дом местного музыканта Александра Кривавуса, история которого связана с Федором Шаляпиным и Максимом Горьким. Губернатор последовательно отвергал все обвинения, связанные с халатным отношением к объектам культурного наследия. В качестве контраргументов он приводил реставрацию усадьбы Рукавишниковых, на которую было потрачено 600 млн рублей, и восстановление Зачатьевской башни Нижегородского кремля: «Как можно после этого обвинять меня в нелюбви к истории , архитектуре, культуре? Я не понимаю».

У Нижегородской области, может быть, не блестящие экономические показатели, но в пределах нормы, отмечает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. Конфликт элит имеет место быть, и давно, но и элиты эти весьма своеобразные: «Каких-то видимых поводов для отставки Шанцева нет». Запрос на обновление руководящего состава у жителей региона при этом есть, однако эффективность смены кадров и их приятие зависит от конкретной кандидатуры преемника.

СМИ называли несколько разномастных претендентов, каждый из которых так или иначе укладывается в тенденцию, наметившуюся в прошлые волны кадровых ротаций. В их числе, в частности, первый замруководителя аппарата федерального правительства Максим Акимов, бывший глава департамента культуры Москвы Сергей Капков и первый замглавы Минпромторга Глеб Никитин, на которого в итоге и пал выбор (прошлым летом врио губернатора Севастополя был назначен Дмитрий Овсянников, занимавший аналогичную должность. - Прим. сайт). Из местных политиков в ряду вероятных претендентов значился лишь вице-губернатор Нижегородской области Евгений Люлин, впервые избравшийся в региональный закс в 2002 году.

По мнению Константина Калачева, решение об отставке Валерия Шанцева должно было приниматься в соответствии с интересами в регионе первого замглавы АП Сергея Кириенко . Преемником Шанцева мог бы стать человек, «чья политическая судьба так или иначе связана с Кириенко». Из названных источниками претендентов под это определение можно было отнести первого замгендиректора «Росатома» Кирилла Комарова. После перехода Сергея Кириенко с поста гендиректора госкорпорации в администрацию президента в октябре 2016-го Комарова уже называли в числе кадров, которые могут войти в его команду. Никитин, по-видимому, мог стать компромиссной фигурой.

В последнем рейтинге политической выживаемости губернаторов, составленном фондом «Петербургская политика» и коммуникационным холдингом «Минченко консалтинг», Валерию Шанцеву поставили «двойку». Среди слабых сторон эксперты выделяли «неопределенность вокруг стратегий нынешних и бывших руководителей полпредства в отношении региона». По словам Калачева, с полпредом Михаилом Бабичем у нижегородского губернатора «ровные отношения». Подтверждением тому является то, что в команде Шанцева работали люди Бабича: это министр внутренней региональной и муниципальной политики области Роман Любарский (в 2012–2016 годах работал в полпредстве Приволжского федерального округа) и замгубернатора Роман Антонов (в 2011–2012-х занимал пост главного федерального инспектора по Пермскому краю, а в следующие два года - помощника полпреда в ПФО).

Валерию Шанцеву в течение десятков лет удавалось оставаться у власти за счет умения «дружить с правильными людьми», а значит, и иметь «прочную политическую почву» под ногами, считает глава «Политической экспертной группы».

Двенадцать лет назад кандидатуру Шанцева на пост губернатора Нижегородской области внес Сергей Кириенко, тем самым начав его губернаторский путь. Сейчас, в преддверии президентской кампании 2018 года, он же мог его и закончить.

Высокопоставленные источники из Кремля говорят, что Сергей Кириенко должен предоставить до конца недели трех кандидатов на пост губернатора Нижегородской области.

Но Валерий Павлинович может отправиться не на заслуженный пенсионный покой, а в кабинет к следователям. При политике произошла череда сомнительных коррупционных сделок, к которым может быть он причастен лично. За какие поступки Валерию Павлиновичу могут отправить в «места не столь отдаленные»?

«Залеты Шанцева»

В этом году выяснилось, что губернатор Нижегородской области потратил 25 млн бюджетных денег на поездки в Японию и по городам России. Якобы для «деловых встреч». Проект «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) «За честные закупки» ранее представил свой «Индекс расточительности органов власти и госкомпаний за 2015 год».

На первых местах фигурирует Управделами правительства Нижегородской области. Чиновники потратили на перемещения своего любимого губернатора 25 млн рублей. Валерий Павлинович с удовольствием летал в Японию, Симферополь, Москву, Петербург и другие города.

«Оффшорная теща» Шанцева

У Валерия Павлиновича есть близкий друг Антон Аверин. В апреле этого года Шанцев назначил Аверина министром строительства и архитектуры. Почему это назначение вызывает вопросы? Напомним, после прокурорской проверки в середине 2013 года заместителей господина Шанцева Валерию Павлиновичу пришлось «отказаться» от Антона Аверина и Сергея Ковезина, которые были замечены в махинациях с бюджетными деньгами.

Наблюдатели связывают уход Аверина с публичной критикой и обвинением со стороны тогда депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, рассказавшего в своем ЖЖ о наличии у заместителя главы региона Аверина и его семьи незадекларированного имущества в Каннах.

Гудков также нашел фамилию Аверина в списке владельцев компании Most, на которую может быть оформлена эта недвижимость, и привел в качестве примера сканы регистрационной выписки и устава компании, в которых значится «monsieur Anton Averin» (документы датированы 16 октября 2008 года и 7 июля 2013 года). В деятельности Аверина в 2014 году прокуратура обнаружила конфликт интересов.

Более того, силовики утверждали, что Антон Аверин умышленно скрыл от главы региона сведения о том, что его теща Вера Тихонова была бенефициаром кипрской компании Harenа Trading, которая в свою очередь в 2011-2013 годах выступала учредителем ООО «Строймост», получавшем в 2008-2012 годах крупные государственные и муниципальные заказы.

Компания получила крупные заказы на строительство объектов инфраструктуры от городских и областных властей на 12 млрд руб. Сам Антон Аверин как заместитель губернатора по строительству курировал эту сферу в органах власти.

20 марта 2014 года прокуратура направила в адрес губернатора Валерия Шанцева письмо с требованием увольнения Аверина в связи с утратой доверия.

Однако глава региона отказался уволить своего соратника, в том числе ссылаясь на то, что Антон Аверин в прошлом году развелся со своей супругой, поэтому бизнес тещи не имеет к нему никакого отношения. По всей видимости, Аверин считает общественность, прокуратуру и всех окружающих идиотами.

По словам чиновника, о бизнесе бывшей тещи (пенсионерки) узнал только во время опроса прокуратурой. Адвокат Аверинна даже опроверг информацию, что он живет в одной квартире с бывшей тещей на Большой Покровской.

Он представил письменные объяснения господина Аверина и его бывшей жены, из которых следовало, что у бывшей тещи чиновник никогда не бывал, но они с женой зарегистрировались в ее квартире ради прописки на переходный период (старое жилье продали, а новый дом еще не был сдан), а потом просто забыли прописаться по своему фактическому адресу!

В декабре 2015 года господин Шанцев снова начал лоббировать Аверина. Его продвинули в конкурсный отбор на пост сити-менеджера Нижнего Новгорода. Но большинство депутатов гордумы, в том числе единороссы, поддержали Сергея Белова, считающегося сторонником экс-главы города Олега Сорокина.

Теперь все по-прежнему. Но, представляя Аверина на пост своего заместителя, губернатор Валерий Шанцев отметил, что в строительстве необходимо «профессиональное, четкое и оперативное управление», поскольку от этого зависят вопросы, связанные с вводом в эксплуатацию «серьезных объектов».

Павлиныча «истории»

В сентябре этого года бывший министр нижегородского губернатора Валерия Шанцева не смог обжаловать свой 4,5-летний приговор. Экс-министра имущества и земельных ресурсов Александра Макарова, осужденного на 4,5 года колонии за превышение должностных полномочий.

Напомним, что в апреле этого года Советский районный суд Нижнего Новгорода приговорил Макарова к 4,5 годам колонии общего режима за превышение должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ). Чиновник в 2012 году, находясь в должности министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, незаконно предоставил коммерческой организации земельный участок в Нижнем Новгороде площадью более 17 тыс. кв. м под эксплуатацию расположенного на нем здания диспетчерского пункта!

Макарова называют одним из некогда ближайших людей господина Шанцева. Местные борцы с коррупцией говорят, что губернатор обещал Макарову надавить на суд, чтобы инстанция приняла апелляцию. Но этого не получилось. Теперь Макаров может пойти на сделку со следствием.

Нельзя обойти тендер на реконструкцию Молодежного проспекта в Нижегородской области на 4 млрд рублей был отменен. Власти завысили цену работы на 1 млрд рублей!

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в третий раз отменила закупку тендера нижегородских властей на работы. ФАС отменила конкурс по выбору подрядчика для реконструкции проспекта Молодежный в Нижнем Новгороде к чемпионату мира по футболу стоимостью 4,19 млрд руб.

«Заказчик смешал в одном лоте выполнение технически сложных работ, которые требуют объявления конкурса с ограниченным участием, и простых, конкурс на которые должен размещаться в форме электронного аукциона», - пояснили в ФАС.

Получается, чиновники сделали «ограниченное участие» в тендере. В таких случаях побеждает компания, связанная с властями. ФАС также указала на неверный порядок оценки заявок, который не позволял выявить лучшие условия исполнения контракта: в конкурсной документации не была установлена формула расчета баллов по критерию «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема».

Миграционный бизнес чиновников Шанцева

В этом году выяснилось, что экс-министр поддержки и развития малого предпринимательства Денис Лабуза, по данным следствия, нелегально завез в Россию более 3,8 тыс. иностранцев. Его подчиненные за деньги выдавали мигрантам приглашение. Лабуза интересен тем, что является активным сторонником Шанцева.

Все было налажено хорошо. В Москве был открыт офис. Там сотрудники турфирмы готовили бланки ходатайств на выдачу обычных деловых виз для иностранцев, а делопроизводитель, нанятый министром и трудоустроенный в региональное министерство, заверял ходатайства копией министерской печати. Затем приглашения передавались в консульский департамент МИД РФ, сотрудники которого, «будучи введенными в заблуждение», принимали решения о выдаче виз консульскими и дипломатическим представительствами.

Но, кроме якобы личной корысти, Лабуза открыл счет в иностранном банке на 8,7 млн рублей с нелегальных доходов. Он, по данным обвинения, «стремился приукрасить» перед губернатором статистику по программе въездного туризма, заведомо зная, что ни один из приглашенных иностранцев в Нижегородскую область не приедет!

По неофициальной версии, покрывал Лабузу губернатор Валерий Шанцев! Но это пока только слухи. Сам Лабуза полностью признал вину и в рамках досудебного соглашения дал показания на организаторов — руководство московской турфирмы «Степ 2000»… Но кое-кто остался еще за кадром.

Кстати, Денис Лабуза заявил, что он полностью признает вину, а преступление совершил «по неосмотрительности, попав под чужое влияние»! Ему дали пять лет условно…

Анекдот от губернатора

В прошлом году произошла анекдотичная история, Шанцев потребовал найти «пропавшие» 94 млн рублей на строительство газосетей. А в кулуарах говорили, что глава региона сам может быть причастен к выводу средств.

Валерий Павлинович устроил настоящий показной разнос своим подчиненным. По мнению представителей регионального Минстроя, причиной пропажи стало серьезное недофинансирование программы, рассчитанной на 94 млн руб. Но другие чиновники из Минфина эти доводы опровергли, заявив, что 80% необходимых средств было выделено!

Деньги так и не были найдены… Никто за ситуацию «не пострадал».

«Сладка жизнь» Шанцева

Есть информация, что губернатор пользуется теплоходом «Виталий Галавтеев/ «ВолгарьНН» стоимостью 18 миллионов рублей, требующем миллиона в год на обслуживание из бюджета, скоростным катером для рыбной ловли «А-001» Марс-700 на воздушной подушке за 2,5 миллиона рублей. Также в его распоряжении находится дебаркадер «двухдечный» грузопассажирский почти за 10 миллионов рублей. Все на казенном счету, включая охотхозяйство, конечно, где Шанцев расслабляется после трудовых будней.

В итоге Валерий Павлинович довел Нижегородскую область до катастрофического состояния: дефицит бюджета на 2015 год свыше 15 млрд рублей. Госдолг региона 58% от доходов бюджета в размере 67,535 млрд рублей. Несомненно, Шанцев уйдет, и похоже совсем скоро. Вопрос в том сможет ли Валерий Павлинович уйти от ответственности?

«Совпадение это или нет, но обычно это происходит осенью и весной. Валерий Павлинович не в Москве, а в Нижнем Новгороде. Сегодня и завтра он участвует в работе VI Международного бизнес-саммита, на который съехались делегации из 34 зарубежных стран и 37 субъектов Российской Федерации», — заявили в пресс-службе губернатора.

Основная причина обсуждающейся отставки Шанцева — конфликты в региональных элитах, сказали два собеседника РБК, близких к Кремлю.

У Шанцева давний конфликт с экс-мэром Нижнего Новгорода Олегом Сорокиным, говорит еще один близкий к Кремлю собеседник РБК. Вмешиваться в конфликт приходилось в том числе федеральному центру, напомнил он.

В частности, после выборов в заксобрание региона в сентябре 2016 года около двадцати депутатов — сторонников Сорокина направили письмо на имя полпреда президента в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича, а также областных прокурора и начальника УФСБ. Авторы обращения жаловались на давление со стороны Шанцева в вопросе избрания спикером регионального парламента губернаторского ставленника Евгения Лебедева. Урегулированием конфликта тогда занималось полпредство, в результате Лебедев все же стал спикером, а часть оппонентов Шанцева получили руководящие посты. Сорокин стал вице-спикером заксобрания.

В декабре 2016 года губернатора публично подверг критике полпред президента в ПФО. Нижегородская область — «один из немногих, даже единственный регион, где ситуация с внутриэлитными конфликтами не просто не купируется, не меняется в лучшую сторону, она все время усугубляется», заявил Бабич на встрече с журналистами. «Здесь постоянная война! И, конечно, мы понимаем, какие это издержки для региона, для социального самочувствия людей», — сказал чиновник.

Нижегородская область находится в сфере особого внимания куратора внутриполитического блока Кремля, первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко, который оканчивал Горьковский институт инженеров водного транспорта, затем работал в сфере бизнеса до своего назначения первым замминистра топлива и энергетики в 1997 году. С 2000 по 2005 год Кириенко занимал пост полпреда президента в ПФО.

Кириенко никогда не терял интереса к Нижегородской области, решение об отставке Шанцева не может приниматься без учета его мнения, говорит один из собеседников РБК.

Еще одной причиной отставки главы Нижегородской области может стать возраст, говорят три источника РБК, близких к Кремлю. В июне 2017 года Шанцеву исполнилось 70 лет.

Как ранее РБК, с приходом в администрацию президента Сергея Кириенко внутриполитический блок Кремля разработал новые критерии эффективности губернаторов, которые учитывались во время отставок глав регионов в начале года. Это динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит и коррупционная составляющая. Кроме того, учитывался запрос того или иного региона на обновление.

Шанцев руководит Нижегородской областью с 2005 года. До этого он занимал пост вице-мэра Москвы при Юрии Лужкове.

Уязвимым Шанцева делает совокупность факторов, говорит политолог Виталий Иванов — внутриэлитный конфликт с группой экс-мэра Нижнего Новгорода Сорокина, сложные отношения с полпредством, а также формальный критерий — возраст. «Нужно быть Тулеевым [глава Кемеровской области], чтобы тебе позволили руководить регионом после 70 лет», — резюмирует эксперт.

Поводом для обсуждения отставки Шанцева могли стать внутриэлитные конфликты в регионе, которые продолжились, несмотря на уход мэра города Сорокина со своего поста, подтверждает политолог Михаил Виноградов.

«Нижний Новгород имеет символическое значение для нынешнего руководства внутриполитического блока Кремля, можно говорить о желании продемонстрировать ротацию губернаторского корпуса на примере замены узнаваемых персон», — констатирует эксперт.